广西水利电力职业技术学院新校区项目建议书.docx
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广西水利电力职业技术学院新校区项目建议书
一、项目的基本情况
项目名称：
广西水利电力职业技术学院新校区
建设性质：
规划新建
建设地址：
南宁市北.里建（中国—东盟经济园区）
建设单位：
广西水利电力职业技术学院
单位法人代表：
刘延明
建设规模和内容：
（一）建设规模
广西水利电力职业技术学院新校区占地950亩；项目建筑总面积29.04万平方米，在校生规模10000人；项目总投资约3.41亿元人民币。
（二）项目建设内容
项目建设内容包括学院主大门、建标[1992]245号文规定的工科高等学校必须配备的十三项校舍规划建筑（教室、图书馆、实验室实习场所及附属用房、风雨操场、校行政用房、系行政用房、会堂、学生宿舍、学生食堂、教工住宅、教工宿舍、教工食堂、生活福利及其它附属用房）、学生运动设施、道路等。
二、建设新校区的必要性
（一）学院概况
学院是一所工科类高等职业技术学院，承担着为广西水利电力系统培养高级技术人才及为水利系统在职职工的培训任务。
学院现分为两个校区，校园总面积217亩，院本部位于南宁市长堽路99号，占地155亩，南校区位于南宁市金沙大道104号，占地62亩。
学院现有教职工523人，其中专任教师386人，有博士后2人，博士研究生1人，硕士研究生学历83人，高级职称101人，“双师型”教师102人。
学院以普通大专、高职教育为主，设有水利与建筑工程系、电力工程系、机电工程系、计算机与信息工程系、汽车工程系、电子工程系、经济管理系等7个系，开设38个专业。
目前全日制在校生人数6800人，另有成人函授本专科生3000人。
（二）学院扩大规模的必要性
人力资源是国家综合国力的重要组成部分，而人力资源的状况归根结底取决于教育发展的整体水平。
21世纪，我国将实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴，教育更肩负着重要的历史使命。
胡锦涛总书记在十七大报告中提出“优先发展教育，大力发展职业教育”。
国务院作出大力发展职业教育的决定，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，明确提出加强示范性院校建设的要求和目标。
2007年12月，自治区党委自治区人民政府作出《全面实施职业教育攻坚的决定》（桂发〔2007〕32号），把职业院校建设作为区党委政府的一项重要工作来抓，明确提出职业教育规模扩大，积极发展高等职业教育，广泛开展各类职业培训。
到2010年，全区高等职业学校在校生数量达33.3万人，占高等教育在校生数量的50%以上。
党和政府作出了一系列大力发展职业教育的政策和决定，给高等职业教育带来了新的发展机遇，也给学院扩大办学规模带来了难得的历史机遇。
1、目前学院办学规模（6800人）未能满足广西高等职业教育发展的需要。
根据《广西壮族自治区高等职业教育发展“十一五”规划》（桂教〔2007〕17号）要求，到2010年，广西高职高专院校在校生规模达到33.3万人，要达到规划目标，平均每所高职高专院校增加在校生近3000人。
学院作为“十一五”期间首批自治区示范性高等职业院校建设单位（桂教高教〔2007〕63号），并进入“2010年广西努力建成5所国家示范性高职院校”行列（桂教〔2007〕17号），承担扩招任务是学院义不容辞的责任，即到2010年，学院在校生规模应从2007年的6800人增至10000人左右。
2、广西水利职工队伍素质亟待提高。
广西是水利资源大省，全区江河众多，水利资源亟待开发与利用，同时，广西病险水库、河堤、海堤多，每年因洪涝灾害给广西带来严重的经济损失。
目前广西水利基础设施条件差，水利水电建设任务繁重，行业技术力量较薄弱，职工队伍学历偏低，广西水利急需补充及再培训水利水电专业人才。
2001年水利部已将学院确定为水利行业定点培训机构，提高水利职工学历，培训水利系统在职人员也是学院义不容辞的责任。
因此，扩大学院办学规模是广西高等职业教育发展的需要，也是广西经济社会发展的需要。
（三）建设新校区的必要性
根据广西壮族自治区高等职业教育发展“十一五”规划要求，到2010年，学院在校生规模应达到10000人，按教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》的合格标准，10000人在校生规模的校园占地面积应达到885亩（生均占地面积59平方米）。
而目前学院校园占地面积仅217亩，是全国水利类高职高专院校校园面积最小的，也是广西37所高职高专院校中校园面积最小的学校之一。
土地紧缺问题已成为制约学院发展和创建示范性院校的核心瓶颈和关键障碍，因此，必须建设新校区。
三、新校区建设项目的规划
（一）规划设计目标
立足于21世纪广西高等教育事业发展需要，着眼于学院可持续发展需要，遵循建设分区规划、布局合理、功能齐备、环境优美、独具特色的原则。
在建筑风格上，强调“以人为本，环境育人”的规划思想，力求体现现代建筑的高雅品味和格调，创造出极富水利文化特色与时代精神于一体的校园建筑。
（二）规划设计规模
学院目前规模6800人，发展目标为2010年秋季在校生达10000人。
每年为水利水电行业、社会再就业工程培训人员3000—5000人。
到2013年秋季，新校区在校生规模达10000人，院本部为培训基地和教职工生活基地。
新校区实行一次规划、分两期建设，建设总投资约3.41亿元，总建筑面积为29.04万平方米，建设用地总面积950亩。
其中一期建筑面积17.58万平方米，征地750亩，投资2.22亿元；二期建筑面积11.46万平方米，征地200亩，投资1.19亿元。
（见附件1）
（三）规划建设期
项目建设期5年，力争2008年底开工建设，2009年秋季一期项目部分建成投入使用，2010年秋季一期项目全部建成投入使用，新校区在校生规模达6000人，建设期2年。
二期项目2010年秋季开工建设，2013年秋季全部建成并投入使用，新校区在校生规模达10000人，建设期3年。
四、建设新校区的可行性
（一）政府政策扶持
2007年12月，自治区党委自治区人民政府作出《全面实施职业教育攻坚的决定》，明确提出将职业院校新建扩建项目列为自治区重大项目。
建立信用担保融资平台，由各级政府采取财政全额贴息等措施，协调金融机构放贷支持职业院校建设。
依法保障职业院校建设用地，简化建设审批，实行优惠收费。
各地在制定经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和年度计划时，要把各类职业院校建设和发展纳入其中，优先保障职业院校建设用地需求。
职业院校新校区建设或原校区扩建，其教育设施用地按行政划拨方式提供土地使用权。
职业院校基础设施建设各项收费按最低收费标准收取。
自治区人民政府设立职业教育财政专项资金，重点支持示范性职业院校和与我区重点产业发展相关的专业建设。
（二）上级领导支持
1、自治区副主席李康在2008年全区高校党建工作暨高校年度工作会议上的讲话指出：
“要加快努力解决高校办学空间不足的问题。
目前，随着我区高等教育的持续快速发展，高校扩大办学规模与用地不足的矛盾日显突出，土地问题已成为制约我区大部分高校发展的瓶颈问题。
各级政府及相关部门，要积极想办法，在规划、地价等方面予以大力指导和支持，帮助高校解决好这一问题。
”
2、自治区水利厅大力支持学院建设新校区，并要求学院在2008年内动工建设。
水利厅党组书记、厅长钟想廷在2008年春节座谈会上发表讲话指出：
“面对职业教育发展的大好机遇，一定要想办法把学院办成全区一流的职业学院。
要实现这一目标，首先就是做好新校区的筹建工作。
厅党组支持学院扩大办学规模，支持学院建设新校区。
”副厅长蔡德所在2008年全区水利工作会议上讲话时强调：
“学院要按照厅党组提出的希望和要求，把新校区筹备和建设工作作为大事、要事来抓，年内要完成新校区土地报批相关手续的办理，年底争取开工建设新校区。
”
（三）当地政府支持
学院新校区选址在中国—东盟经济园区（南宁市北.里建）。
中国—东盟经济园区是于2003年12月以南宁华侨投资区为基础建立的省级开发区，位于南宁市北郊，180平方公里国有土地。
经与中国—东盟经济园区管委会协商，达成共识，管委会明确大力支持广西高等教育事业发展，已复函（南侨区政函[2007]39号）同意将位于园区的狮山公园以北、教育路和狮山北路之间的950亩教育用地以划拨方式作为我院新校区建设用地。
（四）建设资金来源和还款能力有保障
学院新校区建设总投资约3.41亿元人民币。
资金来源：
社会力量投资0.7亿元，银行贷款1.60亿元，南校区土地变性拍卖收益0.81亿元，学院自筹0.3亿元（用于建设教职工住宅和宿舍），共计3.41亿元。
另外，争取水利厅给予适当支持。
1．社会力量投资0.7亿元。
引入社会力量投资建设学生公寓、食堂是高校后勤社会化改革的成功经验。
学院在新校区建设中，学生公寓、食堂（共7.8万平方米）的建设将引入社会资金0.7亿元。
项目建成之后，学院拥有学生公寓、食堂的产权，投资者拥有学生公寓、食堂18-20年的经营权，之后交还学院经营管理。
2．向银行分期贷款1.60亿元，用收取的学费还贷。
2009—2010年按6800名在校生计算，学院每年学费收入约为3400万元。
将3400万元学费收入除用于维持学院正常运行开支外，每年可调控1500万元用于还贷。
2010年以后在校生达10000人，每年学费收入约为5000万元，每年可调控2200万元用于还贷。
10-11年时间（含建设期）即可还清银行贷款。
3．南校区土地变性拍卖收益0.81亿元。
学院将请求南宁市人民政府批准，将学院南校区54亩（原62亩，减去教工宿舍及金沙大道占用部分约8亩）土地变性拍卖，按目前地价约200万元/亩，总收益可达1.08亿元人民币，根据有关规定，经政府批准，学院土地变性拍卖收益中的75%可返还学院用于新校区建设，即学院可获0.81亿元土地变性拍卖收益金作为新校区建设资金。
4．学院自筹0.3亿元。
其中学院筹措0.1亿元建设职工宿舍，职工集资0.2亿元建设职工住宅。
5．争取水利厅给予适当支持。
五、社会效益、经济效益
项目建设完成并投入使用后，将极大地改善学院的办学环境和条件，增强学院的办学实力，给学院带来巨大的发展空间和发展机遇，既满足了广西高等职业教育发展的需要，又为广西水利事业的发展培养更多的优秀人才，同时也为学院建设成为全国示范性高职院校打下坚实基础。
到2010年，项目一期工程竣工投入使用后，学院在校生规模达到10000人，年学费收入可达5000万元，将极大地提高学院的经济实力。
鉴于以上分析，建设广西水利电力职业技术学院新校区是十分必要的，也是完全可行的。
附件：
1.广西水利电力职业技术学院新校区建设规划
2.广西水利电力职业技术学院第一届四次教职工代表大会关于建设新校区的决议（2008年3月25日临时会议通过）
3.中国—东盟经济园区管理委员会关于广西水利电力职业技术学院请求支援新校区建设用地的复函（南侨区政函〔2007〕39号）
附件1
广西水利电力职业技术学院
新校区建设规划
广西水利电力职业技术学院东盟经济园新校区按在校生规模10000人实行一次规划、分两期建设。
其中首期建设规模为在校生6000人。
项目建设内容包括学院主大门、建标[1992]245号文规定的各类高等学校必须配备的十三项校舍规划建筑（教室、图书馆、实验室实习场所及附属用房、风雨操场、校行政用房、系行政用房、会堂、学生宿舍、学生食堂、教工住宅、教工宿舍、教工食堂、生活福利及其它附属用房）、学生运动设施、道路等。
校舍建筑和用地面积表（以在校生10000人计的标准）
名称
标准
指标（m2/生）
面积（m2）
所占比例（%）
总建筑面积
290400
一、十一项校舍建筑面积
261400
90.00
1、教室
建标[1992]245号
3.53
35300
2、图书馆
建标[1992]245号
1.61
16100
3、实验室、实训场所
建标[1992]245号
8.21
82100
4、风雨操场
建标[1992]245号
0.38
3800
5、校行政用房
建标[1992]245号
0.83
8300
6、系行政用房
建标[1992]245号
0.21
2100
7、会堂
建标[1992]245号
0.3
3000
8、学生宿舍
建标[1992]245号
6.5
65000
9、学生食堂
建标[1992]245号
1.3
13000
10、教工食堂
建标[1992]245号
0.23
2300
11、生活福利及其他用房
建标[1992]245号
3.04
30400
二、两项校舍建筑面积
29000
10.00
1、教工住宅
300套;90m2/套
27000
2、教工宿舍
100间;20m2/间
2000
三、占地面积
建标[1992]245号
59
590000（885亩）
一、首期建设项目规划
我院新校区首期建设力争2008年底开工建设，2009年秋季一期项目部分建成投入使用，2010年秋季一期项目全部建成投入使用，新校区在校生规模达6000人，建设期2年。
具体项目规划如下：
序号
项目
面积（万m2）
动工时间
建成时间
投资（万元）
1
场地围墙及“三通一平”
750亩
2008年10月
2008年12月
1130.0
2
教学楼
2.118
2008年12月
2009年9月
2329.8
3
办公楼
0.624
2008年12月
2009年9月
686.4
4
图书馆
0.966
2008年12月
2010年9月
1062.6
5
实验室、实训场所
4.926
2008年12月
2010年9月
3940.8
6
风雨操场
0.228
2009年5月
2010年9月
136.8
7
会堂
0.18
2008年12月
2009年9月
216.0
8
学生宿舍
3.9
2008年12月
2010年9月
3120.0
9
学生（教工）食堂
0.918
2008年12月
2009年9月
1009.8
10
生活福利及其他用房
1.824
2009年5月
2010年9月
1459.2
11
教工住宅
1.8
2009年3月
2010年9月
1980.0
12
教工宿舍
0.1
2008年12月
2009年9月
80.0
13
运动场
1.7
2009年5月
2010年5月
510.0
合计
17660.
注：
一期征地750亩，征地费用约为4500万元，一期总投资约为2.22亿元人民币。
二、二期建设项目规划（以在校生原来6000人基础上增加4000人计）
二期项目力争2010年秋季开工建设，2013年秋季全部建成并投入使用，新校区在校生规模达10000人，建设期3年。
具体项目规划如下：
序号
项目
面积（万m2）
动工时间
建成时间
投资（万元）
1
场地围墙及“三通一平”
200亩
2010年10月
2010年12月
320.0
2
教学楼
1.412
2010年12月
2012年9月
1553.2
3
办公楼
0.416
2010年12月
2011年9月
457.6
4
图书馆
0.644
2011年12月
2012年9月
708.4
5
实验室、实训场所
3.284
2010年12月
2013年7月
2627.2
6
风雨操场
0.152
2011年12月
2012年9月
91.2
7
会堂
0.12
2011年12月
2012年9月
144.0
8
学生宿舍
2.6
2010年12月
2011年9月
2080.0
9
学生（教工）食堂
0.612
2010年12月
2011年9月
673.2
10
生活福利及其他用房
1.216
2011年9月
2013年9月
972.8
11
教工住宅
0.9
2011年3月
2012年7月
990.0
12
教工宿舍
0.1
2010年12月
2011年9月
80.0
合计
10698
注：
二期征地200亩，征地费用约为1200万元，二期总投资约为1.19亿元人民币。
附件2
广西水利电力职业技术学院
第一届四次教职工代表大会
关于建设新校区的决议
（2008年3月25日临时会议通过）
2008年3月25日，广西水利电力职业技术学院第一届四次教职工代表大会临时会议在学院学术报告厅隆重举行，与会代表就在中国-东盟经济园建设本院新校区的议案进行了热烈认真的讨论和审议。
大会认为，建设新校区是学院贯彻落实国务院《关于大力发展职业教育的决定》和自治区党委政府《关于全面实施职业教育攻坚的决定》的重大举措，是贯彻自治区水利厅关于学院要抓紧筹备和建设新校区指示精神的具体行动，是我院创建全区全国示范性高职院校及学院自身发展的需要。
大会代表经过举手表决，一致同意在中国-东盟经济园（南宁市北.里建）征用土地950亩建设新校区。
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