输气管道项目可研报告编制规定.docx
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输气管道项目可研报告编制规定
输气管道项目
可行性研究报告编制规定
目次
总则
1为了加强工程建设项目的前期工作，提高项目可行性研究水平，规范可行性研究报告的编制，为项目科学决策提供依据。
特制定《输气管道项目可行性研究报告编制规定》（以下简称《编制规定》）。
预可行性研究报告，可参照执行。
2输气管道项目可行性研究须有相应资质的工程设计、咨询单位进行。
承担项目可行性研究的单位，要对项目可行性研究报告的编制内容和质量负责。
3依据批准的项目预可行性研究报告的要求进行可行性研究报告的编制。
对没有编制预可行性研究报告的项目，可根据建设单位的要求编制。
4项目可行性研究报告应严格按照《编制规定》进行，但对于投资额度较小、项目建设内容比较简单、资源市场比较落实的项目，可以根据情况适当简化。
5项目可行性研究报告的投资估算和经济评价应按照股份公司的《石油建设项目可行性研究投资估算编制规定》和《建设项目经济评价方法与参数》及有关规定执行。
6进行项目可行性研究，必须坚持科学、客观、公正的原则。
编制的可行性研究报告要全面反映研究过程的意见，确保可行性研究的科学性和严肃性。
7经批准后的可行性研究报告，是工程初步设计和概算的编制依据。
项目的规模、工程内容、建设标准、工艺路线及产品方案等，不得任意改变。
可行性研究报告投资估算要相对准确，批准后的可研报告投资估算同初设阶段的工程概算误差不得超过规定范围的±程初步。
1总论
1.1编制依据
编制依据是输气管道可行性研究报告编制的基础，可作为编制依据的主要有（但不局限于下述文件）：
1.1.1委托单位提供的文件（列出文件名称、文号、发文单位和日期）
1）项目预可行性研究和批复文件；
2）委托单位的项目委托书、委托单位与编制可行性研究报告单位签订的合同；
3）由委托单位提供的技术文件：
天然气物性、气源分年调查报告及批复文件、环境影响评价大纲及审批文件、天然气市场需求现状及预测的资料文件；
4）由委托单位提供的支撑文件：
有关地方城市规划、用地预审、用水、用电等意向性文件，法人及出资文件和有关协议书等。
5）项目相关报告和研究成果。
1.1.2附件清单
上述依据文件可全文或部分作为附件，并附编制单位的资格证明。
某些专题报告的文件副本，有些应作为附件，有些可作为附件，如灾害性工程地质报告、线路遥感技术解释报告、可靠性研究报告，以及环境影响报告书、安全预评价报告等。
1.2研究目的和范围
1.2.1研究目的
1）简要说明项目提出的背景；
2）管道工程是否符合国家和行业发展规划及国家宏观经济发展的要求；
3）从天然气、LNG供给情况、天然气市场的需求现状、建设条件、经济效益及环境影响等方面，说明管道工程建设的必要性。
1.2.2研究范围
1）说明项目研究的时间范围；
2）说明资源及市场的研究范围及内容；
3）说明项目的研究范围。
工程组成内容（包括管道线路、站场、供水、供电、通信、道路等）及工程范围的界定；
4）主体工程及外部配套工程的内容。
说明本工程项目与其他单位共同建设使用的公用工程内容及相互关系的划分；
5）对不属于本项目范围，但需由本项目分摊投资的工程要加以说明。
1.3编制原则
要求尽量结合本工程特点，针对性强，进行原则性地概括。
具体为：
1）遵循国家、行业有关经济发展规划、工程建设的法律、法规、政策、标准、规范；
2）遵循健康、安全、环保、节能减排、节约资源的经济可行性原则；
3）若为区域性的工程，应阐明工程的整体性与系统性的原则；
4）需处理的工程内部和外部，地方和部门关系的原则；
5）坚持以经济效益为中心的原则；
6）确定工程技术水平的原则；
7）确定项目研究中解决特殊技术问题遵循的原则；
8）确定工程建设体制和管理体制的原则。
1.4遵循的主要标准规范
列出各专业需遵循的主要标准、规范的名称和标准号及年号。
1）国家及地方有关法律、法规；
2）国家、地方、行业、企业的技术标准和规范；
3）有关的国外（际）标准和规范，并写出外文原名。
1.5总体技术水平
本节只概括论述管道工程的总体技术水平。
仅包括以下内容：
1）输气工艺及自动控制管理水平。
2）采用新工艺、新技术、新设备、新材料的情况。
3）特定条件下解决特殊工程问题的专用技术和专利技术的应用，以及自主创新情况。
1.6主要研究结论
1.6.1资源概况
简要说明气田勘探、开发情况，气源的种类、供气年限、供气量、供气压力和质量。
1.6.2市场概况
简要说明目标市场的近、远期用户对用气的需求及消费结构。
评价分析后的需求用气结果，商品气价格和用户对价格的承受能力的预测结果。
1.6.3供配气方案
简要说明商品气分配情况。
1.6.4工程概况
简要说明推荐方案的工程概况、规模和内容，主要包括：
1）输气线路工程
简要说明输气管线起止点、长度及线路的宏观走向概况，管道敷设方式，管线穿越大中型河流、穿越铁路、高速公路以及等级公路的次数和穿越长度，山体隧道的长度，线路截断阀的座数，沿线的主要地形特征及困难段的长度；
2）输气工艺方案
若为联络线，应说明管线的功能。
管线的设计规模、设计压力、管径、壁厚、管型、钢种等级的选择。
各类站场座数，规模及主要功能，压气站装机功率，机组配置及驱动方式。
3）线路用管
简要说明不同地区等级及穿跨越等特殊地段的用管类型。
工程总用钢量及不同用管类型的用钢量。
4）管道防腐
简要说明管线、站场内管道所推荐的外防腐的方法，阴极保护站的座数。
5）自动化控制系统
6）通信系统
7）供电系统
8）主要引进设备或引进技术
9）管道维、抢修
10）组织机构及定员
11）项目实施进度安排
1.6.5主要工程量
按线路、站场和主要系统配套工程列出主要工程量，见表1.6-1。
表1.6-1主要工程量表
序号
项目
单位
数量
备注
1
线路工程
1.1
输气管道（外径×壁厚）、材质、管型
km
1.2
大型穿跨越
处/m
1.3
山体隧道
处/m
1.4
阴极保护站（合建站/独立站）
座
1.5
线路截断阀室（远控/就地）
座
2
站场工程
2.1
首站
座
接收站
座
2.2
压缩机站
座
2.3
分输站
座
2.4
末站
座
3
主要系统配套工程
3.1
供电工程
3.1.1
外部供电线路
km
3.1.2
变电站
座
3.2
通信工程
3.2.1
通信线路
km
3.2.2
通信站
座
3.3
水源
3.3.1
外部供水管线
km
3.3.2
水源井
口
3.4
道路工程
3.4.1
新建（施工/伴行）
km
3.4.1
改扩建（施工/伴行）
km
3.5
水工保护工程
处
3.6
管道维、抢修
处
3.4.1
新建（施工/伴行）
km
3.4.1
改扩建（施工/伴行）
km
3.5
水工保护工程
处
3.6
管道维、抢修
处
注：
处/m单位表示两种计算量。
1.6.6主要技术经济指标
列出工程的主要技术经济指标，见表1.6-2。
表1.6-2主要技术经济指标表
序号
项目
单位
数量
备注
1
输气规模
1.1
设计输量
108m3/a
1.2
设计压力
MPa
2
钢材用量
104t
其中：
管材t
3
电力、燃料消耗
3.1
电力
（104kW·h）/a
3.2
燃料（气、煤）
m3/a、t/a
3.3
单位能耗
MJ/（104m3·km）
4
总建筑面积
m2
5
用地面积
5.1
永久性征地
m2
5.2
临时用地
m2
6
定员
人
7
工程总投资
万元
其中外汇（美元）
7.1
建设投资
万元
7.2
建设期利息
万元
7.3
流动资金
万元
8
管输成本
8.1
年营运成本费用
万元
年平均值
8.2
平均总成本费用
万元
9
财务评价指标
9.1
管输费
元/m3
9.2
财务内部收益率（税后）
%
基准收益率
9.3
投资回收期（税后）
年
包括建设期
9.4
国内借款偿还期
年
包括建设期
9.5
财务净现值（ic=）
万元
10
经济费用效益分析指标
需要时做
10.1
经济内部收益率
%
10.2
经济净现值
万元
1.6.7研究结论
简要说明可行性研究报告的基本观点和对工程项目综合评价的结论性意见，明确得出项目是否可行的结论。
1.6.8存在问题和建议
根据工程项目可行性研究报告的结论和推荐方案，说明工程建设条件、技术和经济等方面存在的主要问题和可能存在的风险，提出应对措施及对工程项目建设的建议。
2气源分析
2.1气田气源
2.1.1总体资源概况
说明气区的地理位置、勘探面积、总的资源量、构造组成、含气面积、探明程度、探明储量等。
2.1.2天然气勘探开发现状
已开发气田投产年限、生产规模、储采比、稳产年限。
主力气田分布及构成。
目前的产量、商品量、气田自用及周边用气情况。
2.1.3勘探开发部署
已探明气田生产能力分析：
分析已探明气田的资源探明情况，剩余可采储量，开发方案。
未来气田的新增勘探部署：
新增探明储量、新增可采储量、新建产能规划等。
天然气产能建设安排，气田开发方案、逐年建产规模。
预期产量、气田自用及周边用气需求，可外供的商品量。
2.2其它气源
根据实际情况，论述除主供气田外的其他可供资源，如：
国外进口资源、LNG、油田伴生气、煤层气等。
（如没有，则本节可省略）
2.3天然气性质
列表说明气源天然气的组成，物化性质及主要技术参数。
2.4资源风险分析
简要分析资源的保障程度和风险，并提出建议。
3市场分析
3.1目标市场的确定
3.1.1目标市场的选择
天然气目标市场的选择应遵守国家颁布的天然气利用政策，筛选出可供比选的目标区域市场。
描述筛选后可供比选市场区域内人口、社会经济发展、
能源供给结构、数量、环境现状及规划、天然气利用现状及发展规划，确定主要供气市场区域及主要城市。
3.1.2天然气市场需求及需求预测
列出确定后的市场区域及主要用户提出的天然气需求数量及结构。
依照国家天然气利用政策、价格承受能力、替代能源，结合当地国民经济发展速度等方法，对用户提出的需求量进行定量分析和评价，得出区域内主要用户及主要城市可持续发展的用气需求预测计划和规划（可有高、中、低方案），其中包括用气结构及比例。
3.1.3
目标市场风险分析
分析项目可能存在的来自市场方面的主要风险因素，在对主要风险进行定性分析或定量分析后，提出相应的市场策略。
4供配气方案
4.1供配气原则
依照天然气利用政策及市场原则、适应市场变化，进行季节调峰、安全平稳供气。
4.2供需平衡分析
4.2.1配气量
根据天然气资源供给计划和中长期规划，结合经筛选后的市场需求预测量，按照天然气利用政策用户顺序及价格承受能力，进行供需平衡，提出天然气配气量计划和规划。
4.2.2用气不均匀性分析
根据天然气用户性质，参照同类地区、同类用户的用气规律，确定主要用户的月用气不均匀系数及日用气不均匀系数，测算相应所需调峰气量，作为调峰设施建设的依据。
根据应急安全供气和季节调峰用气的需要，在有条件的地区建设地下储气库或其他调峰设施。
4.3管线输量确定
根据供需平衡和市场分配情况，确定天然气流向、干线和相关支线的设计规模和建设。
5管道线路工程
5.1线路走向方案
5.1.1线路走向方案选择原则
根据《输气管道工程设计规范》GB50251线路选择要求，结合管道的起点、中间进气点、分输点以及管道所经地区的地形、地貌、生态环境、交通、人文、经济、规划等条件，提出有针对性的线路走向方案选择原则。
5.1.2线路走向方案
1）说明输气管道线路的起点、中间进气点、天然气分输点、控制性节点工程、终点及支线的位置等；
2）结合线路所经区域的特点，提出两个或两个以上的可能的线路走向方案；
3）对提出的线路走向方案分别进行概要描述，主要包括：
各线路走向方案所经过行政区划，主要地名和线路长度，经过的主要山脉、河流、道路等障碍物，各方案途经的地形、地貌等自然条件和依托条件等。
5.1.3线路走向方案比选
各线路走向方案应从自然条件、穿（跨）越次数、线路长度、施工条件、环境影响、管道安全与公众安全、运行管理、管道对沿线经济发展及项目投资等多方面进行综合比较，确定推荐的线路走向方案。
1）说明各线路走向方案沿线的地形地貌、工程地质、水文地质、水文、灾害性地质情况；
2）说明各线路走向方案通过环境敏感区、重点文物保护区、采矿区、工程建设规划区、城镇规划区等情况；
3）说明各线路走向方案的水域大、中型穿跨越，山体及冲沟穿跨越等；
4）说明各线路走向方案施工难点地段、需要采取特殊施工措施的地段及困难段长度；
5）说明各线路走向方案的交通、供电、供水、通信、建材供应等依托条件；
6）说明当地政府和相关管理部门对线路走向的意见；
7）列表对各线路走向方案进行主要工程量、投资及优缺点比较，见表5.1-1和表5.1-2；
8）通过综合比较，提出线路走向的推荐方案，并说明推荐理由。
表5.1-1线路走向方案主要工程量及投资比较表
序号
项目
方案1
方案2
备注
1
管
道
长
度
干线（km）
管径Φ径（
支线（km）
管径Φ径（
按地貌划分
平原（km）
丘陵（km）
山区（km）
……
2
穿
跨
越
铁路（m/条）
高等级公路（m/条）
水域大型穿越（m/条）
水域中型穿越（m/条）
山体穿越（m/处）
隧道/定向钻
……
3
困难地段长度（km）
4
通过地震活动断裂带（条）
5
通过国家、省级重点文物保护区长度（km）
6
通过国家、省级自然保护区长度（km）
7
道路工程
施工道路（km）
新建
改、扩建
伴行道路（km）
新建
改、扩建
8
土石方
土方段（km）
土方量（m3）
石方段（km）
石方量（m3）
9
水工保护
砌石保护（m3）
……
10
征（占）地
永久征地（m2）
临时占地（m2）
11
重要赔偿
搬迁赔偿
青苗赔偿
果木赔偿
……
12
工程投资（万元）
表5.1-2线路走向方案优缺点比较表
优缺点
方案1
方案2
……
备注
优点
缺点
5.2线路走向推荐方案
5.2.1推荐线路走向
说明线路起点和终止点的地名、经纬度及所经地区的地理位置，并描述沿线经过的省、地（市）、县、主要乡镇、河流、道路、主要建构筑物和线路总长度等情况。
5.2.2沿线自然条件及社会条件
说明推荐线路所经过的行政区划，人文、经济状况，地形、地貌、植被，交通、施工条件、管理条件等。
1）沿线行政区划长度统计，见表5.2-1。
表5.2-1沿线行政区划长度统计表
序号
省名
市、县名
长度（km）
1
2
…
合计
2）根据线路踏勘资料和工程地质踏勘报告，对沿线地表状况、地形地貌区划和困难地段长度进行统计，见表5.2-2、表5.2-3、表5.2-4。
表5.2-2沿线地表状况统计表
序号
地表状况
主要分布区间
线路长度（km）
1
耕地
2
园地
3
林地
4
牧草地
5
居民点及工矿用地
6
交通用地
7
未利用土地
…
合计
表5.2-3沿线地貌区划长度统计表
序号
地貌区划
长度（km）
起止地名
1
平原
2
沙丘
3
丘陵
4
山区河谷
5
山地
6
戈壁
7
水网
8
黄土塬
…
合计
表5.2-4沿线困难地段长度统计表
序号
长度（km）
起止地名
类型描述
1
2
…
合计
3）对线路经过的国家重点文物保护区和环境敏感区长度进行统计，见表5.2-5和表5.2-6。
表5.2-5沿线经过国家重点文物保护区长度统计表
序号
类型
长度（km）
起止地名
类型描述
1
2
…
合计
表5.2-6沿线经过环境敏感区长度统计表
序号
类型
长度（km）
起止地名
类型描述
1
2
…
合计
4）沿线气象条件及数据统计。
说明线路所经地区的气候特征，列表说明年平均气温、极端最高和最低气温、最大冻土深度、埋地管道沿线的地表及管道中心附近的地温、年平均降水量、最大风速等。
参见表5.2-7。
表5.2-7沿线主要气象资料统计表
地名
气温（℃）
管道埋深处地温（℃）
风
年平均
降水量（mm）
最大
冻土
深度（cm）
年沙
暴日
（d/a）
极端最高
极端最低
年平均
年
平
均
最
热
月
平
均
最
冷
月
平
均
最大频率风向
最小频率风向
最大
风速
（m/s）
距地面深度
-XX（m）
…市
…县
…区
5）线路沿线地区等级划分统计表，见表5.2-8。
表5.2-8沿线地区等级划分统计表
序号
地区等级
长度（km）
备注
1
2
…
合计
6）说明线路沿线水文情况，包括：
线路所经区域的河流概况及所属水域系统；线路所经区域河流的水量来源、汛期、结冰期、洪水期和枯水期水位、流量变化情况，设计洪水频率的洪峰流量、冲刷深度（或推移质的粒径）等情况。
7）根据现场调研和收集到的资料，说明线路工程地质及水文地质情况。
8）说明线路沿线地震概况，包括：
线路沿线地震资料的来源、线路所经地区各段地震动峰值加速度值及区划长度、线路所经地区的活动断裂带分布情况及对管道敷设的影响。
9）说明线路沿线灾害性地质情况，包括：
管道沿线的滑坡、崩塌、泥石流、采空区等灾害性地质情况，必要时可采用遥感资料协助分析。
10）说明沿线地区经济发展、人文状况、依托条件和当地建设规划等情况。
5.3管道敷设
5.3.1管道敷设的原则
简要说明管道通过一般地区和特殊地区敷设的总体原则。
5.3.2一般地段管道敷设
应说明一般地段埋地管道的敷设方式、埋深、管沟开挖及施工作业带的要求。
5.3.3特殊地段管道敷设
1）特殊地域段（重丘陵、山区、水网、沼泽等地区）管道敷设方式及处理措施；
2）地震活动断裂带、地震断层地段以及地震动峰值加速度大于或等于0.2g的地区，应对管道进行抗拉伸和抗压缩校核，并考虑管道敷设方法及防范措施；
3）与高压电力线路并行段管道的敷设方法、要求及处理措施；
4）灾害性及不良地质段（滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降、盐渍土、湿陷性黄、淤泥质软土及常年冻土等）管道敷设方法及处理措施；
5）特殊地区（环境敏感区、文物保护区、工业区及城镇规划区等）管道敷
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