空气污染应急预案.docx
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空气污染应急预案
目录
第一章、编制目的及编制依据2
一、编制目的2
二、编制依据2
第二章、试用范围及工作原则3
一、适用范围3
二、工作原则3
第三章、组织机构和工作职责4
一、重污染天气应急小组4
二、重污染天气应急小组职责4
第四章、监测、预警与响应6
一、监测6
二、预警与响应6
第五章、预警启动与解除7
一、预警启动7
二、预警信息7
三、预警降级与解除7
第六章、应急响应8
第一节、应急响应分级8
第二节、应急响应启动8
第三节、响应措施8
第七章、监督检查、应急保障及预案管理10
一、日常和应急督查10
二、应急保障10
三、预案管理10
第一章、编制目的及编制依据
一、编制目的
按照“以应急促管理、促减排、促环境质量改善”的指导思想，建立健全重污染天气应急响应机制，提高预警、应对能力，加强应急期间环境管理，减少污染物排放，提升本项目空气质量，保障周边人民群众身体健康。
（根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633—2012），指环境空气质量指数（AQI）大于或者等于201，及空气质量达到5级及以上污染程度的大气污染。
）
二、编制依据
依据《陕西省大气污染防治条例》《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）（环境空气质量指数（AirQulityindex,简称AQI），是定量描述空气质量状况的指标）
环境保护部办公厅《关于印发〈城区大气重污染应急预案编制指南〉的函》（环办函〔2013〕504号）
《关于加强重污染天气应急预案编修工作的函》（环办〔2014〕1416号）
《秦都区突发公共事件总体应急预案》
《秦都区重污染天气应急预案》
法律、法规、规章和文件规定
本项目施工组织设计。
第二章、试用范围及工作原则
一、适用范围
中房·美域熙湖项目现场围挡和大门、现场道路和出入口、洗车台、裸露土方及土方工程、道路洒水清扫、道路及基坑侧喷雾除尘、垃圾运送和堆放等与扬尘治理相关的区域。
二、工作原则
2.1以人为本，预防为主。
把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点，加强日常监测与管理，切实预防重污染天气的发生，最大程度降低重污染天气造成的危害。
2.2项目管理，各单体统筹。
重污染天气应急工作实行项目经理负责制，统一指挥、各部门具体负责，应对本项目重污染天气。
2.3 明确责任，强化落实。
理清工作重点、工作程序，落实工作职责，确保监测、预警、响应等应急工作各环节得到有效执行。
2.4科学预警，区域联动。
加强大气污染源监控，及时准确把握空气质量和气象条件变化，建立健全信息共享机制，协调做好重污染天气应急工作。
2.5广泛宣传，全项目人员参与。
综合利用各种宣传手段和方式，强化预警、应急措施及提前防范等宣传及舆论引导，提高防护意识及自觉参与意识。
第三章、组织机构和工作职责
一、重污染天气应急小组
项目成立重污染天气应急指挥部。
由项目经理担任组长，项目副经理担任副组长，现场管理人员及班组成员为组员。
二、重污染天气应急小组职责
组织、协调重污染天气应急工作，贯彻落实上级对重污染天气应急工作的指示、决策和部署，拟定应急工作方案和措施，按照方案应急措施进行预防。
序号
岗位
姓名
具体管理工作范围
1
组长
樊志新
总扬尘治理开展及落实总指挥
2
副组长
斯江苹、李跃春、邢伟
负责分区指挥、协调及围挡喷绘工作
3
施工现场专管员
王飞峰
负责现场扬尘治理包括：
现场围挡和大门、现场道路和出入口、洗车台、裸露土方及土方工程、道路洒水清扫、道路及基坑侧喷雾除尘、垃圾运送和堆放。
4
6#楼
专管员
刘峰、
詹东
负责本楼栋的扬尘治理、安全文明施工管理
5
7#楼
专管员
张星、
赵祥龙
负责本楼栋的扬尘治理、安全文明施工管理
5
幼儿园
专管员
王凯
负责本楼栋的扬尘治理、安全文明施工管理
6
机动车
洒水组
康承孝
项目配备洒水车一台，保证每天不少于四次主要区域洒水，主干道每天必须保证湿透
7
临时道路清扫组
畅吉存
苏宗福
苏宗彦
100%洒水清扫，土方作业雾炮机在易扬尘的清扫阶段不间断启动
8
洗车台清洗车辆组
康志成
康承孝
出场车辆100%冲洗，施工现场出入口必须配备车辆冲洗设施，建立冲洗制度并设专人管理，严禁车辆带泥上路。
9
裸土
覆盖组
康送信
张景兴
裸露土方100%覆盖，施工现场集中堆放的土方和裸露场地必须采取覆盖、固化或绿化等降尘措施，严禁裸露。
10
临时
围挡组
苏宗福
苏宗彦
施工现场100%封闭围挡，设置硬质围挡，不能出现围挡不严或敞开式施工。
11
水电
维保组
乔五一
乔五兵
扬尘治理过程中的水电正常运行提供保障
第四章、监测、预警与响应
一、监测
在重污染天气将要发生或已开始发生时，应开展应急监测、会商和预判，及时传送信息。
二、预警与响应
2.1预警分级
按照重污染天气的发展趋势和严重性，将预警划分为四个级别，由低到高依次为蓝色、黄色、橙色、红色。
2.2具体预警
蓝色预警：
经预测，市区将发生连续3日AQI＞150，但未达到黄色预警等级时，发布蓝色预警。
黄色预警：
经预测，市区将发生连续3日AQI＞200，但未达到橙色预警等级时，发布黄色预警。
橙色预警：
经预测，市区将发生连续3日300＜AQI＜500时，发布橙色预警。
红色预警：
经预测，市区将发生连续1日AQI≧500时，发布红色预警。
蓝色预警对应Ⅰ级应急响应，黄色预警对应Ⅱ级应急响应，橙色预警对应Ⅲ级应急响应，红色预警对应IV级应急响应。
第五章、预警启动与解除
一、预警启动
当市气象局跟踪监测到出现中度以上污染的雾、霾天气或将于未来2天内出现不利气象条件，导致或可能导致空气质量持续恶化的大气重污染情况时，项目部启动应急预案。
二、预警信息
预警信息报送内容包括：
重污染天气发生的时间、地点、范围、预警等级，不利于空气污染物稀释、扩散和清除的空气污染气象条件，AQI值范围及平均值、主要污染指标、主要污染物浓度范围及平均值，以及未来一定时期内的定性潜势分析。
预警信息发布内容包括：
重污染天气发生的时间、地点、范围、预警等级、不利于空气污染物稀释、扩散和清除的空气污染气象条件、主要污染指标，以及未来一定时期内的定性潜势分析。
三、预警降级与解除
根据空气质量、气象条件预测预报信息，组织会商，分析评估重污染天气的现状、潜势，当不满足已发布的重污染天气预警条件时，由区空气重污染日应急领导小组办公室发布终止应急行动的通知，我办解除应急。
第六章、应急响应
第一节、应急响应分级
蓝色预警对应Ⅰ级应急响应，黄色预警对应Ⅱ级应急响应，橙色预警对应Ⅲ级应急响应，红色预警对应IV级应急响应。
应急响应分为四个等级，由低到高依次为：
IV级应急响应、Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应和Ⅰ级应急响应。
第二节、应急响应启动
预警与响应同步启动，即预警启动的同时启动相应等级的响应措施。
第三节、响应措施
一、IV级响应措施
1、健康防护措施
项目部通过微信及短信提示发布以下健康防护警示：
提醒儿童、老年人及心脏病、呼吸系统疾病患者等易感人群避免长时间、高强度户外活动；一般人群适量减少户外运动。
2、建议性污染减排措施
2.1项目现场增加洒水降尘频次，加强施工扬尘管理。
2.2洒水吸尘式清扫，加大道路清扫保洁频次，减少道路扬尘污染。
2.3严格控制食堂油烟排放。
二、Ⅲ级响应措施
1、健康防护措施
项目部通过微信及短信提示发布以下健康防护警示：
提醒患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内，确需外出必须采取防护措施；一般人群减少户外运动和室外作业时间，如不可避免则建议采取防护措施。
2、建议性污染减排措施
项目部通过微信及短信提示发布以下建议信息：
减少机动车上路行驶；尽量减少能源消耗，夏季空调温度调高2-4摄氏度，冬季调低2-4摄氏度；减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。
3、强制性污染减排措施
3.1项目严格落实围挡、覆盖等各项防尘措施，易产生扬尘物料100%覆盖，裸露场地增加洒水频次（至少2次/日以上）。
3.2道路清扫组在日常道路保洁频次的基础上，增加机扫、冲洗频次（3次／日以上）。
三、Ⅱ、I级响应措施
1、健康防护措施
项目部通过微信及短信提示发布以下健康防护警示：
提醒患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内，确需外出必须采取防护措施；提醒一般人群减少户外运动和室外作业时间，如不可避免必须采取防护措施。
2、强制性污染减排措施
2.1项目立即停止建筑工地室外作业，工地采取围挡措施，现场堆放扬尘物料100%覆盖，裸露场地增加洒水频次（至少3次/日）。
2.2道路清扫组在日常道路保洁频次的基础上，增加洒水、喷雾作业频次（至少3次/日，温度零下时除外）。
2.3应急响应降级与终止
应急响应与预警同步降级与终止，即预警降级与解除的同时应急响应降级与终止。
第七章、监督检查、应急保障及预案管理
一、日常和应急督查
本项目按照分类分级管理的原则，结合日常工作，以专项检查和上级督查等方式，使项目稳定达标生产。
二、应急保障
应急小组应加强应急机构建设，提高应急预案的组织、协调、实施能力，保证预警和响应工作得到严格落实。
发挥集团公司人力、财力优势，对项目进行帮扶，确保打赢扬尘治理攻坚战。
三、预案管理
1、预案宣传、培训和演练
加强预防、避险、自救、互救常识宣传，提高公众的防范能力，及时、准确发布重污染天气事件有关信息，正确引导舆论。
建立重污染天气应急预案培训制度，根据应急预案职责分工，制定培训计划，明确培训内容与时间，并对培训效果进行考核，确保培训规范有序进行。
应急小组应定期组织预案演练，明确演练目的、方式、人员、内容、规则、场景等，检验预警信息发布、应急响应落实、监督检查执行等。
2、预案修订
预案每三年至少修订一次；有下列情形之一的，应当及时进行修订：
2.1相关单位或工作职能发生变化，应急组织机构或职责调整的。
2.2环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的。
2.3应急指挥部认为应当适时修订等。
3、预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
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