1号监理大纲.docx
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1号监理大纲
汾阳市东一环十四区学苑小区1#楼工程
监理大纲
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1.工程概况
工程名称：
东一环十四区学苑小区1#住宅楼
建设单位：
汾阳市中石房地产开发有限公司
建设地点：
汾阳市东一环街
设计单位：
山西丰誉建筑勘察设计有限公司
施工单位：
汾阳市恒基建筑安装有限公司
监理单位：
山西腾跃建设工程监理有限公司汾阳项目部
本工程东西向总长20.10米，南北向总宽17.85米，总建筑面积2375.84平方米。
地下室为库房，层高2.7米，一二层为商铺，层高3.9m;三~六层为公寓，层高3.6m。
建筑高度：
22.5m;
抗震设防类别为丙类。
本工程结构形式为框架结构，合理使用年限为50年；
抗震设防烈度7度。
本工程耐火等级为二级；
建筑室内防污染为1级。
中标价：
万元
开竣工时间：
20年月日—20年月日
2监理目标、范围和任务
2.1监理目标
监理目标体系由质量、进度、造价控制，施工安全、环保监督，合同、信息管理、组织协调等组成。
主要目标是实现质量、进度、造价三大控制和安全监督。
质量目标：
合格工程。
进度目标：
工期不超过合同工期。
施工承包合同为准，但要以“进度服从质量”为原则，力求实现合理工期。
造价目标：
以施工承包合同价为控制目标，严格控制工程变更，节省工程投资。
安全目标：
杜绝重大人身伤亡事故、重大设备事故和工程责任事故。
环保：
施工、生活环境符合环保等部门及业主关于安全文明施工的有关管理规定，让业主满意、社会满意。
合同管理：
督促、检查有关方全面履行工程建设有关合同，防止偏离合同约定事件的发生，维护合同的法律性、严肃性、完整性。
信息管理：
真实、系统、有序、按时提交信息资料。
组织协调：
依照法律、法规、合同处理各方关系，努力让各方满意。
2.2监理范围
建筑、结构、给水排水、电气、弱电、采暖通风及空气调节、环境保护、消防、总图等工程施工全过程监理。
2.3监理工作任务
工程建设监理的主要任务是对工程建设的工程质量、工期和投资进行有效控制；对工程建设合同、信息进行科学管理；协调有关单位间的工作关系，确保工程建设各方面工作达到预期目标。
2.3.1施工阶段监理
1.参加施工图会审和交底，提出监理意见。
2.参与分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验收。
3.参与主要设备的招标与评标、合同谈判工作并提出监理意见。
4.审查施工单位选择的分包单位、试验单位的资质并认可。
5.审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施。
6.审查施工单位开工申请报告。
7.审查施工单位质保体系和质保手册并监督实施。
8.检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况。
9.负责审查施工单位编制的“施工质量检验项目划分”并督促实施。
10.检查施工现场原材料、构件的采购、入库、保管、领用等管理制度及执行情况。
考核其性能是否满足设计要求及有关规范、现行政策、法令的规定。
11.参加主要设备的现场开箱检查、对设备保管提出监理意见。
12.遇到威胁安全的重大问题时，有权提出“暂停施工”的通知，并通报项目法人，协助项目法人制定施工现场安全文明施工管理目标并监督实施。
13.审查施工单位结算书，工程付款必须有监理工程师签字。
14.监督施工合同的履行，维护项目法人和施工单位的正当权益。
15.参加开工前第一次工地会议，并进行监理交底。
16.核定工程变更文件。
17.组织对工程质量问题及质量事故的处理。
18.定期或即时主持召开工地例会，检查工程进展情况，协调各方之间的关系，处理需要解决的问题。
19.组织工程阶段性验收及竣工验收，参加竣工验收。
20.审查、督促施工单位资料的整理与移交。
21.整理编制监理资料（监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等），合同完成或终止时移交项目法人。
2.3.2保修阶段监理
对保修期中出现的设计问题、设备质量问题、施工问题提出监理意见并监督实施。
3监理组织机构及人员配备
3.1.监理组织机构
根据项目特征和工程特点，按照形式合理、结构清晰、职责明确、配置合理、本工程监理工作实行总监全面负责制，即在总监领导下，各专业、各岗位监理工程师履行各自的岗位职责，开展监理业务服务。
见组织机构框图。
东一环学苑小区1#楼工程
监理组织机构
4监理质量保证体系及监理工作的基本方法、手段
⑴监理质量保证体系
按照公司质量管理模式，公司质保部定期现场检查，总工程师巡查，总监理工程师全面负责的监理质量保证体系，以保证对全部施工环节进行有效控制。
⑵监理工作的基本方法、手段
工程监理实施的基本方法是目标规划、动态控制、组织协调、信息管理和合同管理监理的手段主要有：
a、按监理程序进行控制；
b、召开工地会议；
c、发出指令性文件；
d、实测复核；
e、抽检试验；
f、见证取样；
g、验收评审；
h、召开总监会议；
i、利用计算机辅助管理；
j、停止核签工程款；
k、旁站监理；
l、建议承建单位调整有关管理人员或撤换项目经理，直至向业主建议撤换承建单位。
5监理原则、监理工作指导思想
⑴监理原则
监理工作应按照“守法、诚信、公正、科学”、权责一致的原则实施。
总监理工程师是监理全部工作的负责人，监理工作一方面应坚持严格按合同办事，另一方面应立场公正，为业主提供热情服务，既要坚持以预防为主，又要尊重事实，以理服人。
⑵监理工作指导思想
在监理服务范围内，依据国家的法律、法规、部门规程标准、规范，地方法规、规章，结合适用法律、合同管理和经济、技术、组织、信息、协调等手段，认真、谨慎而勤奋地工作，以项目目标管理为中心，通过工程目标规划，采用动态控制方法和风险管理，争取实现项目目标，为建设单位搞好质量、进度、造价控制及施工安全、环保监督和合同、信息管理，协调好和参建单位的关系，公正地维护各方的合法权益。
6监理计划、方案
6.1.监理计划
监理服务为从监理准备工作到对工程质量、进度和造价进行控制；对施工安全和环保进行监督；对合同和信息进行管理；对各有关单位间的关系进行协调到参加工程竣工验收，进行保修期监理等全过程监理。
6.2监理工作准备
1）.组建项目监理部进驻现场
⑴按照监理计划和工程进展派出符合技术、专业、资质与素质要求的监理人员进驻工地，明确分级组织与岗位职责，展开正常的监理服务；
⑵配备满足监理工作需求的办公、交通、通讯设备设施；
⑶配置必须的检测设备和施工测量仪器。
2）.监理准备工作
1、熟悉工程承包合同文件；
2、编制监理质量体系文件；
3、施工环境与开工条件调查；
4、编制监理规划、监理细则及表式文件；
5、检查开工前准备情况。
3）.施工质量体系的检查与认可
审查承包单位的资质及质量保证体系和质保措施、组织机构、人员资质，核实有关质量控制文件，对承包单位依据的合同文件、设计图纸、技术规范等要求进行检查、批准和签证，建立健全一套质量监督与检查验收的监理程序。
4）.施工准备的主要监理工作
⑴督促设计单位及时供应符合合同和协议要求的设计文件；
（2）熟悉和检查设计文件和各项设计变更，提出处理意见；
（3）向承包单位签发设计文件和技术规范要求；
（4）参加设计技术交底和图纸会审；
（5）参加第一次工地会议，并作监理交底；
（6）协助业主会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论；
（7）审批施工组织设计或施工方案；
（8）检查建设单位按合同文件规定提供条件，满足开工要求；
（9）施工场地的移交，审查和验收施工控制测量成果；
（10）检查承包单位的施工准备情况；
（11）按业主委托，协助业主编制合同段开工报告、发布开工令；
6.2施工质量控制
质量是建设工程的核心，是监理工作目标的重点，在工程前期明确质量目标，对工程全过程实施质量控制，要以预控为重点，过程控制是关键，验收评审为必要手段。
1）.开工前质量预控
⑴掌握和熟悉质量控制的技术依据；
⑵进行影响质量控制的因素分析；
⑶审查承包单位的质量控制体系和措施，核实有关质量控制文件，对承包单位依据的合同文件、设计图纸、技术规范等要求进行检查、批准和签证，建立健全一套质量监督和检查验收的监理程序；并严格按程序办事；
⑷施工场地的质检验收；
⑸检查承包单位的资质，审查承包单位选择的分包商资质和分包项目，提出意见，报业主批准；
⑹工程所需原材料、半成品构配件、设备的质量控制；
⑺施工机械的质量控制；测量、量测工具、仪器定期校正；
⑻特殊工种持证上岗检查（电工、焊工、质检员、安全员等）；
⑼审查承包单位的施工组织设计或施工方案；
⑽检查和监督承建单位的生产、管理环境保持良好状态，包括质量保证体系、试验室资质、完善的质量报表、质量事故的报告制度、施工管理、安全生产、环保措施等；
⑾严格质量控制风险管理，如对可能出现的涌泥、塌方的治理、施工安全、措施方法等；
⑿检查施工技术交底；
⒀建立质量控制基本程序。
2）.施工过程质量控制
⑴施工工艺过程质量控制：
督促承包单位严格按规程、规范及经批准的施工组织设计（方案）组织施工，做好施工过程的旁站监理、抽检、必要的照像摄像记录；
⑵工序交接检查：
核查工程预检以及隐蔽工程检查验收工作，合理设置质量控制点，重点控制重点部位和关键工序的施工质量，做到上道工序（施工）质量不合格决不转入下道工序的施工，主要包括：
·测量放线（包括平面控制网、标高、垂直度、沉降观测等）；
·基础工程；
·混凝土工程（包括基础、梁、板、柱、剪力墙等）；
·钢筋隐检、模板预检；
·屋面防水工程；
·内、外装饰工程；
·暖通工程；
·电气工程；
·弱电系统；
·给排水工程；
⑶质量事故处理程序见图4；工程变更处理程序见图5；
⑷行使质量监督权，经业主同意下达停工指令等；
⑸严格单项工程开工报告和复工报告审批制度；
⑹质量、技术签证，按职责划分签证；
⑺按规定进行见证取样和送检；
⑻行使好质量否决权，未经中间交工验收或验收不合格工程不予计量；
⑼建立质量监理日志、现场质量协调会及时通报、分析工程质量，定期向建设单位和有关部门报告有关工程质量动态管理情况等制度。
3）.工程质量检验
按监理规范要求的验收程序验收，对质量进行评价；进行独立检验与测量；监督、检查承包单位的单位工程、分部、分项工程的竣工验收资料准备，审查承包单位编制的竣工文件、图纸等资料，在验收合格汇总后报送建设单位，组织分部分项工程单位工程的中间验收、签证及竣工初步验收。
参加业主组织的竣工验收。
4）.设备管线安装质量检验
⑴做好到货验收检验；
⑵二次搬运质量控制；
⑶审查安装方案，重点是质量、安全保证措施；
⑷检查核准预留预埋；
⑸进行过程检验和试验的检查；
⑹审查试运行方案，监测试运行。
6.3工程进度控制
以保证合同规定的质量等级和安全生产为前提，层层分解进度目标。
用动态控制的方法，对工程进度进行主动控制。
1）.事前预控
1、审核承包单位提交的施工组织设计，安全质量技术措施，在保证工期、充分利用时间方面的技术组织措施的可行性、合理性；
2、审核承包单位提交的施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性；
3、审核承包单位提交的方案中对预期不良工程地质条件、环境条件变化等风险因素对进度控制影响的分析、对策措施和管理方法。
2）.施工过程进度控制
1、建立反映进度的控制图表和监理日志；
2、检查工程进度情况；
3、为工程计量及进度款的支付签署进度方面认证意见；
4、定期或适时组织现场协调会；
5、定期向建设单位报告有关工程进度情况。
3）.进度检查
当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上制定对策和补救措施。
调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡，尽量减少或避免影响总进度计划。
6.4.工程造价控制
1）.造价预控
1、将投资按编码进行分解、规划，进行影响投资的因素分析；
2、审查承包单位提交的分阶段用款计划及年度、季度、月度资金使用计划；
3、协助建设单位编制投资控制性目标和季度、年度的合理投资计划；
4、按合同要求及时提供施工所需图纸等技术资料，不要违约，尽量减少可能发生的索赔事件。
2）.工程计量支付
⑴按图纸审核和现场核查完成的工程量，按合同规定的计量原则进行计量，审核承包单位的计量及单价、费用等，签署工程付款凭证；
⑵计量支付程序见7图；
⑶计量控制重点为基础工程、隐蔽工程、地面工程等的计量；
⑷合同外工程，可能出现基础处理等措施，应严格按审批的方案控制；
⑸慎重办理工程变更、避免出现重大设计变更；坚持先洽商后施工的原则，凡增加工程造价的工程变更须先经建设单位同意认可；
⑹严格控制计日工的使用；
⑺备料款抵扣；
⑻及时采集、处理数据，定期向业主报告工程投资动态情况；
⑼建立计量及工程付款台帐。
3）.工程费用结算
⑴审核承包单位提交的工程结算书；
⑵保留金的留置与支付；
⑶正确处理索赔事项。
6.5施工安全与环保监督
没有安全就没有一切，保证了安全才能保证其它目标的实现。
工程建设安全监督工作主要是预防控制，组织、措施、规章的落实。
1）.检查承包单位的施工安全组织，建立报表、分析报告制度；
2）.审查承包单位的施工安全措施，监督落实。
3）.对重要部位督促落实现场观测和监护；
4）.审查外脚手架及防护方案，督促、检查其落实，确保临街建筑外架及防护安全；
5）.对施工产生的废碴、废水、噪音应采取成熟可靠的技术措施，确保达到环保部门的要求；
6）.督促、检查安全生产文明施工措施和规章的制订和实施；
7）.检查特种工、安全员、质检员等人员资质，必须持有效证件上岗。
6.6合同管理
熟悉掌握合同文件内容，进行合同的跟踪管理，并将有关内容分解到“三大目标”控制中去。
1）.监督管理工程施工合同的履行，协助建设单位主持协调合同条款的变更；
2）.主持协商承包单位或设计单位、或监理单位本身提出的变更，按审批权限的规定办理变更审批手续。
3）.索赔处理主要程序见10图；
4）.审查确认承包单位选择的分包单位；
5）.处理合同双方的违约、调解合同双方的争议；
6）.按合同规定检查承建单位的保险的落实；
6.7信息管理
采取通讯、会议、发文等形式，及时、合理、有效地处理工程施工中发生的信息，发挥信息管理对工程建设的促进作用，确保工程顺畅进行。
1）.按信息类别建立查询系统进行信息管理。
向建设单位提供有关本工程项目的管理信息服务；
2）.监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料等及时提交建设单位，定期提供各种监理报表；
3）.本工程各类信息、数据的采集、处理、存储和归档管理；
4）.建立工程会议制度，整理各类会议纪录并及时下发有关方；
5）.要求承包单位及时整理施工技术资料，办理签认手续；
6）.建立会议制度；
7）.信息管理要贯彻工程建设的始终。
6.8组织协调
1）.建立监理协调制度，本着公平、公正、公开的原则，组织协调本工程参建单位之间的关系及与外部协作单位、部门的关系，依照合同条款维护各方的合法权益；
2）.热情服务，主动出面促成问题的解决，使业主满意，不损害承包单位合法利益；
3）.定期、及时召开工程协调会议，约见承包单位项目负责人，做好记录，及时签发文件等是解决问题的主要形式。
6.9工程竣工验收
1）.审查竣工验收资料；
2）.审查验收申请报告，检查验收应具备的条件；
3）.督促承包单位及时完成工程资料整理移交归档工作；
4）.组织工程预验收；
5）.协助业主组织工程竣工验收；
6）.编制监理总结报告，整理监理资料，分类归档，及时向建设单位移交。
6.10保修期监理
对质保期出现的设计问题、设备质量问题、施工问题提出监理意见。
1）.协助建设单位组织检查国家规定的、合同条款约定的项目工程质量情况；
2）.组织确定质量问题责任，确定维修费用；
3）.督促责任单位修理和处理。
6.11主要监理报告目录
1）.监理月报；
2）.有关施工监理质量问题等监理工作联系单；
3）.监理停工、复工令；
4）.施工组织设计审核签证；
5）.施工进度计划表审核签证；
6）.材料、设备、构件复核表；
7）.工程质量事故处理审核表；
8）.年度施工用款计划报表核定；
9）.月计量及付款报表签证；
10）.变更洽商、工程变更费用核定表；
11）.工程结算核定表；
12）.分部分项工程质量评定监理核查意见；
13）.主体结构质量评定监理核查意见；
14）.单位工程竣工预验收监理意见；
15）.单位工程验收记录。
7监理程序、监理工作流程框图
图1-单位质量控制程序
图2-隐敝工程、分部分项工程签认程序
图3-原材料、构配件及设备签认程序
图4-工程质量事故处理程序
图5-工程停、复工程序
图6-进度控制工作流程
图7-计量与支付程序程序
图8-设计变更程序
图9-工程洽商程序
图10-费用索赔监理工作程序
图11-安全、文明施工监督管理的工作程序
（二）隐敝工程、分部分项工程签认程序
（三）原材料、构配件及设备签认程序
（四）工程质量事故处理程序
（五）工程停、复工程序
（6）进度控制工作流程
（七）计量与支付程序程序
（八）工程变更程序
（九）工程洽商程序
（十）费用索赔监理工作程序
8监理措施
8.1质量控制
组织措施：
建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任；加强监理和政府监督的配合，加强与承建单位的配合、理解，取得建设单位的支持。
技术措施：
审查施工图、施工组织设计和技术方案、措施，检查材料、构件、制品及设备的质量。
现场质量监督检查、量测、记录、分析，做好工序签证、中间验收及竣工验收。
经济、合同措施：
严格质量检验和验收，严格按合同有关条款规定执行，不符合规定质量要求的不予支付工程款。
8.2进度控制
组织措施：
落实进度的责任，建立进度控制协调制度，根据实际工程进度情况适时提出对工程进度的调整意见，以保证进度计划的落实。
技术措施：
建立多级网络计划和施工作业计划体系，增加同时作业的施工面，采用新工艺、新技术，实行平行流水交叉作业，缩短工序时间，减少技术间歇期。
经济措施：
严格按合同有关条款规定执行，严格工期延误、延期的批准。
合同措施：
改善外部配合条件，改善劳动条件，加强调度力度，按合同要求及时协调有关各方面的进度，以确保计划进度的要求。
8.3造价控制
组织措施：
健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。
技术措施：
严格审查施工组织设计和施工方案，按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费、施工机械闲置，严格工程变更的审查程序，正确签发变更令。
经济措施：
及时进行计划费用与实际开支费用的比较，对合理化建议被采用而节省投资提出予以奖励建议。
合同措施：
按合同条款支付工程款，防止过早、过量支付，全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确处理索赔。
8.4安全及环保
组织措施：
明确职责分工及有关制度，落实控制的责任。
技术措施：
审查施工组织设计和施工方案、技术措施，有关安全与环保、汛期防汛、渡汛措施的预见性、可靠性和可行性；
经济、合同措施：
按合同规定及有关法规、规章执行；
9主要质量控制点
9.1预埋管线的监理
⑴由于系统多，施工单位多，要求施工方作出预埋管线图，由监理工程师审查协调，防止管线打架。
⑵定期或即时召开协调会，解决施工中的质量及相互配合等问题。
⑶严格执行强、弱电线电缆分开敷设规定，对弱电系统，电源线与信号线在无屏蔽平行布线时，应按规定保持一定的间距敷设。
9.2基础及地下室
⑴施工前召开有业主、设计单位、地质勘察单位、施工单位、质检站、监理单位共同参加的交底会议。
⑵施工单位应编制出施工方案，提交监理审查，批准后严格执行。
⑶测量放线是控制重点之一，施工单位进行桩位放线，监理工程师复核检查无误后，方可进行开挖。
⑷开挖过程中监理工程师对桩孔质量跟踪监理，保证桩孔的桩心、垂直度、直径等控制在允许范围以内。
⑽备的连续运转和材料的连续供应，从而保证地下室砼的连续浇捣，不出现砼缝并事先联系好商品砼，保证砼的供应随叫随到。
9.3钢筋工程
对原材料进行见证取样。
在钢筋施工过程中严格按优良工程检查标准对其规格、形状、数量、间距、锚固长度和连接位置进行检查。
9.4模板工程
认真审核模板设计方案。
在安装过程中认真检查支撑平整度、垂直度、标高、几何尺寸及预埋件和洞口位置。
9.5砼工程
从原材料的使用及现场搅拌站计量工具、砼配合比进行检查。
并对砼施工进行全过程旁站监理，同时作好见证取样工作。
9.6防水工程
严格审核防水施工单位的资质。
重点控制防水材料进场关，对防水材料进行见证取样。
在施工过程中全方位旁站检查，重点控制防水基层的作法，全数检查验收各种防水试验。
9.7电气、水、暖、通风工程
严格材料进场关，严格按规范要求进行施工试验，监理人员对整个系统进行认真细致的检查确认，同时重点控制隐蔽工程的质量。
协助业主及安装单位对设备选型，满足使用要求。
同时监督施工单位作好系统调试及试运转记录。
9.8装修
保证施工质量的主要监理措施。
⑴装修施工前先做方案，画出效果图，经有关单位审查认可后，作出施工图按图施工。
⑵本工程装修应由具有相应资质和业绩的专业装修单位负责施工。
⑶装饰均应先做样板认可后，方可大面积施工。
⑷主要装饰材料要经业主监理考察认可后方准采购使用。
⑸施工中在施工单位自检的基础上，监理严格跟踪检查验收，确保装饰的质量和效果。
9.9进度控制
该工程为施工任务重，工期较紧，进度控制至关重要。
进度控制监理措施：
⑴选派协调能力强、组织能力强、文字口头表达能力强、事业心强的总监理工程师负责该工程的监理工作，协调好各参建单位的关系及外部关系，保证工程建设顺利进行。
⑵在人力、物力、财力上保证监理工作顺利进行，确保工程按预定目标完工交付使用。
⑷采取科学方法对进度动态控制，发现偏差及时纠正。
监理派专人负责该项工作。
⑸努力争取建设单位的大力支持，在保证质量的前提下，超常规提高工程建设进度。
10、监理工作制度
⑴基础资料审查制度
⑵设计文件、图纸审查验收制度
⑶设计协调会及会议纪要制度
⑷设计备忘录签发制度
⑸编制招标文件有关制度
⑹标底编制及审核制度
⑺合同条件拟定及审核制度
⑻施工图会审及设计交底制度
⑼开工报告审批制度
⑽设备、材料、构件检验及复核制度
⑾变更设计制度
⑿隐蔽工程检查制度
⒀工程质量监督制度
⒁工程质量检验制度
⒂工程质量故事处理制度
⒃施工进度监督及报告制度
⒄投资监督制度
⒅监理报告制度
⒆数据采集与数据控制制度
⒇监理日志和会议制度
（21）工程竣工验收制度
（22）监理工作交底制度
（23）工程监理档案管理制度
11、监理职责
11.1监理公司应负的责任
监理单位受项目法人的委托进行技术性服务工作，服务对象是委托方，即项目法人，委托服务合同中明确的监理单位职责就是监理应负的责任。
监理服务实践中，工作出现偏差或违约，应完全接受合同条件规定应承担的责任，尊重业主对监理工作提出的意见，自觉主动改善服务质量，
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