援外工程项目贯标工作流程.ppt

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援外成套项目援外成套项目贯标管理制度贯标管理制度商务部国际经济合作事务局商务部国际经济合作事务局商务部国际经济合作事务局商务部国际经济合作事务局20102010年年年年援外成套项目贯标工作情况概述援外成套项目贯标工作情况概述为为加加强强援援外外成成套套项项目目质质量量管管理理，从从为为加加强强援援外外成成套套项项目目质质量量管管理理，从从1199998811999988年年开开始始，年年开开始始，原原外外经经贸贸部部在在援援外外成成套套项项目目管管理理中中，推推行行原原外外经经贸贸部部在在援援外外成成套套项项目目管管理理中中，推推行行IISSOO99000000IISSOO99000000质质量量质质量量管管理理体体系系标标准准。

对对项项目目从从确确定定投投标标企企业业至至竣竣工工验验收收全全管管理理体体系系标标准准。

对对项项目目从从确确定定投投标标企企业业至至竣竣工工验验收收全全过过程程实实施施质质量量管管理理体体系系管管理理，建建立立了了第第二二方方审审核核机机制制。

过过程程实实施施质质量量管管理理体体系系管管理理，建建立立了了第第二二方方审审核核机机制制。

2200001122000011年年完完成成年年完完成成对对外外援援助助工工程程贯贯彻彻对对外外援援助助工工程程贯贯彻彻IISSOO99000000IISSOO99000000质质量量体体系系标标准准质质量量体体系系标标准准实实施施管管理理模模式式实实施施管管理理模模式式（以以下下简简称称（以以下下简简称称贯贯标标模模式式贯贯标标模模式式），用用于于指指），用用于于指指导导贯贯标标实实践践。

导导贯贯标标实实践践。

2200004422000044年年制制定定了了年年制制定定了了关关于于进进一一步步加加强强对对外外援援关关于于进进一一步步加加强强对对外外援援助助工工程程贯贯彻彻标标准准工工作作的的通通知知助助工工程程贯贯彻彻标标准准工工作作的的通通知知（商商援援外外司司发发（商商援援外外司司发发2200004455441122000044554411号号）。

号号）。

2200005522000055年年年年2222月月月月1111日日日日,职职业业健健康康安安全全标标准准开开职职业业健健康康安安全全标标准准开开始始在在援援外外工工程程中中实实施施。

随随着着援援外外管管理理体体制制调调整整，贯贯标标始始在在援援外外工工程程中中实实施施。

随随着着援援外外管管理理体体制制调调整整，贯贯标标工作在管理程序上做了部分调整。

工作在管理程序上做了部分调整。

工作在管理程序上做了部分调整。

工作在管理程序上做了部分调整。

贯标内容贯标内容11、ISO9000ISO9000质量体系标准质量体系标准22、职业健康安全标准（、职业健康安全标准（GB/T28001-2001GB/T28001-2001）33、环境管理体系（环境管理体系（GB/T14000GB/T14000）（）（对环境特别脆对环境特别脆弱切受援国有特殊要求的，可有选择地试点推弱切受援国有特殊要求的，可有选择地试点推行，并纳入行，并纳入贯标模式贯标模式组织实施）组织实施）贯标实施范围贯标实施范围各类援外成套项目均要求在各类援外成套项目均要求在实施管理过程中全面贯彻标准实施管理过程中全面贯彻标准1.1.不再区分项目类型，包括改扩建、维修工程等各类项目不再区分项目类型，包括改扩建、维修工程等各类项目一并纳入贯标实施范围。

一并纳入贯标实施范围。

2.2.根据工程主要特征、规模的不同将工程分为重大工程、根据工程主要特征、规模的不同将工程分为重大工程、重点工程和一般工程。

贯标监控要求的程度不同。

重点工程和一般工程。

贯标监控要求的程度不同。

重大工程和重点工程强制性贯标。

全过程监控和阶段审核。

主动贯标。

监控重点为“面试”一般工程工程主要特征工程范围举例工程规模（投资额人民币）3000万以下，或建筑面积3000平米，或道路长度20km的项目30008000万，建筑3000（含）-10000平米，道路20（含）-50km8000万以上，面积10000（含）平米以上，路50（含）km以上1、列为受援国家重点项目或以国际活动为主的高级大型公共建筑2、具有历史意义的标志性建筑3、关系受援国人民重大生命财产安全的项目4、技术要求复杂或标准较高（较高的抗震、防火、人防要求等）的项目总统府，国宾馆，国家大会堂，国际会议中心，体育场馆，国际贸易中心，大型航空港，政府综合办公楼，重要历史纪念建筑，大型图书馆、博物馆、美术馆、剧场、音乐厅，技术要求复杂的市政工程、道路桥梁工程、厂房、民航、铁路、水利水电工程、医院等重点项目重大项目重大项目1、以受援国国内活动为主的公共建筑2、有地区性影响的项目3、技术要求较为复杂的工程项目或维修项目宾馆、招待所、别墅、教学楼，学校、综合楼、小型医院、疗养院，医疗技术楼，体育馆，火车站、航运站、侯机楼，摄影棚，邮电通讯楼，餐厅，技术要求较简单的市政工程、厂房、民航、铁路、水利水电工程、医院、较大规模的维修项目等重点工程重点工程重大工程1、功能单一、技术要求简单的工程项目2、主体项目的配套性工程或维修项目一般项目重点项目重点项目贯标监控审核的主要环节贯标监控审核的主要环节11、投标企业管理体系认证资质审核。

、投标企业管理体系认证资质审核。

22、贯标专项培训、全员培训、贯标专项培训、全员培训33、面试、面试44、质量和职业健康安全计划质量和职业健康安全计划审核审核55、国内管理组质量、职业健康安全保证能力审核、国内管理组质量、职业健康安全保证能力审核66、施工技术组质量、职业健康安全保证能力审核、施工技术组质量、职业健康安全保证能力审核专项培训、全员培训专项培训、全员培训一、援外出国人员备案、培训管理制度。

一、援外出国人员备案、培训管理制度。

二、其他人员由企业自行组织培训。

二、其他人员由企业自行组织培训。

贯标管理通知贯标管理通知1.1.重大、重点、一般工程贯标管理通重大、重点、一般工程贯标管理通知，根据监控审核环节不同，通知知，根据监控审核环节不同，通知的内容有所不同。

的内容有所不同。

2.2.第二方审核单位费用商务部单独核第二方审核单位费用商务部单独核算，被审核单位费用各自负担。

审算，被审核单位费用各自负担。

审核的组织工作由施工总包单位负责。

核的组织工作由施工总包单位负责。

面面试试1.1.援外工程授标后，由项目处委托援外工程授标后，由项目处委托2.2.认证机构对施工单位主要工程管认证机构对施工单位主要工程管3.3.理人员和国内管理组负责人以及理人员和国内管理组负责人以及4.4.施工监理人员进行资格面试。

施工监理人员进行资格面试。

5.5.2.2.施工单位主要工程管理人员和国内管理组负责人未能通施工单位主要工程管理人员和国内管理组负责人未能通过资格面试的，可以补充面试一次，仍不合格的，项目处过资格面试的，可以补充面试一次，仍不合格的，项目处责令施工单位及时更换人选并进行补充面试。

下达主要管责令施工单位及时更换人选并进行补充面试。

下达主要管理人员任职派遣批复。

理人员任职派遣批复。

6.6.3.3.施工监理人员未能通过资格面试的，项目处责令施工监施工监理人员未能通过资格面试的，项目处责令施工监理企业更换人选并进行补充面试。

理企业更换人选并进行补充面试。

7.7.4.4.主要工程管理人员：

项目组组长、总工、质检员、安全主要工程管理人员：

项目组组长、总工、质检员、安全员、国内管理组组长。

员、国内管理组组长。

质量和职业健康安全计划质量和职业健康安全计划一、重大工程和重点工程：

一、重大工程和重点工程：

11、企业在参加施工投标时，编制、企业在参加施工投标时，编制质量保证计划大纲质量保证计划大纲和和职业健职业健康安全计划大纲康安全计划大纲，作为施工组织设计大纲的参考内容，但评标时不单独，作为施工组织设计大纲的参考内容，但评标时不单独评定。

评定。

22、中标的企业在收到授标通知书之日起、中标的企业在收到授标通知书之日起1010个工作日内，编制完整的个工作日内，编制完整的质量计划质量计划和和职业健康安全计划职业健康安全计划（质量、职业健康安全计划质量、职业健康安全计划），送受托评审机构审批。

未经批准的计划不得用于指导工程实施。

审核后，送受托评审机构审批。

未经批准的计划不得用于指导工程实施。

审核后的的质量、职业健康安全保证计划质量、职业健康安全保证计划报合作局备案报合作局备案33、在施工过程中，需对、在施工过程中，需对质量计划质量计划和和职业健康安全计划职业健康安全计划进行进行调整的，由现场施工监理签具意见后执行。

调整的，由现场施工监理签具意见后执行。

二、一般工程：

二、一般工程：

施工总包企业自行编制施工总包企业自行编制质量计划质量计划和和安全计划安全计划，作为施工组织，作为施工组织设计的一部分报施工监理审批后用于工程实施。

设计的一部分报施工监理审批后用于工程实施。

国内管理组质量、职业健康安全国内管理组质量、职业健康安全保证能力审核保证能力审核本环节主要是对援外成套项目施工总承包企业国内管理组在原材料、本环节主要是对援外成套项目施工总承包企业国内管理组在原材料、零配件、构配件、施工设备、设施和检验、测量、试验器具的采购、外运零配件、构配件、施工设备、设施和检验、测量、试验器具的采购、外运中对国外施工技术组质量、职业健康安全保证能力的保障和控制能力的审中对国外施工技术组质量、职业健康安全保证能力的保障和控制能力的审核。

核。

11、重大工程：

单独组织、重大工程：

单独组织22、重点工程：

视项目执行情况的需要确定、重点工程：

视项目执行情况的需要确定33、一般工程：

一般不组织、一般工程：

一般不组织审核方式：

审核方式：

11、调阅国内采购、储运的有关文件资料；、调阅国内采购、储运的有关文件资料；22、跟踪抽查个别主要设备材料的采购、储运追溯性过程；、跟踪抽查个别主要设备材料的采购、储运追溯性过程；33、主要设备材料集港后集中进行现场核查。

、主要设备材料集港后集中进行现场核查。

施工技术组质量、职业健康安全施工技术组质量、职业健康安全保证能力审核保证能力审核11、重大工程：

纳入、重大工程：

纳入“援外重大工程联合检查援外重大工程联合检查”一并组织审核。

一并组织审核。

22、重点工程：

中期质量验收时组织。

、重点工程：

中期质量验收时组织。

33、一般工程：

一般不组织。

、一般工程：

一般不组织。

施工技术组审核施工技术组审核一、工程质量管理一、工程质量管理实物工程质量及施工技术资料实物工程质量及施工技术资料质量保证措施和质量保证计划质量保证措施和质量保证计划现场实施情况现场实施情况二、工程安全管理二、工程安全管理安全技术措施专项审查制度安全技术措施专项审查制度配备专职安全生产管理人员配备专职安全生产管理人员特种作业资质管理特种作业资质管理特种设备专项管理特种设备专项管理消防安全责任制度消防安全责任制度三、工程实施管理三、工程实施管理施工组织设计编制和报批制度施工组织设计编制和报批制度设备材料的入场签认制度设备材料的入场签认制度工序管理制度工序管理制度设计变更程序控制设计变更程序控制施工技术资料管理制度施工技术资料管理制度检测实验管理制度检测实验管理制度文明施工文明施工过程监控文件备案和贯标的过程监控文件备案和贯标的行政监督保障机制行政监督保障机制一、过程监控文件备案一、过程监控文件备案二、行政保障机制二、行政保障机制