电力企业管理.ppt

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电力企业管理电力企业管理1我国电力企业发展与改革我国电力企业发展与改革o第一阶段：

第一阶段：

1882年年-1949年年这一阶段是我国电力工业的萌芽时期这一阶段是我国电力工业的萌芽时期。

1875年法国巴黎建成第一座发电厂，年法国巴黎建成第一座发电厂，1882年英国人立德尔在上海南年英国人立德尔在上海南京路创办中国第一座电厂京路创办中国第一座电厂；1882年年-1911年满清王朝被推翻的年满清王朝被推翻的29年间，中国电力处于刚起步的萌年间，中国电力处于刚起步的萌芽状态，全国总装机容量只有芽状态，全国总装机容量只有2.7万千瓦，其中民营资本经营的发电设备万千瓦，其中民营资本经营的发电设备容量容量1.2万千瓦；万千瓦；从从1912年民国成立，到年民国成立，到1937年抗日战争全面爆发，民族资本主义得年抗日战争全面爆发，民族资本主义得到迅速发展，电力工业规模得以扩大，到到迅速发展，电力工业规模得以扩大，到1936年底，我国发电装机容量年底，我国发电装机容量达到达到136.59万千瓦；万千瓦；从从1937年到年到1945年的抗日战争期间，中国电力工业遭到极大破坏，年的抗日战争期间，中国电力工业遭到极大破坏，八年间，全国装机容量仅增加了八年间，全国装机容量仅增加了9万千瓦（达到万千瓦（达到145万千瓦万千瓦）；）；从从1946年到年到1949年的解放战争时期，中国电力工业基本处于停滞状年的解放战争时期，中国电力工业基本处于停滞状态，到态，到新中国成立前夕，全国发电装机总量只有新中国成立前夕，全国发电装机总量只有185万千瓦，发电量万千瓦，发电量43.10亿千瓦时，人均年用电量亿千瓦时，人均年用电量9千瓦时。

发电装机容量和发电量分别居千瓦时。

发电装机容量和发电量分别居世界第世界第21位和位和25位。

位。

o第二阶段：

第二阶段：

1949年年-1978年年这一阶段是这一阶段是国有经济为主体的计划模式发展时期国有经济为主体的计划模式发展时期。

尽管存在十年文。

尽管存在十年文革的浩劫，总体上这期间我国电力工业得到了快速发展。

全国装机容革的浩劫，总体上这期间我国电力工业得到了快速发展。

全国装机容量由量由1949年的年的185万千瓦增加到万千瓦增加到1978年的年的5712万千瓦，年均增长万千瓦，年均增长12.6%；发电量由；发电量由43.10亿千瓦时增至亿千瓦时增至2565千瓦时，年均增长千瓦时，年均增长15.1%。

这一阶段，我国电力工业一直实行高度集中、高度统一的计划经济这一阶段，我国电力工业一直实行高度集中、高度统一的计划经济体制。

国家对电力工业采取体制。

国家对电力工业采取中央垂直垄断中央垂直垄断的模式。

即的模式。

即办电形式上体现办电形式上体现为国家独家办电；组织形式上体现为政企合一，政府型一体化垂直垄为国家独家办电；组织形式上体现为政企合一，政府型一体化垂直垄断；资金筹集上体现为国家财政拨款，不还本、不付息的单一筹资渠断；资金筹集上体现为国家财政拨款，不还本、不付息的单一筹资渠道；建设管理体制上体现为指令性的自营自建；利益分配上体现为统道；建设管理体制上体现为指令性的自营自建；利益分配上体现为统收统支的财务管理；资源配置上体现为政府直接配置；电价形成机制收统支的财务管理；资源配置上体现为政府直接配置；电价形成机制上体现为长期一贯的价格与价值背离的低电价体制；管制方式上体现上体现为长期一贯的价格与价值背离的低电价体制；管制方式上体现为中央垂直管制为中央垂直管制。

1我国电力企业发展与改革我国电力企业发展与改革o第三阶段：

第三阶段：

1978年至年至1997年年这一阶段为这一阶段为投资主体多元化投资主体多元化的发展时期。

的发展时期。

全国电力装机容量由全国电力装机容量由1978年底年底5712万千瓦，增加至万千瓦，增加至1997年底的年底的25424万千瓦，年均增长速度万千瓦，年均增长速度18.16%；发电量由；发电量由1978年底的年底的2566亿千瓦时，增加至亿千瓦时，增加至1997年底的年底的11342亿千瓦时，年均增长亿千瓦时，年均增长18.39%。

这一阶段是国我电力工业发展史上总量增长最迅猛的时期。

到这一阶段是国我电力工业发展史上总量增长最迅猛的时期。

到96年年底底97年初，基本上解决了连续困扰国民经济发展数十年的电力有效年初，基本上解决了连续困扰国民经济发展数十年的电力有效供给不足的问题，甚至出现了全国范围的供过于求的局面。

供给不足的问题，甚至出现了全国范围的供过于求的局面。

这一阶段，电力工业进行了一系列改革：

在电源市场的准入上采这一阶段，电力工业进行了一系列改革：

在电源市场的准入上采取取多渠道筹资多渠道筹资，多家联合办电多家联合办电的方针；在建设体制上全面推广业主的方针；在建设体制上全面推广业主责任制，资本金制和责任制，资本金制和公司法公司法出台后的现代企业制度；在建设组出台后的现代企业制度；在建设组织上全面推行了招标投标制、工程监理制和合同管理制等。

织上全面推行了招标投标制、工程监理制和合同管理制等。

1我国电力企业发展与改革我国电力企业发展与改革o第四阶段：

第四阶段：

1997年以后年以后受受1997年亚洲金融危机的，对国有企业大规模结构调整，国民经年亚洲金融危机的，对国有企业大规模结构调整，国民经济增长方式转变等因素的影响，加之十几年多渠道筹资，多家办电济增长方式转变等因素的影响，加之十几年多渠道筹资，多家办电的成果积累和效能的集中释放，的成果积累和效能的集中释放，1997年前后，我国电力工业戏剧性年前后，我国电力工业戏剧性地出现了全国性的供过于求的状况，设备平均利用小时普遍下降，地出现了全国性的供过于求的状况，设备平均利用小时普遍下降，由由1994年的年的5233小时，下降为小时，下降为1999年的年的4393小时，个别省份不小时，个别省份不到到3000时，由过去的买电难变为卖电难。

时，由过去的买电难变为卖电难。

国家从而走上探索对电力工业进行国家从而走上探索对电力工业进行深层次改革深层次改革的道路，希望通过的道路，希望通过市场调节市场调节而不是行政垄断来建立规范有序的电力市场。

而不是行政垄断来建立规范有序的电力市场。

1我国电力企业发展与改革我国电力企业发展与改革1997年，国家电力公司成立，希望通过市场调节而不是行政垄断来年，国家电力公司成立，希望通过市场调节而不是行政垄断来建立规范有序的电力市场。

建立规范有序的电力市场。

1998年，原电力部撤销。

同年，年，原电力部撤销。

同年，厂网分开，竞价上网厂网分开，竞价上网开始试点。

开始试点。

2002年年4月，国家计委公布电力体制改革方案，决定将国家电力公司月，国家计委公布电力体制改革方案，决定将国家电力公司分拆为分拆为11个公司，同时成立国家电力监管委员会。

个公司，同时成立国家电力监管委员会。

2002年年12月，电力资产重组进入实施阶段，由国家电力公司分拆出月，电力资产重组进入实施阶段，由国家电力公司分拆出来的五家发电公司、两家电网公司和四家辅助公司挂牌成立。

两大来的五家发电公司、两家电网公司和四家辅助公司挂牌成立。

两大电网公司：

电网公司：

国家电网公司国家电网公司、南方电网公司南方电网公司；五大发电集团：

；五大发电集团：

中国华中国华能集团公司能集团公司、中国大唐集团公司中国大唐集团公司、中国华电集团公司中国华电集团公司、中国国电集中国国电集团公司团公司、中国电力投资集团公司中国电力投资集团公司；四大辅业集团：

；四大辅业集团：

中国水电工程顾中国水电工程顾问集团问集团、中国电力工程顾问集团中国电力工程顾问集团、中国水利水电建设集团中国水利水电建设集团、中国葛中国葛洲坝水利水电建设集团洲坝水利水电建设集团。

2004年年11月月16日年日年国家电力监管委员会南方监管局国家电力监管委员会南方监管局在广州正式挂牌在广州正式挂牌运作运作1我国电力企业发展与改革我国电力企业发展与改革2改革的深层分析改革的深层分析垄断垄断（Monopoly）是这样一种市场组织，在这种市场组是这样一种市场组织，在这种市场组织中，一种产品市场上只有一个卖主。

对于垄断者所出织中，一种产品市场上只有一个卖主。

对于垄断者所出售的产品，市场上不存在相近的替代品。

垄断的主要原售的产品，市场上不存在相近的替代品。

垄断的主要原因有以下几种：

因有以下几种：

o生产者对于原料的控制生产者对于原料的控制;o专利权和专有技术专利权和专有技术;o市场特许权市场特许权;o自然垄断自然垄断（NaturalMonopoly）。

自然垄断自然垄断某些行业可能某些行业可能始终呈现规模报酬递增始终呈现规模报酬递增的特征。

在这些的特征。

在这些行业只需要一家厂商经营就可以满足整个市场的需求。

若行业只需要一家厂商经营就可以满足整个市场的需求。

若由两家或两家以上厂商生产将产生较高的平均成本、造成由两家或两家以上厂商生产将产生较高的平均成本、造成社会资源的浪费。

该行业属于自然垄断行业。

社会资源的浪费。

该行业属于自然垄断行业。

大多数自然垄断行业都具有大多数自然垄断行业都具有大规模的沉淀成本、网大规模的沉淀成本、网络效应和公益性络效应和公益性的特点。

例如供电行业和自来水行业，他的特点。

例如供电行业和自来水行业，他们在开始运行时是要投入大量的资金建设基础设施，例如们在开始运行时是要投入大量的资金建设基础设施，例如供电部门，要架电线，要变电站供电部门，要架电线，要变电站.固定成本很高，变固定成本很高，变动成本相对来说就是微不足道的。

动成本相对来说就是微不足道的。

2改革的深层分析改革的深层分析3电力企业生产的特点及原则电力企业生产的特点及原则电力企业生产的电力企业生产的特点特点：

产品性质为产品性质为不可储存不可储存产品；产品；生产过程为生产过程为连续性连续性；生产方式为生产方式为单一品种大批量单一品种大批量；产品供需关系为产品供需关系为发、供、用瞬间完成、以需定发、供、用瞬间完成、以需定产产。

电力生产电力生产技术水平先进技术水平先进，资金密集资金密集，生产社会，生产社会化程度高。

化程度高。

电力企业生产管理的电力企业生产管理的原则原则：

集中统一指挥集中统一指挥原则。

发供电企业必须在电网高度集中统原则。

发供电企业必须在电网高度集中统一的调度下进行生产运行。

一的调度下进行生产运行。

安全可靠供电安全可靠供电原则。

发供电企业应做到安全可靠地向用原则。

发供电企业应做到安全可靠地向用户供电。

户供电。

经济效益与社会效益相统一经济效益与社会效益相统一原则。

发供电生产管理比追原则。

发供电生产管理比追求经济效益和社会效益的统一，这也是电力企业管理目求经济效益和社会效益的统一，这也是电力企业管理目标。

标。

市场导向市场导向原则。

市场是企业赖以生存的载体，是企业生原则。

市场是企业赖以生存的载体，是企业生产管理的出发点。

产管理的出发点。

可持续发展可持续发展原则。

发供电生产管理一向重视科技进步、原则。

发供电生产管理一向重视科技进步、管理创新，确保企业的生存和发展。

管理创新，确保企业的生存和发展。

3电力企业生产的特点及原则电力企业生产的特点及原则4电网结构电网结构集中式发电集中式发电：

将一次能源在远离适用场所的地方通过大：

将一次能源在远离适用场所的地方通过大型发电设备转换成二次能源（电力），然后通过大电网输型发电设备转换成二次能源（电力），然后通过大电网输送到用户端。

送到用户端。

人们对集中式发电的肯定，使得目前世界各国的供电系人们对集中式发电的肯定，使得目前世界各国的供电系统都是以统都是以大机组发电大机组发电，大电网、远距离、高压输电大电网、远距离、高压输电为主要为主要特征。

特征。

发展大电网是电力工业发展的必然规律，也是世界各国发展大电网是电力工业发展的必然规律，也是世界各国的经验。

前苏联统一电网横跨欧亚两洲，覆盖面积约的经验。

前苏联统一电网横跨欧亚两洲，覆盖面积约1000万万km2，装机容量两亿多千瓦，是世界最大的统一电网。

，装机容量两亿多千瓦，是世界最大的统一电网。

美国、日本、