市外侨办工作总结及工作计划.docx

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市外侨办工作总结及工作计划

市外侨办2016年工作总结及2016年工作计划

　　2016年，××市人民政府外事侨务办公室、××市归侨侨眷联合会在市委、市政府的领导下，在省级对口部门的支持和市级相关部门的配合下，认真学习贯彻党的十七大精神、全国全省外事侨务工作会议精神，全面落实科学发展观，围绕中心、服务大局，较好地完成了工作目标任务。

现将有关情况总结如下：

　　一、进一步加强外事工作，努力提高外事为地方经济建设服务的水平　　

（一）严格规范因公出国（境）管理，努力提高因公出访水平　　一是代市委、市政府起草文件，进一步加强新形势下我市外事归口管理工作。

根据中央和省上的有关文件精神，我办起草了《××市党政干部因公出国（境）管理规则》，以中共××市委办公室、××市人民政府的名义下发各区、县委和人民政府，市委各部委、市级各部门。

及时转发了《四川省委外事工作领导小组办公室〈关于暂停办理一般性因公出国团组审批事项的通知〉》及《四川省委外事工作领导小组办公室〈关于加强年内因公出访管理的通知〉》，对进一步规范和加强我市因公出国（境）管理工作起到了重要的作用。

　　二是根据省、市关于因公出国（境）管理工作的有关规定和市委、市政府的具体部署，继续加强对自行申报和参加双跨团组因公出国考察培训的公务人员的任务审核工作。

2016年度全市共审查审核因公出国（境）人员31批51人次，其中党政干部18批39人次。

汶川大地震后××全市共审查、审核因公出国（境）人员8批28人次，其中党政干部5批19人次。

不符合规定未通过出国（境）审批或经压缩后减少出国（境）的党政干部有3批19人次。

　　三是完成了我市因公团组的组织工作。

我办紧密结合2016年公务考察团的申报计划，完成了赴美国、加拿大政府考察团、赴德国、法国宣传考察团、赴澳大利亚、新西兰农业林业考察团、赴法国、意大利文化考察团、赴澳大利亚、新西兰议会考察团、赴日本、韩国卫生考察团等6个公务考察团组的派遣工作，因公团组的出访均取得了预期的效果。

　　四是进一步加强了外事专办员制度，因公证照得到及时回收。

2016年,外事专办制度得到进一步完善，因公出国（境）自行申报的专办率达到80%以上，保证了因公出国（境）手续办理过程的优质高效。

因公证照的回收率继续保持在100%。

（二）规范我市的外事管理工作，逐步形成由外事部门牵头、涉外工作部门参与的大外事工作格局　　1、为进一步加强涉外部门之间的协调配合，全面提升我市涉外工作管理水平，我办牵头召开了由19个市级涉外部门参加的涉外工作部门联席会议。

会议就各涉外部门间密切配合，发挥各自的职能，共同做好我市的涉外管理工作达成了共识。

　　2、加强与涉外部门的联系和沟通，共同做好外事接待工作。

　　4月，我办与市人事局、经贸委、智力引进办密切配合，帮助高金公司认真做好法国专家克罗德前来进行技术指导的资料翻译、整理以及接待工作。

5月，接待前来就外交部在我市举办全国地级市外办主任培训班事宜进行实地考察的外交部外管司地方处副处长蒋旭。

9月，我办与市委组织部加强配合，指导安居区、射洪的相关部门，妥善做好中科院及德国三农问题调研小组的接待安排。

10月，积极帮助船山区做好来××参加植树活动的日本广岛日中友善协会代表团的接待安排。

配合×ד中国观音故里旅游节组委会”做好外宾的邀请工作。

　　3、与涉外部门密切配合，妥善处理各种突发涉外事件。

　　一是与公安等涉外部门密切配合，认真做好拟到××进行采访的美国国家广播公司记者的应对方案。

　　二是积极与省外办及公安等部门联系，妥善处理唐训文关于其儿子在缅甸被扣留的有关事宜。

　　（三）外事为地方经济建设和社会发展服务方面有了新的进展　　1、在我办的大力推动下，中共××市委外事工作领导小组批准成立了由15名有丰富经验的外语专业人士组成的××市外语译审小组，负责全市涉外外语统一的译审。

有效整合了我市的外语人才资源，为我市扩大对外开放工作提供了保障。

　　2、加强与重点涉外企业的联系，为他们提供高效优质的涉外服务。

与市人事局、经贸委、智力引进办密切配合，帮助高金公司认真做好法国专家克罗德前来进行技术指导的资料翻译、整理以及接待工作，并协调安排市级领导会见，为克罗德先生在高金公司技术指导取得良好效果提供必要的帮助。

进一步加强了同中胜公司的联系，积极协助办理赴韩国与现代集团ATO公司就合作项目进行谈判的出国审批手续。

加强了与四川华纺银华有限公司的联系，了解他们与土耳其佐鲁公司合作的进展情况，并随时提供可能的帮助。

为了帮助银华公司和新绿洲公司及时出国（境）完成商务洽谈和参展工作，多次专门抽派人员为他们快速办理出国（境）手续，并积极提供各种涉外信息和咨询服务。

针对新绿洲印染有限公司等企业目前遇到的办理多国签证程序多、时间长的问题，我办积极争取省外办的支持，进一步探索为企业负责人办理APEC商务旅行卡的可能性，省外办已同意为企业主要负责人办理APEC商务旅行卡，此举将对我市涉外企业拓展环太平洋区域的市场起到积极的推动作用。

　　3、在因公出国（境）管理中体现为地方经济建设和发社会展服务的宗旨。

对确需要出国（境）有实质项目招商引资任务的的领导和部门，在中央和省市已加大对党政干部因公出国（境）审批力度的情况下，外事部门积极加强与省外办的沟通，争取政策上的支持，使他们能够顺利成行。

汶川大地震后，我办协助办理了市委副书记杨云明率招商、园区部门赴韩国就现代集团ATO公司投资事宜进行商务洽谈的出国手续。

办理了市委常委、宣传部长邓学建应泰国国家旅游局的邀请率旅游局、宗教办等部门赴泰国开展××旅游文化推介工作的有关出国手续。

办理了市人民政府市长胡昌升率区县领导及商务部门负责人赴香港参加四川省政府组织的“抗震救灾说明会”的有关手续。

11月，我办协助沱牌集团董事长李家顺办理了随中国贸易促进会组织的经贸考察团赴法国、意大利参加第五届中欧工商峰会的相关手续。

　　（四）市友协的正式成立，为加强我市的民间外交搭建了平台　　2016年12月16日，××市人民对外友好协会召开了成立大会。

省人民对外友好协会会长秦琳、市委副书记杨云明、市人大常委会党组书记杨胜芳、副市长胡家正，市政协常务副主席米光碧等领导出席了大会。

××市对外友协的成立，是××市委、市政府加大对外开放步伐的重要举措之一，在扩大我市经济文化对外交往和提升××的知名度方面将起到积极的作用。

　　（五）创新思路，邀请外交部来遂举办培训班提升××形象和知名度　　为提升我市领导干部的把握国际形势的水平和××市在国内的知名度，积极争取外交部在我市举办全国地级市外办主任培训班。

在省外办的大力支持下，通过近半年的努力，外交部已初步同意在我市办班，于5月初派出外管司地方处副处长蒋旭前来我市实地考察。

考察人员为我市干部的工作热情和××优美的环境折服，办班方案得到了认可。

但由于“5?

12”汶川特大地震灾害的发生，该类培训班不宜在灾区举行而作罢。

　　（六）为发挥外事系统的整体合力，对区、县外事工作的开展情况进行督查　　3月，办领导、外事科负责人与市委督查室人员一起，先后到射洪、大英、蓬溪、安居和船山三县两区，就《中共××市委关于加强和改进新形势下外事工作的意见》的贯彻落实情况进行了专项督查，并就各区、县在开展外事工作中取得的成绩和在机构管理、队伍建设和经费落实等方面存在的问题发出了督查通报。

此项督查，加强了市区（县）两级外事部门的联系，使区、县各级领导对外事工作的重要性有了进一步的认识，有效地推动了区县外事部门的机构建设和职能完善，有利于更好地发挥外事系统的整体合力。

　　（七）通过各种渠道加强外事宣传，进一步提高××在海外的知名度　　我办积极配合宣传、旅游等部门进一步做好对外宣传。

通过各种对外渠道，继续发送宣传××的文字资料、音像资料、画册等，累计达到200多份。

做好各种重要设施及对外宣传资料的外语译审工作，市级部门的标识翻译、高峰山景区的旅游标识说明、滨江路各种新增服务设施的翻译等得到了有效地规范。

积极协助旅游、商务、招商等部门做好我市的旅游推介和招商引资项目的对外推介。

　　二、大力开展侨务侨联工作，创新侨务引资引智方式，促进我市经济社会的协调发展　　

（一）海外联谊工作取得了新的成绩。

按照中省侨办对侨务工作的要求，坚持以国外侨务为主导，加大了“请进来、走出去”的力度，积极拓展海外民间交往渠道。

以血缘、地缘、业缘为纽带，重点联络了政治上有地位、经济上有实力、专业上有造诣、社会上有影响的海外侨胞、港澳同胞和新侨专业人士。

今年以来，共邀请美国、日本、加拿大、澳大利亚等国家和地区7批次约30余人次华人华侨前来我市参加考察访问等活动。

（二）加强与上级对口部门的联系，争取到侨务工作的大力支持。

经我单位邀请，中国侨联副主席林淑娘在四川作侨务维权调研时，专程与调研组一行前来××，在船山安居进行了为期两天的走访座谈，协助解决了侨务维权方面的问题;接待了小平基金会代表，赴六中了解贫困生帮扶资金使用情况，并现场对受助学生进行了心理辅导。

　　（三）为侨服务取得新突破。

一是进一步加大了侨法及实施办法宣传力度。

12月4日组织搞好了侨法街头宣传活动，制作了宣传标语，分发宣传单400余份，组织200余人参加了全国侨务法律法规知识竞赛。

二是继续发挥国内侨务的基础作用，认真开展侨务维权工作。

配合中国侨联法顾委开展了对华人段陵事件的专项调研，摸清了清况，提出了对事件的具体解决办法;对侨资企业天马玻璃有限公司进行了调研。

通过对归侨谭逸仙情况的调查，形成材料上报省侨办争取救助，获取专项帮扶资金3000元。

撰写了“促成侨属与开发商解决争议”的经验交流文章。

接待归侨侨眷来信来访50余件，并做到件件有处理、事事有回音，较好地维护了归侨侨眷合法权益。

三是地震发生后对全市归侨侨眷、侨心小学及侨资企业受灾情况进行一次调查摸排，做到了及时收集，动态上报，为上级决策及组织援助提供准确依据。

做好了部分受损学校恢复重建的资料编制工作，并将情况递交有意参与爱心赈济的基金会，谋求援助。

四是积极为中国侨联八次侨代会的召开调研侨务基础数据，配合做好省六次侨代会的相关工作，组织召开了五届二次全委会，推举产生了省六次侨代会代表，委员、常委人选。

在省六次侨代会上，我市有三位侨务工作者被表彰为侨务工作先进个人，市侨联以突出的业绩被表彰为省侨联工作先进集体。

　　（四）侨务扶贫工作有序推进。

做好福慧基金会对我市孤儿的捐赠工作，争取帮扶资金10000余元;通过调查，积极开展“侨心小学”项目筹备工作，向省侨办上报了二所“侨心小学”。

向省侨办争取专项侨务扶贫资金30000余元，争取小平基金会对六中贫困高中生的困难帮扶金10万元，争取香港应善良基金会奖学奖教金约3万元。

　　（五）加强宣传，提高××在海内外的知名度。

为让海外华人华侨进一步认识××、了解××，积极为省侨报组稿，整理上报改革开放30年侨务捐赠图片及文字，开辟专版对××交通、工业、生态和旅游进行了宣传，取得了良好的宣传效果;省侨报采用六条市侨办提供的新闻稿件。

向省侨办报送了“文化中国——锦绣四川”项目，以促进××与海外的文化交流与发展。

　　三、积极发挥外事侨务部门优势，招商引资工作取得了新突破　　办领导结合外侨办的工作特点，率先确立了充分利用外事工作渠道关系，借助侨务系统的侨商资源，以“产业招商”的模式，放眼于高科技、新经济产业，创建“中国华侨生物工业园?

××”，以营造生物产业集群的方式吸引海归生物技术项目和侨商资金入园，有效实施招商引资的创新工作思路。

　　经过我办的多方努力，该项工作得到了省侨办、中国侨联和中国侨商联合会的大力支持。

主任钱春今年5次进京主动与中国侨联领导和侨商联合会秘书长对接，商讨创建“中国华侨生物工业园?

××”事宜。

在其赴京参加中国侨商联合会第三届换届选举大会之际，经过多方协调后我市成为唯一一个向海内外侨商散发宣传资料的地区，共分发我市发展生物产业宣传资料800余份。

四川省侨办副主任张继勇也专程就××创办华侨生物科技园相关情况进行调研，对××市侨务工作发挥地区优势，动员海外力量创办“中国华侨生物工业园”这一举措给予了充分肯定，并表示将给予大力支持,尽可能把生物工程项目和生物方面领军人才推荐到××来，帮助××做好此项工作。

　　我办走访了多位生物专家，就我市是否适合开发生物产业进行了可行性论证。

专门邀请了国务院千县办华子昂教授、农大动物学院李副院长、归国植物学家黄永博士、天津泰达生物科技园首席执行官海归教授刘建亚赴遂参加××市华侨生物工程研讨会。

与会领导、专家学者、区县委书记、相关部门和企业负责人就××如何发展我市的生物产业进行了深入讨论，形成了一致意见。

　　目前，我办正依靠中国侨联，利用海外侨商资源，助推“中国华侨生物工业园?

××”的创建工作。

该项工作已得到市委领导的大力支持，已邀请了刘建亚博士前来我市协助“中国华侨生物工业园?

××”的选址工作。

刘建亚博士受邀在市委中心学习组会议上作了《生物技术及工业化时代》学术报告。

我办积极通过××外侨网，以信函和电子邮件往来的形式，加强了与世界10余个国家和地区的80余位侨商及生物科技领军人物的联系，在生物科技方面已储备了10个可供招商的生物项目。

同时为招募更多的生物科技人才，为我市生物园的打造奠定坚实的人才基础，我办草拟了《关于加快引进领军型海归生物科技创业人才的实施意见》等文件，正在报批之中。

经省侨办推荐的上海东寰实业有限公司投资亿的生物柴油项目正在与安居区对接。

我市的生物产业工作正在有序推进之中。

　　四、大力加强机关内部管理和干部队伍建设，打造为民、务实、清廉的团队　　通过抓好“转变干部作风加强机关行政效能建设”和学习实践科学发展观活动，我办加强了领导班子建设、党风廉政建设和机关干部队伍的建设。

通过建立和健全相关制度规定，逐步形成了机关作风和效能建设的长效机制，同时以科学发展观指导外事侨务工作，更加明确了发展的思路，进一步加强了班子和干部队伍的建设，干部职工大局意识、服务意识有了新的提高，思想作风、工作作风有了明显转变，形成了一支作风过硬、开拓创新、朝气蓬勃的外事侨务干部队伍。

　　2016年工作计划　　一、外事工作　　

（一）严格贯彻执行中央、省市有关加强党政干部因公出国（境）管理的规定，加强对党政干部因公出国（境）的审查和审核，以及党政干部因公出国（境）的量化管理工作，认真落实党风廉政建设和反腐败工作，严禁党政干部公款出国（境）旅游;　　

（二）加强因公证件管理，进一步完善出国（境）专办员制度;　　（三）充分发挥外事归口部门的管理职能，与各涉外部门、企事业单位密切配合，妥善处理各类涉外事件;　　（四）积极协助涉外机关、企事业单位做好来遂进行经济文化和教育交流及投资兴业的外国人的接待工作;　　（五）与宣传部门一道，继续做好××的对外宣传，进一步提高××在国内外的知名度;　　（六）充分利用外事工作对外渠道广、信息灵的优势，积极探索为地方经济服务的新路子。

　　二、侨联侨务工作　　

（一）认真学习贯彻十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，深入领会中央书记处对侨联工作的指示精神和贾庆林在中国侨联成立50周年纪念大会上的讲话精神，切实履行好侨联参政议政、维护侨益、海外联谊和群众工作四项职能，进一步增强做好侨联工作的使命感和责任感;　　

（二）充分运用海内、海外“两个平台”和财力、智力“两大资源”，发挥侨联优势，做好海外华侨华人、专家学者及华商联络邀请和接待工作，为他们来遂投资创业牵线搭桥;　　（三）认真做好为侨服务的各项工作，进一步加强信访工作的力度，始终坚持科学维权、主动维权、依法维权。

要积极为社会主义新农村建设出力，做好吸引海外华侨华人资金和技术、人才工作，为我市农村的经济社会发展服务，引进侨资和侨智帮助贫困地区发展教育、卫生事业;　　（四）要加大“走出去”力度，加大与华侨华人新生代，特别是实业家、社团领袖、知名人士后代的联系，不断拓展海外侨务资源。

注重做好海外华商联络服务工作，加强横向联系和交流协作;　　（五）按照“组织起来、活跃起来”的要求，动员广大归侨侨眷参与群众性精神文明创建活动，开展反映侨界状况，内容丰富、群众喜闻乐见的侨界活动，进一步扩大侨务工作的影响力，增强凝聚力。

　　三、友协工作　　

（一）积极推进与全国友协、省友协的联系，争取他们在建立对外友好城市工作的大力支持;　　

（二）同时对3—4个国家的相关城市开展结好联谊，力争实现零的突破;　　（三）广泛筛选与电子、生物技术相关的发达国家城市信息，储备未来对接的目标。

　　四、招商引资工作　　

（一）继续推进“中国华侨生物工业园?

××”的创建工作：

邀请专家商榷制定出“中国华侨生物工业园?

××”的具体实施方案;督促有关方部门完成平方公里产业园区详规、控规、功能设计、管理模式等方案;协调有关部门制定涉及生物产业园财税、建设、土地、生产及生活服务等方面的扶持和奖励政策;　　

（二）加强与中、省两级对口业务部门的联系，力争落实符合本地物产特点、科技含量高、开发潜力大的生物技术项目，并引进与园区开发和投资项目配套的资金;　　（三）着力推动中国侨商联合会与××市人民政府最终达成共创“中国华侨生物工业园?

××”的实质性合作协议。