政府采购招投标培训课件.ppt

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政府采购招投标政府采购招投标培训培训（投标文件制作投标文件制作及注意事项）及注意事项）演讲者：

吕翔目录第一章、政府采购招投标的必要性政府采购招投标的必要性第二章、政府采购工作流程第三章、政府采购的形式及说明第四章、政府采购公开招标的程序第五章、公开招标及竞争性谈判的程序第六章、评标方法的分类及特点评标方法的分类及特点第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项政府采购招投标前的项目运作注意事项第八章、项目投标工作准备及注意事宜项目投标工作准备及注意事宜目录第一章、政府采购招投标的必要性政府采购招投标的必要性第二章、政府采购工作流程第三章、政府采购的形式及说明第四章、政府采购公开招标的程序第五章、公开招标及竞争性谈判的程序第六章、评标方法的分类及特点评标方法的分类及特点第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项政府采购招投标前的项目运作注意事项第八章、项目投标工作准备及注意事宜项目投标工作准备及注意事宜第一章、第一章、政府采购招投标的必要性政府采购招投标的必要性为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招投标活动的监管，中国财政部在2004年9月11日时开始施行。

目录第一章、政府采购招投标的必要性政府采购招投标的必要性第二章、政府采购工作流程第三章、政府采购的形式及说明第四章、政府采购公开招标的程序第五章、公开招标及竞争性谈判的程序第六章、评标方法的分类及特点评标方法的分类及特点第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项政府采购招投标前的项目运作注意事项第八章、项目投标工作准备及注意事宜项目投标工作准备及注意事宜第二章、政府采购工作流程报送、审批、下达年度政府采购预算报送、审批、下达政府采购计划组织、实施政府采购公开招标邀请招标竞争性谈判询价采购单一来源采购协议采购确认采购文件，评标和确认评标结果签订政府采购合同并向财政部备案履约验收办理资金支付政府采购信息统计及财务报告采购文件档案存档政府采购计划审批流程政府采购计划审批流程一、编写采购计划：

一、编写采购计划：

采购人按照财政部门下达的政府采购预算，编制编制政府采购计划表政府采购计划表。

如因特殊情况采购国外产品的，需由国家权威认证机构予以确认并出具证明文件，或者组织专家论证，并向财政部门提供书面申请和专家论证意见书。

二、上报采购计划：

政府采购计划由采购人通过政府采购管理系统上报同级财政部门。

达到公开招标标准以上的采购项目，应采用公开招标方式，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，需填报政府采购方式变更审批表，向财政部门书面申请。

并在采购活动开始前获得市级以上财政部门的批准。

三、审核采购计划：

财政部门按照规定对采购人报送的政府采购计划是否纳入年度部门预算、资金来源渠道和落实情况、政府采购预算情况、采购项目配置和标准、政府采购方式等进行审核，并签署审核意见。

审核未通过的，出具审核意见反馈给采购人，采购人修改完善后再重新报送政府采购计划。

四、下达采购计划：

财政部门审核通过确定政府采购组织形式和采购方式，向采购人下达政府采购计划五、执行采购计划：

五、执行采购计划：

采购人或其委托的采购代理机构按照政府采购计划批准的政府采购组织形式和采购方式，组织、实施政府采购。

20天；修改招标文件：

投标载止15日前更改投标载止和开标时间：

投标载止三日前退保证金：

5个工作日内（中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后）评标报告：

评标后5工作日内确定中标：

收到评标报告5工作日内签订合同：

自中标通知书发出之日起三十日内开标时间的推迟：

截标（开标）前3天档案保存期：

15年政府采购的主要采购形式公开招标专家称：

评标委员会，公开招标、邀请招标：

抽取5个或5个以上单数专家的采购方式（4个抽的专家+1个业主评委）投标供应商至少要三家或三家以上一次报价评分办法可采用综合评分法和最低价中标法政府出资建设的项目需采购的具体数额标准超出较大，超出不招标的底线和标准。

邀请招标的采购的采购形式及说明序号采购形式时间的规定概念阐述其他条件2邀请招标公示期：

20天修改招标文件：

投标载止15日前更改投标载止和开标时间：

投标载止三日前退保证金：

5个工作日内（中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后）评标报告：

评标后5工作日内确定中标：

收到评标报告5工作日内签订合同：

自中标通知书发出之日起三十日内开标时间的推迟：

截标（开标）前3天档案保存期：

15年由采购人，选择不能少于三家且具备条件和资质的企业，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标邀请招标的专家称：

评标委员会，公开招标、邀请招标：

抽取5个或5个以上单数专家的采购方式（4个抽的专家+1个业主评委）标供应商至少要三家或三家以上一次报价评分办法可采用综合评分法和最低价中标法具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

有涉密产品和涉密要求的工程。

竞争性谈判的采购形式及说明序号采购形式时间的规定概念阐述其他条件3竞争性谈判公示期：

7天修改招标文件：

3天退保证金：

5个工作日内（中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后）评标报告：

评标后5工作日内确定中标：

收到评标报告5工作日内签订合同：

自中标通知书发出之日起三十日内档案保存期：

15年截标（谈判）时间的推迟：

截标（谈判）前3天内指采购人或代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定中标供应商。

竞争性谈判：

谈判小组，抽取3个或3个以上单数专家的采购方式（2个抽的专家+1个业主评委标供应商至少要三家或三家以上采用最低评标价法二次或三次报价1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.不能事先计算出价格总额的。

单一来源采购的形式及说明序号采购形式时间的规定概念阐述其他条件4单一来源采购公示期：

7天修改招标文件：

3天退保证金：

5个工作日内（中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后）评标报告：

评标后5工作日内确定中标：

收到评标报告5工作日内签订合同：

自中标通知书发出之日起三十日内档案保存期：

15年截标（谈判）时间的推迟：

截标（谈判）前3天内也称直接采购，该采购方式的最主要特点是没有竞争性。

单一来源采购的专家称：

谈判小组抽取3个或3个以上单数专家的采购方式（2个抽的专家+1个业主评委，采用最低评标价法二次或三次报价1.所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次创造、只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

询价采购的形式及说明序号采购形式时间的规定概念阐述其他条件5询价公示期：

7天修改招标文件：

3天退保证金：

5个工作日内（中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后）评标报告：

评标后5工作日内确定中标：

收到评标报告5工作日内签订合同：

自中标通知书发出之日起三十日内截标（谈判）时间的推迟：

截标（谈判）前3天内档案保存期：

15年采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商一种采购方式。

询价采购的专家称：

询价小组，抽取3个或3个以上单数专家的采购方式（2个抽的专家+1个业主评委，采用最低评标价法一次报价当采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小，可以采用询价方式采购。

目录第一章、政府采购招投标的必要性政府采购招投标的必要性第二章、政府采购工作流程第三章、政府采购的形式及说明第四章、政府采购公开招标的程序第五章、政府采购竞争性谈判的程序第六章、评标方法的分类及特点评标方法的分类及特点第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项政府采购招投标前的项目运作注意事项第八章、项目投标工作准备及注意事宜项目投标工作准备及注意事宜四、政府采购公开招标程序四、政府采购公开招标程序一、签订委托协议：

一、签订委托协议：

采购人根据财政部门下达的政府采购计划与采购代理机构签订委托协议，委托其办理政府采购公开招标事宜。

二、编制招标文件：

采购人向采购代理机构提供详细的招标项目需求、技术参数等相关资料详细的招标项目需求、技术参数等相关资料，采购代理机构根据经审批下达的政府采购计划、委托协议和相关资料编写招标文件。

若采购金额较大、专业性较强、技术较复杂、社会关注度较高的采购项目，采购代理机构要将招标文件送专家组审核。

专家组审核后出具书面报告。

采购代理机构根据专家组的修改意见修改招标文件。

采购代理机构将招标文件送采购人确认，采购人审核后在招标文件上签署确认意见采购人审核后在招标文件上签署确认意见。

三、招标文件公告前审核：

采购代理机构在招标公告发布前两个工作日招标公告发布前两个工作日，将经采购人确认的招标文件报财政部门（政府采购办）审批。

若审核中发现有明显倾向性、排它性，以及未能清晰载明评审标准的，财政部门提出书面修改意见，采购人修改后再报财政部门审核。

四、发布招标公告：

招标文件经审核后，采购代理机构在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体（中国政府采购网、广西财政网、广西壮族自治区政府采购网以及当地政府采购网）上发布招标公告。

四、政府采购公开招标程序四、政府采购公开招标程序五、发售招标文件：

五、发售招标文件：

招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十天不得少于二十天。

六、招标答疑及修改：

采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应当在要求提交投标文件截投标文件截止时间十五日前止时间十五日前，经采购人同意、财政部门审核后，在政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。

七、投标：

投标人按照招标文件要求，编制投标文件，在投标文件规定的时间、地点将投标文件密封送达。

投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。

若投标截止前三天，购买招标文件的投标人不足三家的，采购代理机构应延长投标截止投标截止前三天，购买招标文件的投标人不足三家的，采购代理机构应延长投标截止时间和开标时间不少于十日时间和开标时间不少于十日，并将变更时间书面通知所有投标文件收受人，并在政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

八、组建评标委员会：

采购代理在开标前半天或前一天（特殊情况只能提前两天），在财政部门监督下通过随机方式从财政部门建立的政府采购评审专家库中抽取评审专家，依法组建评标委员会。

评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。

采购金额在300万以上或技术复杂的项目，评标委员会中的技术、经济专家应当在五人以上单数。

四、政府采购公开招标程序四、政府采购公开招标程序九、开标：

九、开标：

采购代理在招标文件规定的时间、地点组织开标。

投标截止时间结束后，投标人不足三家的不得开标。

投标人或其委托代理人在开标现场检查标书的密封性情况，也可以由招标人委托的公正机构检查并公正。

投标文件的密封性情况经确认无误后，招标代理机构工作人员当众拆封，对投标人名称、投标报价、折扣率、招标文件允许提供的备选方案和投标文件的其他主要内容进行公开唱标并做好记录。

未宣读的投标人名称、投未宣读的投标人名称、投标报价、折扣率、招标文件允许提供的备选方案，评标时不予承认标报价、折扣率、招标文件允许提供的备选方案，评标时

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