特种设备规范化管理指导手册.docx

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特种设备规范化管理指导手册

××特种设备规范化管理指导手册

第一篇：

特种设备规范化管理基本要求

一、特种设备规范化管理四个主要方面

特种设备规范化管理是一项综合性工程，涉及的内容多、范围广，按照特种设备相关法律法规的要求，从行政安全监察和使用单位安全检查的责任落实上，现将明确职责、完善制度；摸清家底、建立台帐；周密计划、加强检查；教育培训、遵章守纪等管理的四个主要方面，作为特种设备规范化管理的基本要求：

（一）明确职责、完善制度

使用单位应当首先明确特种设备安全管理工作主要负责人职责，制定相应的岗位职责（参照附件1、2）。

对各级各类特种设备管理人员和作业人员也应当明确其岗位要求和职责，做到安全责任层层落实，安全管理环环相扣。

按照有关法律法规的规定，向相关安全监察部门签订特种设备安全使用管理目标责任书或承诺书，并存档备查。

建立健全完整的特种设备安全管理制度和事故应急救援预案，并汇编成册。

特种设备安全管理制度应包括如下主要内容：

一是各级岗位责任制；要明确工作职责，规定工作范围，安全责任考核。

二是基本工作管理制度；基本工作制度应当包括特种设备的采购、使用登记、作业人员培训和考核、技术档案管理和统计报告等制度。

三是使用过程中的管理制度；应包括安全检查、维护保养、检验检查、备件管理、事故报告等制度。

四是操作规程；这些规程应当包括设备安全操作规程和人员安全操作规程。

（二）摸清家底、建立台帐

特种设备使用单位应当摸清本单位特种设备种类、数量、作业人员、设备的安全等基本情况，建立一机一台帐，做到有据可查（参照附件3、4）。

（三）周密计划、加强检查

特种设备使用单位应当根据本单位特种设备情况，每年年初或年底，制定出年度特种设备安全管理工作计划（参照附件5），保证在用的特种设备的运行安全。

应当定期特种设备安全管理情况进行检查，检查的主要内容：

一是安全职责是否层层落实到位；二是各项安全管理制度是否齐全有效，应急救援预案是否制定并组织演练。

三是在用特种设备是否经过定期检验并合格有证使用。

四是作业人员是否经过培训教育考核合格持证上岗。

五是特种设备日常维护保养工作是否记录完整真实。

特种设备安全各级各类检查情况均应做好相应记录，存档备查。

（四）教育培训、遵章守纪

特种设备使用单位应当在年初或年底制定《年度特种设备作业人员教育培训计划表》（参照附件6），定期对特种设备作业人员进行安全教育、培训和考核，督促其严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度；对于人员配置不能满足特种设备作业要求的单位和部门要尽快派员培训，考核合格后持证上岗。

对员工的教育、培训和考核要有记录并备案。

要定期组织对员工进行特种设备安全常识和事故案例的警示教育，提高职工自我保护、尊章守纪和安全防范意识。

附件1：

二、主要负责人职责

1、贯彻特种设备法律法规和相关规定，建立本单位特种设备安全管理制度，层层落实安全管理责任制，组织制定本单位特种设备安全工作计划，并监督落实；

2、确保特种设备必要的经济投入和人员保障，结合本单位实际，对作业人员进行教育和培训，定期召开特种设备安全工作会议，分析、解决存在的问题和隐患；

3、按照本单位实际，制定特种设备应急救援预案，并督促组织开展演练，发生事故，要按照“四不放过”原则，分析原因，完善措施；

4、定期组织安全检查，检查方案、内容和情况要记录在案。

附件2：

三、安全管理人员岗位职责

1、学习和宣传有关特种设备的法律、法规和技术常识；

2、负责本单位特种设备安全管理工作，对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理，情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人；

3、协助本单位负责人制定特种设备安全管理规章制度和设备安全操作规程，具体督促实施；

4、开展特种设备安全巡回检查，及时纠正特种设备运行中违章指挥、违章使用、违章操作行为，发现事故隐患迅速上报，并对事故隐患提出整改意见。

四、特种设备安全管理员的条件和职责

1、特种设备安全管理员应具有高中以上文化程度，有从事过特种设备操作或管理的经历，必须熟悉相关的法律、法规、规章，经特种设备监察机构授权的考核单位，组织考核，合格后持证上岗。

2、对本单位特种设备使用状况进行经常性的检查；并做好设备运行的管理和记录，检查和纠正特种设备在使用中的违章行为，发现问题应及时处理，设备或操作继续可能导致伤害事件发生时，可以决定停止使用特种设备并报告本单位的负责人。

3、编制本单位特种设备年度、季度、月度检查计划并组织落实，监督使用部门做好特种设备定期检修、维护保养工作，按时申报并配合特种设备检验检测机构作好本单位特种设备的定期检验检测工作。

4、在本单位开展对职工特种设备安全知识教育和培训工作，组织进行各种安全宣传教育活动，并根据本单位管理者的要求协助制定特种设备事故应急措施和救援预案，协助做好组织应急救援演习。

5、做好本单位特种设备的技术档案，协助单位法人建立建全安全管理网络，督促本单位有关部门管理好本企业的特种设备技术档案。

6、当本单位发生特种设备处突发事件时，应当及时报告，并积极配合有关机构做好特种设备事故调查、处理、汇总、统计工作，做好事故现场的保护工作。

附件3：

在用特种设备基本情况汇总表

单位名称（章）：

序号

设备名称

数量

设备型号

设备制造

单位

设备维护保养

单位

设备检验

单位

设备检验有效期

应急救援预案

设备档案保管人

附件4：

特种设备作业人员情况表

单位名称（章）：

序号

管理或操作人姓名

管理或操作

项目

性别

出生年月

文化程度

证书编号

证书有效期限

考证单位

名称

聘用

有效期

附件5：

年度特种设备安全管理工作计划表

单位名称（盖章）：

序号

工作项目

工作内容及具体要求

计划完成日期

具体

实施人

监督

检查人

填报人:

填报日期:

附件6：

年度特种设备作业人员教育培训计划表

单位名称（盖章）：

序号

教育培训项目

教育培训内容及具体要求

计划完成

时间

具体

实施人

监督

检查人

填报人:

填报日期:

特种设备安全会议记录表

会议名称

会议地点

会议时间

会议主持人

参加会议人员签到：

会议内容记录：

记录人：

（纸张不够可另附页）

第二篇：

特种设备管理制度

一、特种设备安全生产责任制和岗位责任制

安全生产责任制度是特种设备安全管理制度的核心，是明确单位各级领导、部门、人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度，依据部门和人员职责分工来明确具体内容，充分体现责、权、利相统一的原则，形成全员、全面、全过程的安全管理。

本单位的法定代表人是负责特种设备安全的第一责任人，并授权本单位的特种设备安全管理部门实施本单位的特种设备安全管理工作，配备特种设备的安全管理人员。

（电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员，其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员）。

各部门、人员（各单位可根据实际制定各级领导、各个部门、各级人员的责任制，但必须包括有关法人、特种设备安全管理人员及操作人员的责任制）的特种设备岗位责任制如下：

二、各级人员的安全生产岗位责任制

（一）法定代表人岗位职责

本单位的法定代表人是负责特种设备安全的第一责任人，全面负责本单位特种设备安全工作。

严格执行国家和上海市有关特种设备安全管理的有关法规、规范及有关标准的要求。

明确落实特种设备安全的措施，设立负责特种设备安全的管理机构和人员，负责资金的投入，制定、发布特种设备安全管理的各项制度和操作规程。

定期组织特种设备安全检查，发现问题立即督促整改。

负责组织编制应急预案和应急演练。

负责本单位事故、突发事件的应急、调查、处理和报告。

（二）特种设备安全管理机构、专职/兼职管理人员岗位职责

在法人代表领导下，对特种设备安全管理实施有效性负责。

掌握相关特种设备安全知识，满足国家有关安全技术规范对其任职资格的要求;并经特种设备安全监察部门考核合格，持证上岗。

具体组织制定、修改、落实各项安全管理制度，安全操作规程等，并检查执行情况。

传达、贯彻上级有关特种设备安全的指示以及法律、法规、标准;

定期、不定期检查特种设备;发现问题，及时处理;

具体负责特种设备事故的调查、处理、统计、上报等工作。

明确特种设备的安全管理（使用、维保、检验等）的各个环节及责任人员，操作人员的安全技术培训、考核及管理。

具体负责特种设备应急预案的制、修订，具体负责应急预案的演练;具体负责突发事件或事故的响应、处理、调查和报告等。

（三）特种设备相关使用部门及负责人员岗位职责

在法人领导下，配合安全管理部门（人员）对本部门使用的特种设备安全（使用）运行负责。

掌握相关特种设备安全知识，满足国家有关安全技术规范对其任职资格的要求;并经特种设备安全监察部门考核合格，持证上岗。

落实本部门有关安全管理制度，组织具体制定、修改、监督本部门各项安全管理制度和安全操作规程等，并组织、检查、考核执行情况。

传达、贯彻上级部门的有关特种设备安全的指示以及法律、法规、标准和规章制度；

组织和落实特种设备管理人员或部门对本部门特种设备的日常检查，对发现的安全问题，应当及时处理和上报；

落实本部门特种设备的安全使用、维保、检查的各个环节的责任人员，并配合企业安全部门做好操作人员的安全技术培训及管理。

。

做好特种设备的定期检验以及安全附件、仪器仪表的检测、校验工作；按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向检验机构提出定期检验要求，并配合检验机构做好检验工作，对于检验中发现的问题，应当及时组织整改，保证特种设备安全运行。

负责组织本部门特种设备应急预案的制、修订上报工作，落实应急预案的演练；在发生突发事件或事故时，及时到位启动预案进行响应、救援、报告和协助调查，做好现场保护和秩序维持工作，做好善后工作和设备维修工作。

（四）特种设备作业人员岗位职责

严格执行单位特种设备安全管理制度，确保本岗位的设备和安全设施齐全完好。

持证上岗，严格按照特种设备操作规程操作有关设备，不违章作业，按规定进行日常检查，分析、判断本岗位特种设备在运行中出现的异常情况并及时报告和记录，出现紧急异常情况时立即按照操作规程采取措施并报告领导。

按时参加有关安全技术培训，提高操作水平，确保特种设备运行安全。

（五）特种设备安全技术档案管理人员岗位职责

严格执行单位特种设备安全技术档案管理制度，确保本单位使用设备安全技术档案齐全完好。

特种设备技术档案应至少包括以下内容：

特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明书等文件以及安装技术文件和资料等;特种设备运行管理文件包括：

特种设备的定期检验和定期自行检查的记录;特种设备的日常使用状况记录（运行记录）;特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录;特种设备运行故障和事故记录等。

三、特种设备安全管理制度

为保证本单位使用的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全、正常、有效使用，特制定特种设备安全管理制度时应当包含如下内容：

（一）特种设备的购置、安装规定

凡属特种设备均应由使用部门提出购置计划，经企业内规定部门审核并报本单位领导批准后，由规定部门购买持有国家相应制造许可证生产单位制造的符合安全技术规范的合格特种设备。

特种设备安装前，由企业规定的部门先确定具有国家相应安装许可的单位负责安装工作，开工前做好验证安装单位向特种设备安全监察部门办理开工告知工作。

任何部门不得擅自安装未经批准的特种设备。

安装完成后，本单位或者督促安装单位向规定的特种设备检验检测机构申报验收检验。

（二）特种设备注册登记管理要求

各类特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，由本单位规定部门负责向市或区质量技术监督部门办理注册登记，登记标志以及检验合格标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

（三）特种设备台帐管理要求

管理人员应对所有设备的安装位置、使用情况、操作人员、管理人员及安全状况进行规范登记，并负责制定相关的管理制度和安全技术操作规程。

（四）档案资料管理要求

特种设备安全技术档案管理，是为特种设备安全运行提供技术保障可追溯的技术文件。

各相关责任人均应给予高度重视和妥善保管。

当需调阅特种设备技术档案资料时，档案管理责任人应严格照章办事，履行调用借阅手续并由相关领导审批后，方可交给资料借阅人。

特种设备技术档案应当包括以下内容：

特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明书等文件以及安装技术文件和资料等;特种设备运行管理文件包括：

特种设备的定期检验和定期自行检查的记录;特种设备的日常使用状况记录（运行记录）;特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录;特种设备运行故障和事故记录等。

（五）特种设备使用制度

1、特种设备使用部门的各级管理人员，应具有安全生产意识和特种设备使用管理相关知识，加强特种设备使用环节的安全管理工作。

2、各设备使用地点、场所（如：

锅炉房、电梯机房等）应设置安全警示标志，严格履行出入人员登记手续。

凡进入危险场所其他人员（包括领导检查、外来参观、设备维保、设备检测人员）进入，应由本单位或部门负责人批准，并在安全管理人员、操作人员等陪同下进入，进入后严格遵守相关制度，不得操作特种设备。

其他人员不得进入上述地点、场所。

锅炉房实行24小时运行值班制度，值班人员应做好值班记录，发现事故隐患应正确处理，并及时上报。

设备使用地点严禁吸烟，使用明火，放置无关的设备、器材与杂物等。

3、依据《条例》、《特种设备作业人员监督管理办法》规定，特种设备的作业人员和安全管理人员应经特种设备安全监察部门考核合格后，方可从事相应特种设备的作业或管理工作。

严禁安排无证人员操作特种设备，杜绝违章指挥和违章操作现象。

特种设备操作人员在作业过程中发现设备事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向安全管理人员和部门报告。

特种设备使用单位对从事特种设备作业人员应当进行条件审核，保证作业人员的文化程度、身体条件等符合有关安全技术规范的要求。

并提供种设备安全教育和培训的时间和资金，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识和持证上岗。

培训应做好记录。

特种设备作业人员的资格证书到期前三个月，应当向发证机构提出复审申请，复审不合格人员不应当安排继续从事特种设备的作业工作。

4、种设备作业人员应当严格执行操作规程，操作规程可根据法规、规范、标准要求，以及设备使用说明书、运行工作原理、安全操作要求、注意事项等内容制定，具体内容可参考《特种设备操作规程》和有关的安全规章制度。

设备运行前，做好各项运行前的检查工作，包括：

电源电压、各开关或节门状态、油温、油压、液位、安全防护装置以及现场操作环境等。

发现异常应及时处理，禁止不经检查强行运行设备。

设备运行时，严格按照操作程序认真和集中精力操作特种设备，操作结束后如实填写运行记录。

当设备发生故障时，应按照操作规程的规定进行处置，并上报主管领导，尽快排除故障或抢修，保证正常生产和经营活动。

严禁设备在故障状态下运行。

因设备安全防护装置动作，造成设备停止运行时，应根据故障显示进行相应的故障处理。

一时难以处理的，应当按照规定上报，同时，协助专业技术人员对故障进行排查、修理设备，严禁在故障不清的情况下强行运行设备。

当设备发生紧急情况可能危及人身安全时，操作人员应按照操作程序采取必要的控制措施后，立即撤离操作现场，防止发生人员伤亡。

5、用部门应当加强特种设备的维护保养工作，对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及相关仪器仪表进行定期检修，填写检修记录，并按规定时间对安全附件进行校验，校验合格证应当置于或者附着于该安全附件的显著位置。

6、使用部门应按照特种设备安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期满前30天，向检验机构提出定期检验要求，使用部门及相关管理部门应当积极配合检验检测机构做好检验工作。

未经定期检验或检验不合格的特种设备，不应当继续使用。

根据检验检测机构做出的特种设备检验需要整改的结论，通知使用部门做好设备及安全附件的维修、维护工作，以保证特种设备的安全状况和使用要求。

对设备进行的安全检验检测报告以及整改记录，记录应当档案留存。

7、使用单位应当根据设备使用特点，定期（至少每月进行一次）组织设备和安全管理部门进行安全检查和巡视，并做出记录。

发现问题或异常情况应立即处理，当发现设备处在可能造成危害的情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并上报。

8、特种设备如存在严重事故隐患，或无改造、维修价值，或超过安全技术规范规定使用年限，应及时予以报废，并由规定部门向区特种设备监察科办理注销手续。

9、为了保障特种设备安全运行，使用单位应当制定了详细的、操作性、针对性强应急预案，内容包括：

应急救援组织及其职责;危险目标的确定和潜在危险性评估;应急救援预案启动程序;紧急处置措施方案;应急救援组织的训练和演习;应急救援设备器材的储备;经费保障。

应确保在遇到突发事件或意外情况时，能够迅速控制及疏导人员，防止事态扩大。

应急预案制定后，单位定期组织相关人员演练，每年不得少于一次，演练做出记录存档。

10、用单位负责人（或部门），采取定期检查和不定期抽查的方式，对各特种设备使用部门的安全生产管理情况进行检查，并将检查结果以书面形式反馈给使用部门。

11、合年终评比工作，对在特种设备安全使用管理过程中成绩突出的部门或个人，给予通报表扬和奖励。

对使用管理不善、设备隐患较多，给本单位造成经济损失和不良影响的部门或个人，视情节予以批评教育或处罚，触犯法律的要追究相关责任人的法律责任。

（六）其他

设备大修、改造、移动、报废、更新及拆除应严格执行国家有关规定，按单位内部逐级审批，并向特种设备安全监察部门办理相应手续。

严禁擅自大修、改造、移动、报废、更新及拆除未经批准或不符合国家规定的设备，一经发现除给予严肃处理外，责任人还应承担由此而造成的事故责任。

四、特种设备维护保养制度

加强设备的维护保养，是保证设备安全运行、降低能源消耗、延长设备使用寿命的有效手段，各使用部门应认真学习并贯彻落实本制度。

（一）根据设备使用的规范要求、使用年限、磨损程度以及故障情况，编制设备的年度、月、周、维护保养计划，明确维护保养工作的开始时间及完成日期，按期完成计划项目。

（二）根据设备维修保养计划，定期对设备进行检修。

维护保养工时应根据设备的特点，事先编制维护保养项目明细，对易磨损、老化部位实施重点维护保养，及时更换破损、变形部件，保证设备的安全等级和使用要求。

（三）依据维护保养周期，储备维护保养工作所需的设备零部件，保障及时有效地实施维修保养计划。

（四）在不影响维修保养质量确保安全的前提下，大力提倡技术创新，增强设备维修人员节支降耗意识，减少或降低维修保养的物料消耗和人员成本。

（五）建立设备维护保养档案记录，将每次维修情况、维修内容、更换配件情况应该记录备案。

使维修工作制度化、规范化、系统化，为设备故障诊断、设备更新、员工培训提供技术素材。

（六）当设备发生故障时，维修人员应迅速赶赴设备现场，根据故障现象，分析判断故障原因，并针对故障原因实施有效地维修处理。

同时，应当举一反三，对设备故障点相关部位进行附带检查，对同类设备运行情况进行相关内容的检查，防止遗漏和类似事故的发生。

排除故障交由运行人员启动设备后，应待一段时间验证设备运行正常后方能撤离设备维修现场。

如果达到了应急预案启动要求时，应迅速启动应急预案，确保紧急情况得到有效控制，防止事态扩大。

（七）电梯的日常维护保养必须由取得国家相应许可的维保单位进行，应当在合同中有规定：

“至少每15日进行一次清洁、润滑、调整、检查、试验等保证电梯安全运行的维护保养内容，对其维护保养的电梯的安全性能负责。

明确应急救援的工作职责，接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。

明确维修时的安全责任。

明确双方的责任和权利等”。

本单位安全管理部门（人员）和电梯管理部门应督促日常维护保养单位、维保人员在维护保养中严格执行国家安全技术规范和电梯日常维护保养的相关要求，按照合同规定的内容和维保单位质量保证体系认真完成维保工作，督促其落实现场安全防护措施，保证施工安全，并在维保单位填写相应的维保记录上对其工作签字确认。

第三篇：

特种设备应急救援预案

为了有效预防、及时控制和消除突发性特种设备事故的危害，最大限度地减少特种设备事故造成的损失，维护本单位员工和财产安全，根据《特种设备安全监察条例》的要求，结合本单位实际，制定本预案。

一、总则

第一条本预案为本区域内特种设备事故应急救援工作的程序和组织原则。

第二条本预案所称特种设备事故，是指在本区域内使用特种设备时突然发生的，造成或可能造成人身安全和特大财物损失的事故。

第三条特种设备特大事故应急处理工作，应当贯彻统一领导、专业分工、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

二、应急处理机构和职责

第四条本单位成立特种设备事故应急处理现场指挥部（简称现场指挥部），实行法人代表（总经理）负责制，由法人代表（总经理）任总指挥。

副总经理任副指挥。

单位（法人）办公室，安全保卫部门、设备管理部门、财务部门和合同约定的专业维修单位或抢险救援单位，为现场指挥部成员，参与现场抢险救援工作。

第五条现场指挥部的主要职责：

（一）在事故应急指挥部的领导下，组织指挥抢险队伍事故现场应急抢险救援，控制事故蔓延和扩大；

（二）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向上级指挥中心领导汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况；

（三）落实指挥中心部