合肥市十二五教育改革与发展规划纲要.docx

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合肥市十二五教育改革与发展规划纲要

合肥市“十二五”教育改革与发展规划纲要

2011-8-18

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，为谋划未来五年合肥市教育改革与发展，制定本规划纲要。

一、发展基础

百年大计，教育为本。

“十一五”时期是我市教育投入最多、改革力度最大、发展速度最快的时期。

五年来，在科学发展观的指引下，在省委、省政府的坚强领导下，我市坚持把教育事业发展作为民生工程的重要内容，把教育公平作为促进社会公平的重要基础，优先发展、优先保障，大幅度增加经费投入，强力推进教育改革，实现了教育事业跨越式发展。

教育事业的长足发展，大幅提高了全市人民科学文化素质，有力提升了城市形象，为经济发展、社会进步和民生改善作出了重要贡献。

各级各类教育快速发展。

全市学前教育发展意识明显增强，学前三年毛入园率达到86%，高出全省平均水平36个百分点，普及程度大幅提升。

义务教育资源配置日趋合理，免费义务教育全面实施，义务教育均衡发展经验在全国推广，并荣获“全国义务教育均衡发展先进地区”称号，合肥市作为唯一的地级市被安徽省批准为推进义务教育均衡发展省级实验区，市辖肥东、肥西、庐阳、蜀山进入全省教育强县（区）行列。

普通高中优质资源迅速扩大，新建、整体搬迁一中、八中，整合四中、六中，省、市示范高中联办共建班，品牌优势进一步显现；优质教育资源惠及万千学子，2010年，省示范普通高中招生近1.3万人，占招生计划的74.2%，比2005年增加近6500人，增长1倍多。

职业教育服务当地经济社会发展的能力进一步增强，全市各类中等职业教育为社会输送了32万毕业生，中等职业学校和培训机构为126万余人次提供了实用技术培训；积极整合全市职业教育资源，高起点规划了7平方公里的磨店职教基地，强力推进职教学校建设，到2010年，已有9所院校在新校区开学，5万师生入驻，累计完成投资30多亿元，一座现代化的职教城初具规模。

高等教育发展迈上新台阶，合肥幼儿师范学校成功升专，合肥学院应用型人才培养模式改革在全国发挥示范引领作用。

现代远程教育、老年教育和继续教育发展迅速，人才培养、科学研究与服务经济社会成效显著。

设立每年2000万元以上的促进民办教育发展专项资金，民办教育呈集团化发展态势。

民族教育独领风骚，合肥三十五中西藏班连续6年中考成绩居全国内地西藏班前列，连续四年蝉联第一，被国家教育部誉为“合肥35中西藏班现象”。

终身教育体系开始建立，蜀山区被确定为全国社区教育实验区，庐阳区通过省级社区教育实验区验收，14个省级社区教育示范街道和6所省级示范乡镇成人文化技术学校顺利通过评估。

教育投入大幅度增加。

“十一五”期间，全市累计投入教育经费超过163亿元，是“十五”时期的2.34倍。

年度教育经费总投入从27.85亿元增加到74.53亿元，其中，预算内教育事业费拨款从11.57亿元提高到37.47亿元，教育附加从2.06亿元增加到6.3亿元。

全市小学生均预算内公用经费从72.31元增加到914.83元，初中从123.53元增加到1240.31元。

中小学教职工预算内年均工资收入从18613.6元增加到44792.6元。

办学条件显著改善。

“十一五”期间，结合实施“141”城市空间发展战略，同步规划建设87所中小学，比“九五”、“十五”时期的总和多20所；同时，全面完成D类危房改造任务，有计划地加快实施中小学校舍安全工程，校舍安全工程建设经验在全省推广。

基本建成了市、县区、学校三级教育网络，基本完成了“校校通”工程。

校园安全全面加强，全市中小学、幼儿园共配备校园专职保安1966名，配备率达96%；完成625个校（园）786个安装监控系统安装点位勘探工作。

生均教学设备值显著增长，2010年，小学和普通中学生均教学设备总值为296.2元和944.8元，较2005年分别增加26.3元和238.9元，比全省平均水平增加124.2元和396.8元。

生均校舍面积大幅增加，2010年，小学和普通中学生均校舍面积为11.5平方米和5.9平方米，较2005年分别增加3.4平方米和1.7平方米，比全省平均水平增加2.7平方米和0.8平方米。

现有国家级实验学校3所，省级实验学校19所。

教师队伍建设全面加强。

教师队伍数量大幅增加，2010年，全市专任教师44845人，比2005年增加6284人，增长16.3%。

教师队伍素质不断提升，2010年，全市小学、初中和高中专任教师的学历合格率分别达到99.90%、99.57%和94.96%，较2005年分别提高0.75、1.31和5.24个百分点。

师德师风水平显著提高，从2008年起连续三年在全市教育系统分别以“解放思想，科学发展”、“提升素质，科学发展”、“更新观念，科学发展”为主题开展教育实践活动，制定了《合肥市中小学教师违反师德行为处理暂行办法》，进一步规范从教行为，2009至2010年共计解聘教师87人。

师资均衡配置进一步优化，出台了《合肥市义务教育阶段中小学教师交流工作指导意见》，全市交流了1049名教师。

注重实效，广泛开展教师专业培训；实施教育家培养工程，搭建平台，营造宽松和谐氛围，鼓励名师名家专业化发展。

教育改革强力推进。

改革管理体制，推进政事分开，通过开门“三定”完成新一轮市级教育主管部门的机构改革；理顺管理体制，明晰市、区级教育主管部门管理责任，将中等以下非学历民办教育机构的审批、涉及义务教育的市属学校的管理移交至所在区（开发区）教育主管部门。

改革招生制度，义务教育阶段学校严禁跨行政区域借读并严控择校生比例，择校比例由2007年的15%下降到2010年的5%，进一步促进生源均衡；普通高中严禁同城借读，合肥一中、六中、八中实行联合招生，并将省示范高中指标到校生比例由2006年的50%提高到2010年的70%，从制度上保障了教育的机会公平。

改革教师招聘和管理办法，严把进口关，坚持“凡进必考”，同时，不拘一格选拔人才，积极鼓励非师范类高校毕业生参加应聘；探索退出机制，对新增教师采用劳动合同制管理；全面实施义务教育绩效工资制度，并扩大学校的绩效管理权，极大激发了教师队伍活力。

改革办学体制，对合肥168中学等一些非义务教育阶段学校引入新机制，以资金、政策等促进民办教育健康快速发展，涌现出一批富有活力的民办学校。

改革经费拨付方式，自2011年起，市属学校按照政府购买服务思路，依据学校招收学生数量拨付经费，进一步调动了学校办学的主动性和积极性。

教育质量明显提升。

全面实施素质教育，到2010年，全市共有各级各类素质教育基地和青少年校外活动中心22个。

五年五届科技创新大赛“市长奖”，激发了青少年科技创新的激情；“万名中学生合肥工业游”开创了全国教育先河；中小学各种校园文化艺术节丰富多彩，青少年经典诵读读书活动和艺术教育活动成效显著。

中学生社团活动取得重大突破，多次获得全国和国际大奖，中学生社团推进工作经验在全省推广。

在全国、省中小学生科技创新、信息技术应用等竞赛中，我市都稳居省内前茅，并有多人次在国际机器人大赛中获冠亚军。

中职学生技能竞赛成绩斐然，在国家级技能竞赛中披金戴银，载誉而归。

2011年普通高考本科达线率比2008年增加21.2个百分点，其中2009、2010、2011年连续三年高考本科达线人数突破万人大关，创历史最好水平。

教育公平迈出重要步伐。

更加关注教育公平，进城务工人员随迁子女定点学校数量由2005年的32所增加到2010年的115所，到2010年，全市共有3万多名符合条件的进城务工人员随迁子女在合肥就读。

对符合条件的进城务工人员随迁子女实行零障碍入学，体现了合肥开放和包容的城市理念，特别是“百分之百同等条件录取到省市示范高中就读”成为全国首创，获得了各方好评。

学生资助体系日益完善，“十一五”期间先后建立了中等职业学校、普通高中贫困学生资助制度，共发放资助金额2.3亿元，贫困资助惠及2.9万名学生。

三类残疾少年儿童入学率达94%以上。

留守儿童建设项目纳入民生工程，建立了255个农村留守儿童之家。

　“十一五”时期合肥教育改革发展所取得的成就，得益于市委、市政府始终坚持教育优先发展战略不动摇，始终坚持加大投入、扩大教育资源尤其是优质教育资源供给不动摇，始终坚持解放思想、改革创新不动摇，始终坚持加强教师队伍建设不动摇。

合肥已经走出了一条发展中城市优先发展教育的新路子。

这一时期，主要教育发展指标增幅位居全省乃至全国前列，人民群众对教育的满意度大幅度提高，教育体制机制充满生机与活力，多个方面实现了历史性突破，开创了合肥教育事业发展的崭新局面，为“十二五”教育发展奠定了基础、积累了经验。

“十二五”时期是省委、省政府提出把合肥建设成全国有影响力区域性特大城市的关键期；是我市工业化、城镇化的加速期，经济社会发展的转型期，奋力崛起的机遇期；也是深化教育改革、加快教育发展的重要时期。

依靠教育提供优质人力资源支撑，促进经济转型升级和发展方式转变，提升经济社会发展水平和人民生活幸福指数，比以往任何时候都显得更加重要，更为紧迫。

必须清醒地认识到，面对新的机遇和挑战，合肥教育与合肥经济社会发展的要求、与人民群众的期待还有差距；城乡教育均衡发展程度还不高；体制机制活力还不充分；各类教育发展还不够协调；素质教育有待进一步推进；教育体制改革任务仍较艰巨，制约教育发展和创新的一些深层次体制机制矛盾依然存在，需要全市上下进一步解放思想，用改革的办法破解矛盾，推进发展。

不断提高教育发展水平，为支撑经济转型、推动自主创新、引领城市发展、促进社会和谐作出更大的贡献。

二、总体战略

（一）指导思想

以科学发展观为统领，坚持教育优先发展，加大教育投入。

遵循教育规律和人才成长规律，深化教育改革。

促进教育公平，提高教育质量，不断满足人民群众对优质教育和终身教育的需求，不断适应学生健康成长和全面发展的需要。

主动服务社会经济建设，为区域性特大城市建设提供更加有力的智力支持和人才支撑。

（二）总体目标

全市教育发展的总体目标是：

以国内先进城市为标杆，促进教育优先发展、科学发展;到2015年，在全省率先实现城乡义务教育均衡发展，率先高标准普及15年基础教育，省会城市教育的资源优势和中心带动作用更加明显，主要发展指标进入全国先进城市行列。

教育普及程度全面提高，全市学前三年毛入园率达到90%以上；义务教育巩固率达99%以上；高中阶段教育毛入学率达到98%以上；高等教育毛入学率达到70%以上；新增劳动力平均受教育年限超过14年，继续教育年参与率达到60%以上。

主要标志：

——教育均衡化。

城乡教育一体化，全市义务教育实现优质均衡发展，各级各类学校布局合理，资源配置均衡，教育基本公共服务均等化，市辖所有县（区）均进入全省义务教育均衡发展强县（区）行列。

——教育多元化。

教育体制机制充满生机与活力，社会资本积极参与教育事业和办学实践，办学主体、办学模式、资源投入和改革路径实现多元，教育活力不断增强。

——教育全民化。

教育资源有效整合，终身教育体系初步建立，全域合肥的文化内涵和市民人文科学素养明显提高。

——教育信息化。

教育信息基础设施建设和教师运用信息技术能力明显增强，各级各类学校基本实现多媒体教学，优质教育资源实现网络共享。

——教育优质化。

各级各类教育协调发展，教师队伍素质整体提高，素质教育全面推进，教育内涵发展水平明显提升。

三、主要任务

（一）推进各类教育协调发展

1、学前教育。

加大政府投入，全面实施学前教育体制机制改革国家级试点工作。

逐年提高学前三年普及率。

严格执行幼儿教师资格标准，提高学前教育师资培养培训的有效性，幼儿园足额配备保教人员，依法落实幼儿教师待遇。

尊重幼儿身心发展规律，实施科学保教，消除小学化倾向。

鼓励优质幼儿园走集团化发展之路，采取零租金、生均补贴等方式，引导和支持普惠性幼儿园发展。

建立低保家庭、孤残儿童学前教育资助制度。

重视0－3岁婴幼儿的培养教育。

2、义务教育。

全面开展义务教育均衡发展省级实验区建设，建立义务教育均衡发展长效机制。

健全城乡统筹发展的义务教育机制，在财政拨款、教师配置、学校建设等方面重点向农村和薄弱学校倾斜。

切实缩小城乡、区域、校际间差距，基本消除义务教育阶段择校行为和大班额现象，深入推进区域内教师和校长定期合理流动，根据学龄人口变化、城市化进程和新农村建设规划，合理调整义务教育学校布局。

积极推进农村寄宿制学校建设，力争到2015年，三县所有乡镇建有1所功能齐备、办学条件标准化的寄宿制学校。

按照“五个百分百”要求，对外来人口随迁子女继续实行“零障碍”入学。

健全留守儿童关爱体系。

建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，确保不让一个学生因贫困辍学。

3、普通高中教育。

注重基础知识和能力的培养，为学生的人生发展奠定基础；突出研究性学习和实验实践环节，提高学生的科学思维能力，激发创新意识和实践能力；开展综合技术教育，提高学生设计动手能力，为学生提供更多的赴外交流、学习机会。

鼓励学校从实际出发，发挥传统优势，探索多样化办学模式，形成一批教育方式独特、学科优势明显、活动有创意的特色高中。

开发内容丰富、形式多样的实践课程和活动课程，为学生发展提供更多课程选择。

高度重视创新型人才培养，探索系统培养和因材施教的方式，加强对学生的理想、心理、学业等方面的指导。

4、职业教育。

推进中等与高等职业教育的相互衔接，促进职业教育与职业培训有机结合。

强化职业教育服务当地社会经济发展的宗旨，围绕皖江城市带承接产业转移示范区建设、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设和国家创新型试点市建设的需要，成立由政府主导的职业教育协调委员会，推进职业教育与支柱产业的深度对接。

积极推进创业教育，探索创新型实用人才的培养模式。

强化技能鉴定质量体系建设，实行教学与技能鉴定分离。

积极推进“双证书”制度，提高技能型人才的社会地位和待遇，加大对有突出贡献技能人才的宣传表彰力度，形成发展职业教育的良好社会环境。

实行城乡职业教育联动合作发展。

重点面向农村职业教育，围绕现代农业发展和新农村建设需要，加强涉农专业建设，扩大农村职业教育培训覆盖面。

完善中职学校家庭经济困难学生资助政策，继续对农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费教育，逐步实现合肥生源中等职业学校学生免费接受职业教育。

5、特殊教育和民族教育。

进一步完善特殊教育体系，重视残疾人高中阶段教育，大力推进残疾人职业教育，发展残疾儿童学前教育。

扩大合肥特教中心办学规模，充分发挥其在全省的龙头辐射作用。

加强普通学校随班就读管理工作，加大对家庭困难残疾学生的资助力度。

各级各类学校要广泛开展民族团结教育，增强中华民族自豪感和凝聚力。

继续办好合肥三十五中西藏班和民族学校。

6、高等教育。

支持在肥高校改善办学条件，提高教育质量。

鼓励社会资本投资高等教育尤其是高等职业教育，发展远程教育。

支持合肥学院建设省示范应用型本科高校，推进应用型人才培养。

支持合肥学院实施国家“卓越工程师教育培养计划”，积极争取“高等学校本科教学质量与教学改革工程”项目，鼓励学校以项目形式开展专业学位研究生培养，支持学校与国内外高校、企业、科研院所联合培养研究生。

加快合肥幼儿师范高等专科学校建设，创办合肥职业技术学院。

探索中等职业学校毕业生免试注册进入高等职业院校学习的途径。

发挥合肥学院国际合作平台作用，积极推进市属高等院校与国内外知名高校合作办学，加快建立一支具有较强科研和教学能力的师资队伍，培养一批学科带头人和重点学科，创建一批重点实验室、精品课程、实验教学示范中心和产学研成果转化基地，提升科学研究水平，增强服务社会能力。

对合肥学院获得政府批准建立的产业技术研究院给予支持。

7、终身教育。

成立合肥市终身教育促进委员会，加强对终身教育的统筹与协调，明确终身教育经费的投入渠道与标准，明确政府部门、行业企业、教育机构、社区和家庭的终身教育职责，形成政府主导、部门协调配合、学校搭台，社会广泛参与，共同发展终身教育的格局。

在城市规划建设中配套建设终身教育、社区教育设施，整合区域内的各类社会教育资源，建立社区教育三级网络，为不同对象的各种教育需求提供服务。

加强老年教育，扩大老年大学办学规模。

积极争创2个国家级社区教育示范区，创建3个省级社区教育实验区，建设4个市级社区教育示范区。

支持市属高校和中等职业学校积极参与岗前培训和继续教育，开展进城务工人员、农村劳动力转移、农业实用技术和新农村建设创业培训。

健全继续教育激励机制，推进继续教育与工作考核、岗位聘任（聘用）、职务评聘、职业注册等人事管理制度的衔接。

倡导全民阅读，让读书成为生活时尚，促进学习型社会建设。

（二）全面实施素质教育

1、坚持德育为先全面发展。

突出爱国主义教育，树立社会主义核心价值观，提高德育工作的针对性和实效性。

加强班主任队伍建设，开发德育校本课程，加大对教师育人工作的考核力度。

推进德育评价机制改革，全面提升学生综合素质。

2、深化课程改革。

把课程改革作为实施素质教育的重要举措。

中小学要按规定开足开齐课程，重视地方教材使用和校本课程开发，根据实际情况探索和实施小班化教学。

职业教育课程要注重造就具有创业创新创优素质的技能型人才，注重实践环节，注重学生职业道德、职业素质培养。

深化高等教育课程体系、教学内容和教学方法改革，推进模块化课程体系改革，完善实践教学体系，实现学生知识、能力和素质协调发展。

3、创新人才培养模式。

更新人才培养观念，注重因材施教，创新教育内容和方法。

幼儿园要注重养成教育和启蒙教育，保障儿童安全健康、快乐成长；小学要注重培养学生自信心、良好习惯的养成和激发学习兴趣；初中要注重培养学生有效学习技能、方法的养成和提高学习效率；高中要着力培养学生自主学习能力和跨学科学习水平，形成良好的思维品质；大学要着力打造更具创新精神和实践能力的创新型人才。

遵循教育规律和人才成长规律，推进各类教育有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。

改革教育质量评价和人才评价制度。

4、减轻中小学生课业负担。

制定科学统一的中小学教育教学质量评价标准，建立各个学段的学业水平检测、考试制度和质量监控评价体系及教学反馈系统，实行义务教育整体水平和学校教学质量的动态监测。

严格执行国家课程标准，不断提高课堂教学的有效性，严格控制作业量和考试的难度、次数，降低过高的课程要求，切实减轻学生的课业负担。

5、形成推进素质教育工作合力。

发挥政府主导作用，形成学校、家庭、社会共同推进素质教育的机制。

发挥各级各类学校素质教育主阵地作用，促进学生全面发展，着力提高学生的综合素质。

推进家庭教育现代化，引导家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，充分发挥家庭教育在青少年成长过程中的重要作用。

严格规范各种社会教育培训机构的行为。

学校和社会都要关注师生的心理健康问题，采取措施及时加以疏导。

宣传、文广等部门要为青少年健康成长提供优秀精神文化产品，营造良好舆论氛围，引导全社会形成科学的教育观和人才观。

四、教育体制改革

（一）办学体制改革

探索联合办学、委托管理等办学模式，积极推广城乡共同体办学模式。

改进非义务教育公共服务提供方式，鼓励社会力量以多种形式兴办教育。

开展多种形式的教育培训。

建立由政府、社会力量、金融机构等共同参与的民办教育发展基金或教育投资担保机构，解决民办学校发展中的融资难题。

探索民办教育协会建设，推动民办学校行业自律。

（二）管理体制改革

明确学前教育“以县区为主、乡镇为辅”的管理体制，建立县区、乡镇（街道）、村（社区）学前教育三级网络。

完善义务教育“以县区为主”的管理体制，加强县区级教育行政部门对教师、经费等资源配置的统筹，完善农村学区管理办法。

明确市、县对普通高中两级管理的职责。

完善中等职业教育“分级管理、市县为主、政府统筹、社会参与，市场引导”的管理体制。

转变政府教育管理职能。

探索管办分离的实现形式。

改变管理学校方式，综合运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少对学校不必要的行政干预，落实和扩大学校办学自主权。

完善教育行政决策制度，规范决策程序。

积极发挥行业协会、专业学会及其它中介机构在教育决策咨询、教育质量评价、中小学布局规划、职业学校和高等学校改革与发展等方面的作用。

（三）考试招生制度改革

坚持义务教育阶段免试就近入学，遵循公正、公平、公开原则，招生公开透明，确保每一个适龄儿童少年就学机会公平。

试行全市初中学业水平考试自主命题制度，把综合素质评价和学业水平考试作为高中阶段招生录取的重要依据。

发挥优质普通高中招生名额合理分配、指标到校的导向作用，逐步提高省级示范高中招生指标分配到初中学校的比例，规范特长生录取程序与办法。

中等职业学校实行自主招生或注册入学。

（四）人事制度改革

完善教职工人员编制实行总量控制、动态管理、全员聘用、老人老办法、新人新规定的用人机制。

推行教师人事关系由市、县、区（开发区）统一管理模式，学校实行岗位聘用的办法。

完善中小学教师职务评聘办法，积极推行中小学教师职称制度改革。

建立并完善激励机制，让优秀教师脱颖而出。

出台引进各类优秀教育人才的办法。

改进中小学校长任用办法，实行中小学校长任期制，推行中小学校长职级制。

五、重点工程

（一）幼儿园建设工程

根据合肥城市化建设进程，按照区域内配套建设幼儿园思路，制定《合肥市学前教育设施专项规划（2010-2020年）》。

按照幼儿园建设由政府投入、幼儿园运营社会化、幼儿园监管标准化的原则，制定《合肥市市区幼儿园建设管理办法》。

结合城市和农村实际，制定城乡幼儿园建设、装备和收费分类标准。

清理已建小区应建未建或挪作他用的幼儿园，限期整改。

充分利用义务教育学校闲置资源建设乡镇中心幼儿园，确保每个乡镇（含工业园区）有一所标准化的中心幼儿园，同时发展“一村一园”。

（二）义务教育阶段学校标准化建设工程

加大资源整合力度，完善城乡中小学布局，义务教育各类资源向农村学校和薄弱学校倾斜，加强三县农村寄宿制学校建设。

按照《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》的要求，分步实施“一扩三建四提高”。

市财政设立专项资金，对县区义务教育阶段学校标准化建设实行以奖代补。

到2015年完成全市义务教育阶段学校标准化建设任务。

妥善处置布局调整后的闲置校园校舍。

（三）普通高中布局优化工程

以全域合肥理念统筹城乡教育发展，制定《合肥市中小学“十二五”布局专项规划》，新建、扩建、改建、搬迁一批普通高中学校。

积极推进老城区普通高中资源整合。

将办学规模小、办学质量差、布局不合理的学校逐步改制为义务教育阶段学校或停招，提升普通高中办学效益。

探索以优质高中为主体的教育集团办学形式，以兼并、合作办学或办分校的形式，重新组合扩大优质教育资源。

（四）职业教育资源整合工程

加大职业学校的整合力度，打破部门、行业、城乡、公民办间办学界限，采取合并、联办、共建、撤销等方式，将中等职业教育资源中一些规模小、条件差、专业结构相同的学校进行重组和整合，按照股份制运作模式组建职业教育集团。

整合市属公办中等职业教育资源，引导市管民办中等职业学校整合职教资源。

按照教育部《中等职业学校设置标准》要求，引导、鼓励中等职业学校通过加大投入、资源整合、结对共建和股份合作等措施逐步改善办学条件，基本达到国家设置标准。

建立市区优质职业教育学校与农村职业学校帮扶机制，鼓励城乡间资源共享、优势互补。

（五）民办教育质量提升工程

建立政府以奖代补激励机制，制定《合肥市促进民办教育发展专项资金管理办法》，鼓励民办学校走规范、内涵、特色、品牌发展之路。

建立民办学校危机预警机制和风险控制机制，完善民办学校法人治理结构。

建立民办学校过程性管理机制，健全民办学校办学许可、年检、广告备案和信息公开制度。

对办学规模小、社会声誉差、办学质量低的学校鼓励重组、整合或退出，扶优扶强，促使我市民办教育规模和质量上层次。

鼓励优质公办学校在教育管理、教学、科研、教师培训等方面对民办学校开展