培训提案.docx
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培训提案
对于这个提案，教育专家自有评论。
但吴海燕委员关于大学毕业后再设1年职业教育的提法却给我很多启发，尤其是当前招聘会上所反映出的企业高级技工招不到，求职者普工不愿做的现象。
窃以为，从根本上缓解就业压力，政府要着力建设技能培训大平台，为推进经济结构调整转变发展方式，提供人力资源保障。
建设技能培训大平台可以弥补职业院校专业设置缺陷。
纵观职业学院专业设置，多为文史类的法律、旅游、广告设计、市场营销、物流管理、计算机应用技术等专业，即便是理工类的建筑、机电等专业，培养出来的也是想要坐在办公室或拿高工资的毕业生。
一些单位急需且收入不低的诸如钳工、焊工、高级厨师、美容美发师，以及会驾驶懂维修的挖掘机、叉车和特种车的师傅，因为专业设置的规模要求和投入成本高，加之劳动强度大，招生难，致使其无法进入职业院校的专业设置中。
建设技能培训大平台可以促进区域内教育和人才均衡。
求职难中往往会出现这样的矛盾，想在家乡实现就业，却没有与专业对口的用工需求；内陆学技能想到沿海实现就业，却无法对接胜任。
这中间如果有一个技能培训的大平台，让求职者理论与实际操作相结合，实现用工有效对接，那么就可以更好地服务企业用工和待业者求职。
当前的实际是，中小城市技能培训的教育资源小而散，很难建设好实践性较强的技能培训大平台，所谓实习制度作用也有限。
如果由教育行政部门主导，区域类建设和规范各种技能型培训基地，是可以集中力量办好事，提高劳动者素质，促进区域教育和人才均衡的。
建设技能培训大平台可以满足求职者学习技能的愿望。
参加技能培训愿望强烈的，一般是求职受挫、学历有限、年龄偏大和下岗等，却又极力想改变生活状况，迎合新的职业特性的人群。
他们生活拮据，经济压力大，有一定的社会经验，有着良好的生活愿景。
但作为暂时的弱势群体，面对社会上的技能培训机构和学校，要么是望着高价培训费而叹，要么是因为培训非学历教育而放弃。
最后，可能是继续选择低收入的普工，或者选择传统模式--拜师学艺。
所以，政府提供这样的平台，让想学技能的求职者没有压力的随时来学。
综上所述，建设技能培训大平台，让求职者既具备良好的理论基础，又拥有动手工作的能力，对提高求职者就业竞争力，适应经济结构调整，是大有裨益的。
只是建设技能培训大平台，必须要财政上给予全额补助，按培训就业的人头实行费用全免。
同时，这种技能培训的平台，也要在全国范围内或省域内合理布局，打造品牌，避免重复建设和恶性竞争；要集中优势教育资源，紧跟产业升级的用工需求，强化实践、能胜任。
根据建筑施工企业安全教育培训的需求，结合我公司施工生产情况，为加强我公司安全管理，不断提高职工的安全意识和安全素质，深入贯彻公司"安全第一、预防为主"的方针，确保安全管理体系的高效运转，特制定我公司2004年度安全教育培训计划，具体内容如下：
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安全教育培训对象：
公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员（包括新入场和转岗人员）。
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一、公司安全管理人员
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1.安全教育培训内容：
建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。
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2.安全教育培训方法：
内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。
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3.安全教育培训时间：
内部强化培训安排在年初、年末的空闲时间。
上级主管部门培训根据要求按时参加。
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4.培训地点：
公司会议室
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5.安全教育培训目的：
强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。
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二、项目经理
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1.安全教育培训内容：
建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
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2.安全教育培训方法：
内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。
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3.安全教育培训时间：
内部强化培训安排在年初、年末的空闲时间。
上级主管部门培训根据要求按时参加。
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4.培训地点：
公司会议室
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5.安全教育培训目的：
强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。
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三、安全员
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1.安全教育培训内容：
建筑企业安全生产法规、政策，公司各项安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
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2.安全教育培训方法：
内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。
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3.安全教育培训时间：
内部强化培训安排在年初年末的空闲时间及安全生产月期间。
上级主管部门组织的培训根据要求按时参加。
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4.培训地点：
公司会议室
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5.安全教育培训目的：
强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。
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四、特殊工种、技岗人员。
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1.安全教育培训内容：
公司各项安全管理制度，安全生产基本常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
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2.安全教育培训方法：
内部强化培训。
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3.安全教育培训时间：
内部强化培训时间根据在建工程进度进行安排，每个工程培训次数不少于xxxx。
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4.培训地点：
工程所在地会议室
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5.安全教育培训目的：
强化安全生产和保护他人意识，提高安全操作技能，搞好安全生产。
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五、教育培训实施措施：
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充分发挥各科室及项目部的作用：
员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、各项目部。
充分发挥各科室及项目部的作用就可以保证员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作进行综合管理，可以使员工培训工作更加紧密地与公司生产实际需要相结合。
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建立培训、考核与使用相结合的制度：
凡上级行政机关要求持证上岗的岗位，未经培训合格不准上岗；对企业提供培训机会未按要求接受培训的员工按公司有关培训管理规定进行处罚。
逐步形成人才考核、培养、使用相结合的管理模式。
不断修订和完善员工培训管理规定，加强员工培训工作的监控力度，保证按公司所需落实各项培训工作。
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各科室、项目部的主管领导要重视员工培训工作，要指定专人负责此项工作的日常管理，项目部要根据公司的员工培训计划制定出实施计划方案，并对项目部工人培训实施情况进行监控。
关于加强对农民工进行职业技能培训的提案
去年11月15日杭州市地铁1号线湘湖站工段施工工地突然发生地面塌陷，从而发生了"中国修建史上最大的事故"。
三天后，国家安监总局通报，在此次事故中暴露了承建企业和地方政府五个方面的问题。
其中，在如此重大的基础设施建设中缺乏过硬的管理队伍和经过培训上岗的施工队伍是造成此次重大事故的两个原因。
我们知道，这些年许多重大基础设施建设的工程项目都是通过竟标来实现承包的。
然后又通过层层分包、转包才能完成开工建设，这好象已经成了建筑业内的规则了。
在这个过程中，为了能得到承建项目，各承包商想尽办法，以最低标中标。
以低价夺标后的这些资质企业，为节约成本，又不得不聘用毫无经验的却十分廉价的农民工。
难怪，一位业内人士分析说：
这样的惯例在大型工程，特别是基础建设中早已是公开的秘密。
对这些刚上岗的民工有没有进行过系统、有针对性的培训呢?
据有关媒体介绍，此次杭州地铁工程事故出来后，他们走访了20多位民工，得到的答复，所谓培训就是"要求戴安全帽"。
去年，为了刺激经济发展，国务院决定拿出四万亿财政资金上项目，拉动内需，保增长，解决民生问题。
一时，各地建设项目蜂拥而上。
全国各省一下子要上那么多项目，考虑没考虑施工能力，包括技术人员和施工人员。
如此多的项目上马，是可以拉动就业，拉动内需，但是技术熟练的，特别是专业技术熟练的工人，可不是一蹴而就的。
上项目要科学，各项工程建设更要科学。
否则，不可避免会出现豆腐渣工程，出现死人事件，出现腐败。
不容质疑，这些年，农民工已经成为我国经济建设、社会发展，特别是城市经济发展、基础建设中一支不可缺少的生力军。
据有关方面统计，目前全国农民工数量已达1.3亿左右，也有说是1.5亿的。
在有些城市，农民工已经占了最大比例：
例如，深圳市的人口中80%是外来人口，而外来人口中80%就是农民工。
他们把最好的青春年华，贡献给了国家经济建设事业，特别是城市的经济建设和社会发展。
但是，也应该清楚地看到，目前这支庞大的农民工大军面对国家经济建设的迅速发展，出现了极大的不适应，主要是自身素质，特别是从事经济建设各项工作的知识和技能，急需通过培训，迅速提高。
最近几年，许多地方政府已经意识到这个问题，并已经开始着手摸索对农民工的培训工作，并取得了一定的成效和经验。
例如，深圳等地区。
深圳的劳动力资源是丰富的，但是深圳的产业结构，对技术型工种的劳动力需求是大量的，而现实是，缺乏一技之长的农民工比重太大。
为解决这个问题，深圳从2006年启动了"农民工技能提升培训行动计划"，计划5年内组织500万在深圳的农民工进行技能提升培训，每年100万。
费用是政府给埋单。
中央转移支付一笔钱，地方还要拿一部分。
东莞随后也开始了培训农民工的行动。
这些地区培训工作最大的特点是针对性强，不是一般的学习培训，而是根据地区经济发展的需要进行技能培训（包括电子、机械、家具、服装、玩具、餐饮及服务业。
）而且不仅是从低到高的技能转型，还包括转变工种，转变行业的培训。
同时还有激励机制。
这样就真正给广大农民工就业提供了广阔的空间，不仅为农民工的自主创业打下了基础，也为新农村的建设培养了力量。
当然，也有相反的例子，山东济南等地也是比较早开展农民工培训的，但是由于针对性不强，缺乏就业指导和明确的就业方向，时间短，也就根本没有解决了农民工就业的问题。
也有些地方把对农民工的培训任务交给用工企业，实践证明也有问题，实际上，企业对农民工的培训大部分是没有什么技术含量的，因为，企业担心培训后的农民工会流动走，或被其他企业挖走。
所以许多企业也成立了工人夜校，但这种夜校更象是俱乐部，学习培训主要是形势、政策、纪律等方面教育，更主要是从稳定队伍，加强管理出发，避免农民工工余时随便出去惹事，这样的培训起不到真正的职业技术培训效果。
所以建议：
一、国家有关部门要根据我国经济建设发展的需要，认真总结这些年大批农民工进城务工，参加国家经济建设的经验，针对存在的问题，应该在近期制定出对广大农民工进行职业培训的制度。
这个制度要求对各级政府应该有刚性的要求。
二、对农民工的技术培训必须要有非常强的针对性。
必须要改变有些地方对农民工的培训，只满足于应付上级要求，做表面文章；或者做些"大路货"的培训，解决不了地区社会经济建设的需求。
对于农民工的培训，可以以用工地区为主，由政府出面，劳动部门针对该地区的经济发展、基础建设需求，设置培训内容。
三、对农民工的职业技术培训，应该注意农民工自身的学历、文化程度，要进行分类分工种施教，要有一定的时间要求，时间不能太短。
四、也是最重要的，对农民工进行培训的资金来源，必须是国家财政和地方财政，而不是推向企业，更不能转嫁到农民工身上。
应该把对农民工的职业技术培训作为政府的责任。
当然，也可以政府、行业（企业）结合起来，针对本地区、本行业发展需要制定对农民工的技能培训。
这样也就可以在一定程度上解决农民工的就业问题，也才能保持社会的稳定。
在当前经济增速出现下滑，就业问题凸显的时候，政府更应该利用这个时段，拿出专项资金，有计划地组织农民工培训工作，以缓解就业的社会压力，更主要是通过培训，不断提高农民工的自身素质和再就业的能力，也为我国经济形势摆脱困难后，继续发展时提前做了人力方面的准备。
以上建议供人力资源和社会保障部有关领导研究参考。
中华人民共和国人力资源和社会保障部2009年8月12日以（2009）人社提字第100号文函复：
您提出的关于加强对农民工进行职业技能培训的提案收悉，现答复如下：
中共中央、国务院高度重视农民工培训问题，近年来，先后下发了一系列文件，对加强农民工职业技能培训做出明确规定。
按照中共中央、国务院的要求，我部积极采取措施，大力开展农民工职业技能培训，提升农民工职业技能水平和整体素质。
一、关于在制度上保障农民工接受职业培训的问题
近年来，我部认真落实《中华人民共和国就业促进法》，逐步建立健全农民工职业培训制度体系，从制度上引导和保障进城就业的农村劳动者参加职业技能培训，增强其就业和创业能力。
（人民网）
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B．实行不定时工作制的员工，在保证完成甲方工作任务情况下，经公司同意,可自行安排工作和休息时间。
3．1．2打卡制度
3.1.2.1公司实行上、下班指纹录入打卡制度。
全体员工都必须自觉遵守工作时间，实行不定时工作制的员工不必打卡。
3.1.2.2打卡次数：
一日两次，即早上上班打卡一次，下午下班打卡一次。
3.1.2.3打卡时间：
打卡时间为上班到岗时间和下班离岗时间；
3.1.2.4因公外出不能打卡：
因公外出不能打卡应填写《外勤登记表》,注明外出日期、事由、外勤起止时间。
因公外出需事先申请，如因特殊情况不能事先申请，应在事毕到岗当日完成申请、审批手续，否则按旷工处理。
因停电、卡钟（工卡）故障未打卡的员工，上班前、下班后要及时到部门考勤员处填写《未打卡补签申请表》，由直接主管签字证明当日的出勤状况，报部门经理、人力资源部批准后，月底由部门考勤员据此上报考勤。
上述情况考勤由各部门或分公司和项目文员协助人力资源部进行管理。
3.1.2.5手工考勤制度
3.1.2.6手工考勤制申请：
由于工作性质，员工无法正常打卡（如外围人员、出差），可由各部门提出人员名单，经主管副总批准后，报人力资源部审批备案。
3.1.2.7参与手工考勤的员工，需由其主管部门的部门考勤员（文员）或部门指定人员进行考勤管理，并于每月26日前向人力资源部递交考勤报表。
3.1.2.8参与手工考勤的员工如有请假情况发生，应遵守相关请、休假制度，如实填报相关表单。
3.1.2.9外派员工在外派工作期间的考勤,需在外派公司打卡记录;如遇中途出差,持出差证明,出差期间的考勤在出差地所在公司打卡记录;
3.2加班管理
3.2.1定义
加班是指员工在节假日或公司规定的休息日仍照常工作的情况。
A．现场管理人员和劳务人员的加班应严格控制，各部门应按月工时标准，合理安排工作班次。
部门经理要严格审批员工排班表，保证员工有效工时达到要求。
凡是达到月工时标准的，应扣减员工本人的存休或工资；对超出月工时标准的，应说明理由，报主管副总和人力资源部审批。
B．因员工月薪工资中的补贴已包括延时工作补贴，所以延时工作在4小时（不含）以下的，不再另计加班工资。
因工作需要，一般员工延时工作4小时至8小时可申报加班半天，超过8小时可申报加班1天。
对主管（含）以上管理人员，一般情况下延时工作不计加班，因特殊情况经总经理以上领导批准的延时工作，可按以上标准计加班。
3.2.2.2员工加班应提前申请，事先填写《加班申请表》，因无法确定加班工时的，应在本次加班完成后3个工作日内补填《加班申请表》。
《加班申请表》经部门经理同意，主管副总经理审核报总经理批准后有效。
《加班申请表》必须事前当月内上报有效，如遇特殊情况，也必须在一周内上报至总经理批准。
如未履行上述程序，视为乙方自愿加班。
3.2.2.3员工加班，也应按规定打卡，没有打卡记录的加班，公司不予承认；有打卡记录但无公司总经理批准的加班，公司不予承认加班。
3.2.2.4原则上，参加公司组织的各种培训、集体活动不计加班。
3.2.2.5加班工资的补偿：
员工在排班休息日的加班，可以以倒休形式安排补休。
原则上，员工加班以倒休形式补休的，公司将根据工作需要统一安排在春节前后补休。
加班可按1：
1的比例冲抵病、事假。
3.2.3加班的申请、审批、确认流程
3.2.3.1《加班申请表》在各部门文员处领取，加班统计周期为上月26日至本月25日。
3.2.3.2员工加班也要按规定打卡，没有打卡记录的加班，公司不予承认。
各部门的考勤员（文员）负责《加班申请表》的保管及加班申报。
员工加班应提前申请，事先填写《加班申请表》加班前到部门考勤员（文员）处领取《加班申请表》，《加班申请表》经项目管理中心或部门经理同意，主管副总审核，总经理签字批准后有效。
填写并履行完审批手续后交由部门考勤员（文员）保管。
3.2.3.3部门考勤员（文员）负责检查、复核确认考勤记录的真实有效性并在每月27日汇总交人力资源部，逾期未交的加班记录公司不予承认。
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度。
全体员工都必须自觉遵守工作时间，实行不定时工作制的员工不必打卡。
3.1.2.2打卡次数：
一日两次，即早上上班打卡一次，下午下班打卡一次。
3.1.2.3打卡时间：
打卡时间为上班到岗时间和下班离岗时间；
3.1.2.4因公外出不能打卡：
因公外出不能打卡应填写《外勤登记表》,注明外出日期、事由、外勤起止时间。
因公外出需事先申请，如因特殊情况不能事先申请，应在事毕到岗当日完成申请、审批手续，否则按旷工处理。
因停电、卡钟（工卡）故障未打卡的员工，上班前、下班后要及时到部门考勤员处填写《未打卡补签申请表》，由直接主管签字证明当日的出勤状况，报部门经理、人力资源部批准后，月底由部门考勤员据此上报考勤。
上述情况考勤由各部门或分公司和项目文员协助人力资源部进行管理。
3.1.2.5手工考勤制度
3.1.2.6手工考勤制申请：
由于工作性质，员工无法正常打卡（如外围人员、出差），可由各部门提出人员名单，经主管副总批准后，报人力资源部审批备案。
3.1.2.7参与手工考勤的员工，需由其主管部门的部门考勤员（文员）或部门指定人员进行考勤管理，并于每月26日前向人力资源部递交考勤报表。
3.1.2.8参与手工考勤的员工如有请假情况发生，应遵守相关请、休假制度，如实填报相关表单。
3.1.2.9外派员工在外派工作期间的考勤,需在外派公司打卡记录;如遇中途出差,持出差证明,出差期间的考勤在出差地所在公司打卡记录;
3.2加班管理
3.2.1定义
加班是指员工在节假日或公司规定的休息日仍照常工作的情况。
A．现场管理人员和劳务人员的加班应严格控制，各部门应按月工时标准，合理安排工作班次。
部门经理要严格审批员工排班表，保证员工有效工时达到要求。
凡是达到月工时标准的，应扣减员工本人的存休或工资；对超出月工时标准的，应说明理由，报主管副总和人力资源部审批。
B．因员工月薪工资中的补贴已包括延时工作补贴，所以延时工作在4小时（不含）以下的，不再另计加班工资。
因工作需要，一般员工延时工作4小时至8小时可申报加班半天，超过8小时可申报加班1天。
对主管（含）以上管理人员，一般情况下延时工作不计加班，因特殊情况经总经理以上领导批准的延时工作，可按以上标准计加班。
3.2.2.2员工加班应提前申请，事先填写《加班申请表》，因无法确定加班工时的，应在本次加班完成后3个工作日内补填《加班申请表》。
《加班申请表》经部门经理同意，主管副总经理审核报总经理批准后有效。
《加班申请表》必须事前当月内上报有效，如遇特殊情况，也必须在一周内上报至总经理批准。
如未履行上述程序，视为乙方自愿加班。
3.2.2.3员工加班，也应按规定打卡，没有打卡记录的加班，公司不予承认；有打卡记录但无公司总经理批准的加班，公司不予承认加班。
3.2.2.4原则上，参加公司组织的各种培训、集体活动不计加班。
3.2.2.5加班工资的补偿：
员工在排班休息日的加班，可以以倒休形式安排补休。
原则上，员工加班以倒休形式补休的，公司将根据工作需要统一安排在春节前后补休。
加班可按1：
1的比例冲抵病、事假。
3.2.3加班的申请、审批、确认流程
3.2.3.1《加班申请表》在各部门文员处领取，加班统计周期为上月26日至本月25日。
3.2.3.2员工加班也要按规定打卡，没有打卡记录的加班，公司不予承认。
各部门的考勤员（文员）负责《加班申请表》的保管及加班申报。
员工加班应提前申请，事先填写《加班申请表》加班前到部门考勤员（文员）处领取《加班申请表》，《加班申请表》经项目管理中心或部门经理同意，主管副总审核，总经理签字批准后有效。
填写并履行完审批手续后交由部门考勤员（文员）保管。
3.2.3.3部门考勤员（文员）负责检查、复核确认考勤记录的真实有效性并在每月27日汇总交人力资源部，逾期未交的加班记录公司不予承认。
当我被上帝造出来时，上帝问我想在人间当一个怎样的人，我不假思索的说，我要做一个伟大的世人皆知的人。
于是，我降临在了人间。
我出生在一个官僚知识分子之家，父亲在朝中做官，精读诗书，母亲知书答礼，温柔体贴，父母给我去了一个好听的名字：
李清照。
小时侯，受父母影响的我饱读诗书，聪明伶俐，在朝中享有"神童"的称号。
小时候的我天真活泼，才思敏捷，小河畔，花丛边撒满了我的诗我的笑，无可置疑，小时侯的我快乐无虑。
"兴尽晚回舟，误入藕花深处。
争渡，争渡，惊起一滩鸥鹭。
"青春的我如同一只小鸟，自由自在，没有约束，少女纯净的心灵常在朝阳小，流水也被自然洗礼，纤细的手指拈一束花，轻抛入水，随波荡漾，发髻上沾着晶莹的露水，双脚任水流轻抚。
身影轻飘而过，留下一阵清风。
可是晚年的我却生活在一片黑暗之中，家庭的衰败，社会的改变，消磨着我那柔弱的心。
我几乎对生活绝望，每天在痛苦中消磨时光，一切都好象是灰暗的。
"寻寻觅觅冷冷清清凄凄惨惨戚戚"这千古叠词句就是我当时心情的写照。
最后，香消玉殒，我在痛苦和哀怨中凄凉的死去。
在天堂里，我又见到了上帝。
上帝问我过的怎么样，我摇摇头又点点头，我的一生有欢乐也有坎坷，有笑声也有泪水，有鼎盛也有衰落。
我始终无法客观的评价我的一生。
我原以为做一个着名的人，一生应该是被欢乐荣誉所包围，可我发现我错了。
于是在下一轮回中，我选择做一个平凡的人。
我来到人间，我是一个平凡的人，我既不着名也不出众，但我拥有一切的幸福：
我有温馨的家，我有可亲可爱的同学和老师，我每天平凡而快乐的活着，这就够了。
天儿蓝蓝风儿轻轻，暖和的春风带着春的气息吹进明亮的教室，我坐在教室的窗前，望着我拥有的一切，我甜甜的笑了。
我拿起手中的笔，不禁想起曾经作诗的李清照，我虽然没有横溢的才华，但我还是拿起手中的笔，用最朴实的语言，写下了一时的感受：
人生并不总是完美的，每个人都会有不如意的地方。
这就需要我们静下心来阅读自己的人生，体会其中无尽的快乐和与众不同。
"富不读书富不久，穷不读书终究穷。
"为什么从古到今都那么看重有学识之人？
那是因为有学识之人可以为社会做出更大的贡献。
那时因为读书能给人带来快乐。
自从看了《丑小鸭》这篇童话之后，我变了，变得开朗起来，变得
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