林地清理工作方案.docx

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林地清理工作方案

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林地清理工作方案

　　篇一：

含山林地清理整顿方案

　　含山县林地清理整顿实施方案

　　一、清理整顿的目的

　　在全县范围内集中开展占用林地清理整顿活动，准确摸清我县林地占用情况，依法查处一批违法征占用林地案件，严厉打击侵占林地违法行为，切实提高广大群众保护林地法律意识，维护林地所有者和使用者的合法权益，加大林地保护执法力度，全面规范征占用林地管理秩序，推进我县林业持续健康快速发展。

　　二、清理整顿的内容

　　对全县范围内所有征占用林地或临时占用林地企业、单位和个人的占用林地情况进行一次拉网式排查，对未办理林地占用手续或虽办理了占用手续但超面积、超范围、超批复、超时限占用林地行为进行清理整顿，依法查处，并责令督促补办林地征占用手续。

　　三、清理整顿的原则及政策界限

（一）依法整顿原则。

在清理整顿中，严格按照《森林法》、《森林法实施条例》、《国家林业局占用征用林地管理办法》、《最高人民法院对破坏林地案件的司法解释》以及《行政处罚法》、《林业行政执法程序》等法律法规，公平公正进行执法活动。

（二）分类整顿原则。

在林地清理整顿中，区别不同情况，依法进行处理。

　　1、对临时占用林地到期未归还，也未重新申报林地占用手续而继续占用的，责令停止占地行为，归还林地。

对超使用期限占用林地部分按非法占用林地处罚规定依法处理。

如需继续占用的，督促办理林地征占用手续。

　　2、对办理了林地占用手续，但有超范围、超面积占地行为的，对超占部分按非法占用林地处罚规定依法进行处理，同时督促其尽快办理林地征占用手续。

　　3、对既未向林业主管部门申请，也未办理林地征占用手续而非法占地的企业或单位（个人），责令停止非法占地行为，并视情节依法依规予以处罚，同时责令其补办林地征占用手续。

　　4、对经林业执法部门多次处理仍未办理林地征占用手续的企业或单位（个人），责令停止非法占地行为，并按最高限额予以处罚，同时责令其补办林地征占用手续。

　　5、对非法占用林地、毁坏林地面积超过林业行政处罚标准的，按程序由森林公安局立案，依法追究刑事责任。

　　（三）规范为主、处罚为辅原则。

在清理整顿中，要突出重点，重在整改，重在规范占用行为，严禁以罚代批、以罚代管。

对所有非法占用林地行为在依法处理的前提下，必须责令其限期

　　补办林地征占用手续。

实行预受理制度，即在整顿工作队查实非法占地行为后，督促行为人向县林业局提交占用林地申请、提供相关申报资料，县林业局审查后开具《林地征占用手续办理预受理单》，县整顿工作队依据《林地征占用手续办理预受理单》，酌情对非法占地行为进行处罚。

否则，将按本方案第二款第5条进行处理。

　　四、清理整顿的方法和步骤

　　这次清理整顿活动从20XX年5月1日开始到7月31日结束。

由县林业局牵头组织，各镇、各有关部门配合，组建四个清理整顿工作队，分赴全县8个镇及太湖山、苍山、长山等三个国有林（茶）场，集中进行清理整顿。

共分四个阶段实施：

　　第一阶段：

工作准备和宣传动员阶段（5月1日-5月10日）。

主要任务是成立领导小组，制定实施方案，召开县、镇动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动工作。

　　第二阶段：

调查摸底阶段（5月11日-5月20日）。

主要任务根据镇林业站提供本辖区内占用林地基本情况，工作队进镇驻村到占用林地企业、单位（个人），查看其占用林地的相关资料、证照，并深入占地现场逐山头、逐地块进行勘察丈量，认真做好《现场查验笔录》，并由当事人签字确认，镇政府签字审核并盖章。

　　第三阶段：

集中整治阶段（5月21日-7月15日）。

主要任务是在调查、勘验的基础上，开展集中整治活动。

对企业、单位（个人）占用林地情况整理形成档案材料，对确有非法占用林地行为的，由工作队向其送达《停止非法占用林地通知书》、《林地征占用手续办理督办通知书》，在充分宣传林地占用相关法规政策的同时，按本次活动政策规定对其行为依法进行处理。

　　第四阶段：

总结验收阶段（7月16日-7月31日）。

主要任务是对整顿活动进行全面总结，针对我县林地管理工作中存在的突出问题，建立和完善管理制度，落实管护措施，健全林地管理的长效机制。

　　五、清理整顿的保障措施

（一）加强组织领导。

为了搞好这次清理整顿工作，县林业局成立全县林地清理整顿工作组，由局长任组长，分管局长任副组长，林业、林政、森林公安等部门负责人为成员，统一协调林地清理整顿工作。

领导小组下设办公室，办公室设在林业局林政股，分管局长担任办公室主任。

领导小组办公室成立四个清理整顿工作队，专门负责清理整顿工作。

各镇也要成立工作机构，落实领导和责任人员，按照本次整顿活动的要求，有序开展工作，切实形成上下联动的工作机制。

（二）严明纪律要求。

在清理整顿过程中，各工作队要严格按照活动安排，对所包区域的所有占用林地行为逐一排查，不留死角，对非法占用林地行为要依法处理到位。

各工作队员要认真执行林业行政执法程序规定和林地占用相关法律法规，坚持文明执法、公平执法，严格遵守工作纪律，确保整顿活动有序开展。

　　（三）密切协作配合。

严格按照这次整顿活动实施步骤，扎实有效地开展林地清理整顿工作；各成员单位要服从工作大局，充分发挥各自的职能作用，齐抓共管，通力协作，加强联合执法，严厉打击违法占用林地行为。

　　篇二：

征占用林地自查工作方案789456

　　关于局属各林场征占用林地自查工作方案的通知

　　局属各林场：

　　为进一步加强和规范征占用林地管理，打击违法占用林地行为，切实保护森林资源，根据《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发呼伦贝尔市开展清理整顿破坏与侵占国有林区林地专项行动实施方案的通知》呼政办字【20XX】67号的要求，经林业局研究，决定开展征占用林地自查工作。

现将《免渡河林业局征占用林地自查工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　免渡河林业局

　　二○一三年三月二十日

　　免渡河林业局征占用林地自查工作方案

　　近年来，少数地方违法乱挖、乱占林地情况，给我局的森林资源造成了不同程度的破坏。

为保护我局林地资源，有效打击违法占用林地行为，规范林地管理秩序，根据呼伦贝尔市统一部署，20XX年3月起在我局施业区范围内开展征占用林地清理整顿工作。

结合本局实际，特制订此方案，认真贯

　　彻执行。

　　一、检查目的

（一）查清全局施业区内目前林地占用情况。

（二）严厉打击违法占用林地行为，依法查处各类违法占用林地案件，有效遏制乱占滥用林地现象，促进依法行政。

　　（三）进一步规范林地管理，维护林地所有者和使用者合法权益，加大林地资源保护管理执法力度，切实做到科学、合理、集约利用林地资源，确保我局森林生态安全和生态文明建设的健康发展，使林地管理工作走上规范化、程序化、法制化轨道，促进林地保护生态文明建设统筹协调发展。

　　二、检查内容

　　各林场所管辖区内所有占用用林地或改变林地用途等都在检查范围之内。

　　具体如下：

（一）林地保护、管理的情况。

包括保护、管理林地的规章制度是否健全，职责是否明确，措施是否到位。

（二）档案材料是否齐全，有无越权或化整为零占用林地的情况；有无未经林业主管部门审核批准同意占用林地情况。

　　（三）查处违法占用林地和擅自改变林地用途行为的情况。

包括对管辖范围内的违法占用林地和擅自改变林地用途行为是否及时制止和上报；对未经林业主管部门审核同意，

　　擅自改变林地用途的行为。

　　（四）建设工程占用和征用林地情况

　　1、占用征用林地或改变林地用途情况：

调查未经林业主管部门审核同意占用征用林地，及少批多占、违法占用征用林地的责任单位及其责任人等情况。

　　2、办理占用征用林地审核手续情况：

包括建设工程的批准机关、批准文号、批准时间、工程名称、动工时间、工程类型、工程类别，占用征用林地和改变林地用途的审核、审批机关、文号、时间、面积。

　　（五）毁林开垦情况。

查清是否存在毁林开垦情况，对存在的毁林开垦行为，林业主管部门是否依法做出处理，处理决定是否落实。

　　三、检查方法

　　根据国家林业局《占用征用林地检查技术方案》开展检查。

　　具体方法如下。

（一）占用征用林地项目调查

　　1、实际占用征用林地面积。

实地核实地点和范围，使用gps定位仪、罗盘仪、皮尺等仪器测量面积，重点查清未经审核用林地违法违规占地面积。

经审核的工程项目占地面积，依据使用林地小班现状图对用地界线内的占地面积进行全部进行实测。

　　2、占用征用林地类型。

根据实际情况，结合已有资料和成果材料，参考相邻林地现状，实地检查树种、起源、郁闭度，了解原有林地经营目的，确认林地类型。

　　3、采伐林木情况。

重点查清无证采伐林木数量，若林木已被采伐，现状已发生改变，可根据资源档案，参照相邻的相似林分状况，合理推算实际采伐量。

　　4、违法违规占用征用林地责任单位和责任人。

结合实地情况和座谈会、查阅资料、社会调查等掌握的情况，认定违法违规占用责任单位和责任人。

　　5、拍摄照片。

对违法违规占用征用林地或存在其他违法行为的工程项目，现场选择小班拍摄数码照片，要保证照片的清晰度和代表性。

（二）毁林开垦情况调查

　　依照工程项目占地情况的检查方法，重点查清毁林开垦面积、损毁林木蓄积、损毁林木株数，认定毁林开垦责任单位和和责任人，填写检查表，并拍摄现场照片。

　　四、检查步骤

（一）宣传教育阶段。

20XX年1月1日至3月31日各林场要成立工作领导小组，制定方案、进行工作部署，发动舆论宣传，到各个种植户、养殖户进行宣传，宣传《森林法》、《国家土地法》等相法律法规。

让广大干部职工进一步了解并积极参与林地资源的保护管理。

（二）自查摸底阶段。

20XX年4月1日至6月30日，各林场自查摸底，对本辖区内发生的每一起用林地情况认真进行清理、登记。

各林场抽调专业技术人员与资源科、森调队组成调查小组，对辖区内林地利用情况进行全面调查，摸清并掌握每一块被占林地的详细情况，利用gps定位全部落界到地形图上，建立林地利用情况的详细档案，查清违法占用林地基本情况，包括项目名称、占用时间、占用地点，占用面积、地类林种、损失情况、责任单位、责任人等。

确保数据准确、情况真实，及时分类汇总，登记造册并6月20日上报林业局林地管理办公室。

　　（三）核查上报阶段。

20XX年7月1日至9月30日由林业局联合检查组与森保科根据上报情况对占用林地逐户进行清理，并进行丈量测算，查清事实。

在9月30日前汇总上报林业局。

　　（四）集中查处阶段。

20XX年10月1日至12月31日，全力组织林业公安和林业行政执法队伍深入查处，使清理整顿专项行动达到预期效果。

对违法行为要及时立案调查；对于重大典型案件，要通过新闻传媒公开曝光，同时要进行严厉打击；对违法占用林地依法处罚后，补缴森林植被恢复费，并办理用林地手续。

对违法占用林地构成刑事案件立案标准的，森林公安局将依法立案查处，追究刑事责任。

　　五、组织保障

　　篇三：

20XX年免渡河林业局林地流失清理整治工作总结报告

　　关于免渡河林业局林地流失清理整治工作的

　　总结报告

　　呼伦贝尔市林业局：

　　根据关于转发自治区林业厅《关于深入开展“清理整治破坏和非法占用林地专项行动”的通知》的通知（呼林字【20XX】130号）和《内蒙古林业厅关于进一步做好清理整治破坏和非法占用林地专项行动工作的通知》（内林资函【20XX】201号）文件精神，进一步强化林地保护管理力度，严守森林、湿地、植被、物种4条生态红线，确保林地不减、性质不变、用途不改；按照“林地林用、红线管理、征占审批、违者必惩”的原则，使林地在法律保护下合理利用；为保护我局林地资源，有效遏制和打击违法占用林地行为，规范林地管理秩序；根据呼伦贝尔市林业局的统一部署，20XX年11月起在我局施业区范围内开展征占用林地流失清理整顿工作。

现将工作总结如下：

　　一、组织保障与人员配置

　　为了加强对用林地的流失清理整顿工作的领导，确保流失清理整顿顺利实施林业局成立了由局长马洪武为组长，唐越鹏、朱延房为副组长，成员由谢宝贵、张德伟、刘国平、葛玉岩、王志国、于宪军、徐文堂、贾慧永、贾宝秋、吴国兴、王晶欣、冯国璋、屈庆银、张忠民、袁丛山、邢有明、盛源等组成免渡河林业局流失清理整治破坏与非法占用林

　　地专项行动工作领导小组，组织协调各单位各部门的全面工作，具体负责组织实施，采取自上而下、自下而上、上下联动的方式，进行全面调查、摸底、流失、清查、整顿工作。

下设办公室，办公室主任由森保科科长谢宝贵（兼）和森林公安局局长张德伟（兼），工作人员由森保科、森林公安分局、资源科、各林场林政管护人员等10多名办公人员，办公室设在森保科。

　　各林场能够高度重视，认真负责，主要领导为林地管理第一责任人、分管领导为林地管理直接责任人意识，依法加大对破坏林地湿地、生态建设成果等行为的打击力度。

按照林业局的安排成立相应的领导小组，制定了林场清理整顿和非法占用林地专项行动工作实施方案，召开林场职工会议，并就对涉及到应清查对象，签订了林地保护责任状。

特别是与各“种植户”签订严禁乱开、扩开林地、拱地头、蚕食林地责任状，各“种植户”能够认清形势，积极响应上级要求。

　　为确保核查的准确性资源部门抽调技术骨干人员组成“技术组”负责专业技术方面的指导，职能部门和各林场抽调政治强、业务精、作风正的工作人员参加流失清理整治工作，各组组成人员结合实际，有什么问题就查什么问题，不隐瞒不虚报。

明确施业区清理整顿工作重点，全面进行清理整顿，不走过场，不留死角，狠抓落实，取得实效。

此次清查做到了人员、任务、职责全部到位，确保清查整顿工作顺

　　利进行。

　　二、在林地保护法律法规、宣传认识等方面

　　1、认清形势提高认识，积极宣传。

　　为搞好宣传，我局能够充分利用报刊、电视、网站、微信、短信等各种多媒体，向社会广泛宣传开展征占用林地清理整顿工作的重大意义，以及林地保护管理方面的法律法规和司法解释，努力提高全社会保护林地资源的法律意识，让人们自觉地知法守法，切实保护好林地，营造全社会支持重视林地保护的浓厚氛围。

林业局将林地管理的政策汇编印制300余份，发放到征（占）用林地的单位和个人手中，印发宣传单1000份发放到种植户手中并将摘取主要内容在电视台连播一周。

利用电视、网络等直观宣传手段，对毁林开垦、毁林开矿、采石、采砂等非法占用林地进行大力宣传。

进而教育群众、震慑犯罪，收到了良好的社会效果，没有发生群众反映强烈，破坏森林资源的情况。

加大宣传力度，通过宣传进一步提高了各级领导对流失清理整顿工作的重视和支持，为此次清查整顿工作顺利进行奠定了良好社会基础。

　　2、强化指挥调度

　　林业局清理整顿破坏与侵占林地专项工作领导小组。

由主管局长康越鹏直接管理，确定了以打击毁林开垦、毁林开矿、采石、采砂等非法占用林地为工作重点，坚决杜绝种植户拱地头、扩地边、在所种植林地范围内建设永久性建筑物，

　　私自开沟排水、扒树皮、乱砍林木用天烧柴等违法侵占林地及破坏森林资源违法行为的发生。

在林业局党委统一指挥调度下，森保科、森林公安、林场、检查站等执法单位进一步增强打击侵占林地资源工作的责任感和紧迫感，（:

林地清理工作方案）做到了思想认识到位，领导组织到位，工作措施到位。

系统各单位加强协调配合，形成工作合力，按照各自分工和职责范围，积极开展严打工作。

同时，林业局主要领导多次带领森保科、森林公安等相关人员对七大林场进行了突击检查。

　　3、提高认识，营造氛围，把握原则，严格执法。

　　认清形势提高认识、营造氛围。

针对林业广大干部职工群众轻林地，重耕地的错误思想，加大保护林地的宣传力度，增强保护林地意识，把保护林地的硬性要求变为职工干部的自觉行为，这次清查林地行动“严”字当头，对各类违法用地重拳出击，依法严肃处理，该补办手续的要限期补办手续，应征收的森林植被恢复费，要按规定予以征收，不得自行减免或者变相减免。

　　4、充分认识开展征占用林地自查、清查的重大意义

　　各林场能够提高对依法加强林地管理的认识，把开展占用林地自查作为依法治林，促进林业跨越发展的一项重要措施来抓，通过自查、清查促进林地管理和林地利用水平的提高，为提高森林覆盖率，建设生态文明提供坚强保障。

　　三、工作开展情况方面

　　1、加强协同配合，督促检查、落实到位、彰显严打效果为确保流失清理整治破坏林地取得明显效果，保林地不减、性质不变、用途不改，各林场、林业执法人员早出晚归，对各个地块进行全面复查，复查全局农用林地保有量为45910亩，复查中对所管辖区内种植户是否存在毁林开垦和侵占蚕食林地行为，复查结果：

三根河林场995亩，共计6块林地；伊列克得林场6675亩，共计13块林地；北大河林场1107.亩，共计6块林地；扎敦河林场3632亩，共计24块林地；银岭河林场11833亩，共计57块林地；红旗林场691亩，共计5块林地；河南林场20975亩，共计70块林地。

基本与20XX年春季核查结果一致，突出彰显清查的效果。

这在我局林业历史上在较短的时间对社会涉及面广、影响力大的一次专项行动。

　　3、加强领导，强化措施，认真做好征占用林地自查的组织协调工作

　　为加强征占用林地自查的组织领导，林业局成立了征占用林地自查领导小组及相应组织工作机构，精心组织、周密布署、确保工作的顺利开展。

森保科、森林公安、资源科、森调队、生产科、天保办、产业办等部门要各司其职，积极配合，按时完成自查工作中的各项任务。

为此我局下发了关于《免渡河林业局开展清理整治和非法占用林地专项行动实施方案》（免林发【20XX】98号文件）、《关于进一步加强林