“三防”应急预案.doc

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浙江省乐清湾大桥及接线工程乐清湾2号桥“三防”应急预案

浙江省乐清湾大桥及接线工程乐清湾2号桥

“三防”应急预案

乐清湾大桥及接线工程乐清湾2号桥项目部

二〇一四年十月十日

-2-

目录

1总则 2

1.1编制目的 2

1.2编制依据 2

1.3适应范围 2

1.4工作原则 2

1.5工作重点 3

2工程水文、气象情况 4

2.1水文 4

2.2气候 5

3组织指挥体系及职责 6

3.1组织机构 6

3.2组织机构工作职责 6

3.3组织机构各部门成员及职责 7

3.4组织机构框图 8

3.5抢险突击队 8

4台风影响等级划分 9

4.1特别重大（Ⅰ级） 9

4.2重大（Ⅱ级） 9

4.3较大（Ⅲ级） 9

4.1一般（Ⅳ级） 9

5预防预警和应急机制 10

5.1预防预警信息 10

5.1.1预防预警信息通报 10

5.1.2交通设施信息报告 10

5.2预防预警应急响应 10

5.2.1预防预警应急准备工作 10

5.2.2台风暴潮预警应急响应 11

5.3抢险救灾 12

5.4应急结束 13

5.5灾情报告 13

5.5.1灾情报告时效 13

5.5.2汛情报告程序和内容 13

6应急保障 15

6.1应急物资保障 15

6.2应急资金保障 15

6.3应急技术保障 15

7宣传、培训和演练 16

7.1宣传 16

7.2培训 16

7.3演练 16

8附则 17

8.1项目部“三防”工作领导小组名单 17

8.2项目部“三防”组织机构负责人联络表 17

8.3抢险突击队名单 17

8.4应急抢险物资明细表 18

8.5外部“三防”应急救援单位联络表 19

8.6周边医院情况联络表 19

1总则

1.1编制目的

为做好台风（含超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压，下同）、暴雨、洪涝、潮汛、泥石流等灾害性突发事件的防范和处置工作，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制，保障“三防”期间项目工程的安全生产，最大限度地减少职工生命和财产损失，为项目和企业稳定提供保障，制订本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》；

（2）《中华人民共和国防洪法》；

（3）《中华人民共和国防汛条例》；

（4）《建设工程安全生产管理条例》；

（5）《交通运输部公路交通突发公共事件应急预案》；

（6）《浙江省突发公共事件总体应急预案》；

（7）《浙江省防台风应急预案》；

（8）《浙江省防汛防旱应急预案》；

（9）《浙江省公路水运建设工程“三防”应急预案》；

（10）乐清湾大桥及接线工程乐清湾2号桥项目水文、气象等实际情况。

1.3适应范围

本预案适用于中交第一公路工程局有限公司乐清湾大桥及接线工程乐清湾2号桥工程范围内应对台风、暴雨、洪涝、潮汛、泥石流及其次生灾害的预防和应急处置可参照本预案执行。

1.4工作原则

（1）坚持科学发展观，坚持科学决策，合理调度；注重协同创新，不断提高“三防”工作现代化水平。

（2）以人为本，预防为主。

项目“三防”工作坚持以人为本、安全第一，把人身安全放在首位，做到居安思危，以防为主，防抗结合，做好应急人员、技术、物资、装备、资金、信息等准备工作。

（3）统一领导，分级负责。

实行单位一把手负责制及分班组岗位责任制和责任追究制。

各部门、各人员明确分工，服从指挥，团结合作，及时、高效地开展预防和应急处置工作。

（4）服从整体，综合减灾。

“三防”工作坚持“防、避、抢”和“安全第一，预防为主，防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的方针，全面防范、突出重点、综合治理、局部利益服从全局利益的原则，立足于防大灾抗大灾。

1.5工作重点

组织乐清湾大桥及接线工程乐清湾1号桥工程范围内危险地段、低洼地带、地质灾害路段的人员和物资转移，加固和拆除水上施工器具，做好临水路段的防范和低洼地段的防洪排涝工作，组织道路的抢通和物资的运输保障工作，做好“三防”信息的发布和应急队伍的演练等工作。

2工程水文、气象情况

2.1水文

工程区域潮汐属正规半日潮，一个太阳日有两个高潮与低潮出现，且相邻高潮（低潮）潮高几乎相等。

平均涨（落）潮时间6小时左右。

近岸线海区涨潮时略大于落潮。

潮差平均5.0米左右，变幅0.25米，最大潮差8.09米；平均潮位随季节性变化而变化，台风暴潮主要在6至10月间出现，增水值最大在2米左右。

潮流为半日周期潮流，以往复流为主，局部呈旋转流。

工程区域海浪及其他属涌浪为主的混合浪区。

冬半年受季风影响，风浪较大，浪向偏东北，涌浪向偏东为主；夏半年多涌浪，浪向多偏东南，风浪向多偏南。

海水表层温度因海域差异而有所不同。

沿岸年平均水温为18℃左右，8月份最高30.8℃，2月份最低4.5℃。

表2-1潮位特征值表

项目

水位特征值

最高潮位（米）

5.27

最低潮位（米）

-3.94

平均高潮位（米）

2.87

平均低潮位（米）

-2.28

最大潮差（米）

8.09

平均潮差（米）

5.00

平均涨潮历时

6小时27分

平均落潮历时

5小时58分

100年一遇高潮位（米）

6.01

50年一遇高潮位（米）

5.72

50年一遇低潮位（米）

-4.22

20年一遇高潮位（米）

5.45

10年一遇高潮位（米）

5.16

5年一遇高潮位（米）

4.86

2.2气候

桥址区位于浙东南沿海，属亚热带季风气候区，具有季风显著、四季风明、温暖湿润、雨量丰富、台风频发的气候特点。

年平均气温17.5℃左右，年极端最高气温35.0℃，年极端最低气温-5.5℃。

年平均降水量1500mm，年最大降水量2500mm，年最小降水量1000mm。

最大积雪深度13cm，年平均结冰日数为8.5d。

工程区域雾出现频率较高。

全年各月均有雾出现，但主要集中在冬、春两季。

多年平均雾日40～50天，累年最多雾日72天。

在大多数情况下，雾的持续时间不超过12h，持续时间在1～4h之间的雾出现次数最多。

各季节的气候背景不同，因而雾的特性也不一样。

冬季，一般多辐射雾，常是局部性的，即使成片，范围也不大，而且比较浅薄，待日出之后逐渐消散，这种雾危害较小。

春季和初夏，一般多平流雾和锋面雾，其范围往往很大，水平范围可达300～400km，厚度达几十甚至几百米，这种雾危害较大。

桥址区是典型的季风气候区，秋、冬季节多冷空气大风，夏季及秋初多台风影响，故多大风天气。

工程区域受台风影响的几率、风力和降水量都是浙江省最大的地区之一，影响本工程区域的台风平均每年3个左右，多的年份可达6～7个，是浙江省台风影响最为频繁的地区。

台风影响的主要时段是7～9月，约占影响台风总数的80%以上，其中8月最多，约占总数30%。

因此，每年5～11月，工程区域都有可能受到台风影响。

台风影响的时间一般为2～3天。

在台风影响下，工程区域附近的极大风速都可达12级以上。

3组织指挥体系及职责

3.1组织机构

项目部成立“三防”工作领导小组，领导小组办公室设在项目部安保部，指导、协调本工程所有“三防”日常工作。

项目经理周兵担任组长，副经理担任副组长，项目各部室负责人以及各工区主任为领导小组成员，下设5个专业处置组。

组长：

吴云

副组长：

赵龙、黄解放、王东伟、封彧、刘鹏、徐超、龙祖蕴

成员：

池洋淘、袁红刚、王春云、周晨、郑伟、李峰、葛运辉、李增荣、白金龙、侯金刚、齐茂旺、于洋、闫巨峰、文松柏

专业处置组：

综合协调组、应急抢险组、设备加固组、人员转移组、善后处理组。

3.2组织机构工作职责

（1）贯彻执行上级有关“三防”工作的方针、政策、法令、法规、指示，协调整个项目部的“三防”工作；

（2）明确项目部各部室工作职责，部署“三防”工作，组织制订“三防”预案，并督促、检查、落实各项准备工作；结合日常工作，经常开展“三防”工作检查，及时督促、处理检查中发现的问题；

（3）接到报警后，迅速进入临战状态，指挥、协调项目部做好防范工作，及时、有效、果断地开展防灾、抗灾、救灾的指挥工作，努力减少灾害损失，确保人员生命财产安全；

（4）及时、详细和准确了解气象变化和应急响应动态，要提前做好“三防”工作检查，对所属各施工队、施工点进行全面的检查；

（5）严格执行上级有关抗灾防灾的指令和安排。

灾害发生时，积极组织人员和机械抢险救灾，应急响应达到I、II级时，必须停止一切施工，确保人身安全，降低灾害损失。

（6）准确、详细、及时了解并掌握灾情和“三防”工作动态，并根据上级要求及时报送相关资料，必要时向有关部门通报；

（7）指挥和协调好灾后生产自救的工作，并及时总结抢险救灾情况；

3.3组织机构各部门成员及职责

（1）综合协调组

组长：

徐超

成员：

佟志国、齐茂旺、王春云、周晨、郑伟、刘杰

职责：

合理安排人员值班，负责应急救援期间的通信联络工作，收集气象变化和应急响应动态等相关信息，及时有效的指导项目进行“三防”救灾工作，随时向上级部门汇报“三防”工作的开展情况，根据灾害的具体情况，请求有关单位和部门支援。

（2）应急抢险组

组长：

龙祖蕴

成员：

葛运辉、李增荣、何维特、方四一、陈朝清、李峰

职责：

成立抢险突击队，提供现场抢救技术方案，迅速开展抢险救援工作，全面负责做好施工现场在建构造物的加固、施工机械设备的撤离、施工材料的转移捆绑加固以及组织施工人员的有序撤离工作，严防台风对构建物、设备、材料造成的损失和对人员造成的伤害。

（3）设备加固组

组长：

王东伟

组员：

于洋、闫巨峰、文松柏、李增荣、文松柏、张园园

职责：

做好水上作业、高空作业、大型结构物等高危险工作面的观察，加固和转移不安全结构物和器具，确保机具的安全。

（4）人员转移组

组长：

刘鹏

成员：

白金龙、张远鹏、沈琳、卢刚、刘程歌、郝焱炳

职责：

根据情况做好项目部及施工班组人员的转移工作，落实后勤保障工作，储备手电筒、救生圈、食品等必须的防台防汛应急物资，同时做好应急资金的储备工作。

（5）善后处理组

组长：

封彧

成员：

池洋淘、侯金刚、孙鹏、刘波、白金龙、王志杰

职责：

迅速组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置，妥善做好伤亡人员家属的安抚等善后处理事宜，维护社会稳定。

同时做好财产损失及人员伤亡的统计工作，通知保险公司开展理赔工作。

3.4组织机构框图

“三防”工作组织机构

组长：

吴云

善后处理组

组长：

人员转移组

组长：

设备加固组

组长：

应急抢险组

组长：

综合协调组

组长：

水上抢险

突击队

陆上抢险

突击队

3.5抢险突击队

（1）水上抢险突击队

水上段“三防”小组组长为袁红刚，相关技术员、安全员以及班组长负责人为成员，领导水上段抢险队工作，抢险队成员分别从桥一队和桥二队抽调二十名年轻力壮、具有较好责任的作业人员组成。

具体负责落实水上施工区域构建物加固、施工材料的加固、机械和人员的撤离。

（2）陆上抢险突击队

陆上段“三防”小组组长为兰胜强，相关技术员、安全员以及班组负责人为成员，领导陆上段抢险队工作，抢险队成员分别从钢筋加工厂和预制厂抽调二十名年轻力壮、具有较好责任的作业人员组成。

具体负责落实陆上施工区域构建物加固、施工材料的加固、机械和人员的撤离。

4台风影响等级划分

按照台风影响范围及程度，