效能建设年自查情况报告.docx

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效能建设年自查情况报告

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效能建设年活动自查报告

市作风效能办：

为进一步转变机关作风，加强效能建设，推进依法办事，提升服务水平，提高办事效率，推动我局各项工作稳步发展，我局结合人力资源和社会保障工作职能和特点，根据《关于开展效能建设年活动自查工作的通知》要求，对全局机关效能建设年活动中的前三个阶段十个环节49项工作的开展情况进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、第一阶段自查情况（加强学习、深化认识阶段）

1、加强领导、制定方案、组织动员

按照局党组的统一部署，我局成立了以----局长为组长，班子其他成员为副组长，各科室负责人为成员的效能建设领导小组，召开了转变机关作风加强效能建设动员大会，制定了《----效能建设年活动实施方案》，签定了《----机关作风和行政效能建设工作思路和目标任务》，明确了分工，细化了职责，把作风效能建设与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门负责人抓落实的“谁主管谁负责，一级抓一级”的良好局面。

2、制定计划、学习宣讲、完善效果

在学习活动中，我局制定了详细的学习计划，明确了学习内容、学习方式和具体要求，局理论中心组组织集中学习、局机关党支部组织全体干部职工定期学习、局属各部门组织自学或结合新业务开展探讨相结合。

通过中心组学习、个人自学、集中培训等灵活多样的方式，重点学习了党章、党的十七大、十七届四中、五中全会精神，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第四次、五次全会上的重要讲话精神，中央第五次西藏工作座谈会精神，区党委七届六次全委会和七届区纪委第六次全会精神，同志在七届区纪委第六次全会上的重要讲话精神，中央和自治区关于严明政治纪律、领导干部廉洁自律和加强效能建设、作风建设等25项学习篇目。

在学习活动中，确保学习时间到位、记录完善、效果达标。

目前共组织全局干部职工集中学习10次，干部职工每周自学人均2次以上、学习笔记人均在5000字以上、撰写心得体会60篇、编辑机关作风建设工作简报35期、板报7期。

3、调查研究、专题讨论、落实责任

为确保效能建设活动的实效性和针对性，局领导及各科室深入基层开展调研，结合工作实际认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

班子成员分片区负责调研点，带头深入基层开展调研工作，形成了内容详实、见解深刻、可操作性强的调研报告31篇，为局党组正确决策提供了科学依据。

局领导在深入调研的基础上，以贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神为主要内容，重点围绕履职情况、工作作风、服务质量等方面进行了8次专题讨论。

针对当前存在的问题和不足，要求坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办的“五难”现象；大力提倡一个微笑、一声问候、一杯热茶、一份真诚、一个满意的答复的“五个一”接待标准；严格推行人员到位、心态到位、工作到位、责任到位“四个到位”的工作要求；贯彻落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等“三项制度”。

4、结合实际、突出特色、开展自选

我局在认真学习的基础上，结合自身业务职能，开展为民服务工作。

一是深入对口扶贫点开展扶贫慰问活动，为11户贫困户送去慰问物资及现金共4万元。

二是局妇委会带领全局妇女同志到开展慰问调研走访活动，送去慰问物资和慰问金8000元。

三是结合“党员先锋工程”、“城乡党建结对工程”活动，赴尼木县普松乡开展扶贫调研和送温暖活动。

向12户困难党员捐赠了大米、青油、砖茶等物资共计3000元。

四是帮助扶贫点修建围栏，共投入资金3万元。

五是开通高校毕业生就业信息网，以整合全市高校毕业生就业信息，实现就业信息资源社会共享。

六是编制了《劳动保障惠民政策汇编》、《劳动保障文件汇编》、《高校毕业生就业服务工作手册》等书籍，进一步方便了广大群众和高校毕业生了解就业服务政策、劳动保障政策。

按照《效能建设年活动开展情况自查表》的要求，通过自查，我局第一阶段13项工作全部完成。

二、第二阶段自查情况（自查自纠、解决问题阶段）

1、征求意见，梳理反馈

局领导及各部门负责人深入基层，采取召开座谈会、开展谈心、设立意见箱、开通征求意见电话等形式，广泛征求意见、认真听取各方面尤其是服务对象的意见和建议。

从“是否有效履行职能、政令是否畅通、能否依法行政、长效机制是否健全、党风廉政建设和反腐败教育是否经常化制度化等6个方面制定征求意见表，及时下发到本局各科室、服务对象和各县（区）、传送到市直相关单位和上级业务部门，利用15天左右时间开展征求意见工作，对征求到的意见进行分类整理、梳理汇总并及时反馈，确保了征求意见内容的全面性和征求意见对象的广泛性。

目前，共发放征求意见表180份，收回178份，征求意见建议2条。

2、召开“两个会议”、对照检查

我局及时召开党组专题民主生活会和支部专题组织生活会，并形成分析检查报告、党员个人分析材料、党组民主生活会报告，连同会议记录已报市委组织部。

“两个会议中”我局主要做了以下几项工作：

一是重点学习领会相关文件精神。

我局理论中心组集中学习2次，再次重点学习了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政的若干准则》、《关于推进学习型党组织建设的实施意见》、党的十七届四中全会、中央第五次西藏工作座谈会等文件内容，深刻领会其精神实质。

二是认真撰写班子分析检查报告和党员个人分析检查报告。

班子成员结合各自分管工作和自身学习、思想实际，坚持客观公正、实事求是的原则，严格按照6个方面的要求，全面查找存在的主要问题，深刻剖析思想根源，有针对性地制定整改措施，明确努力方向。

每个党员干部职工也严格按照局效能办的要求，撰写了分析检查材料。

为防止党员干部职工在撰写分析检查材料的过程中出现敷衍塞责、应付了事现象，局效能办、机关党支部积极参与、认真审查、严格把关，确保了分析检查材料的质量。

根据征求到的意见和建议，结合我局工作实际，局效能建设领导小组办公室安排专门的工作人员撰写了《领导班子效能建设分析检查报告》，并先后3次征求意见、充实完善，确保了分析检查报告查找问题的客观性、分析原因的透彻性和制定整改措施的科学性。

三是召开局党组专题民主生活会。

我局在规定时限内及时召开了党组专题民主生活会。

参加局党组专题民主生活会的除局党组成员外，列席会议的还有党支部成员、效能办工作人员、各科室负责同志以及群众代表。

局党组专题民主生活会上，从局长到副局长、副调研员，每个局党组成员都结合自身实际从工作、从学习、从作风等方面进行全面深刻的剖析，不回避矛盾，不文过饰非，积极开展批评和自我批评，克服和纠正了只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲缺点或者就事论事、敷衍了事的做法，增强了专题民主生活会的思想性和原则性。

在座的各部门负责同志畅所欲言，结合业务实际、着眼工作全局对行政一把手和局分管领导分别提出了合理的意见和建议，使专题民主生活会取得了实实在在的效果，达到了预期目的。

四是召开支部专题组织生活会。

局党组成员以普通党员的身份参加了由局机关党支部组织召开的支部专题组织生活会，认真听取了参会党员干部职工的分析检查材料，针对每个科室、每个党员干部的分析检查，结合平时的表现，进行了实事求是、客观公正的评价，要求每个科室、每个党员干部职工全面查找存在的突出问题，分析原因，明确今后的努力方向，充分发挥党员干部职工在各个岗位的先锋模范作用，立足本职工作为劳动保障事业科学发展做出积极的贡献。

参会的每个党员干部职工严格按照要求，结合自身工作实际，认真查找问题，分析原因，提出整改措施。

两个会议还对《领导班子效能建设分析检查报告》提出了修改意见，使报告得到了逐步完善。

3、民主评议，分析检查

《领导班子分析检查报告》形成后，我局召开民主评议会，广泛征求各方面意见，对内，征求局属各部门干部职工、党代表、退休老干部代表意见；对外，我局注重征求服务对象、市直相关部门的意见，广大群众、干部职工着重从领导班子对作风效能建设的重大意义认识是否深刻、查找问题是否准确、原因分析是否透彻、努力方向是否清晰、工作措施是否科学等方面进行了民主评议。

结合提出的正确意见对分析检查报告进行修改，并在一定范围内公布分析检查报告和评议结果。

4、制定整改方案，查找并解决问题

我局针对分析检查报告提出的问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，选准突破口和切入点，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，明确分管领导、责任部门和具体责任人，制定针对性、实践性、可操作性强和有章可循、有据可依的整改方案。

整改方案以适当方式公布，接受监督。

对于查找出来的问题，特别是群众和服务对象反映强烈的热点难点问题，效能建设中存在的突出问题，损害群众切身利益的突出问题，一些长期得不到解决的“老、大、难”问题，按照整改方案要求，能够立即整改的要立即整改，暂时不能整改的要积极创造条件整改，整改不好的要重新进行整改，切实为人民群众办看得见、摸得着的好事实事。

5、强化思想认识、提高工作效率、开展阶段总结

我局按照民主生活会及组织生活会制定的整改方案，结合业务实际，解决整改自身近期存在的问题，制定整改长期问题的计划，全面总结各项工作。

同时根据市委的“三项要求”，进一步强化了全局机关作风效能建设的落实督促工作：

一是“三项要求”和“五加强、五争做”的内容制成桌签，要求全局干部职工率先垂范，严于律己。

二是向社会公布限时办结事项、工作流程，方便群众办事。

三是加强考勤工作，各科室制定了考勤表，科室人员每天到部门负责人签名登记，办公室每月进行抽查，有效地控制了个别工作人员存在的迟到、早退现象。

四是局领导亲自督查。

局主要领导和分管领导经常对局属各科室的精神风貌、工作态度、工作效率进行定期或不定期的检查，严查赌博行为，严肃工作纪律，推进机关作风建设扎实有效的开展。

五是加强执法人员的职业道德教育。

要求执法人员在实际工作中秉公办事，严禁假公济私或以权谋私，以良好的职业道德为准则，依法行政，严格执法，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”不良现象的发生。

按照《效能建设年活动开展情况自查表》的要求，通过自查，我局第二阶段20项工作全部完成。

三、第三阶段自查情况（建章立制、巩固提高阶段）

1、建章立制，有章可循

我局对现行制度进行清理，并梳理归纳进行废、立、改，建立效能建设基本制度，切实做到有据可依、有章可循。

目前共修改完善9项制度，新建5项制度。

我局围绕效能建设中体制机制和管理方面的薄弱环节对现行规章制度进行了认真清理、完善弥补，结合我局业务实际出台并上墙了《社会保险基金监督举报工作管理办法》、《社会保险基金监督内容与方式》、《社会保险基金内部控制制度》、《劳动监察五项承诺》、《医疗保险参保流程》等五项新制度，修正完善了《----市劳动和社会保障局岗位责任制》、《首问负责制》、《限时办结制》、《中心组学习制度》、《奖惩制度》、《责任追究制》、《窗口服务承诺制》、《干部职工休假制度》、《驾驶员和车辆管理办法》等制度。

通过立、改、废，努力取得一批可行性较强的制度成果，形成推动效能建设的长效机制。

2、解决问题，公开承诺

我局以效能建设年活动为契机，结合业务实际，查找并发现问题，对突出问题作出公开承诺，对需中长期解决的问题着手解决，不能解决的向群众说明。

目前为群众办实事16件，投入资金25万元。

为进一步方便群众咨询和办理业务，提高工作效率，赢得良好的社会口碑，我局将行政管理事项、与群众利益相磁的事务通过报刊、电视、宣传栏等形式向服务对象公开，将科、室（局）具体负责人、工作人员照片、机构设置、主要职能、服务承诺、劳动信息、办事程序和办事指南上墙，实行政务公开，既方便了群众办事，又形成了有效的监督。

3、自查自纠，总结经验

在效能建设活动中，我局深挖自身的不足，自查自纠，弥补薄弱环节，总结并推广成功经验。

一是针对在对规章制度执行的落实过程中，局领导经常督促检查，发现有偏差的，责令纠正；有问题的，限期整改；打折扣的，督促补课。

二是建立工作运行情况月报制，要求科室工作月初有计划，月底有总结。

根据局属各部门理论学习情况、工作完成情况、效能建设情况、精神文明建设情况、廉政纪律执行情况等方面进行年终考评。

三是结合我局工作的实际，采取定期检查和不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的办法，对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制及效能建设等有关制度的贯彻执行情况进行检查，突出职责履行情况，并将检查、考核的结果记入年终考评的内容。

四是组织学习其他单位效能建设方面取得的成绩和经验，收集社会各界对我局工作的新要求，及时查找工作不足，补充新的内容，并根据不同时期、不同阶段的新情况，不断赋予新的内容，设计新的载体，务求新的成效，提高工作效率。

4、满意测评，巩固成果，全面总结

我局在效能建设活动中以人民群众满意为标准，按照依法、高效、廉洁的要求，进行效能建设活动满意度测评，并对活动进行全面总结，机关办事效率明显提高、工作作风明显转变，活动成效明显。

在我局开展的服务对象满意度测评工作及转变干部作风提高行政效率工作中，召开座谈会5次，开展问卷调查3次，进行个别谈心110余人次，并通过发改民主测评表、征求意见函等方式，向上级来务部门、市直相关单位、各县（区）局、局属各部门以及相关企业广泛征求意见和建议，对征求的意见和建设认真梳理汇总，能马上解决的立即解决，不能立即解决的作出合理解释，需要整改的，制定整改计划和措施，由专人负责限时整改。

经梳理汇总，共征求到2条建议，即加强业务学习和提高办事效率。

通过以上措施，我局总体满意率达95%。

5、开拓创新，圆满完成与业务相关的自选工作

我局结合自身业务开拓创新，在效能建设年活动中不断提高干部职工的服务意识、服务能力和服务水平。

截至９月份，目前全市新增就业人员3006人，开发就业岗位3523个，职业技能培训1737名，农牧民转移就业培训1263人，职业指导5714人，职业介绍4460人（其中介绍高校毕业生47人），职业介绍成功2237人（其中高校毕业生介绍成功36人），职业技能鉴定626人，收集高校毕业生就业岗位信息570个，发放高校毕业生见习补贴30万元，城镇登记失业率控制在3.9%以内。

在建立养老、医疗、工伤、失业、生育五大社会保险的基础上，去年年11月启动了新型农村社会养老保险制度，社会保障体系建设取得了新的突破。

养老保险、职工医疗保险、居民医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、新农保险参保人数分别达到15239人、29323人、41976人、14600人、19385人、10000人、24367人；其基金征缴分别为：

2360万元、5238万元、1007万元、399万元、220万元321.6万元。

支付养老保险（抚恤金）、职工医疗保险、居民医疗保险、生育保险、新农保险待遇分别为：

6400万元、5500万元、1079万元、170万元、78.48万元。

共受理劳动争议案件76起，涉及人数413人，涉及金额326.75万元。

经调解、裁决处理76起，涉及劳动者331人，为劳动者追回工资、误工费、生活费、工伤赔偿、补缴社会保险等合计210.45万元，结案率达到100%。

接待来电、来信、来访、咨询800多人次，接到举报、投诉案件136起，立案调查处理100起，结案98起，涉及人数713人，追回被拖欠的工资、押金230万元。

其中：

突发案件5起；涉及人数570余人，追回被拖欠的工资203万元。

有力地维护了用工单位和劳动者双方的合法权益。

按照《效能建设年活动开展情况自查表》的要求，通过自查，我局第三阶段17项工作全部完成。

四、效能建设年活动中存在的不足及努力方向

通过机关“效能建设年”活动的顺利开展，我局上下的工作能力和服务质量得到了一定提高，服务群众、服务基层的思想得到全面树立，领导干部廉洁自律意识得以强化，党风政风得以好转。

但在取得成效的同时，仍旧存在诸多不足。

一是理论学习方面，积极性、主动性有待提高。

在下步工作中我局将进一步加强集中学习活动，引导全局干部职工形成爱学、好学的新时期学习型人才，促进干部职工综合素质的全面提升。

二是在转变干部作风方面还有待加强。

我局干部职工不同程度地存在调查研究不够广泛深入。

“调查”上下的力气大，“研究”上做的文章不够。

对理论研讨不广不深，对涉及政策研究的问题缺乏系统性研讨。

三是少数干部职工工作效率不高，服务意识不强。

在下步工作中，我局将从以下几个方面改进作风，加强效能建设。

1、加强理论学习，在建设学习型班子上下功夫。

坚持政治理论集中学习制度和中心组学习制度，重点学习马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，在基本理论的掌握、理解和运用上，做到深入而不肤浅。

提高运用科学发展观的观点、方法分析问题和解决问题的能力，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，并注重培养战略思维能力。

增加学习时间、内容，创造学习环境，除了加强政治理论和业务知识的学习外，还要进一步加强经济、科技、金融、法律等方面的学习。

同时要发扬理论联系实际的学风，克服教条主义和本本主义，针对影响全局科学发展的重大问题，认真学习与深入研究，用科学的理论来指导实际工作，从而达到学用相长，学以致用的目的。

2、进一步解放思想，勇于开拓创新，推动人力资源和社会保障工作又好又快的发展。

今后工作中，从“见物不见人”的传统观念中解放出来，从重提拔、轻管理，重使用、轻培养观念中解放出来，从陈旧的用人观念中解放出来，从一切与科学发展观不相适宜的思想观念中解放出来。

全面贯彻落实科学发展观，坚持“一个中心、两件大事、四个确保”的西藏工作指导方针，积极带领干部职工始终保持奋发有为的精神状态，保持昂扬向上的斗志，保持锐意进取的干劲和激情，以敢干敢闯、扎实拼搏的工作作风和效率进一步深化人力资源和社会保障制度改革，加快推进社会保障体系建设，扩大社会保障范围，加强基金征缴力度，进一步提高社会保障能力。

积极做好就业再就业工作，强化职业技能培训，加强劳动力市场科学化、规范化、现代化建设。

深化企业工资制度改革，积极探索建立与现代企业制度相适应的企业工资收分配制度；进一步深化人事制度改革，实施人才强市的战略；进一步加强人力资源和社会保障法制化建设，依法行政，切实维护用工双方的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。

3、转变工作作风，求真务实。

具体做到“四实”：

一是查实情，每位班子成员每年下乡不少于3次，围绕党组中心工作和分管工作，深入基层、深入群众，调查了解实际情况，思考和解决劳动保障工作的新情况、新问题。

写出1至2篇有实情、有见解、有解决问题建议和方法的专题调查报告，形成正确的思路和决策。

二是说实话，对调查了解的情况如实、全面、准确地予以反映，不歪曲事实、夸大成绩。

三是办实事，脚踏实地为群众解决热点、难点问题，不做表面文章，不搞政绩工程。

四是求实效，以提高服务层次为出发点，让基层和群众看到工作成效。

二〇一〇年十月二十七日