浙江省职工基本养老保险条例说明.docx

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浙江省职工基本养老保险条例说明

浙江省职工差不多养老保险条例

 （1999年7月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过依照2002年10月31日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改＜浙江省职工差不多养老保险条例＞的决定》修正）

浙江省第九届人民代表大会常务委员会公告

第75号

《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改﹝浙江省职工差不多养老保险条例﹞的决定》已于2002年10月31日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过，现予公布，自2002年12月1日起施行

2002年10月31日

第一章总则

第一条为建立和完善社会保障制度，保障职工退休后的差不多生活，维护社会稳定，依照《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的下列用人单位和职工应当依法参加职工差不多养老保险：

（一）国有企业、城镇集体所有制企业和与其形成劳动关系的职工；

（二）股份有限公司和与其形成劳动关系的职工；

（三）在城镇的有限责任公司、股份合作制企业、合伙企业、私营企业和与其形成劳动关系的职工；

（四）外商投资企业、外国企业驻浙办事机构和与其形成劳动关系的职工；

（五）实行企业化治理的事业单位和与其形成劳动关系的职工。

城镇个体劳动者依照本条例规定参加职工差不多养老保险。

第三条职工差不多养老保险实行社会统筹和个人账户相结合，养老保险费用由国家、单位和个人合理负担。

职工差不多养老保险保障水平应当与本省社会经济进展水平和各方面的承受能力相适应，职工差不多养老保险待遇不因用人单位破产、兼并、改制等缘故而受损害。

第四条职工差不多养老保险应当统一制度、统一标准、统一治理，实行设区的市本级、县（市）级统筹和省级调剂制度。

原实行差不多养老保险行业统筹的企业，按照国家规定参加差不多养老保险。

第五条县级以上人民政府应当加强对职工差不多养老保险工作的领导，把职工差不多养老保险事业纳入本地区国民经济与社会进展打算，并负责本行政区域内的职工差不多养老保险组织实施工作，多渠道筹集职工差不多养老保险资金，确保职工差不多养老金按时足额发放。

第六条县级以上劳动保障行政部门主管本行政区域内职工差不多养老保险工作。

县级以上劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构负责办理职工差不多养老保险具体事务。

县级以上地点税务部门负责职工差不多养老保险费的征收工作。

县级以上财政、审计、监察、工商等部门应当按照各自职责，共同做好职工差不多养老保险工作。

第七条鼓舞用人单位依照本单位实际情况为职工建立补充养老保险。

提倡职工个人进行储蓄性养老保险。

第二章差不多养老保险基金的筹集和治理

第八条差不多养老保险基金由以下部分组成：

（一）用人单位和职工、城镇个体劳动者缴纳的差不多养老保险费；

（二）财政投入；

（三）差不多养老保险基金的利息等增值收益；

（四）差不多养老保险费滞纳金；

（五）社会捐赠；

（六）依法应当纳入差不多养老保险基金的其他资金。

县级以上人民政府每年应当安排一定比例的财政性资金投入差不多养老保险基金，并列入财政预算。

第九条职工个人每月按照本人上一年度月平均工资（以下简称缴费工资）的一定比例缴纳差不多养老保险费，缴费比例依照经济进展水平和职工工资的增长逐步提高，最终达到本人缴费工资的百分之八。

具体比例由省人民政府规定。

新参加工作、重新就业和新建用人单位的职工，从进入用人单位之月起，当年缴费工资按用人单位确定的月工资收入计算。

职工缴费工资低于上一年度全省职工月平均工资百分之六十的，按照百分之六十确定；高于上一年度全省职工月平均工资百分之三百的，按照百分之三百确定。

全省职工月平均工资以省统计部门定期公布的数字为准。

职工个人缴纳的差不多养老保险费，由用人单位每月从职工工资中代扣代缴。

职工退休后，不再缴纳差不多养老保险费。

职工个人按规定比例缴纳的差不多养老保险费不计入个人所得税的应纳税所得额。

第十条用人单位每月按照全部职工工资总额的一定比例缴纳差不多养老保险费，缴费比例一般不得超过百分之二十，并应当随着职工个人缴费比例的提高而逐步下降。

具体比例按照国家和省人民政府规定的权限审批确定。

用人单位缴纳的差不多养老保险费，列入治理费用。

第十一条城镇个体劳动者每月按照缴费工资的百分之十七缴纳差不多养老保险费，其缴费工资低于上一年度全省职工月平均工资百分之六十的，按照百分之六十确定，高于上一年度全省职工月平均工资百分之三百的，按照百分之三百确定。

省人民政府能够依照本省实际，对城镇个体劳动者的缴费标准进行调整。

城镇个体劳动者按规定比例缴纳的差不多养老保险费不计入个人所得税的应纳税所得额。

第十二条用人单位应当自办理工商注册登记之日起三十日内，向社会保险经办机构办理职工差不多养老保险登记手续。

城镇个体劳动者应当按规定向社会保险经办机构办理职工差不多养老保险登记手续。

用人单位、城镇个体劳动者在办理税务登记的同时，向地点税务部门办理职工差不多养老保险缴费登记手续。

用人单位在办理职工差不多养老保险注册登记后增员或者减员的，应当自增员或者减员之日起三十日内，向会保险经办机构办理职工增减登记手续。

社会保险经办机构应当将用人单位差不多养老保险登记情况及时告知地点税务部门。

第十三条用人单位和城镇个体劳动者必须按月向社会保险经办机构和地点税务部门申报应缴纳的差不多养老保险费数额，经社会保险经办机构会同地点税务部门核定后，在规定的期限内向地点税务部门缴纳差不多养老保险费。

第十四条用人单位伪造、变造、有意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使差不多养老保险费无法确定的，地点税务部门按该单位上月缴费数额的百分之一百一十确定应缴数额。

没有上月缴费数额的，地点税务部门依照该单位的经营状况、职工人数等有关情况，按规定确定应缴数额。

第十五条差不多养老保险费应当以货币形式全额征缴，不得减免，不得以实物或者其他形式抵缴。

第十六条用人单位分立、合并的，由分立、合并后的单位接着缴纳差不多养老保险费。

第十七条用人单位改变名称、住宅、所有制性质、法定代表人、开户银行账号等差不多养老保险登记事项的，应当自变更之日起三十日内向社会保险经办机构办理职工差不多养老保险变更登记手续。

用人单位歇业、被撤销、宣告破产或者因其他缘故终止的，应当依法清偿欠缴的差不多养老保险费，并在终止之日起三十日内向社会保险经办机构办理差不多养老保险注销登记手续。

用人单位在办理税务变更登记、注销登记的同时，向地点税务部门办理职工差不多养老保险缴费变更登记、注销登记手续。

第十八条国有企业或者城镇集体所有制企业职工的缴费年限，如有部分为视同缴费年限的，在国有企业或者城镇集体所有制企业破产清算时，应当按第一清算顺序从其破产财产中提取尚未缴纳的视同缴费年限部分的差不多养老保险费。

视同缴费年限差不多养老保险费的具体标准由省人民政府规定。

前款所称缴费年限，是指职工个人和其所在用人单位、城镇个体劳动者分不按规定足额缴纳差不多养老保险费的年限。

国有企业或者城镇集体所有制企业参加职工差不多养老保险社会统筹之前，职工参加工作的年限，经劳动保障行政部门审核，符合国家和本省有关规定的，为视同缴费年限。

第十九条差不多养老保险基金实行收支两条线和财政专户治理，任何单位和个人不得挪用、截留。

第二十条差不多养老保险基金按照国家规定的方式保值增值。

差不多养老保险基金的银行存款利息和国债利息全部计入差不多养老保险基金。

差不多养老保险基金的银行存款利率按国家规定的城乡居民银行存款同期利率执行。

第二十一条按国家规定建立省级差不多养老保险调剂基金。

各市、县应当按时足额缴纳省级调剂基金。

省级调剂基金用于调剂差不多养老保险基金支付困难的市、县。

省级调剂基金建立和调剂使用的具体方法，由省人民政府规定。

第二十二条差不多养老保险基金免征税、费。

第三章差不多养老保险个人账户

第二十三条社会保险经办机构按照公民身份号码，为参加差不多养老保险的职工、城镇个体劳动者（以下简称参保人员）建立差不多养老保险个人账户，发给参保人员手册，记载缴费情况。

第二十四条差不多养老保险个人账户储存额按参保人员本人缴费工资百分之十一的数额记入。

职工个人账户由个人缴费的全部和从用人单位缴费中划转的部分组成，城镇个体劳动者个人账户从个人缴费中划转。

第二十五条差不多养老保险个人账户储存额，每年按记账利率计息一次，记账利率由省人民政府参考城乡居民银行存款同期利率和职工平均工资增长率确定并予公布。

参保人员符合按月领取差不多养老金条件的，自领取差不多养老金之月开始，其个人账户储存额按银行存款同期利率计息。

第二十六条职工所在用人单位、城镇个体劳动者未按规定足额缴纳差不多养老保险费期间，不计算个人缴费年限，欠缴部分不记个人账户，按规定补缴差不多养老保险费及滞纳金后，应当补记个人账户，并计算个人缴费年限。

第二十七条参保人员因失业等缘故中断缴纳差不多养老保险费期间，不记个人账户，不计算个人缴费年限，其个人账户储存额由社会保险经办机构予以保留，并接着计息。

参保人员再就业后应接着缴纳差不多养老保险费。

重新缴费前后的个人账户储存额和缴费年限累积计算。

第二十八条参保人员在同一统筹范围内流淌的，只转移差不多养老保险关系和个人账户档案，不转移个人账户储存额；参保人员跨统筹范围流淌的，应当转移差不多养老保险关系、个人账户档案和储存额。

第二十九条参保人员死亡后，其个人账户中个人缴费部分的余额及其利息能够依法继承，由社会保险经办机构一次性支付给继承人。

第四章差不多养老保险待遇

第三十条1997年12月31日前已退休的职工，按国家和省规定发给差不多养老金。

用人单位离休人员的离休待遇仍按国家和省有关规定执行。

第三十一条下列参保人员达到法定退休年龄后，从其办理退休手续的次月起，能够按月领取差不多养老金，直至死亡：

（一）1997年12月31日往常参加工作，1998年1月1日以后退休，缴费年限（包括视同缴费年限）满十年的参保人员；

（二）1998年1月1日以后参加工作，缴费年限满十五年的参保人员。

第三十二条本条例第三十一条第

（一）项规定的参保人员退休后，其每月的差不多养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金组成，按以下标准计发：

（一）基础养老金月标准分两档：

1.参保人员缴费年限（包括视同缴费年限）满十年不到十五年的，其基础养老金月标准为退休时上一年度全省职工月平均工资的百分之十五；

2.参保人员缴费年限（包括视同缴费年限）满十五年的，其基础养老金月标准为退休时上一年度全省职工月平均工资的百分之二十。

（二）个人账户养老金月标准为个人账户储存额的一百二十分之一。

（三）过渡性养老金月标准依照职工视同缴费的年限，按照职工本人指数化月平均缴费工资的一定比例计发，具体计发标准按照省的有关规定执行。

指数化月平均缴费工资是指职工本人历年缴费工资所占相应年份全省职工平均工资的百分比与职工退休时上一年全省职工月平均工资的乘积。

第三十三条本条例第三十一条第

（二）项规定的参保人员退休后，其每月的差不多养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，按下列标准计发：

（一）基础养老金月标准为参保人员退休时上一年度全省职工月平均工资的百分之二十；

（二）个人账户养老金月标准为个人账户储存额的一百二十分之一。

第三十四条1997年12月31日前参加1作，1998年1月1日后达到法定退休年龄或者因病、非因工完全丧失劳动能力，缴费年限（包括视同缴费年限）不到十年的参保人员，其个人账户储存额一次性支付给本人，并依照其1997年12月31日前的缴费年限（包括视同缴费年限），按每年发给两个月本人指数化月平均缴费工资的标准一次性计发给本人，同时终止职工差不多养老保险关系。

1998年1月1日以后参加工作，达到法定退休年龄或者因病、非因工完全丧失劳动能力，缴费年限不到十五年的参保人员，其个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止职工差不多养老保险关系。

第三十五条1997年12月31日前参加工作，1998年1月1日以后因病或者非因工完全丧失劳动能力，缴费年限已满十年但未达到法定退休年龄的参保人员，或者1998年1月1日以后参加工作，因病或者非因工完全丧失劳动能力，缴费年限已满十五年但未达到法定退休年龄的参保人员，能够办理退职。

退职后的差不多养老保险待遇按省人民政府规定执行。

第三十六条差不多养老金应当依照本省社会经济进展水平和差不多养老保险基金的承受能力，按照职工平均工资增长率的一定比例和物价增长幅度定期进行调整。

具体调整方法，由省劳动保障行政部门会同省财政部门制定，报省人民政府批准后执行。

第三十七条职工就业期间依法参加差不多养老保险、按时足额缴纳差不多养老保险费，并符合第三十一条规定条件，其退休当年计发的月差不多养老金低于当地上年职工月平均工资的百分之四十的，由社会保险经办机构予以补足。

第三十八条参保人员退休后死亡的丧葬费、一次性抚恤费由社会保险经办机构按国家和省有关规定支付。

第三十九条实行企业化治理的事业单位职工的差不多养老保险待遇，国家和省另有规定的，按规定执行。

第五章差不多养老保险工作的治理和监督

第四十条县级以上劳动保障行政部门履行下列职责：

（一）贯彻实施有关差不多养老保险的法律、法规和政策；

（二）拟定差不多养老保险事业进展规划；

（三）拟订差不多养老保险基金预算、决算草案；

（四）指导社会保险经办机构开展差不多养老保险业务；

（五）对差不多养老保险基金的筹集、使用和治理依法进行监督检查；

（六）对差不多养老保险基金承受能力进行风险预测；

（七）法律、法规和省人民政府规定的其他职责。

第四十一条社会保险经办机构具体办理职工差不多养老保险事务，履行下列职责：

（一）负责办理差不多养老保险登记；

（二）会同地点税务部门核定用人单位和参保人员应缴纳的差不多养老保险费；

（三）负责差不多养老保险个人账户和档案的建立、记录和治理工作；

（四）审核参保人员享受差不多养老保险待遇的资格，审定并支付差不多养老保险待遇；

（五）开展差不多养老保险调查、宣传和咨询服务工作；

（六）开展对退休人员的社会化服务工作；

（七）法律、法规和省人民政府规定的其他职责。

第四十二条地点税务部门应当按规定职责及时、足额征收差不多养老保险费，并为用人单位和城镇个体劳动者缴纳差不多养老保险费提供便利条件。

地点税务部门在征收差不多养老保险费时，必须开具缴款凭证。

第四十三条差不多养老金实行由社会保险经办机构直接发放或者托付银行等部门代为发放。

；

第四十四条社会保险经办机构和地点税务部门不得从差不多养老保险基金中提取任何费用，其开展业务所需经费，由同级财政预算安排。

第四十五条社会保险经办机构、地点税务部门有权核查用人单位的职工名册、工资发放表、财务会计账册等有关资料。

用人单位应当如实提供资料，不得拒绝、隐瞒。

社会保险经办机构每年应当向用人单位和参保人员分不发送一次差不多养老保险费缴纳记录和个人账户对账单。

用人单位、参保人员有权向社会保险经办机构查询其差不多养老保险费缴纳记录或者个人账户缴费记录情况。

第四十六条省、市（地）、县（市）应当建立差不多养老保险基金监督委员会。

差不多养老保险基金监督委员会由县级以上人民政府组织劳动保障、财政、审计、地点税务等部门代表，用人单位代表，工会代表，职工和退休人员代表组成，其办事机构设在劳动保障行政部门。

差不多养老保险基金监督委员会有权听取劳动保障、财政、审计、地点税务等部门对差不多养老保险基金的筹集、使用、治理情况和预算、决算编制情况以及审计情况的汇报，对差不多养老保险基金的筹集、使用和治理进行监督。

差不多养老保险基金监督委员会每年至少召开一次会议。

第四十七条审计部门应当定期对差不多养老保险基金的筹集、使用和治理情况进行审计。

第六章法律责任

第四十八条劳动保障行政部门、财政部门、地点税务部门或者社会保险经办机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由同级人民政府或者有关部门责令改正；情节严峻的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定筹集、使用和治理差不多养老保险基金；

（二）挪用、截留、侵占差不多养老保险基金；

（三）减免或者擅自增加用人单位及其职工、城镇个体劳动者缴纳的差不多养老保险费；

（四）拖欠支付或者擅自减发、增发差不多养老金以及其他有关待遇；

（五）其他违反有关法律、法规规定的行为。

第四十九条用人单位违反本条例规定，末在规定期限内办理差不多养老保险登记、变更登记或者注销登记手续，或者未按规定申报应缴纳的差不多养老保险费数额的，由劳动保障行政部门或者地点税务部门责令限期改正；情节严峻的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员能够处一千元以上五千元以下的罚款；情节特不严峻的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员能够处五千元以上一万元以下的罚款。

城镇个体劳动者违反本条例规定，未按规定办理差不多养老保险登记手续的，由劳动保障行政部门或者地点税务部门责令限期改正；逾期不改正的，予以警告，能够处二百元以上五百元以下的罚款。

第五十条违反本条例规定，用人单位伪造、变造、有意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使差不多养老保险费数额无法确定的，依照有关法律、行政法规的规定给予处罚，并依照本条例第十四条规定征缴。

第五十一条违反本条例规定，不缴或者欠缴差不多养老保险费的，由地点税务部门依法责令限期缴纳，并按日加收欠缴费额千分之二的滞纳金。

逾期拒不缴纳的，对用人单位处以不缴或者欠缴费额百分之五十以上二倍以下的罚款；对用人单位直接负责主管人员和其他直接责任人员处以五千元以上二万元以下罚款。

滞纳金并入差不多养老保险基金。

第五十二条以弄虚作假或者其他非法手段获得差不多养老金和其他待遇的，由劳动保障行政部门追缴有关当事人的非法所得，能够处非法所得三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条阻止、阻碍劳动保障行政部门、地点税务部门或者社会保险经办机构及其工作人员对养老保险工作进行监督检查，或者打击报复举报人员的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条职工因缴纳差不多养老保险费与单位发生争议的，能够向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，能够在收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第五十五条用人单位、城镇个体劳动者逾期拒不缴纳差不多养老保险费的，地点税务部门能够依法采取保全措施或者强制征收措施。

第七章附则

第五十六条香港特不行政区、澳门特不行政区和台湾的企业、其他经济组织或者个人在本省行政区域内举办的企业，参照外商投资企业有关规定执行。

第五十七条省人民政府能够依照社会经济进展水平，决定第二条规定以外的用人单位及其职工参加职工差不多养老保险。

其养老保险费的征缴比例、个人账户记账比例和差不多养老金的计发标准，由省人民政府规定。

第五十八条省人民政府依照本条例制定实施方法。

第五十九条本条例自1999年10月1日起施行。