城管局年度绩效管理中期自查报告.docx

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城管局年度绩效管理中期自查报告

城管局年度绩效管理中期自查报告

　　根据《关于开展XX年市级政府部门中期察访核验的通知》要求，我局立即组织各相关部门认真开展自查工作，现将有关工作情况汇报如下：

　　一、强化内部监督，提升队伍执行力

　　1.开展行政监察和效能督查。

上半年结合行政监察“回头看”检查活动，全面回访，进一步督促问题整改到位；结合防抗台风工作，对下属单位应急抢险工作开展督查；组织机关效能明察暗访5次，纠正违规行为3人次。

　　2.开展专项治理。

落实“八项规定”和省、市实施细则的要求，健全公务接待、公车管理、办公用品领用和报废等制度，严禁公车私用、超标接待。

定期开展公车使用督查，发出通报3期，质询5辆使用不规范的车辆，要求责任单位做出解释和处理。

开展“三公”消费督查，针对春节、五一等节日敏感节点，局监察室和计财处联合开展局属各单位财务检查，目前发现2个问题，正在落实整改。

　　二、落实扩权强区，做好对接指导

　　1.做好简政放权的贯彻落实工作。

根据市政府有关“简政放权、扩权强区”的精神，我局高度重视，成立了工作领导小组，先后制发了《关于落实市政府强区扩权工作的通知》、《关于加强市局对区局行政审批工作指导监督及信息共享的通知》、《关于贯彻落实市委、市政府简政放权、扩权强区（县、市）工作的实施意见》和《关于建筑垃圾运输卡未跨区（含跨县）办理工作的通知》等一系列贯彻落实文件，对简政放权、扩权强区的各项工作任务进行精心安排与细化规范。

我局原有8大项、9小项审批服务项目，简政放权后剩余4大项、5小项审批服务项目，精简50%项目，共缩短审批服务时限16个工作日。

市容管理方面，下放了“悬挂临时性标语条幅等宣传品的许可”，取消“城市车辆清洗站经营许可”；环卫方面，下放了区管产权的“拆除或改变环卫设施用途审批”；渣土管理方面，下放了“散装砂石子和二次装修建筑垃圾的准运许可”、“建筑垃圾受纳场点（含临时）核准”、“建设工地和规划用地需要受纳建筑垃圾回填核准”、“办理申领未跨区（含跨县）建筑垃圾运输卡”等项目。

　　2.加强宣传与培训，做好对接工作。

根据市委、市政府部署，我局加大指导、协调和服务力度，召开多场集中培训会，并组织各区市容局、县住建局（市容局）相关人员到我局各部门跟班学习培训。

同时，进行了点对点对接，深入区、县局实地帮助指导审批服务承接工作。

我局对保留的审批服务项目办事指南，进行了全面梳理、精简，科学地优化设置内容，并经市法制办、效能办审核，相关审批项目内容、指南及填写范本等在“中国·福州”门户网站与市市容管理局子网站及时公开，并提供下载。

与市行政服务中心做好了衔接，于2月15日起正式办理保留的审批服务项目。

　　3.加强指导与信息共享，确保简政放权工作有序推进。

我局加强对区市容局、县（市）住建局（市容局）审批窗口的工作指导，及时提供相关政策、法规、规划和标准，规范事项办理程序，定期收集相关情况，对热点难点问题进行解析、指导与协调。

同时，我局对市、区（县市）审批结果建立了批后信息共享机制，及时进行公开、共享，使我局相关单位及各区（县、市）局管理执法队伍能在第一时间收到审批信息。

市渣土处完成向各区市容局、县（市）住建局（市容局）开放渣土运输gps监控平台准备工作，努力实现审批、管理、执法信息资源共享。

　　4.针对各区反映执行“办理申领未跨区（含跨县）建筑垃圾运输卡”的“跨县”审批在工作协调上存在一定的困难，我局主动作为，为基层解决实际困难，将办理“跨县”建筑垃圾运输卡由我局审批窗口办理，确保行政审批项目工作不脱节。

考虑到各县（市）区对渣土审批工作尚未准备充分，同意予以过渡期限至XX年12月31日，保证了相关审批工作不断档、有序开展，也使个别尚未准备充分的区有了充足筹备时间。

　　三、规范审批环节，提供优质服务

　　我局审批窗口认真贯彻市委、市政府关于“马上就办”、优化服务要求，努力为企业、市民提供便民、高效、规范、廉洁的政务服务。

　　1.以规范文明服务和良好的精神风貌、真诚的服务态度，让群众在和谐有序的环境下办好事、办成事，群众评价满意率始终保持在100%，受到广大企业和群众好评。

据统计，XX年1-6月份，局审批窗口共接受审批咨询610人次，受理审批申办件109件，全部办结，办结率100%。

其中受理、许可建筑垃圾与工程渣土运输申请37件，发放运输卡5459张；受理、许可建筑垃圾准运资质申请1件；办理缴纳城市建筑垃圾处理费申请70件；受理、核准在五一广场宣传咨询活动申请1件等。

　　2.进一步完善行政审批服务批后审查制。

针对行政审批服务工作中审批时限短促、事项动态变化大、易产生错失的问题，局实施行政审批服务批后审查制，制发《关于完善行政审批服务批后审查制的通知》，做好管理衔接，及时整改、撤销不符合法定条件的许可或服务决定，保证行政审批服务行为合法合规。

　　四、规范权力运行，提高办案质量

　　XX年，我局继续认真落实《福州市开展规范行政权力运行工作方案》和市纪委、监察局、市效能办的统一部署，通过加强规范行政权力运行组织领导，不断推进和规范行政权力运行工作，取得了良好的成效。

　　1.调整行政处罚裁量标准。

今年我局结合职能调整和法律法规规章的变化，对我局行政处罚裁量标准及时进行了调整，于今年1月份修订出台了《行政处罚裁量标准（新版）》，经市政府法制办审核后，在我市门户网站和我局网站等向社会公布公开。

　　2.做好案件处罚移交工作。

今年4月底，福州市城市管理综合行政执法支队正式成立。

局党组根据市委《关于福州市城市管理综合行政执法支队主要职责、内设机构和人员编制的通知》（榕委编【XX】124号）的规定，制定出台了《关于市城市管理综合行政执法支队行使行政执法权的通知》（榕市容综【XX】134号），决定从5月1日开始，将我局行政职责的行政处罚权全部交由综合执法支队行使。

今年1-6月，共办理各类行政处罚案件452件，全部通过网上处罚系统办理。

目前已办结279件，（其中一般程序案件130件，简易程序案件149件），处罚金额约410万元。

其中，综合执法支队5、6月份共办理行政处罚案件180件，目前已办结47件。

　　3.做好案件审核把关和卷宗归档工作。

上半年办理所有行政处罚案件均按照市政府办公厅《关于开展全市行政执法案卷评查工作的通知》精神办理，全部符合《行政处罚案卷评查标准》。

　　4.做好行政处罚听证工作和行政复议答复工作。

XX年上半年，在法定范围内，根据当事人的申请，共举行行政处罚听证会10场，收到了良好的社会效果。

同时，根据市政府法制办通知，依法答复当事人郭旭升不服我局作出的《扣押（查封）物品决定书》（榕市容扣字【XX】第0000932号），向福州市人民政府申请行政复议提出的行政复议申请1件。

经市政府审议，维持我局作出的行政处罚决定。

　　5.做好行政诉讼的应诉和申请法院强制执行处罚案件工作。

上半年，共参与8起行政诉讼案件，分别为：

林涵昌诉我局强制拆迁其房屋一案，一审我局胜诉，二审待开庭；罗丽华、罗丽萍诉我局不依法履行复议一案，一审我局胜诉，二审中院裁定原告胜诉，我局已向市中院申请重审；琮鑫运输公司诉我局作出的行政处罚违法一案，该案件由于执法人员取证不到位，未拍摄运输车辆运载的是渣土，导致了败诉；其余案件目前均在庭审阶段。

　　6.做好拒不履行行政处罚决定的申请法院强制执行工作。

今年上半年，我局根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，共对福州世欧房地产开发公司、福州市城乡建设发展总公司、福建宏途渣土运输有限公司、福建顺源渣土运输有限公司、中建八局广西分公司等37个当事人共46个案件不履行行政处罚决定申请人民法院强制执行，维护了行政处罚的严肃性和权威性。

　　五、加快标准化建设，推进政务公开工作

　　1.加大政务公开工作力度。

认真落实《关于开展办事公开标准化建设的实施方案》，按照标准化建设的要求，不断规范公开内容，丰富公开形式，完善公开工作机制，健全公开监督保障制度，提高公开的及时性、针对性和实效性，推动政务公开标准化建设。

　　2.在对内公开方面，经费收支、大宗物品采购、接待开支、考勤统计、人事管理、职工热点难点问题、车辆费用、差旅费开支等10项内容坚持每季度公示一次；人事任免、评先评优等事项也随时向职工公开；全系统一标准，把干部职工最关心的车辆、接待、差旅、大宗物品采购等热点事项作为重点公开内容，使机关和单位内部、上下级之间的工作内容更加透明化。

　　3.在对外公开方面，全面公开了行政许可的受理事项、申请材料清单、申请文书示范文本、办理流程、审批依据、承诺时限、办理结果；全面公开了行政处罚违法违规事实和处罚结果，凡不涉及机密的都予以公开。

同时，我局还定期通过机关全体干部会议、基层单位领导干部会议、政风行风监督员会议、新闻媒体等方式公布有关政务信息。

　　4.抓系统内工程招投标。

按照市场化运作的要求，进一步规范公共资源的配置和公共权力的运作，努力做到依法、公开、公平、公正。

局系统单位的基建、办公楼修缮、大宗物品、服务采购等项目均经过局党组会议集体讨论决定后执行公开招投标或执行政府采购。

通过项目的公开招投标，既节约了项目资金，又促进了廉政建设，做到了公开透明。

　　5.抓政务公开的审议和监督。

政务公开审议小组由局政治处、计财处、办公室的相关同志组成，主要对政务公开的程序、内容、形式、时效、密级等进行把关审核，对不符合政务公开规定的，及时提出整改意见。

政务公开监督小组主要由局纪检监察部门、机关党委的相关同志组成，主要对日常政务公开工作进行监督，收集对本单位政务公开工作的意见建议，代表职工评议政务公开工作情况和单位的热点难点问题，并向局政务公开领导小组提出建议。

　　六、采取有效措施，落实各项公开工作

　　XX年，我局加强和完善了政务公开工作。

通过落实制度规定，规范内容审核、审批程序，提高工作透明度，做到按制度规范政务公开程序，确保及时、有效、完整。

同时严格把握政府信息公开工作中的保密定密、审批审核等环节工作要求。

　　1.加强了对局门户网站的改版、升级和维护。

局门户网站是我局政务公开工作的最主要平台，针对去年检查中存在的问题，在市公开办、数字办的指导下，局办公室、信息宣传办组织专人对网站进行了优化、充实。

今年以来，按照《福州市政务公开评估考核表》的要求，我局对“政务公开”下属的栏目进行了调整扩充，新增了一些栏目和专题，突出了业务类栏目，完善了互动类栏目，加大了公开力度，增强了可读性。

截止XX年6月30日，局门户网站共刊载各类稿件信息约449件，向上级机关报送各类信息稿件143件，被采用36件。

局政务微博1-6月份共发布微博信息684条，受理（回复）诉求件73条。

　　在局网站的维护过程中，我局按照分工将各栏目初始编辑工作下放到机关各处室、局属各单位、区县市容局，充分发挥各部门信息来源快，内容把握准确的优势，提高稿件质量。

同时局信息办、局办公室按照要求对内容进行二次把关和终审，确保网络信息公布符合规范。

　　2.加强政府信息公开工作。

我局的政府信息公开工作不再简单于“政府文件”的公开，把侧重点放在服务民生上。

信息分类增设“业务工作”目录，细化了文件归类，让市民可以方便快捷地获取有关市容管理、环卫保洁、渣土噪声、内河管理、督查反馈等相关信息。

截止XX年6月30日，通过门户网站公开的政府公开信息资料（文件）56份。

公开内容基本上做到了当日或次日公开，20个工作日内报送市档案局，优于规定的时限要求。

目前，未发生有关政府信息公开的行政复议、行政诉讼、以及申诉、举报等。

　　3.做好政务内部公开工作。

通过在局办公楼西侧设立内部政务公开专栏，每季度定期通报干部职工考核、考勤、奖惩、任免、工资调整等情况；公布评优评先情况；公布重大政府采购事项；公布全局的经费开支情况；定期公开公务车辆燃油使用量、修理情况及相应费用。

　　4.认真处置市民反映热点问题。

我局对于市民通过各种渠道反映的热点问题，均能在职权范围内予以及时答复。

XX年1-6月份，处理12345便民呼叫系统投诉2528件，办结率为100%，无逾期办理案件；接待来信来访58件（其中来访15批28人次），反馈率95%；110社会联动电话接警12960件，反馈率98%；办理领导批办件1057件，件件均按时落实。