现行失业保险制度中存在的问题及应对措施.pptx

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现行失业保险制度中存在的问题现行失业保险制度中存在的问题及应对措施及应对措施现行失业保险制度存在的问题现行失业保险制度存在的问题1.失业保险实施覆盖面小；2.失业保险统筹层次和统筹水平较低;3.失业保险征缴措施不强硬；4.失业保险管理水平相对滞后；5.立法缺乏较高的法律效力和相对完善的法律责任；实施范围过窄实施范围过窄覆盖面小覆盖面小

（1）失业保障对象仅为城镇企事业单位的职工，私营企业和三资企业还未完全纳入。

（2）在农村，除少数合同制工人享受失业保险待遇外，大量农民工被排斥在正式的失业保险制度之外。

统筹统筹层次层次及及水平较低水平较低

（1）在直辖市实行全市统筹。

（2）其他地区统筹层次由省和自治区人民政府规定，大部分地区实际由地级市层次的失业保险统筹。

征缴措施不强征缴措施不强硬硬

（1）很多私营主和个体工商户业主不愿给从业人员参保，瞒报、少报、拒缴、拖缴时有发生，导致失业保险范围空间不大。

（2）社会保险费征收和处罚的执法刚性得不到应有的法律保障，社保法制体系急需进一步加强和完善。

管理水平相对滞后管理水平相对滞后

（1）尚未建立失业保险的监管机制，挤占、挪用失业保险金的现象时有发生。

（2）对失业人员的参保标准等多个重要数据统计手段落后，统计不准确。

缺乏法律效力缺乏法律效力和和法律责任法律责任失业保险条例仅仅是国务院颁布的一个行政法规,是失业保险制度实施的一个基本规范。

如何解决现存问题如何解决现存问题1.扩大失业保险覆盖面，减少漏保现象；2.建立个人失业保险缴费账户；3.强化征收力度，多渠道筹集失业保险基金；4.加强法制建设，逐步完善失业保险制度；5.扩大失业保险金的支出范围，提高其使用效率；6.弹性确定发放期限和标准，保障失业人员的基本生活；扩大覆盖面，减少漏保现象扩大覆盖面，减少漏保现象

（1）把大学毕业生化为失业保险范畴内，并帮助其尽快就业。

（2）有关部门要根据农民工所在企业规模大小，合理制定参保政策，让符合条件的企业为员工参保，以保障其生存。

建立个人失业保险缴费账户建立个人失业保险缴费账户

（1）规定企业所缴纳的费用按多少比例进入个人账户，多少比例进入统筹基金。

（2）明确享受失业保险的条件。

（3）根据失业风险程度实行差别费率，对失业率不同的行业按相应的费率来征收。

强化强化征收力度征收力度多渠道筹集基金多渠道筹集基金

（1）以“费改税”的形式提高失业保险费征收的权威性。

（2）可通过其他方式筹集基金，例如社会捐赠、建立失业保险调剂金制度等。

加强加强法制建设法制建设完善失业保险制完善失业保险制度度

（1）我国经济体制转变过程中，失业保险制度从无到有，并逐步得到完善。

（2）要适应新形势的发展要求，及时解决失业保险制度执行过程中遇到的新问题，相应的法律法规建设必须与时俱进，才能使各项工作都能建立在有法可依的前提之下。

扩大失业保险金的支出范围扩大失业保险金的支出范围，提高提高其其使用效率使用效率适当扩大失业保险金的支出范围，发放相应补贴，减轻企业的人力资源安排压力，鼓励企业减少裁员现象，使劳动力在更适合的空间创造更多的财富，提高失业保险金的使用效率。

弹性确定发放期限和发放标准弹性确定发放期限和发放标准

（1）发放期限方面，可按照时间序列逐次递减地发放相应失业保险金，促进失业人员再就业，激活失业人员。

（2）发放标准方面，可综合当地职工的平均收入水平、赡养人口系数的平均水平、居民消费水平，有区别地建立相应模型，适宜加权得出适合每个个体的失业保险金救济补贴措施。