高速公路安全生产监督管理责任制.doc

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附件二

**公司安全生产监督管理责任制

为强化**高速公路**段工程建设项目安全生产的监督管理，全面实行安全生产责任制，明确安全管理职责和任务，有效预防和杜绝各类施工安全事故的发生，保障人身和财产安全，根据相关法律法规规定及要求，特制订本办法。

第一章**公司各部门安全生产职责

第一条**公司安全生产监督管理领导小组的主要安全职责：

1、宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规规定，决定本项目安全生产管理目标和标准。

2、拟定**公司安全生产方针、政策，研究解决本项目安全生产中存在的重大问题。

3、对本项目从业单位的安全生产条件进行符合性审查，依法对本项目从业单位的安全生产实施监督管理和年度安全生产的考核与信誉评价。

4、受理本项目安全生产方面的举报和投诉，依据法律、法规和合同对违反安全生产规定造成重大安全事故行为实施处罚。

5、组织事故救援，制定本项目综合应急预案和规范本项目应急预案体系。

6、按事故发生报告程序及时上报相关信息，协助上级安全生产监督部门进行调查处理。

7、法律、法规规定的其他职责。

第二条**公司安全生产监督管理领导小组办公室设在**公司安全部，安全部负责本项目安全生产的日常管理工作。

安全部、工程部负责人和安全部专职安全工程师及驻地业主代表对施工现场的安全生产管理监督工作的落实承担直接责任。

第三条**公司安全部主要安全职责

1、对上级机关下达的安全生产考核指标进行具体分解、细化，拟定从业单位年度控制考核目标。

对上级下达的安全生产管理文件和要求及时传达，并监督检查落实情况。

2、建立健全各项安全管理制度，制定重大安全生产事故应急预案，建立安全生产应急管理机制和体系。

3、具体组织对本项目从业单位安全生产目标责任完成情况进行考核，组织和参加各种安全生产检查和安全专项督查。

4、监督监理单位对安全生产的检查情况及施工单位的落实情况，发现问题及时责成监理单位采取有效措施督促施工单位进行整改并检查整改落实情况。

5、组织召开安全例会，开展安全检查，发现问题及时下达安全隐患限期整改通知书，督促落实整改并做好复查工作。

6、监督检查各单位制定的重大危险源的安全事故应急预案和高危工程专项施工方案及安全措施的执行情况。

7、督查各单位的应急预案的演练，加强信息沟通，组织或协助有关部门做好事故现场保护和调查处理工作。

8、对施工单位安全生产专项费用台账的建立、安全费用的计量支付、规范使用进行监督管理。

9、加强与当地安全生产监督管理部门的联系和沟通，具体负责协调较大和重大生产安全事故的应急救援工作。

10、承办领导小组交办的其他事项。

第四条**公司工程部主要安全职责

1、参与对本项目从业单位安全生产目标责任完成情况的考核，参与定期生产检查和专项督查，落实安全隐患整改复查和验收。

2、按照《**省公路工程项目开展“平安工地”建设实施方案及标准》和《安全管理行为量化考核办法》、《施工现场量化考核办法》的要求，对各监理和施工单位的安全生产管理和施工现场的安全生产情况进行监督管理，及时下发《安全违约违规处罚通知书》。

3、进行日常安全巡查，发现问题及时下达《安全隐患限期整改通知书》，督促落实整改并做好复查工作。

4、监督监理单位对安全生产的检查情况及施工单位的落实情况，发现问题及时责成监理单位采取有效措施督促施工单位进行整改并检查整改落实情况。

5、督促各施工单位对危险源进行辨识和管理，对重大危险源实行严格的管控措施，并在现场醒目位置进行公示。

6、督促各施工单位对危险性较大的分部分项工程编制专项安全技术方案，监督监理单位对专项安全技术方案进行审核和验算，必要时要求施工单位组织专家评审。

7、督促各施工单位制定和完善各种生产安全事故专项应急预案，并督促及时进行应急预案演练。

8、负责施工单位安全生产专项费用计量支付情况的审核、现场确认和规范使用的监督管理。

9、监督检查各单位对作业人员进行的安全教育培训和安全技术交底工作。

10、督促各施工单位对劳务分包队伍和作业人员的规范化管理，尤其是特种作业人员的管理。

11、监督监理单位安全生产管理工作开展情况，及时纠正监理单位和监理人员的不规范及不作为管理行为，督促发挥其安全监理作用。

12、承办领导小组交办的其他事项。

第五条**公司办公室主要安全职责

1、负责本项目各类安全生产培训、会议的会务组织和安排。

2、负责生产安全事故应急救援通讯工具联络、信息发布、组织协调交通工具调配等后勤保障工作。

3、承担**公司内部安全责任，对食堂、宿舍、办公场所、车辆及消防、用电、防风、防汛、防疫、安全保卫负责。

4、做好机动车辆检查修理、年度检审工作，确保车辆安全行驶。

对驾驶员经常进行安全教育，使其严格遵守交通规则和有关安全禁令。

负责交通事故的调查分析和处理上报工作。

5、配合协调部在生产安全事故调查处理中做好群众组织、安抚和善后处理等工作。

6、配合工程部、安全部完善各项应急救援预案，储备救援物资和器械，保证救援材料和机械设备的完整和性能。

7、建立健全与气象、水文、地震、公安交警等部门的沟通渠道，及时收集各种信息，并适时在项目中发布，发挥预警作用。

8、承办安全生产监督管理领导小组交办的其他事项。

第六条**公司技术部主要安全职责

1、提供本项目安全生产的技术保障工作。

2、对重点、难点项目安全生产方案的制定和实施进行监督管理，参与危险性较大工程专项方案的审查工作。

3、协调有关部门落实安全责任，组织设计单位做好安全技术交底工作。

对设计变更不能满足安全生产要求的，及时提出意见，要求设计单位做出完善和补充。

4、协调地质勘察单位和地质超前预报单位，及时提供技术咨询成果，指导安全生产。

5、负责与本项目存在交叉的地上、地下管线、公路、铁路、河道等协调配合管理工作，确保本项目与被交构造物的安全生产。

6、承办安全生产监督管理领导小组交办的其他事项。

第七条**公司协调部主要安全职责

1、负责地方联络工作，协调处理与当地各有关单位、部门以及沿线村民的关系，保证施工作业场地的提供。

2、及时发现和解决地方问题，消化和解决施工中产生的矛盾，防止施工单位和地方群众发生群体性斗殴或上访事件。

3、及时反馈地方各有关单位、部门以及沿线村民的合理要求，做好临时排水设施、临时道路等工作，减少施工阻力，保证正常生产和安全。

4、承办安全生产监督管理领导小组交办的其他事项。

第八条**公司合约部主要安全职责

1、对从业单位的安全生产条件和组织机构及专职人员资格进行符合性审查。

2、对各施工单位安全生产专项费用的计划、使用情况进行监督检查。

3、配合总公司合同管理科和建工科开展在建公路项目参建单位信用管理评价工作，建立履约信誉台账，检查安全生产管理履约情况。

4、承办安全生产监督管理领导小组交办的其他事项。

第九条**公司财务部主要安全职责

1、配合办公室做好公司内部安全工作。

2、配合合约部和工程部、安全部对各施工单位安全生产专项费用的计划、使用情况进行监督检查。

3、确保安全技术措施费用和安全教育经费的合理支出，做到单列科目，专款专用。

4、保证**公司内部的劳动防护用品、保健、防暑降温等费用的开支。

5、负责办理各项保险业务和各类事故处理费用的支出。

6、承办安全生产监督管理领导小组交办的其他事项。

第二章建设单位人员安全生产责任

第十条按照“抓工作必须抓安全”和“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原则，根据公司管理手册中各岗位职责的划分和工作部署，**公司各从业人员分别承担各自的安全责任。

1、**公司经理作为**公司建设单位负责人和安全生产监督管理领导小组组长，为本项目安全生产管理的第一责任人，对安全生产工作负全面责任。

2、**公司总工作为**高速公路工程、质量、安全工作负责人和安全生产监督管理领导小组副组长，承担安全生产管理的主要领导责任。

3、公司其他高管根据分工和工作安排，各自承担安全生产的直接领导责任。

4、各部门负责人根据部门职责和主要安全职责划分，做好相关安全生产工作，承担相应安全责任。

第十一条安全部和工程部作为本项目安全生产的日常管理工作的监督管理落实部门，安全部和工程部负责人以及专职安全工程师及驻地业主代表对安全生产管理监督工作的落实分别承担各自的责任。

第十二条**公司分管安全生产工作副总工安全职责

1、协助公司经理和总工领导本项目的安全生产工作，对分管的安全工作负直接领导责任，具体领导和支持安全部和工程部开展工作。

2、组织公司员工学习安全生产法律法规、标准及有关文件，主持制定安全生产监督管理制度和安全技术操作规程，定期组织检查执行情况

3、协助公司经理和总工做好安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项，负责组织贯彻落实，部署安全生产的有关事项。

4、组织安全部、工程部和其他有关部门定期开展各种形式的安全检查。

发现重大隐患，立即组织有关人员研究解决，或向经理和总工及上级有关部门提出报告。

在上报的同时，组织制订可靠的临时安全措施。

6、发生重伤及死亡生产安全事故，迅速察看现场，及时准确地向上级报告。

第十三条安全部和工程部负责人安全职责

1、主办对各参建单位安全管理机构的建立和维护、安全管理制度的制定、危险源的识别、重大危险源的监控和预防方案的审查；

2、具体承办本项目安全管理规划，代表公司对各参建单位的安全管理情况进行定期检查和日常巡查；

3、具体负责对施工难度较大、施工工艺和施工安全技术要求较高的特殊作业的专项施工方案进行安全审查，有需要时督促施工单位报请有关部门实施专项审批或组织专家论证；

4、负责本项目安全生产管理情况和安全生产月报的总结、汇总和上报工作。

5、具体负责工程实施过程中发生的安全事故的调查处理。

6、负责对上级单位的安全生产管理规定和要求及时进行传达，并督促驻地业主代表和监理单位监督施工单位的落实和执行情况。

第十四条工程部驻地业主代表安全职责

1、负责按照公司制定的各项安全生产监督管理制度及专职安全工程师审定的安全方案，督促各施工单位落实。

2、负责督促本项目各总监办、施工单位建立健全安全生产管理体系，制定各项安全生产规章制度。

3、负责督促施工单位落实经审查的安全生产管理制度、安全技术方案的具体落实和执行。

4、负责对所管理的施工单位的安全管理情况进行日常巡视检查，包括施工现场安全措施的落实和各类安全台帐的建立与维护。

5、负责督促各施工单位安全管理应急预案的制定、公告，并定期督促指导各施工单位进行应急预演。

5、负责督促各施工单位在施工前对作业人员进行安全生产技术培训和安全生产技术交底。

6、负责督促各施工单位加强施工现场安全防护用具和机械设备使用的管理工作。

7、负责督促各施工单位建立健全安全生产专项费用使用台账，监督安全生产专项费用的使用情况，并进行安全费用计量和支付的审核确认工作。

第三章各从业单位安全生产管理责任制

第十五条各从业单位在本项目中承担不同的安全生产管理责任，具体见《**高速公路安全生产监督管理办法》第三章中关于勘察、设计单位，监理单位，施工单位的安全责任的规定。

第十六条监理、施工单位在本项目应成立相应的安全管理组织机构，建立健全安全生产岗位责任制度，承担相应的安全管理责任。

施工单位作为安全生产的主体责任单位，应当设立独立的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

第十七条监理单位应分层次明确总监理工程师或总监代表、高级驻地监理工程师、监理组长、安全监理工程师、现场监理工程师和其他监理岗位的安全责任。

第十八条施工单位应分层明确公司主要负责人、项目经理、项目部领导班子其他成员、专职安全管理人员、各职能部门管理人员、工（队）长、班组长及其他专兼职安全员的安全责任。

第四章安全生产管理目标责任书签订和考核

第十九条在每年年初，由