财政学习实践活动调研报告.docx

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财政学习实践活动调研报告

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　　学习实践活动开展以来，本人把深入开展调研作为学习实践活动的重要内容，坚持通过调研找准影响财政增收的问题，明确财政思路，创新工作机制。

围绕全县经济社会发展的大局，紧密结合财政工作实际，增强在复杂形势下做好财政工作的能力，全力推进经济社会的健康发展。

　　当前，国际金融危机影响仍未见底，经济下滑趋势尚未得到根本遏制，经

　　济走势仍有很多不确定因素。

从收入方面看，企业经济效益下滑，国家实施增值税转型、燃油税改革和结构性减税，取消多项收费项目都直接形成财政减收，收入组织工作面临的压力前所未有。

从支出方面看，国家实行保增长、扩内需、调结构的经济政策需要财政支持，中央和省、市出台了一系列民生政策，需要加大财政投入，减收和增支因素集中体现，财政收支矛盾更加突出。

因而，今年财政预算执行中的不确定因素会更多、遇到的困难会更大。

　　2009年，县委、县政府对我们的工作考核目标为：

财政总收入要达到40亿元，一般预算收入达到16亿元，分别增长20％以上，这是县委县政府从全县经济社会发展大局考虑的。

面对复杂的经济形势，2009年实现经济又好又快发展的任务十分艰巨。

经局党委研究决定，我们将采取以下措施实现上述目标：

（一）以培植财源为重点，切实做强做大财政“蛋糕”

　　坚持把发展经济，培植财源作为财政工作的重中之重。

一是为积极应对国际金融危机，使我县工业企业在新的经济环境下度过难关，实现工业经济的健康平稳发展，财政预算安排5000万元扶持资金，分别从担保补助、贷款贴息、满负荷生产、销售收入增幅、技改配套资金、科技进步和名牌创优、财政贡献七个方面，对全县大、优、强的工业企业进行扶持，搭接优势企业的资金链。

二是加快培植板块经济，提升产业集聚度，着力打造“一区三园”品牌效应，工业发展围绕“创业倍增”目标，实施大项目带动战略。

三是大力扶持特色产业。

抓住省委振兴徐州老工业基地的有利时机，积极向上争取资金，优先发展装备制造业和食品制造业，壮大骨干财源。

四是加快发展现代服务业，在加快发展与先进制造业相配套的生产性服务业同时，促进商贸物流旅游等服务业的发展，加快培育物流市场，建设一批符合区域发展需要并与我县支柱产业紧密联动的现代物流项目，以加快实行专业化、社会化服务，有效提升运营成本，提升企业核心竞争力。

五是大力支持企业技术创新，进一步加大对产学研工作的投入，提升自主创新能力，促进企业效益的提高。

六是支持银企合作，完善担保体系建设，积极融资，破解制约企业发展的资金瓶颈。

七是全力支持招商引资，鼓励发展开放型经济。

通过支持投资规模大、带动能力强、支撑作用明显、对财政贡献大的财源项目，努力构建基础稳固、支柱有力、后续强劲、持续增长的财源体系，提高税源经济对财政收入的贡献率，不断壮大县域、镇域财源，全面推进我县经济又好又快发展。

（二）以强化收入征管为抓手，大力促进财政收入健康稳定增长

　　一是及时掌握重点税源变动情况，切实加强税源分析和重点税源监控，确保主体税收及时征缴入库。

二是进一步强化协税护税网络建设，加强与税务部门之间的沟通与协调，形成征收合力。

三是在坚持“大小税种并举、税费基金并重”的收入征管原则下，推动全社会的税负公平，继续加大各类税收和非税收入的征收组织力度，严格执行基金、税费减免政策，做到应收尽收。

　　（三）以提高财政科学化、精细化管理为导向，努力提高财政管理绩效水平

　　一是加强预算约束，规范预算执行，规范基建、购车、公务接待等支出，提高财政资金使用效率和支出均衡性。

二是完善绩效评价工作，扩大绩效考评试点范围，建立评价结果公开制度，发挥财政绩效评价的问责作用。

三是夯实财政工作基础，加强基本数据信息、支出标准、项目库等各个方面的基础管理工作，做到目标细致、措施细致、过程细致，在全县财政系统中形成“精心出精品、细心算细账”的优良风尚，全面提升财政管理科学化、精细化水平。

　　（四）以服务“三农”为宗旨，大力支持社会主义新农村建设

　　紧紧围绕全县新农村建设和发展现代高效农业总体规划，坚持以产业化提升农业，着力推进现代农业、高效农业发展，以改善农业生产条件，促进农民增收为核心，服务于“三农”和新农村建设。

加强水利、农村饮水安全工程、河道疏浚和农村路桥等农业基础设施建设；促进高效设施农业、农业龙头企业、农村合作经济组织和农业产业化发展；支持农业科技创新和农民培训；加强农村生态环境建设，进一步改善农村人居环境，提高农民生活质量；积极争取亚行贷款等开发项目，加大农业综合开发投入，提高农业综合开发能力；支持健全农业保险体系，提高农民抗御风险能力；支持扩大农村消费，积极组织开展家电下乡工程，结合实施为农服务工程，鼓励发展农村连锁、配送、专卖等流通业；大力支持实施脱贫攻坚工程，帮助农村贫困农户尽快走上脱贫致富的道路；落实各项惠农政策，确保涉农支出按规定执行到位，保持惠农政策的连续性和稳定性。

　　（五）以提高民生保障为主线，加快各项社会公共事业发展

　　在财政工作中强化为民意识，坚持公共财政导向，增加对民生及社会公共事业支出的保障力度。

一是进一步完善社保体系建设。

在预算中优先安排并逐步提高社会保

　　障支出水平，严格落实到位。

高度重视和解决好社会弱势群体的生活困难，积极筹措为民办实事配套资金，发挥财政资金更大的社会效益。

二是切实保障公教人员工资发放。

通过发展经济、增加收入、压缩一般性支出等措施，加快教职工津补贴改革步伐，逐步提高公教人员工资水平。

三是提高农村义务教育中小学公用经费保障水平。

落实好农村义务教育“两免一补”政策，加大教育现代化投入，建立农村中小学校舍维修改造长效机制，支持发展职业技术教育，结合实施教育综合改革，积极探索各类非义务教育的经费供给办法，提高资金使用效益，提升办学质量和教学水平。

四是支持其他社会事业发展。

继续支持计划生育、广播电视，基层公共文化体育事业发展；加大“平安**”投入力度，提升我县综合治理水平，维护社会稳定；支持环境综合整治，加快水污染防治、地质灾害治理、城市绿化带建设和退耕还林等，改善生态环境。

五是继续推进新城区和园区建设步伐，完善城市功能，提高城市品位。

通过投融资运作，筹措资金，保障城建交通重点工程建设。

　　（六）以推进财政改革为动力，不断健全和创新公共财政管理体制

　　一是深化部门预算管理制度改革。

健全从预算编制、执行，到监督、问效全过程的科学规范的制度体系，加强涉农、社保等专项资金的预算管理和跟踪问效，建立支出绩效对预算编制的正向激励机制。

逐步推行标准预算、责任预算、绩效预算、公众预算制度，完善接受监督形式。

二是深化财政集中收付改革。

进一步扩大财政直接收付范围，逐步提高财政直接支付比例，促进财政资金收付更加规范，资金使用更加高效。

三是深化非税收入改革。

进一步强化“收支两条线”管理，建立健全政府非税收入征缴激励约束机制，确保应收尽收。

坚持统筹安排税收和非税收入，逐步规范收支行为。

四是深化政府采购制度改革。

进一步扩大政府采购规模，严格执行《政府采购法》，降低采购成本，提高采购效益。

五是深化国有资产管理改革。

探索建立资产管理和预算管理相结合的新机制，完善国有资产处置和产权交易办法，加强国有资产管理，确保保值增值。

　　（七）以强化财政监管为手段，实现财政资源配置的科学合理

　　转变财政监督思路，建立健全财政监督机制，整合监督资源，突出事前、事中监督，促进预算编制、执行、监督相互制衡的财政运行机制的健全完善。

加快建立动态监督平台，创新工作方式，实现对财政资金运行全过程的动态查询和监控。

突出财政监督重点，加强财政对三农资金、民生保障和重点工程建设等热点资金的监管，加强对财政奖扶政策实施的监督管理，及时修订完善财政奖扶政策，进一步提高财政资金使用效率。

将处理违法违纪问题与整章建制结合起来，实行检查型监督向管理型监督转变，促进全县财政管理水平的提高。

　　（八）以提高机关服务效能为目标，加强干部队伍建设

　　理财先理人，只有一流的队伍才能创造一流的业绩。

当前，经济形势复杂多变，社会问题错综复杂，财政干部必须切实增强为民理财本领，全面提高把握大局的能力、创新创优的能力、服务发展的能力，切实转变工作作风，强化服务意识，提升服务效能，积极发挥表率作用。

要做到：

牢记宗旨，为民理财，做服务群众的表率；求真务实，科学理财，做促进发展的表率；公开公正，民主理财，做奉献社会的表率；勤奋敬业，依法理财，做精益求精的表率；遵章守纪，廉洁理财，做争先创优的表率。

强化学习型、廉政型、服务型财政队伍建设，努力提高财政干部公共服务能力。

要建立能者上、庸者让的动态用人机制，优化干部队伍结构。

同时，调整财政管理职能，全面推行政务公开，提高机关工作效率和服务水平，大力培养和造就一支适应改革和发展形势要求的高素质的财政干部队伍。

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