石林新城污水处理厂BOT磋商文件.docx
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石林新城污水处理厂BOT磋商文件
鹤壁市石林新城污水处理厂PPP项目
竞争性磋商文件
采购编号：
采购人：
代理机构：
二O一五年十一月
第一部分磋商须知前附表
第二部分磋商须知
第三部分磋商文件格式
第四部分合同主要条款
第五部分竞争性磋商范围及技术要求
第六部分竞争性磋商标准
第七部分补遗书及答疑纪要（待发）
注：
本磋商文件共页（不包括封面），请投资人在购买磋商文件时自行核对，如发现有缺损现象，请于购买磋商文件2日内向采购代理机构提出，否则，由此造成的一切后果由投资人负责。
第一部分磋商须知前附表
项号
内容
1
项目名称：
鹤壁市山城区石林新城污水处理厂PPP项目
采购方式：
竞争性磋商
项目实施地点：
2
A、投资人基本资质条件：
（1）投资人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：
1）营业执照副本复印件；
2）税务登记证复印件；
3）法人授权委托书原件和委托代理人身份证原件及复印件；
4）申请人应为依法成立、有效续存的境内独立企业法人，公司注册资本金不小于1亿元人民币，净资产应在1亿元（含）以上（以经审计的2014年年度财务报表为准）；
5）法律、行政法规规定的其他条件。
B、投资人特定资质条件：
（1）投资人须提供从事工业污水处理行业的证明文件，具体包括行政主管部门颁发的环境工程（水污染防治工程）专项甲级资质、市政公用工程施工总承包贰级及以上资质、机电安装工程施工总承包贰级及以上资质。
（2）申请人应在中国具有以特许经营模式（指PPP或PPP模式）投资（全资或控股）、建设、运营管理日处理能力1万吨及污水处理项目业绩至少一个。
（3）在近三年内未发生因污水处理运行不善被省级及以上环保部门处罚；且在近五年内没有发生过重大生产安全和质量事故或重大投诉事件。
（4）申请人的负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得重复参加本项目投标。
（5）本项目不接受联合体招标。
3
报价方式：
单价。
4
投标有效期：
90天（日历天数）
5
磋商保证金额：
万元整（采用电汇或转账形式从投资人基本账户转出），开标截止之前递交（2015年月日16时前）（北京时间）（以银行到帐时间为准）。
凭银行回执或电子回单参加投标。
收款单位：
开户银行：
帐号：
投资人须在投标文件中放置磋商金缴纳凭据的复印件，开标时投资人须出示磋商金缴纳凭据原件。
备注：
保证金交纳时必须注明工程名称、用途，否则视为无效。
6
投标文件份数：
正本一份，副本五份；电子标书一份以U盘为载体
7
投标文件装订要求：
全部胶装，散页无效
8
评标标准：
（见第六部分）
9
磋商文件发售时间：
2015年月日至2015年月日
每天上午9：
00-11：
30、下午14：
00-17：
00（周六日及法定节假日不接受报名）
报名及领取文件地点：
（）
采购文件发售价格：
人民币500元（文件售后不退）
10
投标截止及开标时间：
2015年月日9时00分（北京时间）
投标文件递交地点及开标地点：
11
采购代理机构：
采购代理机构联系人：
联系电话：
采购代理机构质疑受理电话：
12
代理服务费由磋商成交商支付，成交商在领取成交通知书时向采购代理机构支付服务费（按国家收费标准“计价格[2002]1980号”及发改办价格[2003]857号”收取）
第二部分磋商须知
（一）总则
1、总则
1.1供应商应自行承担所有与编写和提交竞争性磋商响应文件有关的费用，不论结果如何，采购代理单位和采购单位在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
1.2供应商不得转让竞争性磋商文件。
2、定义和释义
2.1招商人：
鹤壁市山城区***
2.2项目：
鹤壁市山城区石林新城污水处理厂PPP项目
2.3投资人：
指报名并参加本次磋商的企业法人
2.4PPP投资商：
指最终获得本项目的投资人
2.5特许经营合同：
指招商人和PPP投资人为明确各自在项目投资、建设、运营管理和移交中的权利义务所签订的合同。
3、项目背景
3.1项目概况：
有关本项目的项目概况的主要内容介绍参见磋商须知前附表。
3.2由于本项目为鹤壁市重大基础设施建设项目，因此，招商人采取一切必要和合理的方法加快项目的进度。
3.3项目实施所需的用水、用电、道路等内容由招商人组织实施完成。
3.4征地费、拆迁补偿等相关工作由招商人负责组织实施完成。
4、招商目的与内容
4.1招商目的
4.1.1选择合适的技术方案和投资、建设方案
4.1.2选择合理的融资方案，确保项目资金的筹措充分、及时、经济。
4.1.4选择切实可行的经营方案，使得本项目污水稳定达标排放。
4.2招商内容
4.2.1通过磋商方式选择本项目的PPP投资商。
PPP投资商按要求在鹤壁市组建项目公司，负责完成本项目的投融资、建设、运营及在特许经营期结束后向鹤壁市经济开发区或其指定的接收机构移交本项目。
5、踏勘现场
5.1投资人对项目现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制磋商申请文件和签署合同所涉及现场的资料。
5.2招商人向投资人提供的有关现场的数据和资料，是招商人现有的能被投资人利用的资料。
5.3投资人可为踏勘目的进入工程现场，但投资人不得因此使招商人承担有关的责任和蒙受损失。
投资人应承担踏勘现场的责任和风险。
5.4投资人提出的与招商有关的任何问题以书面形式送达招商人。
招商人的所有答复，以及磋商文件的修改以书面形式提供给所有投资人。
6、招商费用
6.1投资人应承担其编制磋商申请文件与递交磋商申请文件所涉及的一切费用，不管磋商结果如何，招商人对上述费用不负任何责任。
6.2代理服务费：
招商人委托招标代理公司负责组织本项目磋商工作，编制磋商文件，组织专家评审等工作，其代理服务费由成交的PPP投资商支付。
7、违约责任
7.1投资人应认真考虑其投资能力、工程建设、运营能力和应付突发事件的能力。
对投资人不能按照合同履行职责的，招商人将依据合同中有关条款追究违约责任。
7.2竞争性磋商文件
供应商应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。
如果没有按照竞争性磋商文件要求提交全部资料或者竞争性磋商文件没有对竞争性磋商文件做出实质性响应，该文件有可能被拒绝，其风险应由供应商自行承担。
7.3竞争性磋商文件的澄清
任何要求澄清竞争性磋商文件的供应商，均应在领取竞争性磋商文件后三天内以书面形式或传真通知采购代理单位。
采购代理单位将以书面形式予以答复,并通知所有供应商。
供应商不得与采购代理单位和采购单位私下接触。
7.4竞争性磋商文件的修改
7.4.1采购代理单位可主动地或在解答供应商提出的问题时对竞争性磋商文件进行修改。
7.4.2澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，在提交首次响应文件截止时间5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商，并对他们具有约束力。
7.4.3为使供应商在编写竞争性磋商响应文件时有充分时间对竞争性磋商文件的修改部分进行研究，采购代理单位可以酌情延长磋商日期。
（二）磋商文件
8、磋商文件
8.1磋商文件的组成
8.1.1本工程的磋商文件包括下列文件及发出的相应补充资料。
第一篇磋商须知前附表
第二篇磋商须知
第三篇磋商文件格式
第四篇鹤壁市山城区石林新城污水处理厂PPP项目特许经营协议（参考样本）
8.1.2磋商文件及补充资料前后有矛盾的，以有利于招商人的执行。
8.2投资人应认真审阅磋商文件中所有的磋商须知，如果投资人编制的磋商申请文件不符合规定的要求，其磋商申请文件将被视为不合格。
8.3磋商文件的解释
8.3.1本磋商文件由招商人负责解释。
8.3.2投资人在获得磋商文件后，若有问题需要澄清，应在获得磋商文件后2日内以书面形式（包括书面文字、传真、电子邮件，下同）向招商人提出，招商人将以书面形式予以解答，答复将送达所有获得磋商文件的投资人。
8.4磋商文件的修改
8.4.1在招商截止时间前，招商人补充修改磋商文件视为有效。
8.4.2招商人将补充修改以书面方式通知发给所有获得磋商文件的投资人，补充通知作为磋商文件的组成部分，对投资人起约束作用。
8.5磋商文件的货币为人民币。
9、磋商申请文件
9.1磋商申请文件的语言
磋商申请文件及投资人与招商人之间与招商有关的函件和文件均应使用中文。
9.2磋商申请文件的货币：
为人民币。
9.3磋商申请文件组成：
见附件。
10、磋商有效期
磋商有效期按国家有关规定执行。
11、磋商保证金和履约保证金
11.1磋商保证金
本项目为鹤壁市重点工程项目，为保证本项目如期顺利实施，要求投资人在购买磋商文件后，于2015年11月**日前（以到账时间为准）向招商人提交人民币**万元磋商保证金（提交形式：
转帐/电汇）作为参与磋商的必要条件，否则招商人将拒绝其参与磋商。
磋商保证金由招标代理机构负责统一收取。
11.2履约保证金的收取与退还
成交的PPP投资商在中标通知书发放5个工作日向招商人缴纳本项目履约保证金人民币**万元（现金或银行保函），履约保证金在工程竣工验收后无息退还。
交纳履约保证金银行账户信息：
收款单位：
开户行：
11.3磋商保证金的退还
未成交的投资人在磋商结果公示期结束后5个工作日内无息退还。
成交的PPP投资商在PPP合同签订后5个工作日内无息退还磋商保证金。
11.4投资人缴纳磋商保证金的有关信息：
收款单位：
开户银行：
银行帐号：
递交时间：
2015年11月日下午16：
00时之前（以到账时间为准）。
备注：
保证金交纳时必须注明工程名称、用途，否则视为无效。
11.5当下列事件任何一项或几项发生，招商人不退还投资人的磋商保证金：
（1）投资人在磋商有效期未满之前撤回磋商文件的；
（2）成交的PPP投资商候选人拒签合同，或以违背磋商文件的实质性内容等方式导致合同不能签订的。
12、磋商申请文件份数和签署
12.1磋商申请文件的正本和副本均需打印字体，字迹应清晰易于辨认，并应在磋商申请文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。
正本1份、副本5份，电子版u盘一份（随标书密封）。
正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
12.2除投资人对错误处须修改外，全套磋商申请文件应无涂改或行间插字和增删。
如有修改，修改处应由投资人加盖印章或由其磋商申请文件有效签字人签字或盖章。
（三）磋商申请文件提交
13、磋商申请文件装订、密封和标记
13.1磋商申请文件的正本和副本应分别密封。
电子文本密封在正本的密封袋里。
13.2在磋商申请文件密封袋上均应写明：
13.2.1招商人名称和地址；
13.2.2注明下列识别标志：
（1）招商项目名称及采购编号。
（2）采购人名称。
（3）年月日北京时间时分开标，此时间以前不得开封。
（4）磋商申请人名称、地址和邮政编码。
13.3磋商申请文件的密封袋的封口处应加盖投资人公章。
14、磋商申请文件提交的截止时间
磋商申请文件的截止时间见本须知前附表规定。
15、迟交的磋商申请文件
招商人在本须知前附表所规定的磋商截止时间以后收到的磋商申请文件，将被拒绝并退回给投资人。
16、磋商文件补充、修改
16.1投资人提交磋商申请文件以后，可以在规定的磋商截止期之前，以书面形式补充、修改其磋商申请文件，并以书面形式通知招商人。
补充、修改的内容为磋商申请文件的组成部分。
在磋商截止期以后，不得更改磋商申请文件。
16.2投资人的补充、修改，应按本须知有关规定进行密封、标志和提交。
并在内外层磋商申请文件密封袋上清楚标明“补充”、“修改”字样。
（四）谈判
17、磋商
17.1招商人按本须知前附表所规定的时间和地点以公开方式进行，所有投资人授权代表必须参加。
17.2按规定提交合格的撤回通知的磋商申请文件不予开封，并退回给投资人；按本须知有关规定确定为无效的磋商申请文件，不予送交评审。
17.3磋商程序：
（1）磋商由代理机构主持；首先对各投资人相关证件进行审查：
法定代表人身份证明书及身份证或法人授权委托书及被委托人身份证、营业执照副本、税务登记证、2014年度财务审计报告、环境工程（水污染防治工程）专项甲级资质、市政公用工程施工总承包贰级及以上资质、机电安装工程施工总承包贰级及以上资质、投标保证金缴纳证明（加盖公司财务章）及相关类似业绩证明原件。
（不能提供原件者，做废标处理）。
（2）由投资人授权代表交叉检查磋商申请文件的密封情况，再由招商监督等部门检查结果；
（3）经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投资人名称、报价和磋商申请文件的其他主要内容；
（4）评审委员会分别与投资人进行商务和技术方面的磋商，与每个投资人进行磋商的时间不超过30分钟，磋商顺序抽签决定；
（5）评审委员会对磋商进行综合评分。
17.4代理机构对磋商过程进行记录，并交招商人存档备查。
17.5磋商时，投资人应出示法定代表人证书或法定代表人授权委托书复印件（原件装入磋商申请文件）、法定代表人或其授权委托人身份证。
18、磋商申请文件有效性
18.1磋商申请文件出现下列情形之一的，应当作为无效文件，不得进入评审：
（1）磋商申请文件未按照本须知要求密封和加盖投资人公章的；
（2）投资人未按照磋商文件的要求提供磋商保证金的。
18.2招商人将有效磋商申请文件，送磋商小组进行评审。
（五）评审
19、磋商小组的人员组成
19.1磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。
需要磋商小组表决确定的事项，以少数服从多数为原则。
19.2评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取，评审专家的抽取及评审程序全过程由代理机构组织并负责。
20、评审办法
20.1基本条件符合性审查、详细评分评审；
20.2磋商申请文件出现下列情况之一的，视为未实质性响应磋商文件，不进入详细评分评审：
（1）磋商保证金低于人民币**万元；
（2）特许经营期超过30年（不含建设期及试运行期）；
20.3对实质性响应磋商文件的磋商申请文件，按照附件《招商评审实施细则》进行详细评分。
21、评审原则
21.1按照得分从高到低进行排序，推荐排名前三名的投资人作为PPP投资商成交候选人（不保证最低价中标）。
22、评标保密
22.1磋商结束后，直至授予PPP投资商合同为止，凡属于对磋商申请文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料、PPP投资商成交候选人的推荐情况，以及与评审有关的其他任何情况均严格保密；所有与招商活动及授予中标人合同有关的澄清问题，磋商单位都必须在规定的时间内给予回答，否则将视为磋商无效。
22.2在磋商申请文件的评审和比较、PPP投资商成交候选人推荐以及授予合同的过程中，投资人向招商人及其代表和评审委员会施加影响的任何行为，都将会导致其磋商被拒绝。
22.3PPP投资商确定后，招商人不对未成交的投资人就评审过程以及未能成交原因作出任何解释。
未成交人不得向评审委员会组成人员或其他有关人员索问评审过程的情况和材料。
24、磋商申请文件澄清
为有助于磋商申请文件的审查、评价和比较，评审委员会可以书面形式要求投资人对磋商申请文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投资人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出磋商申请文件的范围或改变磋商申请文件的实质性内容。
（六）资格审查
25、资格审查
招商人对投资人进行资格后审，由磋商小组检验投资人以下资质证件原件：
法定代表人身份证明书及身份证或法人授权委托书及被委托人身份证、营业执照副本、税务登记证、2014年度财务审计报告、金融机构授信证明、环境工程（水污染防治工程）专项甲级资质、市政公用工程施工总承包贰级及以上资质、机电安装工程施工总承包贰级及以上资质、投标保证金缴纳证明（加盖公司财务章）及相关类似PPP项目业绩证明原件等必要文件。
以上资料需提供原件，不提供原件者按废标处理。
（七）中标
26、PPP投资商确定
26.1评审委员会完成评审后，按照得分由高到低顺序排名，推荐排名前三的投资人为PPP投资商候选人，并提出书面评审报告由评审委员会全体成员签字，报招商人。
26.2采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的PPP投资商候选人中，按照排序由高到低的原则确定PPP投资商，也可以书面授权磋商小组直接确定PPP投资商。
采购人逾期未确定PPP投资商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的投资商候选人为最终PPP投资商。
26.3如果成交的PPP投资商在收到成交通知书后招商人限定的时间内拒签合同，招商人可以选择排名第二的成交候选人确定为成交人。
排名第二的成交候选人放弃成交时，招商人可以确定排名第三的成交候选人确定为成交人，以此顺延至最后的成交候选人。
（八）合同的签订
27、合同签订
27.1PPP投资商应当于收到成交通知书之日起5个工作日内响应招商人的要求进行磋商，按照磋商文件和经评审的磋商申请文件经过磋商后订立书面合同。
第三部分磋商文件响应文件格式
竞争性磋商响应文件封面
一、法定代表人证明书
二、法定代表人授权委托书
三、磋商承诺函
四、磋商保证金
五、报价一览表
六、商务性文件
七、技术行文件
八、二次报价表（二次报价时提供）
正本或副本
鹤壁市山城区石林新城污水处理厂PPP项目
竞争性磋商响应文件
采购编号：
申请人：
（全称并加盖公章）
法定代表人或授权代表人：
签字或签章
日期：
年月日
一、法定代表人身份证明书
单位名称：
单位性质：
地址：
成立时间：
年月日
经营期限：
姓名：
性别：
年龄：
职务：
系（申请人名称）的法定代表人。
特此证明。
申请人：
（盖章）
日期：
年月日
法定代表人《居民身份证》复印件正反面：
二、法定代表人授权委托书
（采购人全称）：
本授权委托书声明：
我（姓名）系（申请人名称）的法定代表人，现授权委托（单位名称）的（姓名和身份证）代表我方签署、澄清、递交、撤回、修改鹤壁市山城区石林新城污水处理厂PPP项目的竞争性磋商文件，接受指示和代表公司完成与项目有关的所有其他必要事宜，其法律后果由我方承担。
授权代表人无转委托权。
特此委托。
申请人公章：
[申请人盖章]法定代表人：
[法定代表人签字或签章]
授权代表人：
[授权代表人签字或签章]日期：
年月日
被授权人《居民身份证》复印件正反面：
注：
磋商会上单独出示原件；如法定代表人参加磋商，则无需提供；
三、磋商承诺函
（采购人全称）：
我方全面研究了“鹤壁市山城区石林新城污水处理厂PPP项目”磋商文件，决定参加本项目磋商，我方授权（姓名、职务）代表我方（投资人名称）全权处理本项目投标事宜，并同时宣布愿意遵守下列条款：
1、我方自愿按照磋商文件规定的各项要求提供所需服务。
1.1磋商文件报价
投资额：
万元（估算，实际投资额以最终测算为准）
污水处理费：
元/吨。
2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务。
3、我方同意按照磋商文件的要求，向贵方缴纳人民币（大写）的磋商保证金。
并且承诺：
下列任何情况发生时，我方将不要求退还磋商保证金：
（1）如果我方在投标有效期内撤回投标；
（2）我方提供的投标文件虚假响应磋商文件；
（3）在投标过程中有违规违纪行为；
（4）我方在磋商有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照磋商文件要求与甲方签订并履行合同。
4、我方为本项目提交的磋商申请文件正本1份、副本5份、电子版u盘1份。
用于唱标的“磋商报价一览表”一份。
5、我方愿意提供贵公司可能另外要求的，与本次磋商有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。
投资人名称（盖章）：
法定代表人（或授权代表）签字：
通讯地址：
，联系人及联系电话：
日期：
四、磋商保证金
招商人：
我单位自愿参加鹤壁市山城区石林新城污水处理厂PPP项目磋商，根据磋商文件要求，我单位现递交磋商保证金万元（大写）。
附：
磋商保证金缴纳凭证复印件
投资人名称（公章）：
授权代表（签字）：
日期：
五、报价一览表
投资人名称（公章）：
授权代表（签字）：
日期：
项目名称
鹤壁市山城区石林新城污水处理厂PPP项目
报价
（即污水处理费）
大写：
元/吨
小写：
元/吨
施工周期
声明
注：
以上报价数字保留两位小数。
六、商务性文件
1.企业简介、综合实力
2.公司营业执照、相关资质证书等文件
3.类似项目业绩概况表
4.财务状况（2014年财务审计报告）
5.融资方案
6.投资人认为需要提供的其他证明材料
七、技术性文件
主要包括：
1.项目技术方案
2.项目建设方案
3.项目运营管理方案
4.项目移交方案
5.保险方案
6.特许经营权合同条款偏差表
八、二次报价表
投资人名称（公章）：
授权代表（签字）：
日期：
项目名称
鹤壁市山城区石林新城污水处理厂PPP项目
报价
（即污水处理费）
大写：
元/吨
小写：
元/吨
施工周期
声明
说明：
本表不装订在标书内，投资人可准备好空白表格并盖好企业公章，否则按无效响应文件处理，待最后报价时按招标代理机构规定时间填好数据提交。
注：
报价数字保留两位小数。
第四部分竞争性磋商范围及技术要求
1.处理规模：
●一期建设规模1万吨/日，远期3万吨/日。
●计划工期：
12个月。
●特许经营期30年（不含建设期）。
2.工艺方案及建设内容：
投资人负责编制技术方案。
3.排放要求：
一级A标准
4.应急处理措施：
石林新城污水处理厂水质波动较大，需设计建设应急设施。
第五部分竞争性磋商标准
一、磋商原则
1、磋商过程中应遵循公平、公正、科学、择优的原则。
2、供应商应认真执行国家有关政策和法令，维护采购人和供应商的合法权益。
3、不徇私情，不得明招暗定，杜绝不正之风。
4、磋商文件审查合格的供应商，均有同等机会参加竞争。
5、磋商小组成员和参与磋商的有关工作人员不得透露对磋商响应文件的评审和比较、成交供应商的推荐情况以及与磋商有关的其它情况。
二、磋商的主要内容
1、审查磋商响应性文件
1.1磋商报价是否有计算错误。
1.2磋商文件是否在实质上符合磋商文件的要求。
1.3磋商文件要求的各项保证。
1.4磋商文件是否按规定签章。
1.5磋商文件是否提出了供应商无法接受或违背磋商文件的保留条件。
1.6磋商文件与磋商文件的重大偏差和细微偏差。
2、商务、财务、法律
2.1合同条款有无例外。
2.2有无违背现行的法律、法规。
2.3额外的费用。
2.4合同的执行能力。
3、技术、质量、服务
3.1竞争产品的质量、性能及可靠性。
3.2经营期。
3.3售后服务及优惠条件。
3.4供应商的综合实力和社会信誉。
3.5企业管理情况。
三、评审标准
本次招商的评审工作依据《中华人民共和国招投标法》、
升级会员 