区文化产业发展情况汇报.docx

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区文化产业发展情况汇报

主任、各位副主任：

现在，我受区政府委托，向区人大常委会主任会议报告我区文化产业发展工作情况。

一、全区文化产业发展情况

近年来，在区委、区政府的正确领导和区人大的监督支持下，我区紧紧围绕“文化强区”建设要求，大力推进文化产业加快发展、融合发展、集聚发展和转型发展，全区文化产业呈现出快速发展态势，截止2013年底，全区共有文化产业单位4495家，从业人员3.85万人，文化产业增加值约52亿元，居全市各县（市、区）首位，文化产业增加值占gdp比重达4.74%。

主要体现在以下三个方面：

（一）产业发展势头强劲

一是总量规模明显扩大。

通过对全区文化产业单位清查统计，2013年全区文化产业单位比2012年底统计数增加了1104家，增加33%；从2009年起我区文化产业增加值年均增速超过30%，高于全区经济增长速度；2013年文化产业增加值占gdp的比重比2010年提高了2.9个百分点，占比已接近国民经济支柱性产业5%的要求。

二是企业实力不断增强。

全区文化产业企业规模、经济效益有了明显提升，

已拥有一批主业突出、实力雄厚的骨干文化企业。

明牌珠宝在深圳证券交易所成功上市；乔波冰雪世界被列入省文化产业发展“122”工程重点企业；XX县健拓五金机械有限公司等8家文化企业入选市级重点文化企业名录库，入选数量居市内各县（市、区）第一。

三是重点项目快速推进。

目前全区重点文化项目共有 22只，总投资超过

200亿元。

截止今年一季度已完成投资近90亿元，其中金沙·东方山水商务休闲中心列入省级重点服务业项目，计划明年6月正式对外营业；浙江明牌珠宝股份有限公司生产基地和研发中心项目，目前部分生产线已经投运。

（二）产业体系基本形成

1、产业布局日趋完善。

编制出台我区十二五时期《文化产业发展规划纲要

（2013-2017）》，坚持产业发展与城市空间布局、生态环境美化、传统产业提升、历史文化传承相结合原则，按照以柯桥城市为发展文化产业的动力核，以西南

八镇街为生态文化休闲带，以钱杨、平水、福兰“三城”为重点，依靠当地传统产业和资源优势，大力发展文化产业。

目前已基本形成了以文化制造、文化旅游、创意设计、出版发行、广告会展、影视演艺等为主的文化产业发展格局，文化产业正逐步成为我区经济转型升级的新引擎。

2、产业结构不断优化。

随着柯桥城市品位提升和现代服务业发展，工业设计、电子商务、影视动漫、手机游戏等一批新兴业态正在向我区集聚落户，将成为全区文化产业发展新的增长点。

仅2013年，就有贺盈时代、观鉴影业、赋山传媒等三家知名影视公司入驻我区，影视传媒业将成为调整我区文化产业结

构的主力军之一。

3、产业园区初步建成。

通过培育一批规模较大、特色鲜明、具有行业龙头带动效益的文化产业园区（基地）已初具规模，并逐渐发挥出集聚发展效应。

科创大厦、f5创意园已进131家创意设计机构；总建筑面50万平方米的轻纺城创意产业基地建设有序推进，并被列为省级特色工业设计示范基地、首批市级文化产业示范区；盛夏影视文化创作园被列为中国电视艺术家协会影视基地、省重点文化产业招商项目；网上轻纺城——网商集聚区被评为省电子商务产业基地，柯北金徕旺电子商务园成为市级电商示范园区。

（三）发展机制日趋完善

1、加强组织领导。

成立区文化产业发展领导小组及办公室，明确相关部门承担文化产业发展的组织领导、统筹规划、政策制订和工作协调的职能，有效指导全区文化产业的发展。

各镇（街道）、平台也明确文化产业工作分管领导和联络员、统计员，构建起区镇两级合力推进的工作机制。

建立区文化产业发展联席会议制度，及时协调解决重点项目建设中遇到的实际问题。

今年4月，还成立了柯桥区文化产业促进会，通过提供学习考察、信息共享、政策速递、行业交流等服务，有效发挥协会组织在推动文化产业发展中的作用。

与此同时，还将文化产业列入了区对镇（街道）、平台岗位目标责任制考核，建立了限额以上文化产业增加值、重点文化项目建设进度季度通报制度，进一步完善了文化产业发展体制机制。

因此，在市对区的考核中，我区已连续两年名列第一。

2、加强政策扶持。

区委、区政府逐年加大对文化产业发展的政策扶持力度，

区财政对文化产业专项扶持经费从2008年的500万元逐步上升到2012年的

1500万元。

另外，还专门出台了《中国轻纺城创意园建设实施方案》、《关于加快电子商务发展的若干意见（试行）》等经济激励政策，为推进文化产业快速发展提供了有效保障。

3、加强产业融合。

文化产业与实体经济深度融合，是发展创新型经济、促进经济结构调整和发展方式转变、加快实现由“柯桥制造”向“柯桥创造”转变的内在要求，现已成为了我区文化产业发展的新趋势。

如轻纺城创意基地将文化创意融入纺织品设计，有效助推了纺织传统产业转型升级；地域文化与旅游业有效对接，开创了旅游业转型升级的“柯桥范本”；文化产业与“非遗”资源结合，走出了独特的产业化发展之路；文化元素与数字产业融合，有效推动了我区电子商务较好发展。

二、存在问题

近年来，虽然我区文化产业发展取得了一定成效，但我们也清醒地看到，在文化产业发展中，还存在着一些问题，需要采取措施，切实解决。

1、产业发展氛围还不够浓。

“十二五”时期是文化产业发展的黄金机遇期，综观我区的文化产业发展情况，从横向对比看，萧山、海宁等周边县（市、区）近几年正在通过各种有力措施，抢占市场、抢上项目、抢夺人才。

如海宁、东阳已把发展文化产业提高到“全域化”的战略构想，成为推动当地经济发展的主要驱动力，而我区虽然成立了领导组织，但发展文化产业尚未真正成为全区的重点任务，文化产业办公室也没有像萧山那样设立常设机构，明确相应职级

和编制。

从纵向比较看，我区文化产业发展存在“上热下冷”现象，虽然区级相关职能部门对发展文化产业比较重视，但部分镇（街道）、平台还仅仅停留在完成指标上，没有制定出合理的产业发展规划，没有将发展文化产业作为经济工作的一个重要抓手。

2、产业竞争实力还不够强。

我区文化产业单位大多规模小，公司化单位比重偏低，截止2013年，全区公司化企业1762家，仅占总单位数的39.2%，文化产业规模以上企业不到150家，占比约4%，而日月集团一家就占限以上额文化产业增加值的近1/3；我区的文化制造业比例偏高，约占80%以上，文化服务业和贸易业占比严重偏低，产业结构不尽合理，发展后劲不足。

特别是作为具有地方发展优势的纺织创意产业和文化休闲旅游业，产业规模还较小，没有形成区域品牌效应。

而XX区的设计服务业、现代传媒业、艺术品业三大特色产业占文化产业限额以上增加值的90%以上，年均增速超过40%。

3、政策激励力度还不够大。

我区的文化产业正处在培育扶持期，虽然政府每年对文化企业发展给予奖励补助，但市本级及XX区等周边县（市、区）在财政、税收、土地、金融等方面的政策扶持力度比我区大，容易出现我区文化项目和企业外流现象，从而影响我区文化产业的发展壮大。

三、下一步工作打算

针对上述存在的问题，下一步我们将认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照区委《关于深化改革创新推进转型升级决定》及全区文化产业发展

“十二五”规划要求，积极推进文化创新驱动、重大项目带动和特色文化产业

发展，努力使文化产业成为我区国民经济的重要支柱性产业。

重点抓好以下三方面工作：

1、进一步凝聚产业发展合力。

一是加强文化产业发展的顶层设计。

进一步加强对文化产业发展工作的领导和综合协调，制定实施加快文化产业发展的具体办法，明确文化产业发展的重点任务，扩大产业规模，提升质量效益，加快建成结构合理、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系，使我区文化产业整体实力和竞争力走在前列。

二是营造文化产业发展氛围。

通过加强宣传、外出考察、学习培训、交流合作等途径和方法，努力在全区上下形成发展文化产业、投资文化产业的热潮。

当前要深入实施“文商回归”工程，继续跟踪与上海国际、浙报集团、首旅集团、上海增爱基金等大型国有、民营文化企集团的项目合作意向，及早实现项目落户，引领文化产业投资热。

三是不断优化服务管理。

结合推进行政审批制度改革，简化审批程序，提高办事效率，努力为文化企业在工商注册、项目审批等提供绿色通道和一站式服务。

要充分发挥文化产业联席会议作用，及时解决项目实施中碰到实际问题。

要发挥好文化产业促进会与政府部门联系、服务会员企业、促进企业经营合作、形成产业集群优势等方面的积极作用。

2、进一步做强优势特色产业。

在现有发展基础上，按照致力打造文化产业

“柯桥品牌”目标，下一步将重点推进“四大区域”建设，加快“六大行业”发展。

推进“四大区域”分别是：

依托柯桥丰富的历史、人文、自然资源，打造以柯南为主的影视旅游产业基地；依托柯桥、安昌古镇历史文化街区，打造文化特色风情区；依托柯北中央商务区cbd建设，打造文化创意总部核心区；

依托兰亭独特的文化区位优势，加快越窑青瓷等民间工艺品市场的建设和现代时尚拼布艺术产业的发展。

发展“六大行业”主要为：

一是文化旅游业，加快项目引进和在建项目建设，着力建设集旅游、娱乐、休闲、购物、住宿和餐饮为一体的产业服务平台；二是创意设计业,围绕传统产业转型升级，做强纺织品设计、广告设计等创意设计业，利用中国轻纺城创意园平台，着重打造省级广告创意产业园；三是文化会展业，充分利用轻纺城会展中心，培育文化品牌展会；四是演艺娱乐业，做好“外引”和“内育”相结合，进一步繁荣文化消费市场；五是影视传媒业，开发建设集影视拍摄、制作、旅游相结合的特色影视基地，积极引进越国文化影视基地等意向项目；六是出版发行业，通过“鉴湖文艺奖”评选，大力推动精品创作，推进出版发行业发展。

3、进一步完善产业政策保障。

参照近期中央、省里连续出台支持文化产业发展的相关政策意见和市即将出台的政策意见，结合我区发展实际，在现有已出台经济奖励政策基础上，将调研拟定有关在税收、土地、金融、人才等方面配套扶持政策。

重点在利用盘活闲置土地、厂房上做文章，对各镇（街道）、平台现有商贸地块、可供招商的楼宇及标准厂房、闲置工业用地进行一次摸排，加强招商工作，发展文化产业。

同时要引导传统行业企业通过土地“二次开发”和“退二进三”等方式转型发展文化产业；在加强金融服务上做文章，开展文化产业银企合作，举行文化产业银企对接会，为银企双方搭建合作平台。

拓宽文化产业投融资渠道，建立多元化的投融资融资机制，探索建立文化产业发展基金，建立文化产业风投机制；在引育产业人才上做文章，借助浙工大之江学院，加强对文化企业、产业园区与科研院校的校企对接，建立大学生创业就业基地，形成“产学研”协同推进机制。

研究制订文化产业专项人才引进办法，

为我区文化产业的发展提供强大的人才保障。