“平安工地”创建监理实施方案.doc
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“平安工地”创建监理实施方案
*********工程
“平安工地”创建监理实施方案
G******
二○一六年十月
签署页
监理文件名称
总监理
工程师
文件编制
编制日期
审
定
年月日
备
注
目录
一、编制依据
二、指导思想和工作目标
2.1“平安工地”建设指导思想
2.2“平安工地”建设工作目标
三、组织机构、职责及保障体系
3.1“平安工地”创建活动组织机构
3.2组织机构职责
3.3保障体系框图
四、“平安工地’创建监理工作重点
4.1建立安全管理制度、落实责任制
4.2落实危险性较大工程安全方案审批
4.3检查用工登记及岗前培训教育工作
4.4组织隐患排查治理
4.5对施工驻地建设、场地布局、安全防护达标验收
4.6安全专项费用审查
4.7安全应急救援预案审批及组织演练
五、活动要求和保障措施
一、编制依据
1）《建设工程安全生产管理条例》
2）《公路水运工程安全生产监督管理办法》
3）《公路工程施工安全技术规程》（JTGF9—2015）
4）其他有关安全生产方面的法令、法规、政策和规定
5）《安徽省交通运输系统“平安交通”创建活动实施方案》
6）《安徽省公路水运重点工程平安工地建设达标考核标准》
二、指导思想和工作目标
2.1指导思想
以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”的安全发展理念，以“平安工地”建设活动为载体，落实总监办各项安全管理制度，贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，有效管理施工单位安全生产工作，切实消除安全生产隐患，防范和遏制安全事故发生，大力推进行业安全管理标准化，努力提升安全工作科学化水平。
2.2工作目标
通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到实处，将安全工作从一线工人抓起，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，安全培训教育有效，施工风险得到控制。
三、组织机构、职责及保障体系
3.1“平安工地”创建活动组织机构：
组长：
）
副组长：
组员：
3.2组织机构职责
3.2.1领导小组组长职责
1、总监理工程师是“平安工地”建设监理工作的总负责人，负责审批“平安工地”建设监理规划中安全监理内容，明确安全监理的范围、内容，工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责。
2、审批施工单位编制的“平安工地”建设实施方案及“平安工地”建设中安全技术措施和危险性较大分部分项工程安全专项施工方案。
3、协助建设单位考查、考核施工单位“平安工地”建设的实施效果。
4、定期和不定期巡视检查全标段“平安工地”建设情况，尤其是危险性较大工程的安全作业情况，组织相关人员进行月度安全文明施工检查，对工程中存有重大安全隐患有权发布暂时停工令、复工令，如发现施工单位拒不整改，应及时向业主及当地有关行政主管部门报告。
5、参加安全文明施工重大检评工作，参加重大责任事故的调查处理工作。
6、审查有关“平安工地”建设安全措施费用使用计划及支出情况。
7、组织分部工程的安全评估与验收。
8、工程竣工验收时，组织编写监理的《工程安全总结报告》。
3.2.2领导小组副组长和组员职责
1、负责审查施工单位的安全资质、安全生产管理网络、安全生产的规章制度和安全操作规程，检查特种作业人员和安全生产管理人员持证上岗情况及进入现场的主要施工机械设备安全状况。
2、审查施工单位的安全技术措施是否符合国家、部委和行业颁发的标准规范，现场资源配置是否恰当，并符合本工程施工的安全需要，对风险性较大和专业性较强的工程项目有没有进行安全论证及技术评价，新工艺的采用是否采取了安全保障措施。
3、督促施工单位按规定配置安全设施，对所选用的材料是否符合质量要求，对施工支架和脚手架是否进行了结构计算，高支撑、深基坑等是否按规定组织专家论证，对施工单位的现场安全自检及记录、安全标牌进行监督检查。
4、监督施工过程中的人、机、环境的安全状态，对施工过程中暴露出来的安全事故苗头，如设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作、指挥的不安全行为发安全监理指令，要求及时整改并复查验证。
5、检查分部分项工程施工安全状况，并签署安全评价意见，审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部分项工程安全自检报告，以及相关的预防措施和劳保措施，是否进行了三级安全教育，检查现场工人是否按安全规范操作，是否接受了岗前安全教育和班前安全技术交底。
6、参与工程伤亡事故调查，督促安全技术防范措施实施和参与验收，发生工程伤亡事故时，监督事故现场的保护，参与对事故的调查、分析和处理，制定纠正和预防措施，并监督各项措施的落实。
7、负责对全体监理人员的安全监理工作的指导、组织学习与安全培训，定期或不定期检查承包人的安全文明施工管理制度的执行情况和管理资料的整理归档情况，并填写检查记录。
8、编写监理月报中有关安全监理工作的章节，交信息资料员进行汇总。
9、审查工程竣工施工安全管理资料并签署审查记录。
3.2保障体系框图：
保障体系框图
“平安工地”创建
保障体系
投入保障
应急救援措施
自我保障
思想保障
组织保障
制度保障
实现平安工地管理目标
四、“平安工地’创建监理工作重点
4.1建立安全管理制度、落实责任制
按照交通运输部《关于严格落实公路工程质量责任制若干意见》的要求督促、审批项目部建立的各项安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、危险源登记制度、安全事故报告制度等。
为保障“平安工地”创建实施，督促落实包括班前交底制度、一线工人业余学校培训制度、安全生产违规处罚制度、安全生产月报制度及安全生产经费计量制度等。
4.2落实危险性较大工程安全方案审批
按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，对下列危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案：
不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；滑坡和高边坡处理；桩基础、挡墙基础、围堰工程；桥梁工程中的梁、拱柱等构件；施工现场临时用电；其他危险性较大的工程施工等。
必要时还应当组织专家进行论证。
总监办严格对各安全专项方案的审批工作。
4.3检查用工登记及岗前培训教育工作
检查项目部施工人员管理台帐，督促及时对进场施工人员进行岗前安全教育培训；建立三级安全教育登记卡。
审查特种作业人员操作证件，要求必须持证上岗，并进行岗前培训。
4.4组织隐患排查治理
总监办以日常巡查、巡查报备、专项检查、节前检查等多种形式对项目部施工现场的安全隐患进行系统的排查，以工作指令、监理通知、隐患整改通知单、处罚单等书面或口头督促对隐患的整治，并对隐患治理情况进行复查。
4.5对施工驻地建设、场地布局、安全防护达标验收
督促项目部按照合同文件要求做好施工总体布置，临时便道设置，临时用电线路的布设，拌和站和钢筋加工场的布置等。
对项目部“两项达标”（1、施工人员管理达标2、施工现场防护达标）；“四项制度”（1、施工现场危险告知制度2、专项施工方案审查制度。
3、设备进场验收登记制度。
4、安全生产费用保障制度）；各类交通封闭、“五牌二图”、消防、避雷设施等设置。
施工作业现场必须设立安全警示标志，基坑开挖时做好排水及加固，挂好安全网、人员防护等措施进行检查。
4.6安全专项费用审查
根据项目办、总监办安全生产经费用管理有关规定及审批程序，严格执行安全生产经费审核工作，建立费用执行检查制度，确保安全费用专款专用。
4.7安全应急救援预案审批及组织演练
审核项目部上报安全应急救援综合及分项预案，成立应急救援组织机构，按照预案演练计划督促、组织对各分项预案的演练。
五、活动要求和保障措施
（一）高度重视、加强领导，确保“平安工地”创建活动取得实效。
以“平安工地”创建活动为抓手，强化安全生产基础工作，切实落实安全生产责任制，抓好落实。
对活动中遇到的问题安全部将加强监督指导，及时加以解决，推动活动扎实有序进行。
严格按标准进行达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位，各部门和各施工队伍要认真履行主体责任，积极认真地深入开展，抓好落实，务求实效。
要借“平安工地”创建活动的东风，进一步落实现场管理安全监督责任，以促进本项目工程建设的顺利进行。
（二）开展“平安工地”创建活动，要提高“三个能力”：
1、提高安全管理能力，加强队伍建设，充实管理人员，保证经费，进一步提高安全管理的有效性；
2、提高应急救援能力，加快应急救援队伍的建设，充实应急救援力量，落实应急物资，完善应急预案，加强应急演练，做好应对各种突发事件的应急准备工作；
3、提高安全技术保障能力，大力实施安全技术改造，推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，淘汰落后工艺和工具，加强施工现场极端天气和地质灾害预警系统建设，提高安全生产技术保障水平。
（三）加强宣传动员和信息沟通，促使创建活动顺利开展，充分认识当前交通建设安全面临的严峻形势和“平安工地”创建活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。
通过召开推进会、举办培训班，发放安全宣传材料等方式，大力推进“平安工地”创建活动扎实有效开展。
充分调动广大施工人员的主动性和积极性，使其都参与到“平安工地”创建活动的整个过程之中，鼓励监督，鼓励举报，形成人人讲安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全、人人保安全、人人负责任的良好氛围。
圆满完成本项目“平安工地”创建达标目标任务！
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