韩公渡镇土地利用总体规划200.docx
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韩公渡镇土地利用总体规划200
韩公渡镇土地利用总体规划（2006-2020年）
2016年调整完善方案
韩公渡镇人民政府
二〇一七年六月
目录
一、基本情况4
（一）区域概况4
（二）土地利用现状4
二、规划修改的期限与范围4
三、土地利用规划目标4
四、永久基本农田划定情况4
（一）调出情况4
（二）补划情况4
五、建设用地调整情况5
（一）城镇工矿用地调整5
（二）农村居民点用地调整5
（三）交通水利用地调整5
（四）其他建设用地调整5
六、生态保护用地调整情况5
七、土地利用分区调整情况5
附表：
1、韩公渡镇土地利用现状表；
2、韩公渡镇土地利用结构调整表；
3、韩公渡镇土地利用规划目标调整表；
4韩公渡镇落实上一级土地利用规划指标情况表；
5韩公渡镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；
6、韩公渡镇调入区域规划调整前后对比表；
7、韩公渡镇调出区域规划调整前后对比表；
8、韩公渡镇土地用途分区修改情况表；
9、韩公渡镇建设用地空间管制分区修改情况表；
10、韩公渡镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；
11、韩公渡镇土地用途分区面积统计表
12、韩公渡镇土地开发、整理、复垦重点项目表；
附图：
1、韩公渡镇土地利用现状图（2014年）；
2、韩公渡镇土地利用总体规划图；
3、韩公渡镇建设用地管制与基本农田保护图；
4、韩公渡镇土地整治规划图；
5、韩公渡镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；
6、韩公渡镇建设用地管制与基本农田调整示意图。
一、基本情况
（一）区域概况
韩公渡镇位于常德市东岸30公里的八官崇孝垸内、冲柳河西岸，东、南临牛鼻滩镇，西与武陵区接壤，北与区特种养殖场毗邻。
海拔高度34米。
韩公渡镇是常德市粮食生产、油菜生产及水产养殖大镇，定位为镇域综合服务中心。
（二）土地利用现状
2014年，韩公渡镇土地总面积11103.53公顷，其中农用地9424.35公顷，占84.88%；建设用地1298.31公顷，占11.69%；其他土地380.87公顷，占3.43%。
二、规划修改的期限与范围
本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。
规划范围为韩公渡镇区域内的所有土地，土地总面积11103.53公顷。
三、土地利用规划目标
修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于7050.00公顷，基本农田保护面积不低于5933.60公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地185.14公顷。
建设用地总规模控制在1257.29公顷以内，城乡建设用地规模控制在877.94公顷以内，城镇工矿用地规模控制在45.39公顷以内；新增建设用地规模控制在140.11公顷以内，建设占用农用地规模控制在133.29公顷以内，建设占用耕地控制在133.29公顷以内。
修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。
四、永久基本农田划定情况
（一）调出情况
调出基本农田340.36公顷，主要分布在株木村、建丰村等。
主要因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）。
（二）补划情况
本镇可补划为基本农田的优质一般耕地主要分布在郑家湾村、株木村和金牛村等，此次补划基本农田554.10公顷，主要位于株木村和金牛村。
划定后，永久基本农田面积为5938.76公顷，落实了基本农田保护任务，全镇各村均有分布。
五、建设用地调整情况
（一）农村居民点用地调整
本次规划修改，由于韩公渡镇村级公共设施和美丽乡村建设，需调入农村居民点用地3.72公顷，位于在韩公渡居委会南面地块。
调出农村居民点用地3.83公顷，位于在团洲湖村，该地块近期不在发展方向范围。
（二）交通水利用地调整
本次规划修改，由于2015-2020年期间韩公渡镇急需落地的重点交通水利项目有S322鼎城移堤至芦荻山乡公路，韩公渡镇需调入交通水利用地48.92公顷，涉及城址村和走马岗村等。
六、生态保护用地调整情况
结合本次生态红线划定工作，规划修改后，将“牛蒿”湿地保护区内的390.34公顷土地划定为禁止建设区。
七、土地利用分区调整情况
（一）土地用途分区规划
修改后，将全镇土地划分为6个用途区，其中：
基本农田保护区、一般农用地区及生态环境安全控制区变化较大，规划修改后基本农田保护区增加215.55公顷，一般农用地区减少280.10公顷，生态环境安全控制区增加390.34公顷。
主要因本次永久基本农田划定，基本农田保护区与一般农用地区相应增减，修改后，将索县城遗址保护区划定为自然与文化遗产保护区。
（二）建设用地管制分区规划
为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、禁止建设区、限制建设区四个管制区，修改后增加禁止建设区。
表1韩公渡镇土地利用现状表（2014年）
单位：
公顷、%
地类
韩公渡镇调整前
土地总面积
11103.53
农用地
耕地
6857.90
园地
99.14
林地
47.39
牧草地
0.00
其他农用地
2419.92
农用地合计
9424.35
建设用地
城乡建
设用地
城镇用地
22.63
农村居民点用地
864.50
采矿及其他独立建设用地
0.01
小计
887.14
交通水利用地
363.28
其他建设用地
47.89
建设用地合计
1298.31
其他土地
水域
380.61
自然保留地
0.26
合计
380.87
表2韩公渡镇土地利用结构调整表
单位：
公顷
地类
2014年
2020年
（修改后）
2020年（修改后）-
2014年
面积
比重
面积
比重
土地总面积
11103.53
100.00
11103.53
100.00
0.00
农用地
耕地
6857.90
61.76
7087.40
63.83
229.50
园地
99.14
0.89
72.64
0.65
-26.50
林地
47.39
0.43
28.42
0.26
-18.97
牧草地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
其他农用地
2419.92
21.79
2312.99
20.83
-106.93
合计
9424.35
84.88
9501.45
85.57
77.10
建设用地
城乡建设用地
城镇用地
22.63
0.20
45.39
0.41
22.76
农村居民点
864.50
7.79
832.51
7.50
-31.99
采矿及其他独立建设用地
0.01
0.00
0.00
0.00
-0.01
小计
887.14
7.99
877.90
7.91
-9.24
交通水利用地
363.28
7.99
339.15
3.06
-24.13
其他建设用地
47.89
3.27
40.05
0.36
-7.84
合计
1298.31
0.43
1257.10
11.32
-41.21
其他土地
水域
380.61
11.69
343.82
3.10
-36.79
自然保留地
0.26
3.43
1.17
0.01
0.91
合计
380.87
0.00
344.99
3.11
-35.88
表3韩公渡镇土地利用规划目标调整表
单位：
公顷
指标名称
修改前
2020年
修改后
2020年
指标
变化情况
指标属性
总量
目标
耕地保有量
6886.52
7050.00
163.48
约束性
基本农田保护面积
5720.73
5933.60
212.87
约束性
建设用地总规模
1198.18
1257.29
59.11
预期性
城乡建设用地规模
832.68
877.94
45.26
约束性
城镇工矿用地规模
40.56
45.39
-4.89
预期性
增量
目标
新增建设用地规模
91.91
140.11
48.20
预期性
新增建设占用农用地规模
91.86
133.29
41.43
预期性
新增建设占用耕地规模
75.18
133.29
58.11
约束性
补充耕地任务量
144.40
185.14
40.74
约束性
表4韩公渡镇落实上一级土地利用规划指标情况表
单位：
公顷
指标名称
上级规划下达数
（1）
本乡（镇）规划数
（2）
本乡（镇）落实数
（3）
（3）-
（2）
耕地保有量
7050.00
7050.00
7087.40
37.40
基本农田保护面积
5933.60
5933.60
5933.76
0.16
建设用地总规模
1257.29
1257.29
1257.10
-0.19
城乡建设用地规模
877.94
877.94
877.90
-0.04
城镇工矿用地规模
45.39
45.39
45.39
0.00
表5韩公渡镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表
单位：
公顷
序号
单位
规划2020年耕地保有量
规划期间基本农田保护面积
1
花园阁村
226.60
195.41
2
大路陂村
240.35
215.71
3
金牛村
175.89
132.31
4
双胜桥村
91.57
81.78
5
罗家铺村
168.44
118.73
6
丁家口村
449.18
402.83
7
建丰村
289.02
253.24
8
流花口村
219.24
240.22
9
小湾村
220.33
244.51
10
镇龙庵村
197.23
180.26
11
军山村
223.67
207.55
12
崇河村
221.18
179.40
13
牛皇庵村
238.17
191.80
14
立新村
353.78
254.54
15
郑家湾村
296.11
262.88
16
小山村
242.03
213.52
17
牛牯陂村
248.64
221.72
18
走马岗村
260.88
216.83
19
朱洛铺村
226.15
197.31
20
黄花湖渔场
0.61
0.00
21
商品鱼基地
0.00
0.00
22
韩公渡镇园艺场
12.70
0.00
23
乌黄垸
0.00
0.00
24
立湖渔场
1.20
0.00
25
黄家铺村
272.00
237.14
26
杨柳村
136.16
126.35
27
黄腊溪村
192.97
146.77
28
团洲湖村
361.36
292.93
29
蔑片湖村
149.18
130.55
30
株木村
170.94
145.49
31
永寿寺村
209.91
176.88
32
城址村
178.90
125.35
33
英湖村
235.51
198.91
34
永南岗村
199.94
181.12
35
韩公渡镇商品鱼基地渔场
0.00
0.00
36
熊家垱渔场
0.00
0.00
37
东哈堰渔场
0.00
0.00
38
韩公渡镇湘莲场
0.00
0.00
39
赵家冲渔场
0.00
0.00
40
周家垱渔场
0.00
0.00
41
幸福村
186.57
160.19
42
区英湖渔场
0.60
0.00
43
牛鼻滩镇黄溪堰村与韩公渡镇团洲湖村争议地
0.00
0.00
44
韩公渡镇双胜桥村与牛鼻滩镇谈家河村争议地
0.00
0.00
韩公渡镇
7050.00
5933.60
表6韩公渡镇调入区域规划调整前后对比表
单位：
公顷
调整前规划地类
调整后
耕地
园地
林地
其他
农用地
农村居民点用地
采矿及其他独立建设用地
交通水利用地
其他建设用地
水域
自然保留地
小计
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
城镇用地
3.72
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
3.72
农村居民点用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
采矿及其他独立建设用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
其他建设用地
40.78
0.02
0.00
4.74
3.20
0.00
0.00
0.17
0.00
0.00
48.91
交通水利用地
44.50
0.02
0.00
4.74
3.20
0.00
0.00
0.17
0.00
0.00
52.64
小计
表7韩公渡镇调出区域规划调整前后对比表
单位：
公顷
调整前
调整后规划地类
耕地
园地
林地
其他
农用地
农村居民点用地
采矿及其他独立建设用地
交通水利用地
其他建设用地
水域
自然保留地
小计
城镇用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
农村居民点用地
3.83
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
3.83
采矿及其他独立建设用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
其他建设用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
小计
3.83
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
3.83
表8韩公渡镇土地用途分区修改情况表
单位：
公顷
分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
基本农田保护区
5720.73
5936.28
215.55
一般农地区
1316.48
1036.38
-280.10
城镇建设用地区
40.56
45.39
4.83
村镇建设用地区
792.12
832.35
40.23
生态环境安全控制区
0.00
390.34
390.34
林业用地区
44.30
47.38
3.08
表9韩公渡镇建设用地空间管制分区修改情况表
单位：
公顷、%
分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
面积
比例
面积
比例
面积
比例
允许建设区
1198.18
10.79
1257.10
10.93
58.92
0.14
有条件建设区
4.33
0.04
0.37
0.00
-3.96
-0.04
禁止建设区
0.00
0.00
390.34
3.52
390.34
3.52
限制建设区
9901.02
89.17
9498.85
85.55
-402.17
-3.62
合计
11103.53
100.00
11103.53
100.00
0.00
0.00
表10韩公渡镇2006-2020年重点建设项目用地规划表
编号
项目名称
建设性质
（改、扩、新建）
备注
一
交通
1
S322鼎城移堤至芦荻山乡公路
新建
圈外
二
水利
1
农村饮水安全工程
新建
圈外
三
民生工程
1
美丽乡村建设
新建
圈外
2
集镇中心基础设施建设
新建
圈内
四
旅游
1
索县城遗址保护配套设施建设工程
新建
圈外
表11韩公渡镇土地用途分区面积统计表
单位：
公顷
单位
行政区面积
基本农田保护区
一般农地区
城镇建设用地区
村镇建设用地区
生态环境安全控制区
林业用地区
花园阁村
400.37
195.45
28.23
45.06
0.29
大路陂村
337.41
218.75
19.24
40.08
0.56
金牛村
343.57
132.33
50.56
18.52
35.04
68.35
5.14
双胜桥村
174.46
81.80
6.92
15.59
28.34
罗家铺村
293.69
118.75
60.75
31.14
丁家口村
626.34
402.90
35.71
41.39
0.96
建丰村
490.55
253.28
29.53
41.92
1.89
流花口村
304.09
240.27
0.00
31.09
0.56
小湾村
287.79
244.56
0.00
25.43
0.49
镇龙庵村
279.86
180.29
9.93
24.52
0.59
军山村
333.97
207.59
7.94
27.39
0.48
崇河村
328.64
179.43
43.65
22.48
0.93
牛皇庵村
362.68
191.83
49.24
23.45
立新村
501.82
254.58
109.37
49.67
7.66
郑家湾村
472.37
262.92
40.82
37.38
30.46
3.07
小山村
371.77
213.56
35.28
3.08
39.78
0.07
牛牯陂村
342.12
221.76
19.91
33.50
0.37
走马岗村
379.69
216.87
42.90
26.29
朱洛铺村
341.61
197.35
34.12
27.41
1.14
黄花湖渔场
86.36
0.00
2.96
0.75
商品鱼基地
99.13
0.00
0.00
1.92
95.73
韩公渡镇园艺场
37.29
0.00
13.24
23.78
乌黄垸
132.26
0.00
0.00
3.90
立湖渔场
162.68
0.00
6.54
0.23
黄家铺村
362.56
237.18
31.22
31.08
0.66
杨柳村
211.41
126.37
6.72
13.43
1.69
黄腊溪村
296.28
146.79
51.72
15.55
6.64
团洲湖村
467.08
292.98
67.92
14.38
15.70
3.19
蔑片湖村
217.28
130.58
18.71
8.46
0.29
株木村
237.67
145.51
25.07
15.47
2.41
永寿寺村
321.97
176.91
38.63
23.87
0.78
城址村
244.07
125.37
67.91
20.05
2.12
英湖村
349.88
199.87
34.08
15.89
0.93
永南岗村
275.18
181.16
24.75
25.99
2.57
韩公渡镇商品鱼基地渔场
34.28
0.00
0.00
0.13
30.31
熊家垱渔场
27.95
0.00
0.00
东哈堰渔场
49.44
0.00
0.00
韩公渡镇湘莲场
52.28
0.00
0.00
0.16
40.73
赵家冲渔场
43.52
0.00
0.00
周家垱渔场
56.19
0.00
0.00
幸福村
271.89
160.22
25.05
17.05
1.80
区英湖渔场
89.07
0.00
0.76
0.33
80.72
牛鼻滩镇黄溪堰村与韩公渡镇团洲湖村争议地
5.77
0.00
0.00
5.26
0.10
韩公渡镇双胜桥村与牛鼻滩镇谈家河村争议地
0.66
0.00
0.00
合计
11104.95
5936.28
1036.38
45.39
832.51
390.34
47.38
表12韩公渡镇土地开发、整理、复垦重点项目表
单位：
公顷
序号
类型
区域
建设规模
预计新增耕地
1
土地整治
走马岗村
277.90
7.50
2
土地整治
黄家铺村、杨柳村、黄腊溪村、团洲湖村、永寿
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