棚户区改造工作情况汇报5篇.docx

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棚户区改造工作情况汇报5篇

棚户区改造工作情况汇报5篇

【篇一】

20XX年，XX区列入省、市棚户区改造项目7个，任务目标4442套，分别是XX、XX庄一期改造项目，XX、XX村改造项目，XX庄、XX三期、XX区域改造项目。

涉征居民2062户，安置房4536套，具体情况汇报如下：

一、XX、XX村改造项目

（一）基本情况

该项目采取异地安置方式进行安置，拆迁户数为456户，已全部完成征收。

（二）项目基本情况

该项目回迁区占地面积83030.66平方米，约合124.55亩，总建筑面积227620.4平方米。

已全部完成征地。

已确定回迁红线，回迁方案已审批，已完成勘察、设计、监理及招投标等前期工作。

已取得立项、土地证、用地规划许可证、工程规划许可证的办理。

正在办理施工许可证。

该项目总投资为100044万元，资金来源为农发行贷款75500万元，已取得授信，企业自筹24544万元。

已完成投资32000万元（资本金已投入12000万元，贷款发放20000万元）。

该项目拟建安置房1298套，安置房面积146843.31平方米。

目前，施工单位正在进场定位放线，研究围墙的设计方案，临建房彩板组装，一标段土方开挖，二标段开挖东侧围墙基础及围护。

二、XX、XX庄一期改造项目

（一）基本情况

该项目采取原址回迁方式进行安置，拆迁户数为696户，已全部完成征收。

（二）项目基本情况

该项目回迁区占地面积87634.81平方米，约合131.45亩，总建筑面积300142.62平方米。

已全部完成征地。

已确定回迁红线，回迁方案已审批，已完成勘察、设计、监理及招投标等前期工作。

已取得立项、土地证、用地规划许可证、工程规划许可证的办理，二标段已办理施工许可证。

该项目总投资为134560万元，资金来源为农发行贷款101000万元，已取得授信，企业自筹33560万元。

已完成投资35000万元（资本金已投入15000万元，贷款发放20000万元）。

该项目拟建安置房1818套，安置房面积191569平方米。

目前，施工单位正在平整临建场地，甲方办公室砌筑围墙。

一标办公区硬化支模板，组管，电线电缆进场，开挖临水管道沟及布管，浇筑办公区地面；二标围档基础开挖，平整场地；监理办公室镶地砖，临水管道布管。

地面硬化混凝土，大门口采用铁皮包装，围挡外面绿化带平整，围挡板现场加工。

项目部围墙刮腻子，临水井下水泵，泵车打地面砼。

三、XX区域改造项目

（一）基本情况

采取异地购买安置房方式进行安置，拆迁户数为454户，回迁套数590套。

征收补偿方案正在征求意见中。

（二）项目基本情况

该项目计划将居民安置到由市城投开发的XX庄危改项目。

目前，XX庄一期已建成，二期正在建设中，三期计划20XX年10月开工。

（三）存在问题

1、海都国际项目时计划安置XX区域居民，根据XX居民安置意愿海都国际项目建成后未进行安置，但是海都国际项目申请使用了国开行贷款，XX区域改造市安居办不同意我区再使用政府购买服务方式进行融资，目前我区正在多渠道筹措资金。

2、XX庄危改项目三期由于影响富民楼采光，需调整设计方案，且土地注销手续未办理完成，需加快办理土地及各项工程手续。

3、XX庄危改项目三期房源开工数不能满足我区拟定安置的XX、和平街及宋北区域改造项目安置房需求套数，通过与市城投沟通，开工时间尚不能确定。

四、XX庄改造项目

（一）基本情况

该项目采取原址回迁方式进行安置，拆迁户数为322户，已签约293户，已拆迁293户，计划8月8日开始组织剩余居民签订协议，8月27日完成协议签订。

（二）项目基本情况

回迁区占地面积为154349.12平方米，约合231.52亩，由于部分房屋未拆除，未完成土地征收。

回迁红线图已确定，已出具回迁方案，建设手续办理和动迁工作正在同时进行。

该项目总投资48698万元，全部为企业自筹。

已落实资金29269万元。

拟建安置房425套，安置房面积为33000平方米，计划20XX年10月底前开工。

五、XX三期项目

（一）基本情况

采取原地建设回迁安置房的模式，拆迁户数为134户，已全部完成征收。

（二）项目基本情况

回迁区占地面积为51448.5平方米，约合77.17亩。

已确定回迁红线，回迁方案已审批，已完成勘察、设计、监理及招投标等前期工作。

已取得立项、土地证、用地规划许可证、工程规划许可证的办理、施工许可证。

项目总投资18800万元，全部由企业自筹，资金已全部到位。

安置房套数为405套，安置房面积为38440.92平方米。

目前，项目已基本完成建设，准备进行回迁安置。

六、下步工作措施

按照市里关于棚改的节点要求，督促各个项目按时间节点正常推进，并积极准确的汇总上报工作情况。

继续做好对20XX年棚户区改造项目实际进展情况的详细上报工作。

七、已开工及预计开工情况

目前XX、XX村改造项目，XX、XX庄一期及XX三期改造项目已开工建设，共计3501套；XX庄建设手续办理和动迁工作正在同时进行，预计10月底开工，回迁套数425套；XX区域改造项目计划异地安置到XX庄，回迁套数590套，主要安置到B区，该区域手续齐全，正在进行主体施工。

XX庄C区预计10月底开工。

建议市住建局督促项目单位加快办理项目施工手续。

【篇二】

XX区按照区委、区政府工作部署和要求，谋要事，干实事，在抓好全面工作的同时，狠抓棚户区改造、重点工作的落实。

现将棚改项目进展情况汇报如下：

一、棚户区改造任务

20XX年市达我区棚户区改造开工任务2744套，我区安排建设四个项目，分别是：

①XX北站北出口片区棚户区改造项目1210套;②XX小区棚改项目1200套;③XX家园棚改项目130套;④XX世纪棚改项目220套。

二、工作进展情况

1、XX北站北出口片区项目。

北站北出口片区位于车站路、祥云道两侧，东至天宫寺塔公园，西至浭阳家苑小区，南至京秦铁路，北至XX道。

共有住宅1366处，占地面积约144亩。

今年上报省市棚改任务1210户，要求年内完成开工1210套。

改造模式采用货币化安置+引导居民购买新建安置房源的方式，拆迁总户数1366户，已签约1366户，拆迁1366户。

2、XX小区项目。

XX小区项目位于曹雪芹道北侧、燕山路西侧、XX路东侧、幸福道南侧区域，涉及燕山路街道白家沟及东大街两居委会，共1034户拆迁户。

今年上报市棚改重点任务1200套，涉及XX小区金泰花园项目，东大街、白家沟两个居委会。

回迁安置房分布在金泰花园16.17.28.29.41.42.43.44.14.20.32.40.101.102共十四栋楼房中，已完成征地;回迁红线已经确定，回迁方案已经审批，勘察、设计、监理建设都完成了招标工作，已取得了立项、用地规划规划许可证、工程规划许可证、施工许可证的“四证”。

计划安置套数1044套。

3、XX家园棚改项目。

该项目位于曹雪芹西道北侧、润泽路西侧，区技术监督局东侧，该项目共占地16.84亩，建设面积52917.9平方米，392套住宅。

其中涉及拆迁户78户，返迁安置房130套。

目前，该项目已完成征地;回迁红线已经确定，回迁方案已经审批，勘察、设计、监理建设都完成了招标工作，已取得了立项、用地规划规划许可证、工程规划许可证、施工许可证的“四证”，目前主体施工。

4、XX世纪棚改项目。

该项目位于曹雪芹大街汽车站以北、唐丰路以西，占地35.86亩，建筑面积13.1万平米，429套住宅。

其中涉及拆迁户83户，返迁安置房220套。

目前，该项目已完成征地;回迁红线已经确定，回迁方案已经审批，勘察、设计、监理建设都完成了招标工作，已取得了立项、用地规划规划许可证、工程规划许可证、施工许可证的“四证”。

计划安置套数220套，安置面积22000平方米，目前正在进行外网施工。

XX北站北出口片区开工1366套、XX小区项目开工1044套，XX家园棚改项目130套、XX世纪棚改项目220套，合计开工2760套，开工率达100.6%，圆满完成20XX年棚改任务。

【篇三】

根据XX市政务公开办公室《关于做好棚户区改造领域信息公开工作的通知》（朝政公开办[20XX]8号）文件要求，现将XX市棚户区改造工作开展情况作以汇报：

一、基本情况

XX市自2005年开始启动棚户区改造工程，截止到目前，共改造棚户区面积351.9万平方米,新建、购买住宅面积408.6万平方米，安置居民5.89万户，共计投入资金65.96亿元,其中国家专项资金24.11亿元,各级银行贷款21.87亿元，地方自筹19.98亿元。

（一）中央下放地方煤矿棚户区改造工程

2005年，国家启动棚户区改造工程，根据国家发改委《关于编制棚户区改造规划和中央下放煤矿棚户区改造实施方案的通知》（XX发改发〔2005〕696号）要求，我们组织编制了《XX省（XX市）中央下放煤矿棚户区改造实施方案》，将全市集中连片5万平方米以上的108.4万平方米棚户区改造纳入了国家计划。

XX市中央下放地方煤矿棚户区改造工程共计拆迁118.16万平方米，3.3万户；新建153.89万平方米，安置居民3.3万户，90147人。

政府主导建设了银河、XX、双鑫等居住区；市场化运作了盛达、欣悦、寰宇、站前、福典、金江花园、兴华、阳光、宏达、荟和等小区。

并修建岳家沟、人民路、银河大桥，岳家沟单桥洞、冠山双桥洞、银河、台吉大街公铁立交桥，联通了市区内的多条主要道路，同时新建热源1处，完善了城市功能。

项目总投资22.7亿元，其中国家给予基础设施配套补助9.81亿元，用于棚户区改造的“水、热、电、气、路等”配套工程，企业投资、地方财政支付、居民出资和贷款12.89亿元。

（二）国有工矿棚户区改造工程

2010年省发改委（XX发改投资〔2010〕532号）批复了项目可研，（XX发改投资〔2010〕622号）批复初步设计。

国有工矿棚户区改造工程总拆迁建筑面积59.9万平方米，拆迁户数12099户。

政府主导建设了隆欣家园、XX2个小区59万平方米，安置居民1.2万户。

工程总投资11.05亿元，中央补助资金3.96亿元，地方财政支付、居民出资和贷款7.09亿元。

（三）城市棚户区改造工程

为改善剩余棚户区和城中村居民的住房条件和生存环境，根据《XX省人民政府办公厅关于做好2013-20XX年棚户区改造规划编制工作的通知》和相关会议精神，XX市编制了2013-20XX年城市棚户区改造规划。

并逐步对城市棚户区和城中村进行改造。

XX市2013-20XX年7年内共计改造1.4万户，拆迁面积161.5万平方米。

工程总投资32.21亿元，中央补助资金10.34亿元，地方财政支付和贷款21.87亿元。

购买XX、XX、华鹏盛典、水岸华城、南山一品、XX、盛达家园、寰宇家园、幸福人家等9个小区内住宅15000多套、145万平方米。

目前尚有2500多户居民陆续签订搬迁协议。

二、项目资金使用情况

自20XX年以来累计下达棚改补助资金15.3亿元，已全部用于棚户区改造工程；累计申请政策性银行贷款41.51亿元，完成支付居民补偿款和购楼款21.87亿元；累计争取棚户区改造基础设施配套工程中央预算内资金8.81亿元，目前已累计使用8.335亿元。

三、基础设施配套工程

（一）中央下放地方煤矿棚户区改造基础设施配套工程

我们通过中央下放地方煤矿棚户区改造基础设施配套工程完成了XX小区滨河路人行桥建设工程、南山组团暗渠南段延伸工程、台吉组团一期供热和排水工程、XX市台吉新区（核心区）基础设施工程。

总投资8.1亿元，其中中央预算内资金4.2亿元。

（二）国有工矿棚户区改造基础设施配套工程

我们通过国有工矿棚户区改造基础设施配套工程为隆欣家园、XX2个小区建设了道路、给排水、供热、电力等配套设施。

总投资4.2亿元，其中中央预算内资金1.59亿元。

（三）城市棚户区改造基础设施配套工程

我们通过城市棚户区改造基础设施配套工程为XX、华鹏盛典、XX、XX、XX等安置居民小区建设了小区内外道路、给排水、供热、电力等配套设施。

总投资5.9亿元，其中中央预算内资金3.02亿元。

四、其他方面

（一）财政资金分配使用情况

2005-20XX年度，XX市共筹集住房保障性资金243857.65万元，其中棚户区改造上级专项资金173281.2万元；地方财政安排资金70576.45万元（其中地债资金27540万元）。

财政部门将以上资金全部安排至棚户区改造办公室，用于棚户区改造相关工作。

（二）教育设施配套情况

一是新建高中1所，占地面积107802.5平方米，操场面积26000平方米，建筑面积56729.38平方米。

二是新建初中2所，建筑面积43404平方米。

三是新建小学3所，建筑面积23211平方米。

（三）文体医疗设施配套情况

一是配套建设城市社区书屋36个。

二是建设城市社区文化广场和文化活动室，共城市社区建有文化活动室31个，建有文化广场21个，且配有相关文化设施，基本满足棚户区居民开展文化活动的需要。

三是建立城市社区文化志愿者活动队伍，积极开展群众文化活动。

四是建设棚户区公共全民健身广场15个，总面积达18万平方米，配套健身器材263套。

有室外篮球场地2个，多功能运动场和笼式足球场各1个。

修筑健身步道15公里，城区健身路径40个。

五是新建社区卫生服务中心1处1000平方米，从事基本医疗和公共卫生工作，内设中医馆。

【篇四】

近期，市人大常委会副主任付伟率队对我市棚户区改造工作开展了调研。

调研组先后深入XX棚户区、XX棚户区、XX棚户区等项目部，实地查看各棚户区改造工作进展情况，召开由市住建局、发改委、财政局、经开区等10多个部门和单位负责人参加的座谈会听取意见和建议，并赴阜阳界首市考察学习。

现将调研报告汇报如下：

一、基本情况

近年来，市委、市政府把棚户区改造作为重大民生工程和为民措办的实事，强力推进，棚户区改造工作取得了显著成效。

20XX—20XX年，共开工改造项目46个，共计建设棚户区改造安置房19180套，其中：

新建16130套，建筑面积204.63万平方米；货币化安置1096套。

20XX年度我市棚改任务新开工7243套，基本建成2331套。

1至6月份，全市棚户区改造新开工5589套，完成年度任务的77%；基本建成2765套，完成年度任务的118%。

其主要做法如下：

（一）组织领导有力。

成立棚户区改造工作指挥部，实行“季、月、周、日”工作法。

原则上书记、市长每季度主持召开指挥部指挥长会议，常务副市长每月主持召开指挥部会议，分管市长“不定期调度”研究具体问题，副指挥长坐阵办公室负责日常事务，督促落实会议议定事项。

（二）政策支持给力。

科学编制土地供应计划，优先安排棚户区改造年度计划项目。

按照“四个重点”“七个严禁”“三不”原则界定城镇棚户区改造范围，由棚户区居民自愿选择原地安置或异地安置。

各街道、开发区和市直相关部门积极配合、同心协力，细化棚改实施方案，明确职责和时间任务节点，实行挂图作战。

（三）资金筹措得力。

截止6月份，共争取棚改资金10.67亿元，已争取到位棚改资金合计6.6722亿元。

其中：

棚改专项债券资金5.33亿元，棚改中央财政专项补助资金7522万元，棚改基础设施配套专项资金5900万元。

今年申报棚改第二批债券资金，已获批额度4亿元。

（四）创新模式聚力。

实行工程EPC总承包模式，即采用设计采购施工一体化，通过深度融合项目各个环节，将传统割裂的设计、采购、施工等外部管理转变为内部管理，实现平行推进，大幅减少招标采购次数，节约时间与招标资金成本。

二、他山之石

此次赴界首市学习受益匪浅，他们的优秀经验值得我们学习。

（一）创新融资模式。

成立综合型融资平台（界首市城乡建设有限公司），通过发行企业债券，开发性政策贷款及商业银行贷款进行多渠道融资，筹措资金力度大、数量多，有力地保证了棚改工程项目资金需求。

创新“定房价竞地价”的政府回购模式引进民间资本，规避了“政府不能购买服务”的政策风险。

该平台通过招标让具有经济实力和施工实力的大企业承建安置房，从项目设计、施工、监理到小区的水、电、气综合配套，直至物业查验交钥匙，加快了各种手续办理和前期准备工作时间，提升了项目品质，缩短了建设工期。

（二）改变房屋补偿安置方式。

选择最好的地块，建设集商业、办公、居住、旅店、餐饮、会议功能为一体商业综合体，统一发放征迁户国有土地证，取消原集体土地使用证持有者门面房安置（每户约40平方米左右），让原持有集体土地证征迁户每个成年人按照6平方米商铺分红，此种方式极大地提高了安置土地使用经济效益，同时减少了矛盾和纠纷。

（三）营造优质高效的政务服务环境。

优化整合服务大厅“一站式”功能，实现从“多头找部门”、“多次办理”变“一个窗口、“一次办成”；抽调项目工作能手，工作在现场、在一线，“一对一”分配项目、“一对一”全过程跟踪服务,及时解决项目建设过程中遇到的各类问题，为项目手续办理及项目建设工程推进开辟“绿色通道”。

三、存在问题

（一）拆迁安置难度大。

一是房屋征收难度大。

部分改造户害怕补偿标准不一、早签合同吃亏，有等待观望思想，部分群众对征收补偿漫天要价阻碍征收。

二是居民安置进程慢。

一方面存在“重拆轻建”现象，一些项目受选址、规划、建设进度影响，竣工时间长；另一方面现有安置房尚有剩余，据统计，全市现有安置房总套数13902套，未安置套数2338套；门面总套数6524套，未安置套数1591套。

（二）后期建设资金缺口多。

一是资金需求量大。

20XX年度我市新开工任务7243套，总投资39亿元。

20XX年度棚改资金需求20亿元，目前共争取棚改资金10.67亿元，基本满足现阶段的投资需求，但是后续棚改项目建设资金缺口较多，大概还需要10亿元左右。

二是融资渠道狭窄。

我市缺乏综合性融资平台，紧靠单一性的棚改专项债券融资，严重影响到了棚改工作进度。

（三）老城区部分棚户区征收进度迟缓。

一是部分城区老旧住宅区为上世纪六、七十年代建筑，基础设施配套不全，环境脏、乱、差，严重影响居民生产生活，没有启动房屋征收工作。

例如，XX街道橡胶厂宿舍、棉布厂宿舍为D级危房，两处宿舍楼共80户，居民要求棚改的意愿十分强烈，多次到街道办事处诉求并通过“973阳光热线”等渠道反映。

二是因历史文化名城规划与棚户区改造规划相冲突，导致部分房屋征收工作停滞。

如XX社区棚户区1-4号地块，集体证121户，国有证81户，2013年已被列入棚户区改造范围，目前止步于区域内房屋丈量评估阶段。

（四）安置房居住品质不高。

我市部分棚改安置房仅重视住宅建设量的需求，忽视了小区环境营造，容积率过大，没有同步建设市政设施和配套公共服务设施，教育、医疗、文化、体育等配套设施严重不足。

四、意见和建议

（一）高起点规划，不断提升建设品质

一是强化整体规划。

结合历史文化名城规划对老城区的危房、老旧小区合理规划，集中拆迁，成片改造，同时合理管控规划容积率、绿地率和建筑密度指标，注重城市开放空间绿地系统景观打造，切实提升城市品质。

二是优化补偿安置规划。

建议政府及相关部门，优先考虑安置住房土地供应计划，将优越的地理位置留给安置居民，学习界首模式，建立商业综合体安置区，提升老百姓幸福感、获得感、安全感。

三是强化配套设施规划。

新建安置小区要规划好水、电、气、讯和污水垃圾处理等市政设施，规划好商业、教育、医疗卫生、文化体育、环保、停车场等公共服务设施。

通过提升拆迁户的居住品质，让群众得到实实在在的政策红利，主动配合拆迁，从而减少“钉子户”现象。

（二）多渠道融资，全力做好资金保障

一是积极向上争取资金。

主动向上级发改委对接，谋划项目提前挂号，提前启动拟申报资金项目前期办理手续，确保申报工作开始前完成立项、土地、规划、施工许可等前期手续。

积极汇报衔接棚改资金缺口，加快申贷工作进度，积极争取中央预算内无偿资金和省专项补助拨付资金，减轻自筹压力。

二是打造综合型融资平台。

创新安置区建设新模式，多渠道筹措项目资金，通过谋划发行企业债券，争取开发性金融贷款、商业银行信贷，引导民间资本参与。

（三）全过程监管，着力打造民心工程

一要强化源头管理。

不断完善质量通病统计分析制度，对工程建设中易出现的、同质同类的问题进行归纳梳理，提出相应的防治措施，向施工单位做好技术交底工作。

二要强化过程监管。

制订专门质量监督方案，对房屋建筑质量、施工安全实施跟进式监管、全方位服务，发现问题及时处理，严格落实工程质量责任终身制；加强项目资金管理，一方面财政部门要严格资金拨付管理，申请资金单位须相应提供中标通知书、合同、监理支付证书、发票、竣工验收报告、决算审计报告等佐证资料。

另一方面审计部门要开展全过程跟踪审计，用“火眼金睛”重点关注资金筹集、资金管理和使用、征收补偿情况等。

三要坚持定期回访。

对已入住棚改安置住房进行定期安全质量检查，重点是建成入住时间较长的棚改安置住房，对有安全隐患的要督促整改、消除隐患，确保居住安全。

（四）高效率推进，确保居民如期入住

一是加快征收进程。

坚持“一个政策讲到底，一把尺子量到底”，不让先拆的吃亏，不让“老实人”吃亏，不让后拆的占“便宜”，对有拆迁顾虑的，攻心为上，以法明之、以理服之、以情动之、以友处之，打消顾虑，严格执行征地拆迁公示、咨询，妥善处理拆迁中的矛盾，实现阳光拆迁、文明拆迁、和谐拆迁。

二是提高项目审批效率，按照“特事特办、急事急办”的原则，在安置房审批、建设、验收等环节提供“绿色通道”服务，对相关审批项目实行集中办理、联合审批、专人负责，进一步提高服务质量和水平，缩短建设工期。

三是通盘考虑全市安置存量房资源，针对现有存量房，开展专项审查，清算未安置套数，提高使用率。

【篇五】

为促进我市中心城区棚户区改造健康发展，加快重要区域中心城市建设步伐，不断提升中心城区人居环境，今年9月份以来，市政协组织调研专班，在市内调研的基础上，又先后赴湖南长沙市、海南海口市、琼海市考察学习，经座谈研讨，深入论证，形成如下报告。

一、我市中心城区棚户区改造工作基本情况

近年来，市委、市政府高度重视中心城区棚户区改造工作，不断完善政策措施，以改善群众居住条件为出发点、落脚点，统筹推进，稳步实施，中心城区棚户区改造工作取得明显成效。

截止目前，中心城区共实施棚户区改造项目72个，建成安居房57336套，其中，卧龙区17个，建成安居房10830套；宛城区26个，建成安居房18080套；高新区20个，建成安居房11572套；一体化示范区9个，建成安居房16854套。

（一）领导重视落实到位

按照国务院“省级政府负总责，市县政府抓落实”的工作要求，市政府成立了以分管副市长、分管副秘书长、市住建委主任为正副组长，市发改委、市财政局、市住建委、市国土局、市规划局等25个单位为成员的保障性安居工程领导小组，下设办公室。

中心城区各区均成立了住房保障领导机构和工作机构。

市保障性安居工程领导小组负责全市保障性安居工程建设工作，及时将目标任务计划分解到中心城区各区，并定时召开联席会议，研究解决保障性安居工程建设过程中遇到的问题。

市保障性安居工程办公室本着实事求是、按需而建的原则，制定年度工作方案，适时组织专项督察，有力促进了中心城区棚户区改造工作的顺利开展。

（二）政策支持措施得力

近年来，市政府先后出台了《南阳市人民政府关于购买商品住房用于棚户区改造安置房和公共租赁住房的实施意见》（宛政〔20XX〕51号）、《南阳市人民政府关于拆迁改造推行货币化安置的指导意见》（宛政〔20XX〕52号）和《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市政府购买棚改服务管理办法（试行）的通知》（宛政办〔20XX〕13号）等文件，制定了《南阳市20XX—20XX年棚户区改造计划》、《南阳市20XX—2020年棚户区改造计划》和《南阳市“十三五”住房建设规划和年度实施计划》，为保障性安居工程的建设、管理、开展提供了政策保障。

在实际工作中，棚户区改造坚持与城市发展定位相结合、与完善城市功能相结合、与公共租赁住房建设需求相结合，坚持统一规划、逐片建设，坚