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建设项目代建招标文件示范文本模板
附件2
建设项目代建招标
文件示范文本
（征求意见稿）
招标人：
（盖章）
招标代理机构:
（盖章）
日期：
年月
总目录
第一章招标公告----------------------------------------4
第二章投标须知及投标须知前附表------------------------7
一、投标须知前附表-----------------------------------7
二、投标须知-----------------------------------------9
（一）总则-------------------------------------------9
1.工程说明-----------------------------------------9
2.招标要求-----------------------------------------9
3.投标人资质--------------------------------------10
4.踏勘现场----------------------------------------10
5.投标费用----------------------------------------10
（二）招标文件------------------------------------11
6.招标文件的组成----------------------------------11
7.招标文件的澄清----------------------------------11
8.招标文件的修改----------------------------------12
（三）投标文件的编制------------------------------12
9.投标文件的语言及度量衡单位----------------------12
10.投标文件的组成---------------------------------13
11.投标文件格式-----------------------------------14
12.投标报价---------------------------------------14
13.投标货币---------------------------------------14
14.投标有效期-------------------------------------14
15.投标保证金-------------------------------------15
16.投标文件的份数和签署---------------------------16
（四）投标文件的提交------------------------------16
17.投标文件的装订、密封和标记---------------------17
18.投标文件的提交---------------------------------17
19.投标文件提交的截止时间-------------------------18
20.迟交的投标文件---------------------------------18
21.投标文件的补充、修改与撤回---------------------18
（五）开标----------------------------------------18
22.开标-------------------------------------------19
（六）评标----------------------------------------19
23.评标会议---------------------------------------19
（七）合同的授予----------------------------------20
24.合同授予标准-----------------------------------20
25.招标人拒绝投标的权利---------------------------20
26.中标通知书-------------------------------------20
27.合同协议书的签订-------------------------------21
28.取消中标资格条件-------------------------------22
29.关于重新确定中标人-----------------------------22
30.其他-------------------------------------------22
表1评标结果公布---------------------------------23
表2中标结果公布---------------------------------24
第三章招标项目要求-----------------------------------25
1.工程投资----------------------------------------25
2.代建内容----------------------------------------25
第四章委托代建合同条款及合同文件格式-----------------27
第五章评标定标标准方法-------------------------------28
1.评标定标原则------------------------------------28
2.评标定标程序------------------------------------28
3.评标委员会的组建--------------------------------28
4.评标委员会职责----------------------------------29
5.评标委员会成员回避原则--------------------------29
6.评标委员会及其成员的权利、义务和评标纪律---------29
7.评标准备工作------------------------------------31
8.初步评审----------------------------------------32
9.符合性审查--------------------------------------33
10.经评审随机抽取法-------------------------------35
11.综合评估法-------------------------------------36
12.评估报告---------------------------------------43
13.附则-------------------------------------------44
第六章投标文件格式-----------------------------------45
第一章招标公告
招标编号：
1.招标概况
本招标项目（项目名称），项目建设单位为，建设资金来自，招标人为，委托的招标代理单位为。
现决定通过公开招标方式择优选择项目代建单位。
2.工程项目概况
2.1项目名称：
。
2.2工程建设地点：
。
2.3建设规模：
（如使用功能、建设用地、建筑面积、工程投资等）。
2.4工程类别：
（如房屋建筑、水运工程、市政工程、交通工程等）。
2.5代建范围：
。
2.6代建周期：
。
2.7项目代建质量要求：
。
3.投标人资格
本项目对投标人的资格审查采用方式，其资格审查合格条件的内容和标准为：
3.1本招标项目要求投标人必须为厦门市市级财政投融资建设项目代建单位名录库中的专业（资格类别）类代建单位；
3.2.本招标项目要求投标人不得在全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台（网址：
【网址】）被人民法院列为“失信被执行人”。
3.3投标人拟担任本代建项目的项目负责人应具备职称，管理经验。
注：
3.3.1项目投资概算超过（不含）0.5亿元的，投标人必须承诺拟任职的代建项目负责人目前无在建项目（不含通过竣（交）工预验收项目）且专职于该项目。
3.3.2代建项目负责人应具备建设工程类中级职称以上任职要求，原则上不再设置具备注册类职业资格证书条件。
4.凡有意参加投标者，请于年月日至年月日（法定公休日、法定节假日除外），到（地址）；招标文件每份售价元，售后不退。
5.评标办法
本项目采用的评标办法。
6.投标保证金的提交
6.1投标保证金提交的时间：
；
6.2投标保证金提交的方式：
；
6.3投标保证金提交的金额：
人民币。
7.投标文件递交的截止时间（投标截止间）：
，提交地点为。
8.发布公告的媒介：
9.联系方式
招标人：
招标代理机构：
地址：
地址：
邮编：
邮编：
电话：
电话：
传真：
传真：
联系人：
联系人：
投标保证金银行帐号：
开户银行：
账户名称：
帐号：
第二章投标须知及投标须知前附表
一、投标须知前附表
项号
条款号
内容
说明与要求
1
1.1
工程名称
2
1.1
招标编号
3
1.1
建设地点
4
1.1
建设内容及规模
5
1.1
资金来源
6
1.1
评标方法
7
1.3
招标人
8
2.1
招标范围
9
2.2
代建周期要求
10
2.3
投资控制要求
11
2.4
质量控制要求
12
2.5
进度控制要求
13
2.6
财务决算要求
14
2.7
产权办理要求
15
3.1
合格投标人资格条件
16
3.2
资格审查方式
17
4.1
踏勘现场
18
7.1
投标人质疑
19
12.1
代建管理费
20
14.1
投标有效期
21
15.1
投标保证金
22
16.1
投标文件份数
23
19.1
投标文件提交地点及截止时间
24
22.1
开标
25
23.1
评标方法
及标准
26
27.1
签订合同
27
其他
注：
1.本投标须知前附表与招标文件其它内容相互矛盾时，以本表为准。
2.本招标文件所有的时间均为北京时间。
3.对于不同类别项目，本表中部分内容非简单数值或时间可明确约定，但在代建合同条款可约定的，可考虑在代建合同签订时给予明确约定。
二、投标须知
（一）总则
1.工程说明
1.1本招标工程项目说明详见本须知前附表第1项～第6项；
1.2本招标工程项目按照《厦门市人民政府办公厅关于印发市级政府投融资建设项目代建制管理办法的通知》（厦府办〔2018〕24号），并参照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《福建省招标投标条例》等有关法律、法规和规章，通过公开招标方式选择项目代建单位。
1.3招标人：
（单位名称）；
1.4招标代理机构：
（单位名称）；
2.招标要求
2.1本招标工程项目的招标范围详见本须知前附表第8项。
2.2本招标工程项目的代建周期要求详见本须知前附表第9项。
2.3本招标工程项目的投资控制要求详见本须知前附表第10项。
2.4本招标工程项目的质量控制要求详见本须知前附表第11项。
2.5本招标工程项目的进度控制要求详见本须知前附表第12项。
2.6本招标工程项目的财务决算要求详见本须知前附表第13项。
2.7本招标工程项目的产权办理要求详见本须知前附表第14项。
3.投标人资格
3.1合格投标人资格条件要求详见本须知前附表第15项。
3.2本招标工程项目采用本须知前附表第16项所述的资格审查方式确定合格投标人。
4.踏勘现场
4.1本工程不组织集中踏勘现场，由各投标人自行对工程现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料，投标人承担踏勘现场所发生的自身费用。
有关现场踏勘事宜，投标人不清楚的可咨询招标人。
4.2经招标人允许，投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。
投标人须承担踏勘现场的责任和风险。
4.3招标人向投标人提供的有关现场资料和数据，是招标人现有的能被投标人利用的资料。
招标人对投标人由此而做出的任何推论、理解和结论概不负责。
5.投标费用
5.1投标人须承担其参加本招标活动自身所发生的费用。
不管投标结果如何，招标人及招标代理机构对上述费用不负任何责任。
（二）招标文件
6.招标文件的组成
6.1招标文件包括下列内容：
第一章招标公告
第二章投标须知及投标须知前附表
第三章招标项目要求
第四章委托代建合同条款及合同文件格式
第五章评标办法
第六章投标文件格式
6.2除6.1内容外，招标人对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。
6.3投标人获取招标文件后，须仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题须在获得招标文件日内向招标人提出，否则由此引起的损失由投标人自己承担。
投标人同时须认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。
7.招标文件的澄清
7.1投标人若对招标文件有任何疑问，在投标须知前附表第18项中指定的电子信箱（或传真或地址）和规定的时间内通过电子邮件或书面形式传递给招标人。
投标人传递的电子邮件或书面投标疑问应列明招标项目名称和招标项目编号，但不得署名。
7.2所有招标答疑内容、招标文件澄清、修改、补充通知以及招投标活动其他变更通知均通过厦门市公共资源交易中心，网址（【网址】）上发布，投标人应按前附表第18项公布的地址领取书面澄清和修改文件。
8.招标文件的修改
8.1招标文件发出后，在投标截止期至少日前，招标人可对招标文件进行必要的修改，招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
8.2为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标人将酌情推迟提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。
8.3当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。
（三）投标文件的编制
9.投标文件的语言及度量衡单位
9.1投标文件和与投标有关的所有文件均须使用中文。
若投标人随投标文件提供的证明文件和资料为其它语言时，必须附上中文译文，最终以中文为准。
9.2除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。
10.投标文件的组成
10.1本工程投标人的投标资料应包括商务标投标文件及代建大纲两部分组成。
10.1.1商务标投标文件由以下内容组成：
（1）投标文件封面、目录。
（2）投标函。
（3）法定代表人的资格证明。
（4）授权委托书（如果有）。
（5）投标保证金银行汇款凭证复印件。
（6）企业基本账户开户许可证复印件。
（7）组织机构设置框图。
（8）拟派代建管理班子人员配备表。
（9）拟派代建项目负责人的简历表。
（10）拟派其他代建人员简历表。
（11）代建项目管理人员无在建工程承诺书。
（12）企业业绩、人员业绩和资信资料（如有）。
（13）资格审查申请资料：
①资格审查申请书。
②投标申请人一般情况表。
③营业执照（副本）复印件。
（14）企业根据评标标准认为必须提供的资料。
10.1.2代建大纲（包括但不限于此）
（1）前期工作管理。
（2）征拆配合管理。
（2）质量控制。
（3）投资控制。
（4）进度控制。
（5）安全生产与文明施工管理。
（6）财务竣工决算管理。
（7）产权办理管理。
（8）合同和信息管理。
（9）奖惩管理。
（10）合理化建议。
（11）其他。
11.投标文件格式
11.1投标人提交的投标文件须使用招标文件所提供的投标文件全部格式（表格可以按同样格式扩展）。
12.投标报价
12.1代建费报价要求详见投标须知前附表第19项。
12.2本项目不接受可选择的或者多个报价。
13.投标货币
13.1本项目投标货币为人民币。
14.投标有效期
14.1投标有效期见本须知前附表第20项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。
14.2在特殊情况下，招标人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。
投标人可以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标保证金。
同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标保证金的有效期，在延长的投标有效期内，本须知第15条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。
15.投标保证金
15.1投标保证金按本须知前附表第21项规定提交。
15.2对于未能按要求提交投标保证金的投标，招标人将视为不响应招标文件而予以拒绝。
15.3招标人应当在发出中标通知书后的日内，将投标保证金退还中标候选人以外的投标人，并在与中标人签订书面合同后的日内，将投标保证金退还中标人以及其他中标候选人。
15.4如投标人发生下列情况之一时，投标保证金将被没收：
15.4.1除不可抗力外，投标人在投标有效期内撤回其投标文件。
15.4.2投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标（包括提供虚假资料）的。
15.4.3中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的或无正当理由不与招标人签订合同的。
15.4.4中标人在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的。
16.投标文件的份数和签署
16.1投标人须按本须知前附表第22项规定的份数提交投标文件。
16.2投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，并须在投标文件和代建大纲封面标明“正本”或“副本”。
正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
16.3投标文件须按本招标文件格式的规定加盖投标人公章，并经法定代表人或其委托代理人签字。
由委托代理人签字的投标文件中须同时提供投标文件签署授权委托书。
投标文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均须符合要求，否则投标文件签署授权委托书无效。
16.4除投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。
如有修改，修改处须由投标人加盖投标人公章或由投标文件签署人签字章。
16.5代建大纲的正、副本内容、格式必须完全一致（除封面外）。
正、副本封面格式详见第六章投标文件格式；副本封面及内容不得有投标人法人单位公章、法定代表人（或授权委托人）签章及其他任何可识别投标人的标志，否则该代建大纲不得分。
（四）投标文件的提交
17.投标文件的装订、密封和标记
17.1投标文件要求统一采用A4纸装订成册，如有特殊情况需采用较大幅面时，须折成A4幅面。
17.2商务标投标文件和代建大纲须分别单独装订并密封。
17.3商务标投标文件的密封和标识规定如下：
17.3.1商务标投标文件正本和副本一起密封在一个或若干个密封袋中。
17.3.2密封袋的封面上应标明：
（1）投标人的名称和地址。
（2）招标工程项目编号。
（3）工程名称。
（4）投标文件的内容（如商务文件、代建大纲）。
（5）年月日时分（在本须知前附表第24项所述开标日期及时间），此时间以前不得开封。
17.4代建大纲密封和标识规定同商务标投标文件的密封和标识。
17.5所有商务标投标文件和代建大纲的密封袋封口处均应密封并加盖投标人单位公章。
17.6如果投标文件没有按本投标须知第17.1款至第17.5款的规定装订和加写标记及密封，招标人将不承担投标文件提前开封的责任。
同时将可能被拒收，并退还给投标人。
18.投标文件的提交
18.1投标人的法定代表人（或其委托代理人）须按本须知前附表第23项所规定的时间、地点提交投标文件。
19.投标文件提交的截止时间
19.1投标文件的截止时间见本须知前附表第23项规定。
19.2招标人可按本须知第8条规定以修改补充通知的方式，酌情延长提交投标文件的截止时间。
在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。
20.迟交的投标文件
20.1投标人在本须知前附表第23项规定的投标截止时间以后送到的投标文件，将被招标人拒绝并退回给投标人。
21.投标文件的补充、修改与撤回
21.1投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。
补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
21.2投标人对投标文件的补充、修改，须按本须知第17条有关规定密封、标记和提交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”字样。
21.3在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。
21.4在投标截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。
（五）开标
22.开标
22.1招标人按本须知前附表第24项所规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参加。
22.2开标程序：
22.2.1开标会在有关部门监督下，可由招标代理机构主持。
22.2.2介绍参加开标会议的有关单位和代表名单。
22.2.3宣布监标人、唱标人、记录人。
22.2.4由投标人代表或监督人员检查投标文件的密封情况，确定其完整性，经确认无误后，由有关工作人员当众拆封。
22.2.5由招标代理机构按照各投标人递交投标文件的先后逆顺序，当众拆封投标文件并宣读投标单位名称、代建费报价、项目负责人以及招标代理机构认为必要的其他内容。
22.2.6由投标人代表对唱标内容进行确认。
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人将当场作出答复，并记录在案。
投标文件不符合招标文件要求或投标文件不齐等情况的，其相应的投标人应签字确认。
22.2.7开标会议结束。
22.3招标代理机构对开标过程进行记录，并存档备查。
（六）评标
23.评标会议
23.1开标会议结束后，将召开评标会议，评标会议采用保密方式进行。
23.2本招标项目评标定标程序、标准、方法详见招标文件第五章规定。
23.3评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。
成员人数为人以上（含人）单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
前款专家从福建省综合性评标专家库中随机抽取，招标人代表由招标人指派，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
（七）合同的授予
24.合同授予标准
24.1本工程合同将授予其投标文件在实质上响应招标文件要求且根据本工程评标定标程序、标准和方法产生的中标人。
25.招标人拒绝投标的权利
25.1招标人在发出中标通知书前有权按照本工程招标文件的有关规定拒绝不合格投标。
26.中标通知书
26.1招标人将根据评标委员会提出的评标报告，按本工程评标定标标准方法规定的定标原则确定中
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