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以科学发展观为统领不断提升高校保卫工作水平

胡锦涛同志在十七大报告中指出,在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

贯彻落实十七大精神,

就要坚定不移地走科学发展之路,坚持以科学发展观统领高校保卫工作,积极探索与经济社会协调发展相适应的高校保卫工作机制和保卫队伍管理体制,实现高校保卫工作又好又快发展。

1.要正确认识高校保卫部门树立和落实科学发展观的重大

意义

科学发展观是新时期高校保卫工作发展的重要理论基础,为解决高校保卫工作面临的新情况新问题提供了科学方法,是指导高校保卫工作创新的强大思想武器,只有深刻领会并准确把握科学发展观的精神实质,自觉用以指导工作实践,才能在维护高校安全稳定、构建社会主义和谐大学做出新的贡献。

1.1树立和落实科学发展观,是做好高校保卫工作的根本要

党的十七大报告指出,科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、

邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

十七大报告指

出:

“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求

工作职能的转变,由过去的静态管理向动态管理方向发展;要不断创新工作模式,摒弃重管理、轻服务的思想,调查研究,改进作

风,提高了工作效能和服务质量;要加强制度建设,进一步规范保卫人员言行,在管理中体现服务,在服务中加强管理。

只有这样,

才能把科学发展观真正落到实处,能实现高校保卫工作为高水平大学建设服务、为师生员工人身安全和财产安全服务的根本要求。

1.2树立和落实科学发展观,是圆满完成高校保卫任务的根本保证

在新的形势下,高校保卫部门作为维护高校安全稳定的重要安全管理力量,肩负的责任重大、任务艰巨。

当前,我国正处于人民内部矛盾的凸显期、刑事犯罪的高发期和对敌斗争的复杂期因经济结构和利益调整,部分具有共同利益诉求的特殊群体对高校校园及其周边社会稳定带来的影响不可低估;随着社会环境的

日趋动态化、复杂化,高校校园及其周边治安将面临长期的重大压力;高校校园及其周边管理在总体上安全有序的同时,“社会

人”管理、公共安全监督管理等方面出现了许多新情况新新问题暴力活动、群体性事件、突发事件对高校校园及其周边稳定的影响也日益突出。

维护好重要战略机遇期高校校园及其周边稳定是高校保卫部门义不容辞的责任。

要实现高校保卫工作由过去简单被动防范到群防物防为基础,职业队伍为骨干,现代技术防范为重点的主动防范、积极维稳和平安创建,就必须牢固树立和落实科学发展观,坚持以人为本,立警为公、服务为民。

只有这样才能切实维护好高校校园及其周边稳定,营造良好的高校发展环境,推动高校保卫工作全面发展。

1.3树立和落实科学发展观,是切实履行高校保卫部门责任的迫切需要

在新的形势面前,高校保卫部门肩负着政治保卫、治安防范、安全管理和安全教育等责任。

高校保卫部门作为学校安全管理的重要组成部分,围绕学校培养和造就社会主义接班人和建设者这一根本任务,就是要为学校发展营造和谐稳定的校园及其周边治安环境和宽松的学校育人环境,保障师生学习工作和生活安定。

平安创建”和构建和谐校园战略正就是在这样的大环境大任务中提出的,是高校保卫部门解放思想,更新观念,深刻认识高校

保卫工作面临的新形势和新挑战,坚决摒弃有悖于科学发展观的思想、机制和做法,积极适应建设高校协调发展的要求做出的重大战略决策,是树立和落实科学发展观的重要体现和工作实践。

高校保卫部门只有树立和落实科学发展观,才能充分认识和准确把握高校发展的矛盾全局,增强为高等教育事业发展、高校校园安全稳定、服务师生员工做贡献的责任感和使命感;才能妥善应对可能遇到的诸多矛盾和风险挑战,真正做到应对新情况有新思路,解决新问题有新对策,攻克难点、热点问题有新突破;才能进

步提升高校保卫工作水平和保卫队伍战斗力,为高校发展营造

和谐稳定的校园环境。

2.以科学发展观为指导,正视影响高校保卫工作的主要矛盾和突出问题

近年来,高校保卫工作取得了长足的发展和进步,但是也应该看到,妨碍高校保卫工作快速发展的多种因素还不同程度地存在,传统型、粗放型的工作模式与当前新的社会形势还不相适应高校保卫工作现状与科学发展观的要求还不相符合。

结合部分高校保卫工作实际看,“不相适应”主要表现在三个方面

2.1高校保卫工作无法可依与“依法治国”的根本宗旨不符合

我国高校保卫工作面临着复杂局面,迫切要求将各项管理工作纳入法制轨道。

我国在1989年以后,为维护高校安全稳定,高校成立公安派出所,并有一般案件查处权。

至1997年《警察法》的颁布实施,高校公安派出所又变得名存实亡了,失去了任何执法权。

到目前为止,我国各地高校保卫工作体制不一,现有俗称的

上海模式、武汉模式及其他另类模式等。

经过几年的运行,实践表明,无论哪种模式都是不科学、不完善的,对于日益严峻复杂的

高校保卫工作来说,是牵强附会的,是滞后的,这给高校保卫工作

开展带来一定的难度。

加之高校保卫工作权限不明确。

虽然有关内部保卫法规要求保卫组织（包括学校）进行治安管理,但未明确

规定应如何管理,管理可以管到什么程度,造成执法权限不明确。

由于高校保卫组织担负着单位内部治安管理的全部职责事实上还在履行公安机关的部分权限,不管又不成,管又管不好,只能越权管理。

这显然与“有法可依、有法必依,执法必严,违法必究”

相违背,也不符合“依法治国”的根本宗旨。

2.2高校保卫工作水平与学校整体发展水平不相适应

保卫工作指导思想务必要与21世纪大学精神、人文气质、校园文化环境相辅相承。

而当前的高保卫工作水平却滞后于学校整体的发展水平,许多情况下还停留在多年前看家、守大门的简单状态上,保卫工作处于种低水平运行状况。

其表现有的保卫部门不重视基础业务建设和新型勤务机制建立,工作运行机制不完善,沿袭粗放型的工作模式,缺乏明确的工作职责规范和检查考核标准,忽视师生工作和基础工作,情报信息收集、人口管理、治安防范、群防群治、安全检查等基础性工作不深不细。

有的保卫部门对正规化建设规范细则学习不够,理解不深,管理水平不高;

有的领导对校区正规化管理的检查指导不落实,帮建措施不到位。

这些现象和问题制约影响了高校保卫工作的整体发展。

因此,

保卫部门作为高校机构的重要组成部分,作为高校维护稳定和秩序以及管育人的重要部门,急需树立全新的工作理念,明确工作思路,创造性地开展工作,把工作水平提高到一新台阶。

2.3高校保卫队伍整体素质与肩负的重大使命还不相适

高校保卫工作取得了长足的发展和进步,需要一支高素质的保卫工作队伍。

分析当前有些高校保卫队伍的现状,令人堪忧。

保卫队伍普遍素质不高,人心不稳,消极无奈的人所占比重不小,

缺乏敢于突破、敢于改革创新适应时代发展要求的开拓型保卫干部;缺乏说、写、管理、社交和熟悉外语、懂得技术融为一体的多用型保卫干部;缺乏思维活跃,融会贯通顾大局、识大体的保卫干部。

保卫干部独立思考、独立创造性工作的能力普遍较低。

有的人对党的方针、政策学习不够,理解不深,往往面对新时期出现的新情况、新问题束手无策,无所适从。

思想观念上也跟不上形势,服务意识、改革意识、适应社会主义市场经济意识不强。

有的人安全管理为民的思想树立不牢,安全管理工作随意性较大,

办事效率和服务质量不高;有的人不会做师生工作,冷横硬推拖现象仍然存在,师生见保卫工作率较低,保卫人员与师生关系不够融洽。

有的人文化水平低、知识面窄,在一定程度上影响了保卫工作的质量和水平,也不利于保卫工作的与时俱进和长足的发展。

解决这些矛盾和问题,只有深入贯彻落实科学发展观,按照

科学发展的要求推动高校保卫队伍建设、促进高校保卫工作能力提升,才能有效解决这些矛盾和问题,破解各种影响高校保卫工作发展的难题。

3.以科学发展观为统领,不断提升高校保卫工作水平

坚持以科学发展观统领高校保卫工作,牢固树立以人为本的理念、全面发展的理念、协调发展的理念、可持续发展的理念和政权意识、宗旨意识、创新意识、实干意识,切实把科学发展观贯穿于高校保卫工作的全过程,体现到保卫队伍建设的各个方面落实到高校安全管理工作的各个环节。

3.1理清思路,把握高校保卫工作规律,牢固树立全面协调

可持续的科学发展理念

科学发展观,第一要义是发展,深入贯彻落实科学发展观,就要紧紧抓住发展这个第一要义,一心一意谋发展,实现又好又快发展,这是高校保卫部门解决一切矛盾和问题、提升高校保卫工

作战斗的关键。

高校保卫工作是一项集执法、教育、管理、服务于一体的综合性很强的工作,是一个整体推进、协调互动的过程,

我们以坚持科学发展观统领导,从高校改革的工作实际出发,根据保卫工作的目标和工作对象的实际情况来确定政治保卫、治安保卫、消防安全、安全教育、安全防范、户证管理、交通管理和安全服务等方面思路、规划和措施,确立高校保卫工作在维护校园安全稳定过程中全面协调可持续的的发展。

要统筹维护安全稳定与人才培养协调发展,走出一条符合我国高校发展需求的保卫工作新路子;统筹学校其他职能部门共同发展,努力实现优势互补、资源共享、良性互动。

要协调学校内部部分师生之间的矛盾求同存异,避免冲突;协调好学校与地方公安、消防等治安职能部门,寻求对学校安全稳定的更大关心和帮助。

要努力实现各项业务之间和部门之间功能明确、协调动作和同步发展。

要妥善处理好保卫业务与保卫队伍、协助打击与安全防范、安全管理与安全服务、当前防范与长远安全等重要关系,特别是要从实际出发,

切实解决影响高校政治稳定和治安秩序的突出问题。

要依照法律、法规、规章、办法和管理制度,对校园实施安全管理和安全服务来维护高校教学、科研、生活的正常秩序的工作特点,多做积极推动高校保卫工作长远发展的事,多做能够成为保卫队伍战斗力新增长点的事,努力为高校保卫工作的可持续发展打牢基础积蓄后劲。

3.2牢记宗旨,始终服务于师生安全需要,确保高校保卫工作的牢固根基

科学发展观的核心是以人为本,深入贯彻落实科学发展观,

坚持把实现好、维护好、发展好师生根本利益作为高校保卫工作的出发点和落脚点,必须牢记“全心全意为师生服务”的宗旨要把“一心为了师生”的思想作为各项工作的根本指导方针牢固树立为师生服务,服务师生的意识,努力提高安全服务的水平与能力,使安全服务成为育人工作的一项重要内容。

要牢固树立教书育人的思想,要通过安全管理、法制宣传教育以及对违法违纪学生进行帮教等形式和途径,开展学生思想政治教育,为青年学生的健康成才保驾护航。

要满足广大师生安全需要,保障师生的人身财产安全,维护师生合法权益,为他们提供良好的治安环境;在财产保护、出入管理、服务咨询、消防安全、内外秩序

的维护、突发事件的预防等方面采取配套的安全服务措施,以防患于未然。

高校保卫部门要紧紧依靠全校师生员工,形成齐抓共管的局面,使全校上下都来关心保卫工作,做到发现隐患、不安全的苗头都能及时报告,使隐患尽快消除,矛盾及早解决。

要加强重要目标、要害部位的技术监视与防范措施,不给不法分子提供作案条件和机会。

要运用各种手段组成家庭、学校、社会等多道防线,采用帮教、调解、群防群治等办法共同构建和谐校园、文明校园。

要实行治安承包责任制等多样化的措施和方法,采取主管负责、逐级落户、突出量化等措施,建立治标和治本相结合的预防体系。

这既是高校保卫部门应尽的职责,也是高保卫工作的出发点和落脚点。

3.3夯实基础,下大力气抓好基础工作,推动高校保卫部门

的全面建设

科学发展观是可持续的发展,要可持续发展必须有后劲。

高校保卫工作的发展要有后劲,关键要有坚实的基础作为支撑。

只有扎扎实实的基础,才能保持发展后劲的连续性。

基础工作既包括保卫业务工作的基础,也包括保卫队伍建设的基础;既包括基础设施等“硬件”建设,也包括思想政治工作等“软件”建设

既有专门工作,也有群众工作。

多年来,高校保卫部门对基础工作

建设没有引起足够重视,基础工作长期虚弱,使得高校保卫工作

的发展缺乏一个平台,譬如普遍只重视“即效式”工作,忽略了基础性资料积累,以致历年来的原始信息大量流失。

加强基础建设,就是要把基础工作打牢、夯实,为高校保卫工作和保卫队伍建设提供有力的支撑、可靠的保障。

在基础工作方面,要紧紧抓住人口管理、信息化应用和创新保卫机制三个关键环节,全面带动各项基础工作。

要以人口管理为重点,着力加强对高危人群的管理控制,切实做到底数清、情况明、管得严、控得住,实现对违法

犯罪活动的有效防范;以建立情报信息平台为载体,把获取情报信息作为基础工作的重要内容,把情报信息的利用作为打击、防范、控制违法犯罪的有效手段,实现基础工作信息化、信息工作基础化;以创新高校保卫机制为动力,深化高校保卫制度改革,授

予高校保卫机构一定的执法权,创新高校保卫工作模式,着力提高高校保卫效能,实现对动态环境下高校校园治安的有效控制推进高校保卫工作可持续发展。

从而全面提升高校保卫工作水平全面推动高校保卫队伍整体取得长足发展,确保高校稳定、治安秩序平稳,真正以实际行动贯彻落实党的十七大精神。