青藏铁路公司普速铁路维修管理办法.doc

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青藏铁路公司文件

青藏铁工〔2016〕228号

关于印发《青藏铁路公司普速铁路维修

管理办法》的通知

各工务段、西宁工务机械段，中铁十二局集团铁路养护工程有限公司：

为进一步规范普速铁路设备维修管理，建立工务检养修分开维修体制。

现制定下发《青藏铁路公司普速铁路维修管理办法》（技术规章编号：

QZG/GW112-2016），请遵照执行。

青藏铁路公司

2016年9月2日

QZG/GW112-2016

青藏铁路公司普速铁路维修管理办法

根据《中国铁路总公司关于加强和改进工务普速线路维修管理工作的通知》（铁总运〔2013〕60号）文件精神，为进一步推行工务维修体制改革，适应天窗修需要，规范线路设备维修管理，实现安全生产有序可控和设备质量常态达标，特制定本办法。

一、总体思路

以落实总公司280号、60号文件为抓手，深入推进工务检、养、修分开工作，贯彻严检慎修和准确修、精确修的维修理念，逐步实现维修机械化、修理专业化。

全面推行线路等级管理，准确界定设备维修周期和保质期，建立和完善设备质量评估体系，科学指导设备养修，实现设备状态修、周期修，确保设备质量均衡提升。

围绕天窗，合理调整生产力布局，优化维修作业组织模式，积极开展集中修、单项修，大力提高作业效率和作业质量。

依托数字化工务信息管理平台，强化安全风险管理，促进现场作业标准化、规范化。

二、实施原则

1.维修改革与标准化建设相结合。

规范维修管理体系、岗位职责分工及标准化作业流程，健全完善作业指导书，提高生产管理效率，提高作业组织和作业安全水平，提升作业标准和质量。

2.生产组织与适应天窗修相结合。

转变维修管理理念，优化生产力布局、改变维修组织模式,调整维修管理职能。

全力推行“检修分开”维修体制，突出“检查”在线路维修体制中的重要地位，以轨道检查仪为主要检查方式，以养路机械为主要作业手段，全面真实掌握线路设备现状，提高修理工作的针对性和计划性，强化车间作业设计和组织，全面推行维修作业施工化、天窗化、集中化和专业化，大力提高天窗利用率和作业效率。

3.等级管理与修理方式相结合。

推行设备等级管理，按设备等级管理目标、质量评价、修理周期，设备结构、质量区别达标。

进一步明晰公司、段、车间、工区管理职责，充分发挥车间一级的职能作用。

探索周期修与状态修相结合模式，试行对轨道结构部件的单项修理。

细化对线路质量管理的等级标准，积极采用集中修、专业修模式。

加强专业化队伍建设及养路机械的配套与管理，减少零散作业班次和手工作业，推进设备质量等级达标。

4.统一管理与差异化相结合。

从实际出发，既要统一规范管理模式、修程修制、生产过程管理，又要充分考虑不同单位线路设备、环境条件、装备水平等因素的差异，达到提高管理水平和有特色发展的目的。

5.单元管理与均衡稳定相结合。

科学界定等级线路维修标准和管理目标，避免出现过量修。

合理划分设备单元，区分正、站线建立相应的线路质量状态评估体系，明确数据管理、评估周期以及设备质量控制、生产计划制订等方面的规定，科学评价单元设备质量。

三、工作目标

1.维修作业工厂化。

深入推进维修作业施工化管理，强化维修作业的过程控制。

比照施工化管理进行维修作业的工作量调查、病害分析、方案设计、计划制定，并组织实施、质量回检、验收考核。

2.修理周期科学化。

合理确定线路等级，按照设备单元化管理，建立科学的设备质量修理周期。

充分发挥安全生产职能部门作用，积极推行设备周期修和状态修相结合的方式。

3.生产组织现场化。

优化生产布局，配齐交通车辆、作业机械、照明装置、检测工具等硬件，结合管内设备实际，全力推进“检修分开”的生产模式。

以车间为主组织日常生产，发挥车间职能作用。

4.维修手段机械化。

以大型养路机械维修捣固、钢轨打磨、配碴整形为主，采取“大、小机”相结合的方式开展线路维修，大力降低职工劳动强度，提高作业效率和质量。

四、机构设置及生产职能

按照专业强化、区域集中、跨度合理、能力提升的原则，落实“检修分开”制度，突出“集中修、专业修、机械修”。

优化生产布局，形成以车间为主的生产组织模式。

（一）车间、班组设置

1.车间。

工务段下设线路、桥隧、重点维修、综合机修、探伤车间等。

（1）线路车间:

原则上按管辖正线延展长双线100～120km、单线60～80km的跨度设置，以管辖2～3个工区为宜。

遇有编组站、一等及以上车站、山区铁路可酌减管辖范围，但线岔换算总长度不得小于50km。

人员配置：

线路车间管理干部不少于3名（主任1名、副主任2名），专业技术人员不少于3名。

管理职责：

线路车间以基本生产组织和现场过程控制为主要职能。

车间主任（副主任）做好车间管内的安全管理和生产组织，根据设备状态，安排进行重点修、预防修和专项修。

落实设备检查、维修标准、劳动安全等制度，决策和定位车间不同阶段的工作重点；车间技术人员承担轨道检测数据分析、线路质量评定、现场作业抽检、生产计划编制及安全生产信息收集等工作。

（2）重点维修车间：

根据设备维修的需要，可设1～2个。

每个车间人员在60～80人。

管理职责：

负责结构性病害的整治、重点不良区段综合整修及线路设备大修等。

（3）探伤车间：

主要负责路轨、焊缝探伤及大型探伤车检测的伤损复核等。

2.工区。

实行检修分开的维修模式，线路车间下设检查工区、维修工区、线路工区。

具体职能如下：

（1）检查工区：

原则上每个线路车间设1个检查工区，配置9～10人，其中工、班长各1名。

管辖设备换算公里大于200km的车间增设1个检查小组。

工务段根据管辖范围合理设置检查工区。

管理职责：

负责管辖范围内线路设备的周期性静态检查和重点病害的复核等，为车间确定修理计划提供依据。

（2）维修工区：

原则上每个线路车间设1个，设工长1名、班长2名，职工15～20人。

管理职责：

负责线路、道岔专项修理、季节性重点工作和区段性设备缺陷整治等。

（3）线路工区：

原则上设在有站工区，设工、班长各1名。

管辖正线延展长不宜超过20km。

编组场可设置1个线路工区。

管理职责：

负责设备巡查、补修、应急值守工作，按周期有计划的对线路设备及安全防护设施进行巡查，结合季节特点做好防胀、防断、防联电、防冻害等工作。

对动静态重点病害以及重伤钢轨、辙叉、夹板等进行临时处理，补充更换缺损联结零件，整治线路外观、标志等，对安全防护设施进行检查处理。

（二）科室和岗位设置

按照专业强化、管理到位的原则，应设置安全生产调度指挥中心。

1.安全生产调度指挥中心

设主任1名、副主任1名，调度员3名、数据分析员4名（含探伤分析和回放）、施工计划及天窗管理人员2名。

下设调度组、施工（维修）计划组、数据分析组。

管理职责：

主要负责安全生产信息的收集传递、生产计划审核、应急指挥、线路质量数据分析。

负责对现场作业进行监控，其中维修作业监控覆盖率不少于20％、Ⅲ级及以上施工监控覆盖率100％，并填记作业监控抽查记录表。

作业监控抽查记录表

日期：

序号

作业单位

负责人

作业地点

作业项目

抽查人

抽查时间

存在问题

点内

点外

1

2

2.专业技术岗位设置

强化专业技术管理，细化岗位设置，明确岗位职责。

配齐配强天窗、轨料、无缝线路、探伤、设备、信息、施工等专业管理人员，做好钢轨、道岔、曲线等专业管理。

五、线路维修等级管理

全面实行线路维修等级管理，根据线路允许速度、运能比重及设备结构特点，对管内干线、专支线合理划分等级，明确等级线路的维修标准、作业周期，避免过量修和失修问题发生。

（一）线路等级管理

1.线路等级划分

Ⅰ级线路：

兰青线、青藏线、拉日线、敦格线正线及其客车径路线路和道岔。

Ⅱ级线路：

哈木线、宁大线、甘河专用线及兰青线、青藏线、拉日线、敦格线非客车径路线路和道岔。

Ⅲ级线路：

双湟线、茶卡线、民和支线、各专用线及其它线。

2.等级管理目标

Ⅰ级线路：

突出平顺性和可靠性，强调线路品质和列车运行平稳性管理，达到常态优良。

Ⅱ级线路：

结构达标，基础稳定，质量均衡。

Ⅲ级线路：

结构强化，状态良好，保证安全运用。

3.等级管理标准

（1）设备等级质量管理标准

①静态管理标准：

正线、客车径路及到发线轨道结构强度达标，主要正线和客车径路、到发线消灭重伤钢轨和成段翻浆冒泥，其它线消灭影响安全的结构性缺陷。

具体见附件1、2、3、4、5。

②动态管理标准：

轨道动态检查Ⅰ级线路消灭轨检车Ⅲ级及以上偏差和失格公里，减少合格公里，优良率控制在97%以上；无缝线路TQI值控制在8以内，普通线路TQI值控制在10以内。

Ⅱ、Ⅲ级线路质量保养合格率100%。

轨检车检测标准：

Ⅰ级线路为160km/h≥Vmax＞120km；Ⅱ、Ⅲ级线路为Vmax≤120km/h。

（管理值见附件6）。

（2）线路等级结构标准

按照设备等级结构和质量状态，以公司、工务段两级为主，优化资源配置，确定投入标准，促进设备结构和质量均衡达标。

Ⅰ级线路逐年实现P60kg/m钢轨跨区间或区间无缝线路、Ⅲ型轨枕、全断面Ⅰ级道碴。

Ⅱ、Ⅲ级线路消灭木枕及木枕道岔等（见附件7）。

4.等级管理职责

公司：

以线路基础和轨道结构质量达标为重点，负责线路大修、大机综合维修计划安排，正线及枢纽站场改造，路基、桥梁工程，平改立工程，重点养路机械、检查监测设备及交通工具配置，再用轨料调配等。

工务段：

以实现等级线路管理目标为重点，负责对公司下达的大修、技改、重点维修计划按标准组织实施，合理安排保养计划并组织验收考核，加强设备质量的检查监控。

车间：

以线路几何尺寸控制和结构性病害修理为重点，负责经常保养和重点病害整治，完成工务段下达的整修任务，按等级确保线路设备质量均衡。

（二）线路设备修程

线路维修实行周期修与状态修相结合的修程管理，使设备修理更加具有针对性。

工务段、车间依托数字化工务系统，通过综合分析各项动静态检查数据，合理确定线路修理周期和修程修制。

按照线路等级管理目标，逐步实现线路、道岔的周期性修理（见附件8、9）。

1.线路大修

线路大修是以解决钢轨伤损疲劳、恢复道床弹性、提高轨道结构强度、路基基床达标等为主的修理作业。

主要有成段更换钢轨、清筛道床、换枕，成组更换道岔等。

2.综合修理

根据线路变化规律和特点，以全面改善轨道弹性、调整轨道几何尺寸和更换、整修失效零部件为重点，以大型养路机械为主要的作业手段，按周期、有计划的对线路进行的综合修理，恢复线路完好技术状态。

3.经常保养

以保持设备质量均衡为目的，分周期性和单元状态保养，以车间为主组织进行成段线路或成组道岔综合性养护。

4.重点项目修

以提高轨道结构强度和质量为目的，按周期或状态有计划的安排专项整治。

主要包括：

线型整正、轨道结构缺陷整治等。

5.临时修理

以消除危及行车安全隐患为主的临时性修理。

主要包括：

轨检Ⅲ级及以上偏差、超临修尺寸以及重伤轨件的更换等。

六、设备检查

（一）动态检查

1.轨检车

兰青、青藏、拉日、敦格线每月检测至少1遍。

哈木线，宁大、双湟、茶卡支线以及甘河专用线每季度检测至少1遍。

2.车载检查仪

兰青、青藏、拉日、敦格线正线每日实现全覆盖检查。

3.巡检车

兰青线、青藏线西格段、敦格线每季度检查1遍，青藏线格拉段、拉日线每月检查1遍，各支线每半年检查1遍。

（二）静态检查

1.正线线路、道岔。

检查工区每月应检查2次（当月有轨检车检查时，可减少1次）；其它线路和道岔，每月