档案行政许可.ppt

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档案行政许可档案行政许可赵冬梅赵冬梅档案行政许可的意义档案行政许可的意义行政许可法行政许可法是我国继是我国继行政处罚法行政处罚法、行政复议法行政复议法之后出台的又一部之后出台的又一部综合规范政府行为的重要法律。

综合规范政府行为的重要法律。

行政行政许可法许可法对现行行政许可制度的规范和对现行行政许可制度的规范和改革，对进一步转变政府职能，进一步改革，对进一步转变政府职能，进一步改革行政管理方式和推进依法行政，正改革行政管理方式和推进依法行政，正在产生广泛而深远的影响。

在产生广泛而深远的影响。

一、一、一、一、行政许可法行政许可法行政许可法行政许可法有利于促进政府职能有利于促进政府职能有利于促进政府职能有利于促进政府职能转变，改进管理方式，建立行为规范，运转转变，改进管理方式，建立行为规范，运转转变，改进管理方式，建立行为规范，运转转变，改进管理方式，建立行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。

协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。

协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。

协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。

二、二、二、二、行政许可法行政许可法行政许可法行政许可法有利于全面推进依法有利于全面推进依法有利于全面推进依法有利于全面推进依法行政，建设法制政府和建设社会主义政治文行政，建设法制政府和建设社会主义政治文行政，建设法制政府和建设社会主义政治文行政，建设法制政府和建设社会主义政治文明。

明。

明。

明。

三、三、三、三、行政许可法行政许可法行政许可法行政许可法的贯彻实施对档案行的贯彻实施对档案行的贯彻实施对档案行的贯彻实施对档案行政管理方式也必将产生深刻的影响。

因此，政管理方式也必将产生深刻的影响。

因此，政管理方式也必将产生深刻的影响。

因此，政管理方式也必将产生深刻的影响。

因此，深入贯彻深入贯彻深入贯彻深入贯彻行政许可法行政许可法行政许可法行政许可法和和和和档案法档案法档案法档案法，学，学，学，学习研究档案行政许可的历史与现状，依法开习研究档案行政许可的历史与现状，依法开习研究档案行政许可的历史与现状，依法开习研究档案行政许可的历史与现状，依法开展档案行政许可，全面推进依法治档，不断展档案行政许可，全面推进依法治档，不断展档案行政许可，全面推进依法治档，不断展档案行政许可，全面推进依法治档，不断提高依法行政水平，努力探索档案事业管理提高依法行政水平，努力探索档案事业管理提高依法行政水平，努力探索档案事业管理提高依法行政水平，努力探索档案事业管理的新机制、新方式，增强依法管理档案事业的新机制、新方式，增强依法管理档案事业的新机制、新方式，增强依法管理档案事业的新机制、新方式，增强依法管理档案事业的能力，具有积极的意义。

的能力，具有积极的意义。

的能力，具有积极的意义。

的能力，具有积极的意义。

档案行政许可、审批的历史与档案行政许可、审批的历史与现状现状一、档案行政许可、审批的历史一、档案行政许可、审批的历史1、最早的具有行政许可、审批性质的文最早的具有行政许可、审批性质的文件国家档案局第一份具有行政许可性质的件国家档案局第一份具有行政许可性质的文件是文件是1959年发布的年发布的原大区一级机关档原大区一级机关档案整理工作暂行办法案整理工作暂行办法2、黑龙江省最早的具有档案行政许可、黑龙江省最早的具有档案行政许可、审批性质的文件是产生于审批性质的文件是产生于1964年年12月的月的黑龙江省档案管理局关于在清理、鉴定黑龙江省档案管理局关于在清理、鉴定档案工作中应注意的两个问题档案工作中应注意的两个问题3、行政许可法行政许可法颁布之前，颁布之前，国家档案局对档案工作行政规章进国家档案局对档案工作行政规章进行了系统的清理，分三批共废止档行了系统的清理，分三批共废止档案工作行政规章案工作行政规章70件。

件。

行政许可行政许可法法颁布之后，国家档案局按照国颁布之后，国家档案局按照国务院的要求，进一步进行了行政审务院的要求，进一步进行了行政审批和行政许可的清理工作。

批和行政许可的清理工作。

2002年年10月、月、2003年年2月、月、2004年年5月，月，国务院决定分三批共取消和调整行国务院决定分三批共取消和调整行政审批项目政审批项目1795项，其中包括国项，其中包括国家档案局的家档案局的33项项。

4、行政许可法行政许可法颁布颁布之前，黑龙江省档案局共发之前，黑龙江省档案局共发布了行政许可、行政审批或布了行政许可、行政审批或具有行政许可、审批性质的具有行政许可、审批性质的文件文件33件。

其中，真正设定件。

其中，真正设定行政许可、审批的文件占行政许可、审批的文件占12.1%，具有行政许可、审，具有行政许可、审批性质的文件占批性质的文件占87.9%。

二、二、国务院决定保留的国务院决定保留的档案行政许可项目档案行政许可项目1111、对出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其、对出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其、对出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其、对出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批（实施机关为县级以上或者应当保密的档案的审批（实施机关为县级以上或者应当保密的档案的审批（实施机关为县级以上或者应当保密的档案的审批（实施机关为县级以上人民政府档案行政管理部门）；人民政府档案行政管理部门）；人民政府档案行政管理部门）；人民政府档案行政管理部门）；2222、对向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖国、对向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖国、对向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖国、对向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖国家所有的档案复制件的审批（实施机关为国家档案家所有的档案复制件的审批（实施机关为国家档案家所有的档案复制件的审批（实施机关为国家档案家所有的档案复制件的审批（实施机关为国家档案局、省级人民政府档案行政管理部门）；局、省级人民政府档案行政管理部门）；局、省级人民政府档案行政管理部门）；局、省级人民政府档案行政管理部门）；3333、对携带、运输、邮寄档案出境的审批（实施机关、对携带、运输、邮寄档案出境的审批（实施机关、对携带、运输、邮寄档案出境的审批（实施机关、对携带、运输、邮寄档案出境的审批（实施机关为国家档案局、省级人民政府档案行政管理部门）为国家档案局、省级人民政府档案行政管理部门）为国家档案局、省级人民政府档案行政管理部门）为国家档案局、省级人民政府档案行政管理部门）三、国务院办公厅关于保留档案三、国务院办公厅关于保留档案非行政许可（行政审批）项目非行政许可（行政审批）项目1、专业档案具体管理制度和办法审批（实、专业档案具体管理制度和办法审批（实施机关为国家档案局、省级人民政府档案施机关为国家档案局、省级人民政府档案行政管理部门）；行政管理部门）；2、不属于国家所有的档案具体范围审批、不属于国家所有的档案具体范围审批（实施机关为省级人民政府档案行政管理（实施机关为省级人民政府档案行政管理部门）；部门）；3、延期向社会开放档案审批（实施机关为、延期向社会开放档案审批（实施机关为国家档案局、地市级以上人民政府档案行国家档案局、地市级以上人民政府档案行政管理部门）。

政管理部门）。

四、国务院同意暂予保留的档案四、国务院同意暂予保留的档案非行政许可审批项目非行政许可审批项目1111、机关档案保管期限表备案（实施机关为县级以上人民政府、机关档案保管期限表备案（实施机关为县级以上人民政府、机关档案保管期限表备案（实施机关为县级以上人民政府、机关档案保管期限表备案（实施机关为县级以上人民政府档案行政管理部门）；档案行政管理部门）；档案行政管理部门）；档案行政管理部门）；2222、销毁国有企业资产与产权变动档案备案（实施机关为所在、销毁国有企业资产与产权变动档案备案（实施机关为所在、销毁国有企业资产与产权变动档案备案（实施机关为所在、销毁国有企业资产与产权变动档案备案（实施机关为所在地人民政府档案行政管理部门）；地人民政府档案行政管理部门）；地人民政府档案行政管理部门）；地人民政府档案行政管理部门）；3333、政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利用档案内容、政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利用档案内容、政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利用档案内容、政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利用档案内容的协定备案（实施机关为省级以上人民政府档案行政管理部门）的协定备案（实施机关为省级以上人民政府档案行政管理部门）的协定备案（实施机关为省级以上人民政府档案行政管理部门）的协定备案（实施机关为省级以上人民政府档案行政管理部门）；4444、省、自治区、直辖市以及计划单列市、大城市设置专门档、省、自治区、直辖市以及计划单列市、大城市设置专门档、省、自治区、直辖市以及计划单列市、大城市设置专门档、省、自治区、直辖市以及计划单列市、大城市设置专门档案馆备案（实施机关为国家档案局）；案馆备案（实施机关为国家档案局）；案馆备案（实施机关为国家档案局）；案馆备案（实施机关为国家档案局）；5555、中央专业主管部门成立档案馆审批（实施机关为国家档案、中央专业主管部门成立档案馆审批（实施机关为国家档案、中央专业主管部门成立档案馆审批（实施机关为国家档案、中央专业主管部门成立档案馆审批（实施机关为国家档案局）；局）；局）；局）；6666、城市建设档案馆接收规定范围以外档案审批（实施机关为、城市建设档案馆接收规定范围以外档案审批（实施机关为、城市建设档案馆接收规定范围以外档案审批（实施机关为、城市建设档案馆接收规定范围以外档案审批（实施机关为城市建设档案馆所在地人民政府档案行政管理部门）。

城市建设档案馆所在地人民政府档案行政管理部门）。

城市建设档案馆所在地人民政府档案行政管理部门）。

城市建设档案馆所在地人民政府档案行政管理部门）。

五、黑龙江省档案局行政许可、审批五、黑龙江省档案局行政许可、审批保留的项目为保留的项目为9项项11、向省级国家档案馆以外出卖、转让、交换或赠、向省级国家档案馆以外出卖、转让、交换或赠、向省级国家档案馆以外出卖、转让、交换或赠、向省级国家档案馆以外出卖、转让、交换或赠送档案以及向国内外的单位或者个人赠送、交换、送档案以及向国内外的单位或者个人赠送、交换、送档案以及向国内外的单位或者个人赠送、交换、送档案以及向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖档案的复制件的批准；出卖档案的复制件的批准；出卖档案的复制件的批准；出卖档案的复制件的批准；22、专业档案馆具体管理制度和办法审批；、专业档案馆具体管理制度和办法审批；、专业档案馆具体管理制度和办法审批；、专业档案馆具体管理制度和办法审批；33、携带、运输或者邮寄档案出境；、携带、运输或者邮寄档案出境；、携带、运输或者邮寄档案出境；、携带、运输或者邮寄档案出境；44、地市级档案保管部门延长向社会开放档案；、地市级档案保管部门延长向社会开放档案；、地市级档案保管部门延长向社会开放档案；、地市级档案保管部门延长向社会开放档案；55、利用档案馆未开放的档案的审查同意；、利用档案馆未开放的档案的审查同意；、利用档案馆未开放的档案的审查同意；、利用档案馆未开放的档案的审查同意；66、机关档案保管期限表备案；、机关档案保管期限表备案；、机关档案保管期限表备案；、机关档案保管期限表备案；77、销毁国有企业资产与产权变动档案备案；、销毁国有企业资产与产权变动档案备案；、销毁国有企业资产与产权变动档案备案；、销毁国有企业资产与产权变动档案备案；88、政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利、政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利、政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利、政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利用档案内容的协定备案；用档案内容的协定备案；用档案内容的协定备案；用档案内容的协定备案；