浙江省宁波市地下空间规划服务策划书.docx
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浙江省宁波市地下空间规划服务策划书
浙江省宁波市地下空间规划与设计
服务建议书
2016.5
1项目理解
1.1工作背景
宁波位于我国海岸线中段，长江三角洲南翼，东临舟山群岛，南依三门湾，西接绍兴市，北濒杭州湾。
自改革开放以来，宁波经济持续快速发展，显示出巨大的活力和潜力，城市综合竞争力跻身全国十强，被评为国家园林城市、国家优秀旅游城市、国家卫生城市和全国首批文明城市。
宁波市正处于社会经济快速发展时期，在城市化稳步推进和长三角区域格局重组的大背景下，城市化发展战略对宁波提出了新的要求和目标，区域性基础设施建设，自身功能提升、港口发展及基础设施完善，对宁波总体规划和地下空间规划提出了新的要求和挑战。
加强城市地下空间统一规划、建设、管理，提高宁波市地下空间合理有序开发，成为当前新形势下宁波市地下空间面对的迫切任务。
宁波市中心城用地规划图
当前，宁波市以轨道交通、新区建设与城市更新为契机，正是地下空间建设形成规模化的关键时期。
从新区开发的角度来看,姚江、甬江的“两江发展战略”已列入宁波发展战略，“十三五”期间，江北区将加快实施两江战略，拓展城市发展框架。
其中，发展相对滞后的“两江北岸”成为宁波中心城北拓建设的重点区域，是未来宁波都市发展的新增长极。
姚江北岸新区开发是兼顾“两江战略”全局的焦点区域，其规划和建设更应该满足“高标准、高起点”要求，因而地下空间资源的开发也显得非尤为必要，编制该地区地下空间规划，制定地下空间规划建设指引，为姚江新区地下空间规划建设、管理、一级开发以及招商引资提供科学的指导依据。
因此，选择姚江新区作为重点片区中的试点区域，编制重点地区地下空间控制性详细规划是十分必要和可行的。
除了姚江新区、东部新城、三江核心区、鄞州中心区、北仑区片等新区开发重点区域有必要加强地下空间的开发与管控外，对于广大建成区有必要结合城市更新进行地下空间开发利用，结合地铁站点延伸建设、老商业区更新改造，通过区域联动、空间挖潜、地块共生等方式进行地上地下一体化更新，实现城市更新地区的地下空间开发利用。
此类土地二次开发的目的在于改善居住、购物等人居环境质量，为旧城区提供满足时代要求的基础设施，同时也通过集约化土地开发，提高了土地价值密度。
因此对城市更新地区的地下空间开发也有必要做到规划先行，规范地下空间开发的建设管理与控制引导。
1.2工作目的
地下空间的综合开发利用是改善地面交通与生态环境、拓展有效利用空间、节约土地资源、提高单位土地价值、加强区块间功能联动的有效措施。
地下空间的综合利用也体现了宁波科技发展的水平与经济发展实力，是展现宁波实力与形象的一扇窗口。
因此，在各规划阶段同步开展地下空间专项规划，对构筑科学合理的交通、功能布局、景观环境、建筑布局、市政设施、综合防灾等体系以及可持续发展城市是非常重要与必要的。
同时规划的编制进一步规范了地下空间开发建设管理与控制引导，为后续的详细规划和实施方案提供依据。
1.3工作路线
1.3.1地下空间规划在城乡规划体系中的地位
1.3.2地下空间规划与相关规划的关系
1.3.3本地下空间规划技术路线
规划技术路线
2服务内容
2.1工作阶段划分与服务范围
2.1.1第一阶段：
导则编制
为加强宁波市城市地下空间的规划编制，有效引导、控制宁波市地下空间的开发建设，根据国家和本市有关法律法规，建议结合本市城市规划编制和地下空间开发利用的实际情况，制定《宁波市地下空间开发利用规划导则》、《宁波市地下空间控制性详细规划技术标准》等规划技术类标准、导则文件，规范全市地下空间规划的编制内容、规划成果等。
2.1.2第二阶段：
规划阶段
1.地下空间总体规划研究（建议由上海城建院+宁波规划院共同完成）
总体规划研究范围为整个宁波市中心城，包括三江片区、镇海片区、北仑片区，城市规划区范围为市区行政区域面积2560平方公里。
2.重点片区（节点）地下空间控制性详细规划（建议由上海城建院+宁波规划院共同完成）
重点片区试点研究范围为姚江新区，其位于宁波西北门户，四至范围为：
北至北环西快速路，东临机场快速路，西接长阳路南延段，南至姚江，规划总用地面积约12.8平方公里。
2.1.3第三阶段：
建设阶段
1.项目建议书（上海城建院或其他综合甲级资质设计单位）
2.方案及工程可行性研究（上海城建院或其他综合甲级资质设计单位）
3.建筑方案初步设计（上海城建院或其他其他综合甲级资质设计单位）
4.施工图设计（上海城建院或其他其他综合甲级资质设计单位）
5.施工（隧道股份下辖施工单位）
在项目实施和地块建设阶段，前期规划人员将配合业主制定总体技术要求指导实施方案，在有需要的情况下完成审图、项目协调、技术支持等工作。
其中，审图工作包括初步设计方案审核、施工图审图、施工图变更方案确认等；项目协调工作包括项目协调例会、组织专家评审会等；技术支持工作包括方案调整书面意见、工程联系单、项目报批、工程竣工验收等。
2.1.4第四阶段：
运维阶段
地下空间项目的运维，一般由所在地方的物业管理企业承担，前期规划设计单位将为运营维护提供必要的基础资料和技术支持。
2.2规划阶段主要工作内容
2.2.1地下空间总体规划
针对研究范围内的地下空间资源进行框架性梳理与研究，并借鉴相关案例，确定规划发展模式、开发层次与重点区域以及核心区地下空间开发建议。
1.相关规划梳理：
对甲方提供的规划资料进行解读和分析，找出地下空间开发利用的锲入点与规划需求。
2.建设条件分析：
从自然水文、工程地质等方面资料进行工程建设的适宜性分析。
3.案例研究：
研究城市中心区、交通枢纽中心、综合商业商务区、文化娱乐区等地下空间开发利用案例，从中借鉴地下交通、地下功能、地下技术、地下连通等经验。
4.发展模式：
结合案例经验与宁波市实际情况确定合适的地下空间发展模式。
5.资源评估：
根据收集的现状、规划、自然地质条件等因素形成数据库，对地下空间资源综合质量和可供开发量进行评估。
6.开发功能：
确定各区域地下空间主要适合的开发功能
7.规模预测：
以地面用地规划为基础，采用“用地分类预测法”进行地下空间开发规模的预测，并以资源评估值来矫正。
8.开发层次：
根据开发功能与经济、技术条件，确定开发建设地下空间的适合开发层次，划定地下空间管制区划，并说明各类开发措施。
9.地下空间总体布局：
根据上述结论，确定地下空间总体布局，开发强度，开发功能，竖向分层规划等内容。
10.地下空间专项设施规划：
防灾、交通、市政、景观等专项设施规划。
11.重点区域选择与确定：
根据开发功能、开发量、开发强度、区位等条件确定研究区域内的地下空间发展重点区域与主要功能。
12.近期建设规划：
对核心区内交通枢纽、广场等区域提出地下空间开发建议，确定整体开发原则及近远期结合原则。
13.规划实施保障措施：
实施保障策略、地下空间土地使用与设施管理通则。
2.2.2重点片区（节点）地下空间规划导则——以姚江新区为例
1.规划功能定位与结构布局
2.地下空间功能使用规划控制
3.地下空间开发容量（强度）规划控制
4.地下平面布局与竖向规划
5.地下建筑建造规划控制
6.地下连通规划控制
7.地下环境与配套设施规划控制
8.地下市政设施规划控制
9.规划导则
2.2.3存在问题及建议
目前地下空间规划的编制内容、深度要求等还没有列入法规性文件，我院根据本案实际情况与业主需求，度身定制本规划内容，与宁波市总体规划、分区规划及各片区控规等相衔接与配套。
3地下空间业绩
3.1地下空间项目相关业绩
序号
项目名称
业主单位名称
项目主要内容
获奖情况
总体规划
1
天津市中心城区地下空间规划
天津市规划局
近期建设地下空间总用地面积4076.5公顷；一主两副及市级开发重点的地下空间（总用地面积3761.2公顷）；地铁上盖地下空间（总用地面积315.3公顷）
-
2
泉州市地下空间总体规划
泉州市规划局
规划面积980平方公里
2013年度上海市优秀咨询成果二等奖
3
湛江市中心城区地下空间利用专项规划
湛江市城市规划局
规划范围为湛江市中心城区，总面积约715.75平方公里
-
4
淮安市中心城区核心区及重点地段地下空间规划
江苏省淮安市规划局
规划面积89.92平方公里
-
区域规划
5
天津市滨海新区于家堡金融区地下空间规划专项研究（含总体策划、轨道交通、地下车行通道、地下人行通道、综合管沟等）
天津新金融投资有限责任公司
规划面积3.86平方公里，地下空间总建筑面积400万平米，其中公共地下空间70万平米，包括地下人行、车行、轨道交通、共同沟等功能。
圈层网络系统、管道化运营，各系统平纵分离，减少实施难度。
2011年度上海市优秀咨询成果一等奖
2012年度上海市优秀咨询成果二等奖
6
上海市真如城市副中心地下空间规划实施方案（含总体策划、轨道交通、地下车行通道、地下人行通道等）
上海市普陀区城市规划管理局
上海真东置业有限公司
规划面积6.0平方公里，地下空间规划面积120万平米。
首创“双下限”地下空间指标控制模式，明确“从松”的控制性指标体系；实施层面首次运用地块内地下车库作为地下车行通道。
2008年度上海市优秀工程咨询成果二等奖
2011年度上海市优秀工程咨询成果二等奖
7
临港新城滴水湖站交通枢纽工程（含配套地下空间）
上海临港开发（集团）有限公司
占地7.3公顷，总建筑面积为8.22万平方米，其中地下建筑面积为7.75万平方米。
是以交通枢纽及其配套地下空间为主的超大型综合市政工程
2011年度上海市优秀咨询成果二等奖
8
上海世博会B片区地下空间深化设计研究
上海世博发展（集团）有限公司
规划用地面积18.72公顷，地上规划为商务办公楼，总建筑面积59.4万平方米，地下空间建筑面积约44.22万平方米。
多元模式下的地下空间统一开发；复杂工况下的超大基坑群协同设计；多产权、全连通的超大型地下空间运营管理模式。
2013年上海市优秀城乡规划一等奖
2013年全国优秀城乡规划二等奖
9
天津市滨海新区地下空间规划
天津市滨海新区规划局
规划范围为滨海新区2270平方公里
-
10
天津市文化中心交通枢纽地下空间工程（含总体管理、地下交通枢纽、地下商业等）
天津市地下铁道集团有限公司
地下建筑总面积40万平米的总体设计管理，以及其中10.8万平方米交通枢纽与地下车库的单体设计。
2012年度全国优秀咨询成果一等奖
2010年度上海市优秀咨询成果一等奖
11
天津市西站地区地下空间规划
天津市红桥区规划局
规划总用地面积约为15万平方米，天津市城市副中心之一，依托天津西站的枢纽资源以及地面绿地资源开发综合性地下空间。
-
12
天津市天钢柳林地区地下空间规划
天津市海河公司
天津市城市副中心之一，规划用地面积约为14.5平方公里，规划区域内含三条地铁及一条下穿海河的隧道。
-
13
天津市解放南路地区地下空间规划
天津市城投集团
规划面积16.67平方公里
2013年度上海市优秀咨询成果一等奖
14
天津市小白楼、六纬路地区地下空间规划研究
天津市规划局
规划面积98.7公顷
-
15
天津市西站北广场地下空间规划设计
天津市津源投资发展有限公司
占地19.7ha，总建筑面积7万m2。
各种交通换乘控制在100m以内。
合理的功能布局，实现站区人车完全分流。
通过不同标高的功能布置，创造丰富的站区景观。
2010年上海市优秀工程咨询成果一等奖
详细规划
16
湖北省武汉市梨园广场地下空间规划设计
武汉城投停车场投资建设管理有限公司
研究范围约2.5万m2，地下建筑面积约5万m2。
交通、环境、建筑立体化综合设计。
-
17
福建省福厦高铁泉州站地下空间规划
泉州市住宅建设开发有限公司
枢纽建筑面积2.6万m2，地下空间建筑面积近3万m2。
2009年度上海市优秀工程咨询成果一等奖
18
天津市地铁6号线天泰路站及周边地区地下空间规划
天津市地下铁道集团有限公司
规划范围约17.6公顷。
-
19
天津市地铁6号线外院附中站及周边地区地下空间规划
天津市地下铁道集团有限公司
规划范围约16.8公顷。
-
20
1D、3C、5B地块与天津地铁6号线工程金钟站、民权门站地下空间规划
中铁房地产集团（天津）置业有限公司
规划面积约20公顷，地块地下空间与地铁车站金钟站、民权门站结合及衔接，上部结构与车站结合设计。
-
21
天津市天拖-鞍山西道站地区地下空间规划
天津市规划局
规划总占地面积98公顷，区域内原为天津拖拉机厂的老厂房，新规划结合厂房改造规划地下空间。
22
上海市虹桥地区遵义路公共地下空间开发实施方案研究
上海市长宁区规划和土地管理局
规划面积3.15平方公里。
-
23
上海市长风商务区地下空间控详规划
上海市普陀区土地发展中心二分中心
规划面积2.54平方公里
-
工程设计
24
临港新城滴水湖站交通枢纽工程（含配套地下空间）
上海临港开发（集团）有限公司
占地7.3公顷，总建筑面积为8.22万平方米，其中地下建筑面积为7.75万平方米。
是以交通枢纽及其配套地下空间为主的超大型综合市政工程
2011年度上海市优秀咨询成果二等奖
25
上海世博会B片区地下空间深化设计研究
上海世博发展（集团）有限公司
规划用地面积18.72公顷，地上规划为商务办公楼，总建筑面积59.4万平方米，地下空间建筑面积约44.22万平方米。
多元模式下的地下空间统一开发；复杂工况下的超大基坑群协同设计；多产权、全连通的超大型地下空间运营管理模式。
2013年上海市优秀城乡规划一等奖（全国优秀城乡规划一等奖在报）
26
上海世博会浦西世博轴及临时高架人行平台工程
上海世博土地控股有限公司
包括浦西世博轴、弧形高架平台在内的高架平台，面积约2.35万平方米。
2010年上海市优秀咨询成果二等奖
27
上海市中山公园1号门地下空间规划设计
上海市长宁区建设和交通委员会
占地面积约1.3万平方米，地下空间总建筑面积约3.6万平方米（新建31510平方米+改造4700平方米），总体布局呈品字形。
西侧为既有人防车库地下室，通过盖挖加层的方式改造既有地下一层并在其下部增加两层地下空间；东侧通过明挖加管幕法施工地下三层空间；中部在中山公园1号门入口处的游乐场区域下方明挖地下三层空间。
-
28
上海市中山公园城市核心区空中步行平台工程
上海市长宁区规划和土地管理局
建筑面积约2万平米
-
29
上海市环大宁灵石公园商圈地下空间和空中连廊开发利用规划
上海大宁资产经营（集团）有限公司
地下空间面积约26万平米，空中连廊面积约2平米。
其中广中公园下地下空间与轨交1号线车站连接。
-
30
上海市铁路上海站北广场地下空间规划设计
铁路上海站北广场综合交通枢纽工程建设指挥部
位于城市中心区，占地7.6ha，开发地下空间7.3万m2，总投资近20亿元。
枢纽布局，充分利用地下空间，建立地面、地下双重行人系统。
集散系统，增强两翼、干道系统疏解，不增加现有快速系统的压力。
2008年度上海市优秀工程咨询成果二等奖
2009年度上海市优秀工程咨询成果二等奖
第三届上海市建筑学会建筑创作奖佳作奖
31
上海市铁路上海西站南广场地下空间规划设计
上海市普陀区城市建设投资有限公司
地下建筑总面积3.5万m2。
通过下沉广场和阳光廊组织地下空间，实现国铁、轨道与其他交通方式的无缝换乘。
2010年度上海市优秀工程咨询成果三等奖
32
上海市轨道交通徐家汇站地下空间规划设计
上海轨道交通申松线发展有限公司
上海市唯一一个3条市域线换乘的交通枢纽，形成首次将9号线徐家汇站设于已建成使用的港汇广场地下室，11号线设于恭城路的“环港汇”方案，授权多项发明专利。
2006年度度上海市优秀工程咨询成果一等奖
2009年上海市优秀QC成果一等奖
2011年度上海市科技进步二等奖
3.2可供本项目借鉴的经验
1、城市地下空间规划采用总体控制---分片控制---系统整合的分阶段工作方法，总体规划阶段对地下空间资源进行梳理与总体开发控制，明确地下空间开发规模，开发策略。
分片控制阶段，提出分片发展策略，确定重点发展区域的功能需求、发展规模和发展模式。
系统整合阶段，地下空间与地面、市政交通等地下系统的整合协调是保证地下空间实施的关键。
2、重点片区（节点）的控制性详细规划主要控制地下各系统的整体性、地下开发功能、开发模式等，指导各地块有序开发利用地下空间，重点保障公共基础设施的实施，符合该重点片区（节点）的发展定位与发展需求。
3、地下空间的整体策划规划有助于完善地下空间的功能，提高地下空间的系统性，并提升地区的整体品质。
4、地下空间的分系统整合以及地上地下同步规划能使工程总体方案更趋经济合理。
5、地下空间及其他专项需要一家有相应设计资质的总体单位牵头进行技术协调，才能保障规划意图落地，各地下空间系统之间能够无缝衔接。
4投入的技术资源与保障措施
4.1技术资源保障
4.1.1合理、高效的项目组织体系
成立项目组，由曾多次参加过地下空间规划设计，对类似工作具有丰富经验、协调能力强的何静博士作为本项目的项目负责人，并从各个专业院抽调设计经验丰富、责任心强、协调能力强的各专业工程技术人员组成项目团队，保证整体水平、人员数量及各专业的均衡性、适用性满足本项目的要求。
搭建专家咨询组，提供全方位的技术支持。
由院专业总工程师成立专家组专职进行技术指导，并组织院专家咨询委员会、技术委员会、专业委员会委员采用个别征求意见、会议评审等形式征求意见。
4.1.2强大、坚实的合作伙伴和专家资源库
长期以来，我院在各类规划设计项目中，与柏诚（PB）、阿特金斯（ATKINS）、SYSTRA、盛邦（SURBANA）、易道（EDAW）、日建（NIKKEN）、里里通（LLT）、同济大学、中规院、上海规划院、北京城建院、上海交研所等多家国际著名咨询机构有过百余次成功的合作，并一直保持着友好、亲密的沟通咨询关系。
另外我院内设有8个由总工、骨干技术人员100余人组成的专业技术委员会，以及70余人国内外知名权威人士组成的专家咨询委员会，通过专家咨询、项目评审等多种形式对我院重大项目进行把关，确保项目技术过硬。
4.1.3专业齐全、精炼的规划设计团队
对于本项目，我院以资深规划设计团队引领，以丰富工程设计实践经验作为支撑，以文件所报设计团队为本项目实施主体，以我院组织体系，系统资源为后盾，我们有信心更有能力，竭诚为业主提供最优质的服务，提供令业主满意的规划设计方案。
4.1.4统筹协调计划和方法
1、制定合理的实施计划，确保主要设计人员的时间投入。
为保障项目有序的进行并完成，计划提前策划，保障人力合理投入。
2、保持技术人员和管理服务人员的稳定。
我院承诺本项目技术人员和管理服务人员的稳定，通过院内生产系统的策划、协调，不临时撤换、变更项目团队成员。
4.2技术服务保障
4.2.1丰富的实践经验
我院在地下空间规划和设计领域走在行业前列，具有丰富的实践经验。
由我院主持的地下空间类规划设计项目包括天津、泉州、湛江、淮安等城市地下空间总体规划，世博会B片区央企总部地下空间规划、天津于家堡地下空间规划、上海市真如城市副中心地下空间规划、天津市西站地区地下空间规划等重点片区地下空间规划，以及天津文化中心工程、上海市轨道交通徐家汇站、上海临港新城滴水湖站交通枢纽工程（含配套地下空间）等大量地下空间设计项目。
大量的项目实践奠定了我院在地下空间业界的行业地位，也为我们今后的规划设计工作积累了丰富经验。
4.2.2严谨的组织构架
我院拥有50多年的历史，下设14个设计院和总承包部，5家子公司，7个外省市院和驻外机构，形成了严谨的组织构架，各部门各司其职、相互配合、相互促进，在相关各领域均取得丰硕的成果。
在城市地下空间规划设计领域，形成了由城市与交通规划设计院牵头，各专业院和研发中心配合的机制，可以为业主提供规划、设计、科研等全过程、全方位的地下空间专业服务。
4.2.3严谨的研究过程
我院本着“锐意进取、精心设计、持续创新、优质服务”的企业精神，面对每一个项目，形成了踏实严谨的作风；在项目各阶段，从前期调研、可行性研究、案例分析、问题探索，到后期的施工设计、现场把控、施工仿真、营运仿真模拟、后期服务等多方面关注每一个细节；同时针对各个问题，我们都从各专业各层面、从广度和深度上进行全方位的研究和分析。
好的规划必须是可落地的规划，因此广泛的进行部门、业主单位走访，并征求意见，是确保本规划可操作可实施的关键。
我院在多年来众多城市地下空间规划建设的过程中，不仅内部培养了大批的专家，而且在与政府管理部门、大学、设计院等单位合作过程中积累了大量的专家资源，并保持着长期良好的沟通。
本项目在实施过程中，我院将组织多次专家意见咨询会，集思广益、博采众长。
4.2.4多专业协同设计
地下空间规划涉及轨道交通、地下停车、地下商业、地下人行车行通道、市政管线、人防工程等许多内容，更是涉及建筑、结构、交通、暖通等数十个专业，只有协同作战才能确保方案的经济合理性。
多专业协同不仅体现在规划阶段，在项目建设阶段专业协同优势更为明显：
1、项目初期：
及早调研相关建筑或建筑群的设计方案和现场情况，从系统角度统筹考虑建筑的合理需求，确保本项目与各建筑方案系统最优。
2、项目方案阶段：
地上、地面、地下3个层面，规划、建筑、交通、结构、风水电等多专业协同作战，提出能够满足功能要求、同时又是工程上最为经济合理的总体方案。
3、项目实施阶段：
规划、交通、建筑、结构、水暖电、景观、施工管理各方面做好每个细节的处理。
综合造价、管理、施工、后期营运等多方面因素，协调每个专业，得出问题的综合解决方案。
5项目进度安排
5.1前期梳理阶段
时间安排：
30个工作日
根据业主提供的资料，了解项目概况，并进行现场调研。
5.2规划编制阶段
时间安排：
30个工作日
在现状调研和规划分析基础上，编制宁波市地下空间总体规划方案，选择和确定宁波市地下空间发展的重点区域。
5.3征求意见阶段
时间安排：
60个工作日
就地下空间总体规划方案及地下空间发展的重点区域，征求业主及相关部门的意见，同时以姚江新区为试点开展重点片区地下空间的规划设计。
5.4成果送审阶段
时间安排：
30个工作日
根据业主及相关部门的意见进行修改完善，形成完整内容的送审成果提交，并准备进行专家评审汇报。
注：
工作时间从本策划书确认后正式开始，不包含等待评审和书面修改意见的时间，预计成果完成时间为2016年11月底。
6成果形式
6.1文件编制深度
分为地下空间总体规划和重点片区（节点）地下空间规划两个阶段，分别达到国家与地方规划编制深度要求。
6.2成果组成
第一部分，地下空间总体规划
文本内容包括：
1）地下空间现状及问题梳理
2）地下空间发展目标与规模
3）地下空间规划结构
4）地下空间功能分类
5）地下交通规划
6）地下市政设施规划
7）地下空间防灾规划
8）重点地段选择与确定
9）重点地段功能和规模
10）重点项目与近期建设
11）地下空间开发案例借鉴
12）发展策略
图集包括：
1）区位分析图
2）土地利用规划图
3）地下空间现状分布图
4）可用地下空间资源分布图
5）地下空间资源适建性分析图
6）地下空间资源需求评价图
7）地下空
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