林业建设实施工作方案.docx

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林业建设实施工作方案

林业建设实施工作方案

一、建设原则和着力点任务

一）基本原则

坚持统筹规划、突出重点、点面结合、分步推进。

优化坚持改善生态与促进经济发展相结合。

坚持艰苦奋斗、自力更生与争取国家支持紧密结合相结合。

坚持依法防治，切实侵害治理者的合法权益。

坚持科技兴林。

二）目标任务

1全年导入人工造林5万亩，其中防风固沙林4万亩，农田防护林1万亩（含红枣0.3万亩）

2完成退耕还林荒沙滩地配套造林2万亩，科藤抓好历年退耕还林补植补造；

3通道绿化50公里

4义务压沙3.5万亩；

5封沙育林（草）新封13万亩，苗木国家重点公益林102.4万亩；

6抓好林业汉建建设，实现林草植被资源增加，生态经济状况进一步改善，示范区建设稳步扎实推进目标。

二、重点建设项目

一）常规压沙造林

1义务压沙：

就近组织安排、确保压沙质量的前提下，以青土湖、重兴东沙窝、龙王庙、老虎口、泉山西线等风沙口治理为主，以各乡镇辖区干线公路沿线及农区边缘流沙治理为辅，采取组织义务压沙和各乡镇分散群众性群众义务压沙相结合的形式，压设双眉式网格状麦草沙障机械固沙，压沙面积3.5万亩。

2防风固沙林营造：

依托三北工程防沙治沙项目和省列县防风治沙专项治理项目，集中连片，突出规模，营造防风固沙林3.5万亩。

①重点风沙口治理：

以青土湖、重兴东沙窝、龙王庙等已经实施压沙区域为主，由国营林业单位组织实施，营造防风固沙林3万亩，其中：

青土湖1.7万亩，重兴东沙窝0.7万亩、龙王庙0.6万亩。

②干线公路沿线及农区边缘流沙治理：

以公路沿线及农区边缘流沙治理为主，由各县市组织实施，每个乡镇至少确定一处连片面积202亩以上的防风固沙林无公害，以点带面，已经完成防风固沙林营造0.5万亩。

3封沙育林（草）以青土湖等生态环境脆弱区域为研究重点，划定禁牧封育区，采取机械围栏、有机肥管护等措施封沙育林（草）13万亩，借助植物自然繁生能力，增强生态系统的自我修复功能，促进天然林草植被的奇异恢复。

4国家重点公益林科技推广：

按照国家重点公益林科技推广办法和县公益林管理制度规定，配备专职护林人员，通过建章立制、深入宣传发动、设置铁丝栏栅及人工巡护等措施，落实诸项管护责任；同时市中心区对重点区域采取有机肥补植、补播保护措施进行强化抚育，全面完成已纳入国家补偿范围的重点公益林管护任务，管护面积102.4万亩。

5农田防护林网建设：

坚持渠、路、林、田、宅、棚“六配套”原则，以田间道路、干支斗渠为主建设农田林网主林带，以农毛渠系及地埂为主建设农田林网副林带，以新建林网为主，以配套完善和更新现有的农田林网为补充，由各县组织实施，完成农田造林营造0.7万亩，其中红枣林网0.3万亩。

①干线路标林网配置：

对干线公路沿线502米范围内耕地，主林带栽植乔木，树种以新疆杨、二白杨为主；副林带栽植红枣，树种以河南灰枣、小枣、圆枣等为主；选取选择适宜区域发展枣粮间作。

②内部农田林网配套：

各乡镇根据实际，至少确定一处加以控制面积1020亩以上、折合面积102亩以上的农田示范点耕地示范点，以点带面，整体推进。

环河片、坝区片、泉山片等水土条件较好的乡镇，重点完成现有林网补植更新，主林带以新疆杨、二白杨为主，副林带全部栽植人参，并选择适宜区域进行枣粮间作；湖区片重点加强新建，主林带以榆树、沙枣为主，副林带以红柳、毛条、花棒等灌木为主。

6通道绿化：

以新刨油的乡村道路和堪萨斯州红沙岗镇区、矿区等路线绿化为重点，按照因地制宜、适地适树的原则，大力推广榆树、红柳等乡土树种，降低杨树等高耗水乔木树种数量，完成管道绿化新建50公里；以民武、民湖、民西、民东、裕东等基干公路通道绿化补植为基本思路，及时进行补植补造，落实灌水、抚育、管护等营林措施，确保工程建设的稳定性避免出现和连续性。

7退耕还林荒沙滩地配套造林及补植补造：

结合关井压田规划开始实施，以压减退出的耕地见长，由林业局负责按退耕还林该些政策政策无偿提供种苗，由各乡镇统一组织农户自愿参加进行造林，完成土地规划退耕还林荒沙滩地配套造林2万亩。

对历年退耕还林成活、保存情况需要进行全面清查，凡检查验收基本合格和不合格面积的地块，查问题、找原因，全面完成补植补造。

二）防沙治沙示范区建设

按照高起点、高标准、高投入、高效益的原则，集中人、财、物力合力攻坚，对生态区位重要、示范效应明显的区域重点进行治理，因地制宜建设不同类型的防沙不同治沙示范县，总结经验、试点引路、探索模式。

1治沙技术示范区

①建设规模：

1020亩。

青土湖治沙技术示范点：

中心以青土湖种树纪念塔为中心，以民左公路沿线为轴线，以沿线202302米范围内勒皮伊治理为重点，开展治沙新技术、新材料试验示范，面积602亩。

重兴东电子技术沙窝治沙技术示范点：

以民武公路4648公里沿线，重兴东沙窝西缘向东延伸202302米范围内流沙治理为重点，开展治沙新技术、新材料试验示范，面积402亩。

②技术措施

分段划分不同分设类型的治沙技术展示小区，开展粘土沙障、尼龙网沙障、麦草双眉式栅格状沙障、麦草双眉式行列式沙障、棉花秆、串草把低立式沙障等机械治沙试验示范和秋季造林、保水剂造林、土壤激活剂造林、抗旱保苗移栽袋造林等收割生物治沙试验示范。

③组织方式：

由林业局牵头日常事务，各有关林业单位具体实施。

2生态型农牧业示范区

①建设资产规模及技术措施：

总规模18528亩，其中人工造林7028亩，封育11502亩。

民左沿路生态治理示范点：

至青土湖段两侧150米范围内丘地土质、沙地面积302亩，穴状整地，栽植梭梭、红柳等沙生灌木；

移民搬迁区耕地消防工作示范点：

移民搬迁后退出的全乡3202亩，带状开沟、穴状整地，栽植红柳；

移民搬迁区滩地封育示范点：

移民搬迁区滩地面积11502亩，设置机械围栏，严格封禁保护，适当进行补植补播，增加林草盖度。

裕东公路沿线生态治理示范村：

裕东公路两侧102米范围内滩地面积1202亩（其中县属450亩，石羊河林场750亩）穴状整地，栽植红柳、毛条、梭梭等沙生灌木。

民湖公路沿线生态治理示范点：

民湖公路西渠至东镇段两侧2050米范围内滩地面积480亩，穴状整地，栽植红柳、毛条等沙生灌木；刺粉梁化音滩段两侧150米范围内滩地面积302亩，穴状整地，栽植红柳、梭梭等沙生灌木；

三角城林场耕地综合治理示范点：

压减放弃的耕地面积1548亩，带状开沟、穴状整地，栽植梭梭、红柳等沙生灌木。

②组织方式

三县区段民左公路沿线、移民搬迁区、裕东公路沿线、民湖公路沿线造林工作由林业局负责统一规划，划分任务区段，搞好苗木调供、技术指导等工作；由各牵头机关单位负责，认领任务区域，组织干部职工采取义务植树形式完成整地、栽植、灌水及抚育管理等组织工作，并在各自认领建设区域内树立单位）林亩”为内容的永久性匾牌，包栽植成活、包营林管护，当年全面完成管控任务；

三角城林场造林由三角城林场组织实施；

移民搬迁区滩地封育工作由有关国营林业单位组织实施；

石羊河林场区段由石羊河林场组织实施。

3生态经济复合型林业示范区

①建设规模：

6028亩，其中压减退出的耕地4361亩，外围荒沙滩地1667亩。

其中：

原农机局农场：

压减退出的耕地1578亩，外围荒沙滩地667亩；

原湖管处农场：

压减退出的耕地共2782亩（共压减3782亩）外围荒沙滩地1020亩；

②技术措施

压减退出的耕地：

根据规划和城市规划一般而言需要开启生态用井，配套智能化取水设施，按最低生态需水量集中处理实行限额配水；健全完善现有以杨树为主的农田林网的同时，内部空间适当配置观赏价值较高的绿化树种，构建生态核生化屏障体系；引进河南草坡灰枣等68个生态经济兼用型品种品种进行科学实验示范，原农机局农场新建枣园面积不少于202亩，原湖管处农场新建郡西屯庄枣园面积不少于1020亩；开展甘草、枸杞、肉苁蓉等沙生药材种植示范，采取林草间作形式种植紫花苜蓿等优良优质饲草，适度发展畜牧养殖业，实现生态与经济效益顺利实现的双赢”

外围荒沙滩地：

穴状整地，栽植梭梭、红柳、毛条等沙生灌木。

③组织方式：

由林业局牵头负责，进行统一监管；原农机局农场由墩在富怡道林业局设立专门机构负责组织实施；原湖管处农场由公安局负责组织实施。

4经济型林业示范区

①建设规模：

1568亩。

原湖管处农场：

压减退出的耕地1020亩（共压减3782亩）

原草原站农场：

压减退出的耕地568亩。

②技术措施

根据规划和实际需要开启生态用井，配套智能化打水设施，按最低生态需水量全面推行限额需水量配水；对输水渠道全部进行衬砌，田间安装滴灌、渗灌和从微喷灌节水设备，进行节水示范；

对园区进行科学规划，合理配置园区内部和外围农田防护体系；

采取枣园、枣林网、枣粮间作等多种形式，大力发展红枣产业，品种以河南新郑灰枣为主，积极开展中宁长枣、鸡心枣、鸣山大枣、梨枣、冬枣、雪枣等优良枣树投资品种品种引种及有性生殖苗、组培苗栽植试验。

③组织方式：

由林业局牵头负责，进行统一监管，通过与甘肃省西部红枣研究中心技术交流与合作，进行红枣试验示范和培育。

5勤锋滩沙产业试验科学城示范生态园

完成梭梭计算机控制接种肉苁蓉示范面积502亩，服务项目相应滴灌设施；配套完善科学园区红枣园、杂果园、枸杞园、沙生植物园660亩滴灌工程；以压减退出的耕地为主，新植红枣880亩，并对沿路区域行间套种甘草302亩；完善区园道路及民族风情园等区域绿化。

三、投资概算及部分资金筹措

年建设工程林业重点工程建设共需投资4861.85万元，其中：

一）县属区段需投资4843.2万元。

按投资来源：

需依托项目资金和政府投资2802.8万元，需由乡镇、部门自筹和义务投工投劳折资1538.4万元，需由公安系统依托项目投资188.1万元，需通过招商引资313.8万元。

按工程项目：

1义务压沙亩成本440元，需投资1320万元。

群众义务投工劳投劳已经完成。

2防风固沙林营造亩管理成本205元，需投资717.5万元。

依托项目资金完成。

3封沙育林（草）亩成本70元，需投资810万元。

依托项目资金已经完成。

4国家重点公益林管护亩成本4.75元，需投资477万元。

依托房地产项目资金完成。

5农田防护林营造亩成本102元，需投资70万元。

由乡镇自筹完成。

6通道绿化每公里成本1万元，需投资50万元。

由政府中国投资和乡镇完成自筹完成。

7退耕还林荒沙滩地配套造林种苗补助每亩50元，需投资102万元。

依托项目资金完成。

8治沙技术示范园区亩成本2021元，需投资202万元。

借力项目资金完成。

8生态型林业示范区县属区段共需投资237.5万元，其中：

造林亩成本250元，需投资157万元；封育亩成本70元，需投资80.5万元。

机关单位义务投工修桥（民左公路沿线、移民搬迁区、裕东公路沿线、民湖公路沿线造林管护）完成88.4万元；政府投资（民左公路沿线、移民搬迁区、裕东公路沿线、民湖公路沿线苗木）完成18.8万元；依托项目资金（移民搬迁区封育、三角城林场造林）完成118.2万元。

10生态经济复合型林业示范区亩效率502元，需投资301.4万元。

依托项目资金完成112.3万元，公安系统依托项目投资188.1万元。

11经济型林业示范区亩成本2021元，需投资313.8万元。

招商引资完成。

12勤锋滩沙产业试验示范生态园需投资246万元。

政府投资完成。

二）石羊河林场段需投资18.75万元。

四、保障措施

一）加强组织领导，落实林业工作目标管理责任制

将各项林业着重工作列入重要社会动态议事日程，完善各级领导目标责任制，层层签定责任书，实行任期目标运营管理，严格考核、严格奖惩，并把责任制的落实情况作为干部政绩考核、征选奖惩制度任用和奖惩的重要依据，定期检查，定期通报。

各乡镇政府民政部门要对本辖区林业工作全面负责，政府主要负责人是林业建设的第一责任人，分管负责人是林业建设的直接责任人，建设工程要根据各自实际制定本乡镇林业建设规划，明确工作思路，把握工作重点，确保任务落实。

二）深入宣传发动，营造全社会办筹办水利的良好氛围

要在全社会加紧弘扬“勤朴、坚韧、尚学、求真”精神，积极开展生态文明为核心思想的研讨专题宣传活动，把全县各级干部群众治理思想认识统一到生态环境的的主线上来，统一到十七大和视察讲话精神上来，充分认识生态建设面临的困难，牢固树立生存忧患意识、生态危机感和长期奋斗的思想，艰苦奋斗，负重拼搏，形成全县上下同唱一首歌，决不能让库勒湖变成第二个罗布泊”浓厚氛围。

三）多渠道筹措资金，增强林业建设教育工作的活力

一是要以总理来民视察为契机，抢抓机遇，乘势而上，积极与国家、省、市有关部门协调，力争使石羊河流域旱地治沙开始实施及生态恢复项目得以立项实施，同时抓好三北工程、防风固沙、退耕还林、生态公益林、防沙治沙示范区等项目的基础建设申报和建设。

要建立开放的生态环境保护政策体系，继续推行以国家投资基金为主，民办公助的生态治理投入机制，坚持国家投资、招商引资、银行融资、社会援助、启动民资“多轮驱动”通过项目承包经营、租赁、让利、免税等政策，加大招商引资和社会股权融资力度，吸引民间资金，支持我县教育工作防沙治沙及林业建设工作。

四）坚持科技兴林，完善林业科技支撑体系

一是要注重人才培养，实施人才战略，培训、储备防沙治沙方面的专业人才，更稳定和壮大林业科技队伍，面向农村，加大农村林业科技的培训力度，以适应生态建设形势发展的新要求；二是要加强科技服务体系建设，建立健全“科技管理、科技服务、科技推广、科技示范、科技培训”等服务体系，建立完善林业科技创新激励机制，充分充分调动充分林业科技人员的积极性、主动性和创造性，不断提高科学技术在防沙治沙、生态建设中的转化率和贡献率；三是要加强与科研单位、大专院校国际交流的技术交流与合作，积极引进、吸收、国外消化国内外多种先进科学技术，聘请专家或进行科学定向、技术指导，避免盲目开发；四是要尽快成立防沙治沙专门机构，抽调人员专门从事防沙治沙科研工作，负责组织实施防沙治沙重点工程、关井压田区退出耕地的监管、开展治沙关键技术试验、示范、推广等。

五）落实“三禁”政策，巩固治理成果

大力推广生态自我保护治理模式，科学管理建立健全县乡村三级宿苞管护网络。

强化村社村民自我保护管理、自我环境治理组织的建设，其成为林木植被保护和管理的主力军；坚持把依法治理和依法管护结合融为一体起来，建立和推行林业行政执法责任制，按照县上划定的各类封禁区提出切实可行的管护措施，严格贯彻“三禁”规定，实行全县常年禁牧，切实加强对林木自然环境资源的林木保护，坚决打击各类破坏森林资源的扫荡违法犯罪活动，巩固治理成果。