《城市管理学》作业.docx

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《城市管理学》作业

《城市管理学》作业

下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。

二.“城市病”产生的原因

1.指导城市建设和管理的控制性详规覆盖率低，且与城市发展不相适应。

2.对城市规划的作用认识不够，规划意识差，在规划实施过程中，行政干预、人为影响的现象时有发生。

3.中小城市为了招商引资大都出台了一系列优惠政策，投资商在优惠政策的保护下，受利益驱动，不服管理，随心所欲阻，碍了规划执法工作的正常开展。

三.“城市病”对人体的危害

常年在城市居住的人对城市形成的依赖，会导致一些不良的生活习惯，它不仅能影响健康，严重者还会发生疾病。

1.以车代步。

2.以补求寿。

3.娱乐过度。

4.迷恋电视。

5.睡眠不足。

6.饮食过精。

7.烟酒成癖。

四．城市病”的主要表现与城市病的治理措施

“城市病”的主要表现：

1.规划滞后于建设。

2.“马路拉链”随处可见。

3.城市绿地少、公园广场数量不足。

4.环境污染严重。

5.城市规模盲目扩张。

“城市病”的治理措施：

1.树立规划权威，发挥规划的调控作用。

2.统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。

要强调规划的前瞻性、预见性。

3.立足本地实际，实施增绿扩绿工程。

4.加强污染治理。

《城市管理学》形成性考核册作业2参考答案

选做第2题：

城市管理中贯彻落实科学发展观的重点（不低于2000字，实际2053字）

作为城市管理执法部门，应该坚持科学的发展观，要始终坚持“三个代表”重要思想，坚持做到以人为本、立党为公、执法为民，树立正确的权利观、利益观。

在城市管理中，要从宏观和微观两个方面来综合管理城市，要坚持实事求是的原则，从解决多头执法、重复执法入手，改革管理体制，拓宽管理模式，在硬件上加大对城市建设的投资，全面促进城市形象实现质的飞跃。

　　树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。

因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。

　　一、加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质

　　以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，在城市管理中坚持以人为本，就是要严格按照“三个代表”重要思想的要求，做到立党为公、执法为民，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。

要真正树立为人民服务的思想，尊重劳动者的生活和生存权利，保障他们享有的自由。

作为执法部门，要树立正确的权利观，把人民赋予的权利用来对人民负责，为人民服务，为人民谋利，不能置群众的生存发展而不顾，不考虑群众的心理承受能力，乱收费、乱罚款。

城管部门面对着社会的各个阶层，特别是一大批失业下岗人员，当前经济落后，工矿企业破产倒闭，为了谋生计，有的占道为市，有的流动经营，严重影响的市容环境卫生，影响了招商形象，面对这柄双刃剑，城管部门一方面坚持文明执法，做到晓之以理，动之以情，规范法律程序，实行柔情操作。

对极少数家庭特别困难的，帮助其办理最低生活保障，为其解决后顾之忧；二是采取疏堵结合的办法，兴办市场，并以最低的市价让经营户入场，这样既盘活了经济，减少了占道经营，同时减少了城管工作的矛盾，赢得了社会的普遍赞誉，达到了共赢的效果。

坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，更是城管工作坚持的根本原则。

　　二、加强城市管理，必须走科学发展之路

　　城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。

在当前社会主义物质文明不断丰富、精神文明不断发展、社会主义法制建设不断完善的基础条件下，坚持城市管理科学发展就是坚持走相对集中行政处罚权之路，按照“三个代表”的重要思想的要求，坚持立党为公、执政为民。

2004年3月5日，第十届全国人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》中，明确提出要改革行政执法体制，相对集中行政许可权和行政处罚权，推进综合执法试点，解决多头执法和乱罚款问题。

2002年，国务院就如何加强城市管理综合执法出台了国发2002<17>号文件《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，它为城市管理明确了科学的发展观。

它的范围主要包括：

市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物和设施；城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权；城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面的法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面的法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权。

随后2003年2月日，中央编办、国务院法制办联合下发了中编办发2003<4>号文件《关于推进相对集中行政处罚权和综合执法试点有关问题的通知》。

目前全国已有许多县、市、区开展了相对集中行政处罚权的试点，这是解放思想、大胆探索、坚持科学发展观的坚定步伐。

城市管理要跟进，经济要发展，必须走综合执法之路，这样才能杜绝多头执法、重复收费，才能彻底改善经济环境。

　　三、加强城市管理，必须坚持经济社会协调发展

　　坚持经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾。

经济社会是物质基础，是上层建筑，城市管理是建立在经济社会的基础上，城市管理制约着经济社会的发展，经济社会影响着城市管理的进程，两者如何做到有机结合，予认为必须在城市管理工作上一是不能贪大求远，要密切结合市经济的实际情况，根据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡，不能凭一时长官意识，脱离当前实际，乱审批、乱规划、滥圈地，造成城市配套不合理，城市建设无规模；二是要尽快完善城市基础设施，提高城市功能的利用率，对破损路实行完全修复，整修断头路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建设，对示范街实行分段的彩板铺装，对园林花草树木实行整枝修剪，以共同达到整齐划一，对主干道花带进行拆除，对人行道实行重新均匀划分，解决人行道东高西低，南宽北窄的问题。

　　城市管理是一门科学，我们必须以科学的态度，科学的理论来指导我们实际的工作，从理论中来到实践中去，才能不断掌握城管工作的精髓和实质，才能实现城管工作质的飞跃。

《城市管理学》形成性考核册作业3参考答案

选做第5题：

城市环境管理理论学习体会（不低于1500字，实际1463字）

随着城市化的迅速发展，人口迅速向城市聚集，加之城市环境卫生基础设施建设的滞后，城市环境问题也逐渐突显出来，使我们不得不去反思这些极为严峻的环境问题。

如果这些问题不尽快的解决，那么它将必然影响城市发展的步伐。

必须要提高广大群众对环境的认知，只有让每个人都了解到环境对我们的重大意义以后，才能更好的去实现改善环境问题。

一、城市环境管理中存在的问题

1、大气污染煤烟型与机动车尾气的复合型污染，直接破坏了城市大气环境。

我国大多数城市的能源消费结构是以煤为主。

煤烟型细微颗粒物PM10对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。

汽车保有量的提高和道路不畅造成汽车尾气排污量增大，也对城市大气环境产生严重影响。

空气污染降低人体的免疫功能，诱发或加重多种疾病的发生。

长期生活在高浓度空气污染物的环境中，可引起上呼吸道炎症、支气管哮喘、肺气肿等疾病。

癌症，尤其是肺癌的多发，更是与空气污染有密切的关系。

2、水污染有机污染仍然是水环境污染的主要问题。

据最新的水环境质量检测结果，城市河流仍主要是有机型污染，氨氮污染逐渐加重，同时，随着城市规模的扩大和数量的增加，将在沿流域两岸形成城市群，生活及工业活动更加密集，再加上乡镇工业废水的排放，流域水环境问题的矛盾将更加突出，致癌、致畸性、致突变的有机污染物危害问题日益严重。

3、固体废弃物污染城市垃圾是城市环境的重要问题。

据统计，目前我国城镇年生活垃圾总量已近2亿吨，并以年均10%的速度增加。

大量垃圾运到城郊裸露堆放。

经济繁荣、消费激增，丢弃的废物随之增加，垃圾的容积量越来越大、热值越来越高，有毒有害物也越来越多。

除此之外，噪声污染、光污染、电磁波污染和视觉污染等在城市环境中的破坏作用也不容忽视。

二、城市环境管理中存在的问题解决对策

普及环保知识，提高全民自身素质，全面提倡落实城市环境保护问题。

只有大力的宣传、普及环境保护知识，才能转变全民的思想观念，观念转变了，才可以更好的解决其问题。

我们要从小事做起、抓起，科学的管理环境问题。

科学发展在污染治理方面固然重要，但是不能够包治百病。

城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须先进行治理，因此要防治结合。

只有合理的治污，才能更有效的防范。

“治”的首要任务，就是提高群众的自身素质，改变其思想观念，要明确的认识到，环境对于我们整个社会、乃至国家是多么重要的一件事情。

不能一味的考虑经济发展，而采取牺牲环境的做法，这样只为追求投资增长，而却忽视了经济发展、增长背后的垃圾污染对环境造成的严重影响。

“治”的其次任务，就是改善污垢治理机制，必须要制定合理的排污费的收取标志费用，要明确一个收费标准，才能服众。

而费用是必须要收取的，这关系到污垢的处理经费问题。

完善污垢机制，建立更好的污垢站点，设施要全面，才能更好的处理掉这些垃圾。

“防范”任务也是非常重要的，要时常在社区、学校、单位开展环保知识普及，防靠的是城市公众们自觉自愿地维护公共环境，采用新技术减少污染，保持良好的生活习惯，不要随地吐痰、不要乱扔垃圾。

尽可能的出行采用骑脚踏车或步行方式，减少汽车尾气的排放量。

保护环境、防止污染仅靠政府也是难以达到理想效果的，只有发动全社会成员来携手增强环保意识、积极的参与到其中，才能达到较好的效果。

我们要携手一起保护我们生活的家园——地球，只有让它健健康康的，才能让我们更好的生存在这个美丽的家园里。

加强城市环境的民主管理，才能真正满足社会成员的需要，必将带动人们的积极性，从而促进城市环境的和谐发展。