施工组织设计与专项施工方案编制与审批.docx

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施工组织设计与专项施工方案编制与审批

施工组织设计编制与审批

编制目的

（1）施工组织设计是组织工程项目施工的指导性文件。

（2）施工组织设计是体现国家方针政策、遵守合同规定、科学组织施工，从而达到预期的质量目标和工期目标、提高劳动生产率、降低消耗、保证安全、不断提高工程施工管理水平的重要手段。

编制原则

（1）贯彻执行国家有关的工程建设法律、法规和技术准则、技术标准，行业及当地政府有关规范、标准、规定；

（2）优化配置生产要素及合理安排施工进度，满足施工合同要求；

（3）积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高工程技术水平和施工机械化、标准化水平；

（4）根据气候特点，合理安排受季节影响较大的工程施工，做到均衡施工。

贯彻因地制宜、就地取材的原则，充分利用当地资源；

（5）贯彻“永、临结合”原则，凡有条件利用的正式工程，均应优先安排施工和使用，应充分利用永久征地，减少临时租地，合理布置施工平面图，节约施工用地。

（6）贯彻执行国家有关环境、水土资源、文物保护及节能等方面的政策法规，做好安全文明工地建设，做好环境保护和文物保护。

（7）明确质量目标，消除质量通病，保证施工质量，不断提高施工工艺水平。

（8）现场组织机构的设置，管理人员的配备，应力求精简、高效并能满足项目工程施工的需要。

（9）积极推行计算机信息网络技术在施工管理中的应用，不断提高现代化施工管理水平。

编制依据

（1）与建设单位签订的工程承包合同、协议、会议纪要；

（2）建设单位提供的设计文件、图纸；

（3）施工调查报告；

（4）建设单位下达的工程施工安排要点、工期和质量要求；

（5）现行劳动定额、物资消耗定额及机械台班定额；

（6）设计文件采用的工程技术标准、规范、规则、规定等；

（7）项目部为满足施工需要所配备的机械设备、项目经理及各类技术人员等情况。

施工组织设计的内容

（1）文字说明包括：

编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、临时设施布置方案、主要施工工艺及方法、施工安全质量保证措施及工期保证措施、降低成本措施、环境保护措施、文明施工措施、冬雨季施工安排及技术保证措施、工程施工应急预案等。

（2）附表和附图包括：

主要材料、半成品、构配件需要量计划表；劳动力计划表；机械设备需用量计划表；检验和试验计划表；

施工进度计划横道图；施工进度计划网络图；施工总平面布置图。

（3）工程概况应包括项目主要情况和项目主要施工条件等。

项目主要情况应包括下列内容：

1）项目名称、性质、地理位置和建设规模；

2）项目的建设、勘察、设计和监理等相关单位的情况；

3）项目设计概况；

4）项目承包范围及主要分包工程范围；

5）施工合同或招标文件对项目施工的重点要求；

6）其他应说明的情况。

项目主要施工条件应包括下列内容：

1）项目建设地点气象状况；

2）项目施工区域地形和工程水文地质状况；

3）项目施工区域地上、地下管线及相邻的地上、地下建（构）筑物情况；

4）与项目施工有关的道路、河流等状况；

5）当地建筑材料、设备供应和交通运输等服务能力状况；

6）当地供电、供水、供热和通信能力状况；

7）其他与施工有关的主要因素。

（4）施工部署

1）施工组织设计应对项目总体施工做出下列宏观部署：

确定项目施工总目标，包括进度、质量、安全、文明、环境和成本等目标；

根据项目施工总目标的要求，确定项目分阶段（期）交付的计划；

明确项目分阶段（期）施工的合理施工顺序及空间组织。

施工顺序应符合工序逻辑关系；施工流水段应结合工程具体情况分阶段进行划分。

2）对于项目施工的重点和难点应进行分析，包括组织管理和施工技术两个方面。

3）明确项目管理组织机构形式，并采用框图的形式表示，并确定项目经理部的工作岗位设置及其职责划分。

4）对于项目施工中开发和使用的新技术、新工艺应做出部署，对新材料和新设备的使用应提出技术及管理要求。

5）对主要分包项目施工单位的资质和能力应提出明确要求。

（5）施工进度计划

进度计划应按照施工部署的安排进行编制。

可采用网络图或横道图表示，并附必要说明。

对于工程规模较大或较复杂的工程，宜采用网络图表示。

（6）施工准备与主要资源配置计划

1）施工准备应包括技术准备、现场准备和资金准备等。

2）技术准备、现场准备和资金准备应满足项目分阶段（期）施工的需要。

技术准备应包括施工所需技术资料的准备、施工方案编制计划、试验检验及设备调试工作计划、样板制作计划等；试验检验及设备调试工作计划应根据现行规范、标准中的有关要求及工程规模、进度等实际情况制定；现场准备应根据现场施工条件和工程实际需要，准备现场生产、生活等临时设施。

资金准备应根据施工进度计划编制资金使用计划。

3）主要资源配置计划应包括劳动力配置计划和物资配置计划等。

4）劳动力配置计划应包括下列内容：

确定各施工阶段（期）的用工量；

根据施工进度计划确定各施工阶段（期）的劳动力配置计划。

5）物资配置计划应包括下列内容：

根据施工进度计划确定主要工程材料和设备的配置计划；

根据施工部署和施工进度计划确定主要周转材料和施工机具的配置计划。

（7）主要施工方法

1）施工组织设计应对项目涉及的单位（子单位）工程和主要分部（分项）工程制定施工方案。

2）对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方案应进行必要的验算和说明。

（8）施工总平面布置

1）施工总平面布置应符合下列原则：

平面布置科学合理，施工场地占用面积少；

合理组织运输，减少二次搬运；

施工区域的划分和场地的临时占用应符合总体施工部署和施工流程的要求，减少相互干扰；

充分利用既有建（构）筑物和既有设施为项目施工服务，降低临时设施的建造费用；

临时设施应方便生产和生活，办公区、生活区和生产区分离设置；

符合节能、环保、安全和消防等要求；

遵守当地主管部门和建设单位关于施工现场安全文明施工的相关规定。

2）施工总平面布置应符合下列要求：

根据项目施工部署，绘制现场不同阶段（期）的总平面布置图；

施工总平面布置图的绘制应符合国家相关标准要求并附必要说明。

3）施工总平面布置应包括下列内容：

项目施工用地范围内的地形状况；

全部拟建的建（构）筑物和其它设施的位置；

项目施工用地范围内的加工设施、运输设施、存贮设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施、临时施工道路和办公、生活用房等；

施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；

相邻的地上、地下既有建（构）筑物及相关环境。

（9）施工安全、质量及工期保证措施，环境保护、文明施工措施等。

施工组织设计审批

（1）集团公司审批的施工组织设计范围：

城市地铁区间盾构推进工程；城市地铁车站工程；采用矿山法施工的城市地铁隧道工程。

（2）集团公司审批程序

施工组织设计先行由项目经理部技术人员编制，技术经理审核，项目经理审批。

项目部审查完毕后报公司，按照《专项施工方案的内部审定》管理办理公司的审批；

。

（3）所有审报程序完成应报技术质量部备案。

（4）施工组织设计还需经监理、建设单位批准后，据以组织施工。

（5）施工组织设计修改、补充

项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计应及时进行修改或补充：

1）工程设计有重大修改；

2）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；

3）主要施工方法有重大调整；

4）主要施工资源配置有重大调整；

5）施工环境有重大改变。

经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施。

施工组织设计的贯彻

（1）施工组织设计应在工程开工前编制完成。

（2）施工组织设计一经批准公布实施，各级施工负责人必须认真贯彻实施，未经批准部门同意，不得随意改变施工方案和主要施工方法以及施工进度计划。

凡涉及增加临建面积，提高建筑标准、扩大施工用地、修改重大施工方案，降低质量目标等主要原则的重大变更，须履行原审批手续。

（3）施工组织设计贯彻是施工现场技术交底的主要内容之一，要通过贯彻使相关的管理人员和全体施工人员了解并掌握相关部分的施工内容和要求，保证施工组织设计在工程施工中得到严格、有效的实施。

（4）施工组织设计的贯彻应在工程开工前进行，由项目部技术经理组织，项目部工程技术人员和全体施工人员必须参加，并有签字和贯彻记录。

（5）当施工组织设计内容发生变化时，应就修改的内容重新进行贯彻。

2专项施工方案编制与审批

为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程的管理，明确危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”）编制内容和格式要求，积极防范和遏制市政基础设施建设工程施工生产安全事故的发生，根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）、住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）的规定以及集团公司有关办法，特制定本办法。

专项施工方案编制要求

（1）专项方案编制前，应充分熟悉设计图纸，了解设计意图，并参照设计图纸对施工环境要素进行实地调查，形成完整详实的调查记录和调查报告。

（2）专项方案编制前，应完成施工设计图的设计交底及图纸会审工作，并结合设计交底意见，对与设计数据不符或涉及施工的重要信息在设计图纸中未提到的应及时与设计单位协商沟通，对变更部分在专项方案中予以充分考虑。

（3）专项方案由文字部分和图表构成，方案编制应内容齐全、文字精炼，用语规范，图表清晰。

文字内容宜结合图、表进行阐述。

所用的文字术语、符号、计量单位等应符合国家有关标准的规定.

（4）专项方案编制内容应根据工程特点，突出关键工序或重要部位的重、难点，以及重大安全风险源的控制措施到位，具有针对性和可操作性。

（5）专项方案施工工艺阐述应有必要的流程图、控制要点等内容，具体的操作工艺可以引用国家、省（部）级工法。

专项施工方案编制的范围

（1）一般性分部分项工程

1）质量计划方案

2）试验计划方案

3）施工测量方案

4）临时用水、用电施工方案

5）土方工程施工方案

6）钢筋工程施工方案

7）模板工程施工方案

8）混凝土工程施工方案

9）钢结构工程施工方案

10）脚手架施工方案

11）工具式模板、支架安装、拆除施工方案

12）砌筑工程施工方案

13）冬、雨季施工方案

14）防水工程施工方案

15）单位工程的分部分项划分计划方案

16）项目临时设施建设方案

（2）危险性较大的分部分项工程及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）的规定执行。

专项施工方案编制的内容

（1）编制依据：

应针对工程实际情况明确列出，编制依据应有效、现行。

1）岩土工程勘察报告。

2）工程设计单位提供的施工图及其他相关资料，包括图纸会审纪要、设计方案的专家论证意见及设计回复反馈意见等。

3）经审批的工程施工组织设计、施工方案。

4）现行国家、行业、地方的相关规范、规程、规定。

5）政府颁布的相关文件。

6）企业内部管理体系标准、程序性文件等。

（2）工程概况：

包括工程基本情况、设计简介和工程施工条件等。

1）工程基本情况包括：

各参建单位名称、与本工程的相关信息以及方案涉及的工程范围、地理位置（起迄里程）、埋深、工程规模、主要工作内容、主要工程量、开工时间及预计结束时间等，应有工程位置图。

2）设计简介主要介绍施工范围内的工程设计内容和相关要求。

应有主要结构设计的纵向和横向断面图、平面图。

3）工程施工条件应重点说明与分部（分项）工程或专项工程相关的内容：

施工环境条件主要说明现场征拆情况、进出场道路情况、高压电、地下管线、跨河、跨路、用水、通讯等情况；工程地质和水文地质条件应说明工程地质及水文地质对工程的影响评价。

（3）设计方案说明

应包括结构的设计形式、尺寸、埋深、支护参数、防水设计、附属结构物、设计施工方法、降排水设计等情况，应有主要结构的设计纵、横断面图及平面图。

（4）施工部署

1）施工顺序及总体安排：

采用文图结合的方式阐明总体部署,主要包括隧道工程采用单向或双向掘进、掘进方法、辅助洞室布置、主要结构施作顺序、出渣运输、工期节点等，应有施工顺序图。

2）施工场地布置：

采用文图结合的方式，阐明施工场地布置情况，在施工总平面布置图中应详细标注进出口、场内出渣运输路线；有施工竖井时，注明提升设备位置等，以及场内运输道路与车辆运行路线、各类加工场地、排水设施、临时堆土场地、车辆清洗（文明施工设施）、临时用水用电设施等，必须要有施工场地平面布置图。

3）施工组织：

采用文字、图表结合的方式，阐明施工组织机构、管理人员、技术人员、特种作业人员、以及劳动力组织和机械设备等情况，应有施工组织机构图。

（5）施工计划

根据总体施工组织设计中节点工期要求，在分析计算工程量和工效指标的基础上编制施工进度计划及材料设备与劳动力计划。

1）工期安排及进度计划：

应绘制施工进度计划横道图或网络图，并附必要说明。

2）主要材料与设备计划：

应有主要材料、机械设备配置表。

（6）施工方法及技术措施

1）明确分部（分项）工程或专项工程施工方法并进行必要的技术核算，对主要分项工程（工序）明确施工工艺要求。

2）对易发生质量通病、易出现安全问题、施工难度大、技术含量高的分项工程（工序）等应做出重点说明。

3）对开发和使用的新技术、新工艺以及采用的新材料、新设备应通过必要的试验或论证并制定计划。

（7）季节性施工措施

应结合施工计划详细描述冬、雨季及夏季高温等特殊季节施工的相关措施，主要包括防排水，特殊天气下人员、设备、材料的安全防护以及针对性的技术保证措施。

（8）施工监测与信息化

1）监测项目（必选+可选）

根据设计要求、水文地质条件、周围环境和施工的特点，确定监测项目，明确监测内容，主要监测项目有：

地表沉降、土体水平位移、土体垂直位移、周边建筑物沉降及倾斜、拱顶下沉、通道净空收敛、初期支护结构内力、围岩土压力等。

通过监测掌握施工对周围土体、地下管线、地下水位和周边建筑物的影响程度及影响范围。

2）监测测点布设及实施

施工监测点布置要包括：

测点布置总图、测点布置断面图、测点详图等。

明确监测仪器设备的名称、型号和精度等级。

按照相关规范要求明确各监测项目的监测周期及频率。

采用图表形式明确监测组织、人员等。

制订相关的监测监控管理规定。

3）监测信息反馈

监测数据允许变形值及预警值设定。

数据处理与分析、信息反馈方式。

中间监测结果的反馈和应用，要绘制监测反馈程序框图，并制订分级管理的应对措施，包括继续施工观测、停止施工观测、停止施工立刻按应急预案加固、停止施工人员撤离等。

（9）施工危险源识别及应急预案

1）施工危险源识别与评估

应根据工程特点、施工场地条件、环境条件及工程经验等，对工程风险源进行辨识，形成危险源清单，并按国家相关标准规定，根据危险程度和发生的频率，对危险源进行评估，识别出重大危险源，形成重大危险源清单。

根据国家相关标准规定，对风险源进行评估，提出风险应对措施，形成重大危险源辨识与风险应对措施表。

2）应急预案

应包括下列内容：

重点防范部位的概况、施工过程中的风险源辨识、控制措施、应急物资准备、施救措施、应急预案的启动条件、破坏管线应急响应预案、安全生产事故应急救援预案、文物保护应急预案、安全警戒与撤离区域及信号标志、预案演习等。

应急救援领导小组组成与职责、应急救援小组组成与职责，包括抢险、安保、后勤、医救、善后、应急救援工作流程及应对措施、联系方式等。

（10）施工质量及安全保证措施

1）项目管理组织架构（包括相关人员姓名、职务、工作职责及联系电话）。

2）保证施工质量的技术措施。

3）施工安全技术措施。

4）施工用电安全措施

（11）文明施工及环境保护措施

1）现场安全文明施工措施。

2）现场职业健康保护措施。

3）施工现场环境保护措施，以及夜间施工措施。

4）周边环境的保护措施。

（12）图表附件

工程地质勘察报告：

包括地质剖面图（含地下水位），以及工程地质分层及特征描述一览表等。

工程周边环境平面图；工程周边建（构）筑物及管线一览表；工程总平面布置图；工程典型断面图；施工顺序图；施工组织机构图、施工进度计划图（表）；材料、机械设备等配置表；监测测点布置图。

必要的计算书（应包括计算依据、荷载选取、工况计算、结果分析等内容）以及引用的工法等资料，除了围岩稳定验算外应着重超前支护、二衬的模板支撑体系的稳定性验算。

专项施工方案的审批

（1）专项施工方案由项目部技术经理组织项目部技术、安全、质量等部门编写，经技术经理审核、项目经理审批。

（2）对超过一定规模的危险性较大的分部分项专项施工方案，由项目部技术经理组织项目部技术、安全、质量等部门编写，经技术经理审核、项目经理审批后，报公司审定。

需公司审定的专项施工方案必须在分部或分项工程开工前15日内编制完成并上报技术部。

实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

（3）专项施工方案的公司审定

1）专项施工技术方案具体审核程序为：

项目总工程师按规定时限上报公司技术部初步审核；初审通过后将专项施工方案分发给公司职能部室进行审核并提出各自书面审核意见；由公司总工程师审批；技术部将书面审核意见反馈项目部。

技术部具体办理方案批复上传下达及存档手续。

2）经公司审核批准后的专项施工方案必须报监理或业主单位审批，审批合格后备案、实施。

项目部应在监理或业主单位审核批复后2日内将批复单的扫描件上报公司技术部核备。

3）对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位必须将专家组签字通过的专项方案，方案完善后应履行内审程序，报总监及建设单位审核，经项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

（4）方案论证

1）施工单位应从省、市两级专家库中选择5名及以上符合相关专业要求的专家组成专家组，确定1人为组长，并组织召开论证会，其中，省级专家库的专家不得少于专家组人数的50%。

2）在深基坑工程、模板工程及支撑体系、施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程、跨度大于36m及以上的钢结构安装工程、跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程、开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程、采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程论证时，质量或技术专家不得少于专家组人数的50%。

必要时，应组织专家实地踏勘施工现场。

3）建设单位、施工单位、监理单位和安全监管机构有关负责人应参加，但不得以专家身份参加专家论证会。

4）专家组对专项方案内容是否完整、可行，专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范，安全施工的基本条件是否满足现场实际情况进行论证，对论证的内容提出“通过”或者“不通过”的评审意见，在论证报告上签字，禁止签署模棱两可或者“经修改后通过”的评审意见。

没有通过的专项方案，施工单位应当重编方案，并重新组织专家论证。

5）专项方案专家论证会参加人员：

专家组成员；

建设单位项目负责人或技术负责人及相关人员；

监理单位项目总监理工程师及相关人员；

勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；

安全监管机构有关负责人；

施工单位的安全负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员等。

6）如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重新审核。

对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。

（5）方案实施。

1）实施前，编制人员或项目技术负责人应向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底；已经通过论证的专项方案，应报当地建筑安全监管机构存档。

2）实施中，施工单位必须严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。

经过专家论证的专项方案实施过程中，施工单位负责人应到施工现场进行带班检查，对于有分公司（非独立法人）的企业集团，集团负责人不能到现场的，可书面委托工程所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查，项目经理必须现场带班；项目总监理工程师或者委托的专业监理工程师必须实施旁站监理；施工单位必须请论证专家组成员到场核实方案实施情况。

3）实施后，对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。

验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

4）施工单位应在施工现场入口处醒目位置，公示本工程项目中危险性较大的分部分项工程。

施工组织设计（专项施工方案）审批流程图

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