安全生产责任制管理实施细则.docx

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安全生产责任制管理实施细则

安全生产责任制管理实施细则

1.安全生产责任制的管理依据

1.1安全生产责任制，是企业实现“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现。

是企业实行安全工作综合治理、齐抓共管的依据。

a）管生产必须管安全。

b）安全生产、人人有责。

2.管理对象和范围：

2.1公司的所有人员，包括：

----最高管理者。

----管理者代表。

----一般管理层。

----执行层。

2.2代表公司工作的相关人员，包括：

----聘用人员。

----工程分包方的有关人员等。

3.安全生产控制标准：

3.1建立了安全工作层层有人负责，事事有人管理，实现“横向到边、纵向到底”的责任规定。

做到职责、权限合法明确，覆盖全员、全方位。

3.2各类人员明确自己的职责权限，有效履行职责，行使权限。

真正实现专管成线，群管成网，责任明确，协调配合。

3.3取得卓有成效的安全管理绩效。

4.安全生产管理要求

4.1制定和实施安全责任制，应贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全方针和适用的法律法规等，坚持“各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全”、“在计划、布置、检查、总结评比生产的同时，计划、检查、总结评比安全”、“安全生产、人人有责”等原则。

4.2安全生产责任制应符合“各级主管领导对本单位劳动保护和安全生产负全面责任，为本单位安全生产第一负责人。

分管生产的领导对本单位劳动保护和安全生产负具体领导责任。

具体组织生产施工的领导对本单位劳动保护和安全生产负直接管理责任。

各级其他领导，各职能人员和各工种人员在各自的业务范围或生产岗位上对实现安全生产、劳动保护、文明生产的要求负责”的基本要求。

4.3总经理对公司劳动保护和安全生产负全面责任，为公司安全生产第一负责人。

4.4主管安全生产副总经理对公司劳动保护和安全生产负具体领导责任。

4.5项目经理对承包工程项目的安全生产负全面管理责任。

4.6安全环保部是安全生产责任制落实实施的监督管理部门。

应规定检查和考核办法，并按规定期限进行考核，对考核结果及兑现情况应有记录。

4.7各级其他领导，各职能人员和各工种人员在各自的业务范围或生产岗位上对实现安全生产、劳动保护、文明生产的要求负责，有效履行职责，行使权限。

4.8项目独立承包的工程在签订合同中，必须有安全生产工作的具体指标和要求。

工地由多个单位施工时，总分包单位在签订分包合同的同时要签订安全生产合同（协议），签订合同前要检查分包单位的营业执照、企业资质证、安全资格证等。

分包单位的资质应与工程要求相符，在安全合同中，应明确总分包单位各自的安全职责。

原则上，实行总承包的由总承包单位负责，分包单位向总包单位负责，服从总包单位对施工现场的安全管理。

分包单位在其分包范围内建立施工现场安全生产管理制度，并组织实施。

4.9项目的主要工种应有相应的安全技术操作规程。

一般应包括：

砌筑、拌灰、混凝土、木作、钢筋、机械、电气焊、起重司索、信号指挥、塔司、架子、水暖、油漆等工种。

应执行《建筑工人安全技术操作规程》。

4.10施工现场应按工程项目大小配备专（兼）职安全人员。

建筑面积（万M2）

专职安全人员数量

1以下

至少1人

1～5

2～3

5以上大型

按不同专业组成安全管理组

5公司各级领导安全生产责任制

5.1公司总经理安全生产责任制

5.1.1认真贯彻执行越南当地及集团公司的有关安全生产的方针和法律、法规、规范，是公司安全生产的第一责任人。

5.1.2组织建立、完善、实施并保持职业健康安全、环境管理体系，对公司的安全生产负全面领导责任。

5.1.3根据我国《安全生产法》和越南当地的规定，坚持“三同时”方针，有计划地解决重大隐患和职业危害，不断改善劳动条件和提高设备本质安全化水平。

5.1.4按照我国《安全生产法》和越南当地的规定，合理设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员。

并支持安全管理人员或部门的监督检查工作，审定公司安全工作机构和安全管理人员的编制。

5.1.5主持领导公司安全生产委员会，定期召开安全生产工作会议，相应做出决策并组织实施。

5.1.6审批安全生产规章制度和标准

5.1.7督促、检查公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

定期分析安全生产情况，依法做好公司的安全生产工作决定。

5.1.8定期对公司所有工程开展安全生产大检查。

5.1.9审定安全生产的表扬、奖励与处分决定。

5.1.10检查、考核副职领导分管范围内的安全生产履责情况及项目部经理安全管理工作。

5.1.11按权限主持伤亡事故的调查、分析和处理。

5.2公司主管施工生产副总经理安全生产责任制

5.2.1坚持“管生产必须管安全”的原则，协助总经理全面抓好安全生产工作，对公司安全生产负直接领导责任。

5.2.2定期主持召开公司安全工作例会，总结研究当前安全生产工作，审定安全管理部门上报的考核结果。

5.2.3按权限依法组织调查、分析、处理伤亡事故和重大险肇事故，审定改进措施并组织落实。

5.2.4每月组织本单位综合性安全生产大检查，按照“三定”原则组织整改检查中发现的重大隐患。

及时解决安全生产方面的重大问题。

5.2.5组织制订、审定本单位的安全管理规章制度和标准，以及安全事故的紧急预案。

5.2.6检查各单位的安全生产工作情况以及安全管理部门的工作。

5.2.7审核项目工程安全生产费用的使用和落实情况。

5.2.8工程承发包时，要严格审查承包人的资质和安全生产能力。

监督项目部、生产单位与承包单位、个人签订专门的安全生产管理协议及施工承发包合同。

5.3.公司主管机械的副总经理安全生产责任制

5.3.1对本单位的机械设备的正常使用负有主要领导责任。

5.3.2负责定期组织特种设备安全检查，保证其各种保护装置安全可靠。

5.3.3定期组织压力容器、起重机械等危险性较大的特种设备进行检验，并取得政府主管部门颁发的安全使用证或安全标志，以确保特种设备安全运行。

5.3.4保证从更新改造资金中安排设备的安全技术措施经费，不挪作他用。

5.3.5设备投入使用时，要严格审查设备的安全性能，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备。

严格遵守《安全生产法》中有关机械使用的有关规定。

5.3.6负责组织有关人员制订各种机械设备经常性的维护、保养、检测等制度，保证设备安全正常运转。

5.3.7设备租赁时要严格审查承租人的安全生产条件或相应资质。

5.4.主管行政（人事、后勤）副总经理

5.4.1按《安全生产法》的规定，合理设置安全工作机构和安全管理人员岗位。

对因此造成的不良后果负领导责任。

5.4.2按权限负责审批生活福利、职工教育培训、职业健康、卫生设施的工作计划，并组织实施。

对严重职业病的发生负领导责任。

5.4.3员工晋级要把安全生产列为重要考核条件。

5.4.4负责检查督促分管部门的安全生产工作和劳动法、安全生产法的贯彻工作。

5.4.5组织特种作业人员取、复证工作，严格管理生产现场特种作业人员；负责对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识、熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程；组织对安全管理人员的取、复证工作。

5.4.6严格审查单位与从业人员订立的劳动合同，依法为从业人员办理综合社会保险。

5.4.7负责检查督促分管部门对所使用的分包单位特种上作业人员证书的有效性进行检查。

5.5.公司总工程师（副总工程师）安全生产责任制

5.5.1对本公司的安全生产技术负主要责任。

5.5.2在组织科研、技术攻关、改造、设计、施工和施工生产过程中，根据越南当地和上级部门有关安全生产的法律、规程、规范和标准，认真组织职业安全、卫生的科研和新技术的应用。

5.5.3参与重大事故的调查，组织技术力量对重大事故（含伤亡事故、设备事故、险肇事故）发生的技术原因进行分析、鉴定，并提出改进措施。

5.5.4采用新工艺、新技术、新材料或者新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施。

5.5.5严格审批施工安全的技术方案。

施工安全技术方案的改变必须经总工程师签字确认。

对因审批不严而造成的事故负主要责任。

5.5.6组织公司质量、职业健康安全、环保“三合一”贯标体系工作，策划、执行、评审体系运作，审批体系策划相关文件。

5.6.项目部经理安全生产责任制

5.6.1是本项目安全生产第一责任人，贯彻执行《建筑施工安全检查标准》，负责建立和健全安全目标管理保证体系，组织编制安全保证计划，对本项目的安全生产工作负全面领导责任。

5.6.2认真贯彻执行《安全生产法》的规定，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想和“三同时”方针，严格执行各项规章制度，禁止违章指挥工人冒险作业。

5.6.3按照《安全生产法》的有关规定，合理设置本项目安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员，并支持安全管理人员和部门的监督检查工作。

5.6.4严格遵循“管生产必须管安全”原则，建立并落实“一岗双责”制，制定项目安全管理目标，负责安全规范达标工地的创建实施，做到安全生产、文明施工。

5.6.5保证项目部安全生产投入用于安全设施、劳动保护用品的配备、安全生产培训经费、依法参加的工伤社会保险、安全检查、事故处理等费，确保项目安措费有计划地提取、使用并建立台账。

5.6.6严格执行安全责任制度，项目要与分包队伍、作业班组签订安全生产责任书，层层分解安全指标，确保公司下达的安全指标的实现。

5.6.7每月至少组织项目部管理人员召开一次安全生产工作会议，对施工生产中存在的安全问题制定有效措施并派专人负责实施。

5.6.8每月组织项目部相关人员，对施工现场、办公区和生活区至少进行一次安全大检查，对查出的隐患和上级部门查出的问题，应按“三定”原则及时整改。

5.6.9发生事故、事件必须按照集团公司的有关规定及时、准确、真实的上报，启动应急预案，组织抢救伤员和保护事故现场，按照“四不放过”原则落实各项整改措施，对事故责任者提出处理意见，积极配合事故调查组对事故的调查工作。

5.6.10组织、制定项目部安保计划和应急救援预案并负责实施。

5.6.11组织有关人员做好安全管理资料的编制、收集、整理、归档工作。

5.7.项目部副经理（施工经理）安全生产责任制

5.7.1坚持“管生产必须管安全”的原则，落实“一岗双责”制，协助项目经理全面抓好安全生产工作，对本项目安全生产负直接领导责任。

5.7.2负责组织制订、审定本项目的安全管理规章制度和标准，以及安全事故的应急预案。

5.7.3负责定期主持或督促召开本项目安全系统工作例会，协调各方的安全生产职责和安全保证体系运行中的重大问题，通报安全生产的现状，部署总结、研究处理当前安全生产工作，审定安全管理部门上报的考核结果。

5.7.4负责定期组织本项目综合性安全生产大检查，按照“三定”原则组织整改检查中发现的重大隐患，及时解决安全生产方面的重大问题。

5.7.5根据工程特点，加强对分包单位的控制和管理，落实安全保证计划的资源配置，制定和实施安全技术措施，确保安全生产。

5.7.6依据施工组织设计，落实各项安全技术措施，对分部分项工程必须派人进行安全技术交底。

5.7.7负责落实专人检查特种作业人员持证情况，对新的分包单位进入工地，要有针对地进行安全教育，制止违章操作。

5.7.8负责定期组织对本项目全体员工进行安全教育，尤其是对特殊工种的安全技术和安全纪律的教育以及员工的复工、换岗教育，提高员工的安全意识。

5.7.9发生事故、事件时要按照集团公司的有关规定立即上报项目经理和上级部门，协助项目经理启动应急预案，组织紧急抢救、保护现场，采取防范措施，避免事故扩大和重复发生，对险肇事故要查明原因，吸取教训，采取改进措施，对安全生产有贡献者和事故责任者提出奖励和处分意见。

5.7.10坚持管生产必须管安全，以身作则，不违章指挥，积极支持安全人员的工作，自觉接受上级安全生产部门的监督和管理。

5.8.项目部总工程师安全生产责任制

5.8.1对施工生产中的安全、质量、进度等一切技术问题负全面领导责任，并协助项目经理加强本工程的全面管理。

5.8.2在组织科研、技术攻关、改造、设计、施工和施工生产过程中，根据国家和上级部门有关安全生产的法律、规程、规范和标准，认真组织职业安全、卫生的科研和新技术的应用。

5.8.3组织推广应用新技术、新工艺，新材料、新设备，必须了解掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施。

5.8.4严格审批施工安全的技术方案，技术方案的变更必须由总工程师签字确认，对因审批不严而造成的事故负主要责任。

5.8.5负责对重要分部分项工程和关键部位进行安全技术交底，负责技术协调、技术难关处理，并督促落实整改措施。

5.8.6负责施工项目的安全技术、质量、计量的标化管理工作，组织学习和贯彻执行有关的安全技术标准、规范及质量检验标准。

5.8.7负责与业主、设计单位洽谈施工项目的有关安全技术问题，并负责技术资料的签证。

5.8.8参与重大事故的调查，组织技术力量对重大事故（含伤亡事故、设备事故、险肇事故）发生的技术原因进行分析、鉴定，并提出改进措施。

5.8.9负责组织项目部有关人员进行施工图自审及交底工作。

5.9.工长（施工员）安全生产责任制

5.9.1认真落实执行《建筑施工安全检查标准》和各项安全生产规章制度，落实上级制定的安全生产技术措施，对所管辖区域的安全生产工作负直接管理责任。

5.9.2严格按施工组织设计中安全技术措施要求，组织协调各部门、生产班组完成各项安全技术措施的落实，并做好检查。

5.9.3技术（措施）交底，填写安全技术（措施）交底记录表，履行签字手续。

5.9.4参与组织施工人员和班组开展安全活动员工安全教育培训、学习安全技术操作规程和安全规章制度，坚持交任务同时进行安全交底，检查和督促班组班前交底的落实。

5.9.5正确处理施工生产和安全的关系，不违章指挥，及时消除事故隐患，对出现严重违规违章的班组可立即下令停工整改。

5.9.6负责对生产施工现场搭设的安全防护设施使用前组织验收，合格挂牌后方能使用。

5.9.7发生伤亡事故，立即组织抢救，迅速上报上级领导或安全部门，并保护好现场及参加调查处理。

5.9.8发现本项目的“三违”现象应坚决制止。

5.10.技术员安全生产岗位责任制

5.10.1严格按照国家、行业的安全技术规范、规定、标准编制分部分项工程安全专项方案，对新工艺、新技术、新设备和新施工方法，提出相应的技术措施，编制安全技术规程。

5.10.2负责对安全设施进行技术鉴定，负责项目安全技术项目的研究审核和技术核定。

5.10.3参与编写安保计划并负责编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工方案进行优化。

5.10.4做好本项目危险源和不利环境因素的识别、评价和控制，对危险较大和专业性较强的工程项目参与组织安全技术论证并编写专项施工组织设计。

5.10.5负责对施工班组进行技术方案交底，并做好交底记录，检查、督促施工班组严格按设计图纸、施工规范、操作规程、工程标准、施工组织设计的要求进行施工。

5.10.6参加日常工程质量安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况。

5.10.7在指导、检查施工技术作业中，发现有严重安全隐患存在，有责任发出书面或头指令整改，坚决贯彻“管施工技术，同时也要管施工安全”的原则。

5.10.8发现本项目的“三违”现象应坚决制止。

5.11.质量员安全生产岗位责任制

5.11.1遵守国家《建筑法》和有关的建筑工程安全生产法令、法规，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真执行上级公司的各项安全生产规章制度。

5.11.2认真按照施工质量标准、规范，执行项目施工组织设计和安全技术措施，做好项目现场的质量管理工作，在检查工程质量的同时，严格要求安全技术措施到位。

5.11.3参与制订项目工程的安全管理目标，积极提出安全合理化建议，参加安全会议和各项安全生产检查，配合安全员做好日常安全管理工作。

5.11.4对分包方的施工质量进行检查，并做好质量记录，发现未按施工质量标准、规范施工，存在质量事故隐患的限期整改并复验；对有严重质量事故隐患，限期不能得到整改的，有权决定停止施工，并及时上报。

5.11.5严格按国家有关安全规程、规范要求把关，发现材料和施工工艺上的问题有权制止。

5.11.6参加有关施工质量工作会议及各类质量安全检查，负责与当地质监部门的业务联系。

5.11.7发生质量安全事故应按规定程序上报，参加事故分析，按“四不放过”原则参与质量安全事故处理和检查补救措施的落实。

5.11.8发现本项目的“三违”现象应坚决制止。

5.12.材料员安全生产岗位责任制

5.12.1熟知国家建设部及有关部门颁布的有关建筑施工设备及劳动保护用品（具）的规范、标准、条例等，并严格执行。

5.12.2掌握本项目地区安全主管部门制定的有关规定，主动索取施工设备、防护用品（具）方面的使用标准和准用制度。

5.12.3遵守安全责任制，严格采购程序，购置一切施工机具及防护用品（具）必须符合国家行业标准，坚决杜绝一切不合格产品进入施工现场。

5.12.4购置的产品必须索要生产厂家、生产地址、产品合格证及当地政府出具的厂家产品、检验、测试合格证明，负责收集、管理产品证件或各种实验报告，以备安全检查。

5.12.5会同安全员定期对各种设备及防护用品（具）进行检验，做到按时检修，建立报废制度，保证设备完好率和劳动防护用品（具）的有效使用。

5.12.6遵守岗位职责，提供优质合格产品，保证施工安全。

5.12.7发现本项目的“三违”现象应坚决制止。

5.13.预算员安全生产岗位责任制

5.13.1认真学习国家有关安全生产方针、劳动保护条例以及上级有关安全生产方面的规定，贯彻执行国家（省）预算定额、施工定额、地方补充定额和有关暂时规定，把劳动保护、安全技术经费列入到预算费用中去。

5.13.2对审定的劳动保护安全技术措施所需的经费，列入年度计划，按需要支付，经常深入工地了解劳动保护用品的发放情况。

5.13.3合理控制和使用安全生产保障金经费，对安全宣传教育所需费用，由安全生产保障金开支，为工程质量创优安全生产无事故提供可靠的依据保证。

5.13.4针对工程安措费问题，及时与业主沟通，并提出解决方案。

5.13.5努力做到按国家规定要求，从工程款中提取10％—20％作为安全技术措施费用。

5.13.6遵守各项安全规章制度，听从项目经理工作分配。

5.13.7发现本项目的“三违”现象应坚决制止。

5.14.班组长安全岗位责任制

5.14.1对本班组的安全生产工作负直接责任。

5.14.2组织班组安全工作，带头遵守安全生产规章制度。

5.14.3安排生产任务时，认真进行班组安全交底，严格执行本工种安全操作规程，有权拒绝违章指挥。

5.14.4上岗作业前要对所有的机具、设备、防护用具及作业环境进行检查，发现问题立即采取整改措施，及时消除事故隐患。

5.14.5坚持做好日常班前安全交底并做好记录。

5.14.6经常向工人进行安全教育，尤其是对新工人要进行一次岗位操作规程的安全知识教育。

5.14.7发生伤亡事故，立即抢救，迅速上报，保护好现场并参加事故的调查分析。

5.14.8检查和督促工人正确使用个人劳动保护用品。

5.10.员工安全通则

5.10.1自觉遵守劳动纪律和安全生产规章制度，不违章作业，依法履行安全生产方面的义务。

5.10.2正确使用劳防用品和安全防护装置，注意爱护、保养好工具设备。

5.10.3积极参加安全活动，提出改进安全生产条件、消除事故隐患的建议。

5.10.4发现事故隐患或者其它不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

5.10.5认真学习和遵守安全操作规程。

5.10.6发生伤亡事故，及时抢救和向领导汇报。

6.各职能部门的安全生产责任制

6.1各职能部门根据各自承担的工作职责，对本部门及业务系统相关的安全生产工作负责。

7.安全管理专职机构、人员的职责

7.l安全环保部

7.1.1在施工生产副总经理（副经理）的具体领导下开展工作，负责督促、检查、汇总、评比安全管理情况，并做好服务、协调工作。

7.1.2认真贯彻执行国家有关安全生产的政策、法律、法规、规程、标准、规范和规章制度，并经常检查贯彻执行情况。

7.1.3负责组织制订、修改本单位安全管理制度和规定，经公司领导批准后执行。

7.1.4负责组织各种安全生产检查，对检查出的事故隐患和尘毒危害问题，有权下达行政指令，限期整改，并督促实施。

在施工生产中遇有重大险情时，有权下令停止作业，并立即报告主管领导。

7.1.5负责组织安全生产的宣传教育活动，充分利用各种形式进行安全生产的宣传教育，协同有关部门做好新工人、特种作业人员、各级安全员及领导的安全技术教育。

7.1.6组织推广现代安全管理方法和先进的职业安全、卫生技术和设施，不断改善劳动条件，提高设备本质安全化水平。

7.1.7组织召开安全系统工作例会；按领导要求组织公司安全生产委员会会议，汇报上季度或半年度安全生产情况，提出下阶段工作计划，公布阶段性考核结果。

7.1.8负责编制年度安全工作规划，并组织实施。

7.1.9协同有关部门对粉尘、毒、高温、噪音及其它物理性危害作业岗位的检测。

并督促检查相应安全技术措施的实施。

7.1.10负责组织重伤（含重伤致残）以上事故的现场勘察、调查、分析与处理，参加其它事故的调查、分析、处理。

7.1.11负责伤亡事故统计、分析、上报和建立伤亡事故档案的工作。

7.1.12监督检查分包队伍在施工生产全过程的安全管理工作。

7.1.13负责组织对安全防防用品合格供应商进行考察、评审、发布名录及制订个人劳动防护用品发放标准，并监督检查采购、发放、使用情况。

发现不符合国家规定的采购渠道和不符合标准的质量问题有权下令停止采购、发放、使用，并督促有关部门立即整改。

7.1.14监督落实防暑降温、防寒保暖的各项措施。

7.1.15监督检查易燃、易爆、剧毒物品等要害部位的管理。

7.1.16负责组织公司消防安全的宣传教育和检查工作。

7.1.17监督落实各单位管好消防设备，及时充分更新消防器材，指导兼职消防员的工作，并协助有关部门定期对员工进行消防知识的教育培训。

7.1.18负责火灾、爆炸、破坏和原因不清事故的调查、分析和处理工作。

7.2安全主管、安全员

7.2.1在项目经理领导下，贯彻执行有关安全生产的规章制度。

并接受上级安全部门的业务指导。

7.2.2随时掌握安全生产情况，调查研究施工中的不安全因素，并在安全例会上提出改进措施，督促有关施工单位整改安全隐患。

必要时，下发《隐患处理（纠正和预防措施）记录表》。

7.2.3坚持每天现场安全巡视，对检查发现隐患，监督有关单位落实整改，必要时下发《隐患处理（纠正和预防措施）记录表》。

7.2.4经常检查职工对安全生产规章的执行情况，制止违章指挥和违章作业行为，对于危及职工生命的重大隐患，有权停止施工。

并立即报告主管领导。

7.2.5配合有关单位做好新进厂职工的安全教育工作，建立安全教育档案。

7.2.6监督检查特种作业人员持证上岗和劳保用品穿戴情况。

7.2.7负责组织开展安全宣传活动及总结先进经验等。

7.2.8根据工程所在地行业主管部