国家科技重大专项预算编报系统.docx
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国家科技重大专项预算编报系统
国家科技重大专项预算编报系统
编报说明
财政部教科文司
二〇一四年
1.定义
2.
2.1.填报级次的定义
2.2.
根据民口科技重大专项经费管理的有关要求，预算填报级次规定为专项、项目、课题、子课题、任务，如下图。
项目（课题）承担单位是项目（课题）经费使用和管理的责任主体，负责编制和执行所承担的重大专项项目（课题）预算；按规定使用和管理重大专项资金；落实单位自筹资金及其他配套条件；严格执行各项财务规章制度并接受监督检查和验收；编报重大专项资金决算，报告资金使用情况等。
其中，课题承担单位是负责以上事务的具体落实单位。
子课题和任务是为了方便管理而设定的两个较低的预算编报级次，并不一定和科研管理中子课题、任务相对应。
项目（课题）承担单位可以根据实际情况自行决定最基本预算填报单位为课题或子课题或任务。
●专项（1级）：
汇总下属各项目数据，并生成专项预算汇总表；
●
●项目（2级）：
汇总下属各课题数据，并生成项目预算汇总表；
●
●课题（3级）：
直接编写课题级分年度预算，或者是汇总下属各子课题的预算数据，生成课题预算汇总表；
●
●子课题（4级）：
直接编写子课题级分年度预算，或者是汇总下属各任务的预算数据，生成子课题预算汇总表；
●
●任务（5级）：
直接编写任务级分年度预算，并将数据向上级管理部门一一报送。
●
2.3.单位类型的定义
2.4.
●基础填报单位
●
指最基本的预算填报单位。
基础填报单位可以是任务级或子课题级或课题级。
基础填报单位负责填写预算明细数据，并将审核通过的数据上报至上级单位。
●汇总管理单位
●
指不需要填写明细预算数据的单位，其预算数据直接从下一级获取、汇总生成。
专项级和项目级必然是汇总管理单位。
子课题级或课题级也可以是汇总管理单位。
3.预算填报流程
4.
4.1.编码规范
4.2.
项目（课题）编码是各个预算编报单元的唯一标识。
预算编码统一为20位，内含预算年度、专项代码、项目序列号、课题序列号、子课题序列号、任务序列号等多级编码信息，可以通过编码识别该项目（课题）的年度、所属专项、所属项目、所属课题等信息，便于进行统计查询分析。
2010
ZX
01
001
001
-001
-001
年度
固定代码
专项
项目
课题
子课题
任务
项目/课题/子课题/任务各有三位序列号码，可以使用大写英文字母或数字进行填充，最多可以有近4万种组合，满足重大专项的编码要求。
各级次填报单位需要从上一级汇总单位获取具体编码。
4.3.预算填报流程
4.4.
4.4.1.细化到任务级的预算编报流程
4.4.2.
任务级单位是基础填报单位。
分年度预算明细数据由任务级单位编报，然后通过层层数据报送，生成子课题级、课题级、项目级乃至专项级的汇总数据。
4.4.3.细化到子课题级的预算编报流程
4.4.4.
子课题级单位是基础填报单位。
分年度预算明细数据由子课题级单位编报，然后通过层层数据报送，生成课题级、项目级乃至专项级的汇总数据。
4.4.5.细化到课题级的预算编报流程
4.4.6.
课题级单位是基础填报单位。
分年度预算明细数据由课题级单位编报，然后通过层层数据报送，生成项目级、专项级的汇总数据。
4.4.7.混合级次的预算编报流程
4.4.8.
支持混合级次的预算编报流程，即不同汇总管理单位可以根据自身情况采用不同的细化填报流程。
5.填报说明
6.
6.1.报表清单
6.2.
表1是项目（课题）收入和支出汇总表。
表2是项目（课题）支出预算汇总表。
表3是项目（课题）下属级次的支出预算汇总表。
表4是项目（课题）的分年度支出预算表。
表4-1-1、表4-1-2、表4-1-3、表4-2至表4-13是项目（课题）经费的分年度预算明细表。
基础填报单位要填写封面、预算说明、全部分年度预算明细表（表4-1-1、表4-1-2、表4-1-3、表4-2至表4-13）、资金来源证明、基本情况表、参加人员基本情况表，汇总生成表1、表2、表4。
地方财政资金、单位自筹资金、其他资金的承诺书由系统打印时根据资金来源证明自动生成。
汇总管理单位要填写封面、预算说明、基本情况表，汇总生成表1、表2、表3、表4。
为了便于保存、寄送和节约纸张，各单位向财政部报送时，不用报送明细表（表4-1-1、表4-1-2、表4-1-3、表4-2至表4-13、项目（课题）参加人员基本情况表）的纸件。
表序
表名
汇总管理单位填写
基础填报单位填写
上交
纸件
封面
●
●
●
●
承诺书
●
预算说明
●
●
●
表1
20XX年立项项目（课题）收入和支出汇总表
●
表2
20XX年立项项目（课题）支出预算汇总表
●
表3
20XX年立项分项目（课题）支出预算汇总表
●
表4
20XX年立项项目（课题）分年度支出预算表
●
表4-1-1
设备费——购置设备预算明细表
●
表4-1-2
设备费——试制改造设备预算明细表
●
表4-1-3
设备费——租赁设备预算明细表
●
表4-2
材料费预算明细表
●
表4-3
测试化验加工费预算明细表
●
表4-4
燃料动力费预算明细表
●
表4-5
差旅费预算明细表
●
表4-6
会议费预算明细表
●
表4-7
国际合作与交流预算明细表
●
表4-8
出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算明细表
●
表4-9
劳务费预算明细表
●
表4-10
专家咨询费预算明细表
●
表4-11
基本建设费预算明细表
●
表4-12
其他费用预算明细表
●
表4-13
间接费用预算明细表
●
资金来源证明
●
●
地方财政资金承诺书
●
单位自筹资金承诺书
●
其他资金承诺书
●
项目（课题）基本情况表
●
●
●
项目（课题）参加人员基本情况表
●
备注：
●表示需要填写或上交纸件的内容；
资金承诺书不需要填写，打印时由资金来源证明自动生成。
6.3.填报内容说明
6.4.
6.4.1.总体说明
6.4.2.
重大专项项目（课题）经费由直接费用和间接费用组成。
直接费用是指在项目（课题）实施过程（包括研究、中间试验试制等阶段）中发生的与之直接相关的费用。
主要包括：
设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、基本建设费、其他费用。
间接费用是指项目（课题）承担单位在组织实施重大专项过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。
主要包括承担单位为项目（课题）研究提供的现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及承担单位用于科研人员激励的相关支出等。
在表4-1-1、4-1-2、4-1-3、4-2至表4-13分年度预算明细表中，总体的填报内容说明如下：
Ø资金类型
Ø
资金类型分为：
中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金、其他资金。
Ø费用类型
Ø
费用类型分为：
A研究经费、B中间试验（制）费、C其他经费。
Ø单价
Ø
单价指的是设备、原材料和辅助材料的净值。
需要进口的设备、原材料和辅助材料不含关税，根据预算编报时的汇率折合成人民币计算。
在表4-1-1、表4-1-2、表4-1-3中单价以“万元”为单位；其他表中单价以“元”为单位。
Ø数量
Ø
数量要对应于计量单位填写。
Ø用途
Ø
填写设备、燃料动力等在任务完成中起到的作用。
Ø备注
Ø
如有特殊性或特殊要求，要在备注中说明。
以外币结算的材料，必须在备注中注明汇率、是离岸价还是到岸价等信息。
6.4.3.封面
6.4.4.
Ø密级
Ø
由系统根据【初始设置】的密级自动生成。
我国的国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级。
划分三个等级的标准是：
“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。
国家秘密一经产生，就应当按照规定在载体上做出标志。
国家秘密的标志由三部分组成：
（1）国家秘密的密级
（2）
（3）国家秘密的标识★
（4）
（5）保密期限（年、月，特殊情况也可以是长期）
（6）
例如：
“绝密★长期”表示该件为绝密级，保密期限是长期；
“机密★10年”表示该件为机密级，保密期限是十年；
“秘密★6个月”表示该件为秘密级，保密期限是六个月。
Ø报表类型
Ø
“汇总”表示由汇总管理单位填写的报表。
“基础”表示由基础填报单位填写的报表。
Ø专项名称、立项年度、编号、名称
Ø
由系统根据【初始设置】的对应内容自动生成，填报单位应在【初始设置】中按要求如实填写。
Ø项目（课题）承担单位
Ø
填写承担单位全称，必须与单位公章一致，纸件上要加盖单位公章。
Ø承担单位法定代表人、项目（课题）负责人、承担单位财务部门负责人
Ø
填写对应人员姓名，纸件上要签字或盖章。
Ø项目（课题）起止期
Ø
填写项目（课题）的实施起始和截止日期。
Ø预算编制日期
Ø
填写预算编制完成时的实际日期。
6.4.5.目录
6.4.6.
目录由系统打印时自动生成。
6.4.7.承诺书
6.4.8.
承担单位法定代表人、财务部门负责人、项目（课题）负责人保证预算书各项内容真实、客观，并承担由此引起的相关责任，并在承诺书上签字或盖章。
6.4.9.预算说明
6.4.10.
预算说明中应填写预算的归纳性说明，特别是对特殊性进行重点说明。
由于分年度预算明细表中囊括了全部科目的明细内容，不需要在此处重复说明。
6.4.11.表120XX年立项项目（课题）收入和支出汇总表
6.4.12.
本表反映项目（课题）不同年度的收入预算情况和不同费用类型的支出预算情况。
对于基础填报单位，本表根据本单位填报数据自动汇总生成。
对于汇总管理单位，本表根据下属级次上报数据自动汇总生成。
6.4.13.表220XX年立项项目（课题）支出预算汇总表
6.4.14.
本表反映项目（课题）不同研究阶段的各预算科目的预算汇总情况。
对于基础填报单位，本表根据本单位填报数据自动汇总生成。
对于汇总管理单位，本表根据下属级次上报数据自动汇总生成。
6.4.15.表320XX年立项分项目（课题）支出预算汇总表
6.4.16.
本表反映项目（课题）以及向下两级（最多展示两级）在预算期内的历年总预算及中央财政资金预算情况。
本表根据下属级次的上报数据自动汇总生成。
基础填报单位不生成该表。
6.4.17.表420XX年立项项目（课题）分年度支出预算表
6.4.18.
本表反映项目（课题）不同研究阶段的各预算科目的分年度预算情况。
对于基础填报单位，本表根据本单位填报数据自动汇总生成。
对于汇总管理单位，本表根据下属级次上报数据自动汇总生成。
6.4.19.表4-1-1设备费——购置设备预算明细表
6.4.20.
设备费是指在项目（课题）实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁使用外单位仪器设备而发生的费用。
各项目（课题）承担单位应当严格控制设备购置费支出。
对于使用重大专项资金购置的单台/套/件价格在200万元以上的仪器设备，应当按照《中央级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法（试行）》的有关规定执行。
购置设备需在表4-1-1中填列清单，试制改造设备需在表4-1-2填列清单，租赁设备需在表4-1-3填列清单。
以上表中的单价以“万元”为单位。
本表反映在项目（课题）实施过程中购置专用仪器设备预算费用的详细情况。
单价在10万元以上的设备，一般应提供三家以上产品报价单及其联系电话的详细资料。
Ø设备名称
Ø
填写仪器设备的规范中文名称。
Ø购置设备型号
Ø
按生产厂商的标识填写。
Ø主要性能指标
Ø
指验收时达到的、能代表仪器设备主要技术性能的指标或参数。
Ø设备存量情况
Ø
简述仪器设备在本单位的总体存量情况，包括数量、购置时间、价格、运转情况等内容。
6.4.21.表4-1-2设备费——试制改造设备预算明细表
6.4.22.
本表反映在项目（课题）实施过程中试制改造仪器设备预算费用的详细情况。
Ø设备名称
Ø
填写仪器设备的规范中文名称。
Ø主要性能指标
Ø
指验收时达到的、能代表仪器设备主要技术性能的指标或参数。
Ø设备存量情况
Ø
简述仪器设备在本单位的总体存量情况，包括数量、购置时间、价格、运转情况等内容。
6.4.23.表4-1-3设备费——租赁设备预算明细表
6.4.24.
本表反映在项目（课题）实施过程中租赁仪器设备预算费用的详细情况。
Ø设备名称
Ø
填写仪器设备的规范中文名称。
Ø出租单位
Ø
填写出租仪器设备的单位的全称。
Ø设备型号
Ø
按生产厂商的标识填写。
Ø主要性能指标
Ø
指验收时达到的、能代表仪器设备主要技术性能的指标或参数。
6.4.25.表4-2材料费预算明细表
6.4.26.
本表反映在项目（课题）实施过程中使用材料预算费用的详细情况。
材料费是指在项目（课题）实施过程中由于消耗各种必需的原材料、辅助材料等低值易耗品而发生的采购、运输、装卸和整理等费用。
Ø购置数量
Ø
对应计量单位填写，保留两位小数。
6.4.27.表4-3测试化验加工费预算明细表
6.4.28.
本表反映在项目（课题）实施过程中测试化验加工预算费用的详细情况。
测试化验加工费是指在项目（课题）实施过程中由于承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，必须支付给外单位（包括项目和课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、设计、化验及加工等费用。
Ø承担单位
Ø
填写承担测试化验加工的单位全称。
6.4.29.表4-4燃料动力费预算明细表
6.4.30.
本表反映在项目（课题）实施过程中燃料动力费用预算的详细情况。
燃料动力费是指在项目（课题）实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。
Ø消耗量
Ø
消耗量要对应于计量单位填写。
例如：
燃料动力名称是煤炭，计量单位是吨，消耗量是5，以上数据表示共消耗了5吨煤炭。
Ø备注
Ø
燃料动力的消耗天数可以在备注中描述。
6.4.31.表4-5差旅费预算明细表
6.4.32.
本表反映在项目（课题）实施过程中差旅费用预算的详细情况。
差旅费是指在项目（课题）实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。
差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。
Ø金额小计
Ø
金额小计以“万元”为单位。
金额小计（万元）=（往返交通费+住宿费+伙食、公杂费）÷10000
其中：
往返交通费（元）=每人次的往返交通费×人数/次×次数
住宿费（元）=每人天的住宿费×人数/次×天数/次×次数
伙食、公杂费（元）=每人天的伙食、公杂费×人数/次×天数/次×次数
6.4.33.表4-6会议费预算明细表
6.4.34.
本表反映在项目（课题）实施过程中会议费用预算的详细情况。
会议费是指在项目（课题）实施过程中为组织开展相关的学术研讨、咨询以及协调任务等活动而发生的会议费用。
应当参照国家有关规定，严格控制会议数量、规模、开支标准和会期。
Ø人均标准
Ø
以“元/人天”为单位，会议的场地租用费应包含在人均标准中。
Ø会期
Ø
单位为“天/次”，保留一位小数。
Ø金额小计
Ø
金额小计以“万元”为单位。
金额小计（万元）=（人均标准×人数×会期×次数）÷10000
6.4.35.表4-7国际合作与交流预算明细表
6.4.36.
本表反映在项目（课题）实施过程中国际合作与交流费用预算的详细情况。
外国专家在华发生的所有费用在本表填写。
国际合作与交流费是指在项目（课题）实施过程中相关人员出国及外国专家来华工作而发生的费用。
国际合作与交流费应当执行国家外事经费管理的有关规定。
Ø合作交流类型
Ø
根据国际合作与交流的类型，按出国考察、出国培训、参加国际会议、聘请外国专家选择。
Ø接待机构
Ø
当出国考察、培训、参加国际会议时，填写国外的接待机构全称。
聘请外国专家时，填写我国的聘用机构全称。
Ø理由说明
Ø
填写国际合作与交流在任务中的必要性。
6.4.37.表4-8出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算明细表
6.4.38.
本表反映在项目（课题）实施过程中出版/文献/信息传播/知识产权事务费用预算的详细情况。
出版/文献/信息传播/知识产权事务费是指在项目（课题）实施过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
Ø类别
Ø
按文献资料、论文发表、专利申请、软件、专利技术购买、其他选择。
“专利技术购买”包括专利技术授权费。
Ø名称
Ø
类型为软件、专利技术购买、其他的必须填写具体名称。
6.4.39.表4-9劳务费预算明细表
6.4.40.
本表反映在项目（课题）实施过程中劳务费用预算的详细情况。
劳务费是指在项目（课题）实施过程中支付给项目（课题）组成人员中没有工资性收入的相关研发人员（如在校研究生等）和临时聘用人员等的劳务性费用。
项目（课题）承担单位聘用的参与重大专项研究任务的优秀高校毕业生在聘用期内所需的劳务性费用和有关社会保险费补助，可以在劳务费中列支。
各预算年度劳务费预算明细表中的明细行人月之和应该与表2中“流动人员或临时聘用人员的人月合计”一致。
Ø人员类别
Ø
根据发生劳务费用的人员类别，按在读硕士研究生、在读博士研究生、外聘高级研究人员、外聘初中级研究人员、其他人员选择。
Ø金额小计
Ø
金额小计以“万元”为单位。
金额小计（万元）=（人均标准×人数×工作月数）÷10000
6.4.41.表4-10专家咨询费预算明细表
6.4.42.
本表反映在项目（课题）实施过程中专家咨询费用预算的详细情况。
专家咨询费是指在项目（课题）实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。
专家咨询费不得支付给参与重大专项项目（课题）研究及其管理相关的工作人员。
以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级职称人员500-800元（人/天）、其他人员300-500元（人/天）的标准执行。
会期超过两天的，第三天及以后的标准参照高级职称人员300-400元（人/天）、其他人员200-300元（人/天）执行。
以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级职称人员60-100元（人/个项目或课题）、其他人员40-80元（人/个项目或课题）的标准执行。
Ø人员类别
Ø
根据发生专家咨询费用的人员技术职称，按高级职称人员、其他人员选择。
Ø咨询类型
Ø
根据咨询类型，按会议、通讯选择。
“会议”咨询类型中包含现场技术指导与咨询。
选择“通讯”咨询类型，表中（6）列填写每次咨询的项目（课题）数。
Ø人均标准
Ø
指按执行标准平均到每人每天的平均值。
Ø金额小计
Ø
金额小计以“万元”为单位。
金额小计（万元）=（人均标准×人数/次×天数/次×次数）÷10000
6.4.43.表4-11基本建设费预算明细表
6.4.44.
本表反映在项目（课题）实施过程中基本建设费用预算情况。
基本建设费是指重大专项实施过程中发生的房屋建筑物购建、专用设备购置等基本建设支出，应当单独列示，并参照基本建设财务制度执行。
6.4.45.表4-12其他费用预算明细表
6.4.46.
本表反映在项目（课题）实施过程中其他费用预算的详细情况。
其他费用是指在重大专项项目（课题）实施过程中除上述支出项目之外的其他直接相关的支出。
其他费用应当在申请预算时单独列示，单独核定。
6.4.47.表4-13间接费用预算明细表
6.4.48.
本表反映在项目（课题）实施过程中间接费用预算情况。
间接费用是指项目（课题）承担单位在组织实施重大专项过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。
主要包括承担单位为项目（课题）研究提供的现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及承担单位用于科研人员激励的相关支出等。
间接费用由财政部根据重大专项、项目（课题）的特点、项目（课题）承担单位性质等因素核定。
间接费用一般不超过直接费用扣除设备购置费和基本建设费后的13%，其中用于科研人员激励的相关支出一般不超过直接费用扣除设备购置费和基本建设费后的5%。
间接费用由项目（课题）承担单位统筹使用和管理。
间接费用中用于科研人员激励支出的部分，应当在对科研人员进行绩效考核的基础上，结合科研实绩，由所在单位根据国家有关规定统筹安排。
6.4.49.资金来源证明
6.4.50.
中央财政资金以外其他渠道资金来源包括三种：
地方财政资金、单位自筹资金、其他渠道获得的资金，资金金额以万元为单位，需在系统中“中央财政资金以外其他渠道资金来源证明”填写，打印纸件后，由出资单位盖章。
资金来源证明只能由基础填报单位填写。
资金来源证明中，各资金来源总金额应大于或等于其支出预算总计。
6.4.51.地方财政资金承诺书
6.4.52.
地方财政资金承诺书由系统打印时根据地方财政资金来源证明自动生成。
地方财政部门需在承诺书上盖章。
6.4.53.单位自筹资金承诺书
6.4.54.
单位自筹资金承诺书由系统打印时根据单位自筹资金来源证明自动生成。
出资单位需在承诺书上盖章。
6.4.55.其他资金承诺书
6.4.56.
其他资金承诺书由系统打印时根据其他资金来源证明自动生成。
出资单位需在承诺书上盖章。
6.4.57.项目（课题）基本情况表
6.4.58.
本表反映项目（课题）承担单位的基本概况以及相关负责人、联系人的情况。
Ø申请中央财政支持方式
Ø
从以下分类中择一填写。
（1）前补助：
指项目（课题）立项后核定预算，并按照项目（课题）执行进度拨付经费的财政支持方式。
（2）事前立项事后补助（不预拨启动费）：
事前立项事后补助是后补助的一种方式。
采用事前立项事后补助方式的项目（课题），按照前补助方式规定的程序立项，项目（课题）完成并通过验收后，牵头组织单位组织评估项目（课题）成果价值，提出预算安排建议，按规定程序报财政部核批。
（3）事前立项事后补助（预拨启动费）：
采用事前立项事后补助方式的项目（课题），对于研发经费需求量大、风险程度高、承担单位经济实力较弱的项目（课题），可事先拨付不超过该项目（课题）申报中央财政资金总额30%的启动经费。
启动经费拨付和使用的管理，参照前补助项目（课题）资金管理规定执行。
Ø单位性质
Ø
依据《中华人民共和国民法通则》分
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