起重机械安全监督管理办法.docx

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起重机械安全监督管理办法

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关于印发《国家电网公司电力建设

起重机械安全监督管理办法》的通知

公司各单位：

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作

方针，全面加强公司系统电力建设施工企业起重机械安全监督和

管理工作，有效防范各类起重机械事故，公司组织制定了《国家

电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》，现予印发。

国家电网公司文件

国家电网安监〔2008〕891号

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主题词：

能源电力安全办法通知

抄送：

内蒙古电力（集团）有限责任公司。

附件：

国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法

（审定稿）

二○○八年九月九日

国家电网公司办公厅2008年9月9日印发

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附件：

国家电网公司电力建设

起重机械安全监督管理办法

第一章总则

第一条为了加强公司系统电力建设施工企业起重机械的

安全监督工作，预防起重机械事故，保障人身和设备安全，根

据国家相关法律法规和公司有关规程规定，制定本办法。

第二条主要依据

（一）《特种设备安全监察条例》（国务院令373号）

（二）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）

（三）《特种设备质量监督与安全监察规定》（国家质量技

术监督局第13号令）、《特种设备作业人员监察管理办法》（国

家质量监督检验检疫总局第70号令）、《起重机械安全监察规定》

（国家质量监督检验检疫总局第92号令）

（四）《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166

号令）

第三条本办法所称起重机械是指公司系统电力建设施工企

业在工程施工中所使用的起重机械、升降机、提升装置和电梯等。

第四条公司系统电力建设施工企业起重机械购置、租赁、

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安装、拆卸、维修、改造、使用和报废全过程的安全监督工作，

应当遵守本办法。

第五条施工企业是施工起重机械管理和安全监督的责任

主体，应当建立健全起重机械管理和安全监督体系，制定完善

起重机械管理和安全监督制度。

公司系统施工企业应按照国家

有关规定和合同约定对分包单位起重机械进行安全管理，并承

担相应的连带责任。

第六条区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司

基建部门对所属施工企业起重机械管理归口指导，安全监督部

门对所属施工企业起重机械安全监督归口指导。

第七条起重机械管理人员、操作人员、起重指挥、司索

人员、安装拆卸人员、检验人员必须经国家有关部门专业培训

考核合格并取证，企业安监部门应定期对上述人员的培训、取

证等工作进行监督检查。

第二章起重机械安全监督管理机构及人员职责

第八条施工企业行政正职是安全生产第一责任人，对本

企业起重机械的安全管理与监督负全面责任；分管行政副职对

起重机械安全管理与监督负领导责任,向行政正职负责;总工程师

对起重机械的安全技术管理工作负领导责任,向行政正职负责。

第九条施工企业负有机械管理职能的部门负责制定起重

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机械管理制度，对制度的贯彻落实进行监督与检查；施工企业

的机械专业化公司负责起重机械的安装、拆卸、使用、维修和

改造的具体实施，并进行现场管理；施工企业工程项目部负责

起重机械作业的组织实施，并对起重机械日常管理和作业进行

安全管理和监督。

第十条施工企业、项目部安监部门和机械专业化公司的

安全管理人员对以下工作进行安全监督：

（一）有关起重机械管理的法律法规、规程规定、规章制

度的贯彻执行；

（二）本单位起重机械设备管理制度及安全操作规程的制

定与执行；

（三）起重机械购置、租赁、安装、拆卸、维修、改造、

使用、报废全过程的管理；

（四）起重机械管理人员、作业人员的安全技术教育培训、

考试及取证工作；

（五）起重机械作业指导书的编制与审批工作；

（六）起重机械作业安全技术交底、作业票的审查与执行；

（七）起重机械的安装拆卸；

（八）危险、重大起重机械作业；

（九）起重机械检查及缺陷、隐患的整改；

（十）涉及起重机械和起重作业应急预案的编制、培训、

演练。

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第三章起重机械购置的安全监督

第十一条起重机械的选型、购置应有机械管理部门、安

监部门、技术部门、机械专业化公司参加。

第十二条起重机械的制造厂家应具有该类型和级别资质

的特种设备制造许可证（以下简称制造许可证），其设计必须符

合安全技术规范要求。

第十三条购置起重机械时必须取得其设计文件（包括总

图、主要受力结构件图、机械传动图和电气、液压系统原理图）、

产品质量合格证明（以下简称产品合格证）、安装及使用维修说

明、监督检验证明、有关型式试验合格证明等文件。

第十四条购置合同中的有关安全技术条款必须全面履行

到位。

第十五条禁止购置国家明令淘汰、安全性能差、技术落

后、安全保护装置和技术资料不完备的起重机械。

第四章起重机械租赁的安全监督

第十六条起重机械的租赁应由企业机械管理部门归口管

理，并接受安监部门的监督。

第十七条租赁起重机械在签订合同前应进行资质审查。

资质审查的内容主要有：

制造许可证、起重机械产品安全性能

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监督检验证书、产品合格证，备案证明、自检合格证明、安装

使用说明书，流动式起重机械还应审查其安全检验合格证。

各

项证书、技术资料应与实物相符。

第十八条租赁的起重机械应满足当地气象、地域等自然

条件要求。

第十九条禁止租赁下列起重机械：

（一）属国家明令淘汰或者禁止使用的；

（二）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；

（三）没有经过登记部门登记的；

（四）未按规定监督检验或者定期检验不合格的；

（五）没有完整安全技术档案的；

（六）没有齐全有效的安全保护装置的。

第二十条租赁起重机械必须签订租赁合同。

合同中必须

明确租赁双方的安全责任，及运输、安装、报检取证、使用（指

挥、操作）、维修保养、拆卸等工作的安全要求，并有相应责任

追究的条款。

第二十一条起重机械的租赁双方必须对起重机械及随机

资料进行验收，并逐项移交、验证、签字认可、归档备案。

第二十二条租赁的起重机械随机人员应具有相应的资格

证书，并接受承租方的安全监督管理。

第二十三条出租的起重机械，应当具有制造许可证、产

品合格证、制造监督检验证明和备案证明。

出租单位应当对出

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租的起重机械的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当

出具检测合格证明。

第五章起重机械安装拆卸及改造维修的安全监督

第二十四条资质

（一）起重机械安装拆卸、改造、维修单位应具有相应资

质或许可。

起重机械改造及重大维修活动应委托原制造厂或其

他具有相应资质的单位进行，签订合同和安全协议，规定安全

技术要求，明确各自责任。

（二）新购置的起重机械第一次安装、拆卸应在制造厂指

导下进行，其作业指导书必须经过制造厂审核。

起重机械安装

拆卸、操作人员应经过制造厂家培训。

（三）购置的起重机械若为第一台样机，首次安装、拆卸

的安全技术工作应由制造厂全权负责，作业指导书编制、安全

技术交底工作均由制造厂负责。

第二十五条告知

起重机械和电梯安装、改造、维修前应当按照规定向施工

所在地的政府主管部门办理告知。

第二十六条组织领导

30t及以上起重机械、80t·m及以上建筑起重机械的安装

拆卸，现场必须成立安装拆卸领导小组，明确现场总指挥和施工、

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技术、安全、质量等负责人及其安全责任，并切实履行到位。

第二十七条专项作业指导书

（一）安装拆卸起重机械必须编写专项作业指导书。

（二）作业指导书的内容、编审批程序、安全技术交底签

字和执行应符合《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重

点措施（试行）》（国家电网基建[2008]696号）的要求。

第二十八条安全施工作业票

起重机械安装拆卸的关键工序和危险作业必须办理安全施

工作业票，安全施工作业票由装拆作业的技术负责人填写，报

项目部技术、机具、安监部门会审，项目部总工或技术负责人

批准后执行。

（安全施工作业票参考格式见附件）

第二十九条验收

（一）起重机械安装完毕，由机械管理部门组织安装单位、

使用单位进行自检，自检合格后向当地检验检测机构申请检验，

经检验及负荷试验合格后方能投入使用。

（二）安装、改造、维修单位应当在施工验收后30日内，

将安装、改造、维修的技术资料移交使用单位。

第六章起重机械使用的安全监督

第三十条起重机械在投入使用前或者投入使用后30日

内，应按照规定到产权单位所在地的登记部门办理使用登记。

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第三十一条所有起重机械均应明确责任人，具有2名及

以上操作人员的起重机械应建立机长负责制。

第三十二条起重机械应建立运行日志、维护保养和检查

制度，并认真做好记录。

第三十三条施工企业应编写本企业各类起重机械的安全

操作规程，经常组织学习并严格执行。

第三十四条涉及起重机械作业的施工项目的作业指导书

应有相应专业的技术人员参与编写。

重大起重吊装作业应单独

编写专项作业指导书，其作业指导书由专业技术人员编写，施

工企业工程技术、安全监督、机械管理部门参与会审，总工程

师批准，编制人向参与该项施工的全体施工人员作安全技术交

底，并签字确认。

第三十五条下列起重机械作业项目必须办理安全施工作

业票：

（一）重量达到起重机械额定负荷90%及以上；

（二）两台及以上起重机械抬吊同一物件；

（三）起吊精密物件、不易吊装的大件或在复杂场所进行

大件吊装；

（四）爆炸品、危险品必须起吊时；

（五）起重机械在输电线路下方或其附近作业。

上述项目作业时施工负责人、技术人员、安监人员必须在

场监督。

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第三十六条施工企业应建立起重机械安全技术档案，包

括以下内容：

（一）购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检

验证明、安装使用说明书、备案证明等原始资料；

（二）检验检测报告、定期自行检查记录、定期维护保养

记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、

累计运转记录等运行资料；

（三）历次安装验收资料和拆卸记录。

第三十七条起重机械定期检验周期最长不超过2年，不

同类别的起重机械检验周期按照相应安全技术规范执行。

应在

定期检验有效期届满1个月前向检验检测机构申请定期检验。

第七章起重机械报废的安全监督

第三十八条起重机械具有下列情形之一的，产权单位应

当及时予以报废，并采取解体等销毁措施：

（一）存在严重事故隐患，无改造、维修价值的；

（二）达到安全技术规范等规定的设计使用年限或者报废

条件的。

第三十九条起重机械报废时，产权单位应当到原登记部

门办理注销。

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第八章起重机械检查的安全监督

第四十条起重机械操作人员每天作业前应对起重机械及

其作业环境进行检查，作业中要进行监护，作业后应按规程停

车，并检查确认。

第四十一条起重机械运行维护人员每周应对起重机械进

行保养性检查，确保安全保护装置、吊具、索具等重要部件完好。

第四十二条机械专业化公司、项目部每月、施工企业的

机械管理部门每季应按照《国家电网公司电力建设起重机械安

全管理重点措施（试行）》中的检查内容对起重机械组织一次全

面检查。

第四十三条除定期的起重机械检查外，下列情况还应由

机械管理部门和安监部门组织针对性的检查：

（一）起重机械发现异常情况；

（二）起重机械发生损伤或事故；

（三）大风、雷雨、冰冻等恶劣天气和地震灾害；

（四）改变工况；

（五）重大起重作业、危险起重作业；

（六）更换起重机械安全保护装置或重要部件；

（七）拆卸前、安装后。

第四十四条各级安全生产大检查都要将起重机械列入检

查的重点。

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第四十五条任何人发现起重机械设备和使用中的安全问

题都要及时向工地负责人报告；发现危及安全的隐患要立即停

止使用，采取必要的安全防范措施，并逐级报告。

第九章起重机械的事故调查处理

第四十六条发生起重机械事故以及由此引起的人员伤亡

事故，依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（第493

号令）、《国家电网公司电力生产事故调查规程》和《国家电网

公司安全生产工作奖惩规定》，按照“四不放过”原则进行调查

分析和处理。

第十章附则

第四十七条本办法由国家电网公司安全监察部负责解释

并监督执行。

第四十八条公司系统其他单位可参照执行。

第四十九条本办法从2008年10月1日起执行。

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代号

编号安全施工作业票

填报日期年月日

工程名称

施工地点施工计划日期年月日

工作内容及特点：

安全技术措施：

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组织措施：

示意图：

施工负责人：

专业公司负责人或技术负责人：

项目部技术部门：

项目部机械部门：

项目部安全部门：

项目部总工：

编报部门：

编制人（施工技术负责人）：

注：

本票一式四份