社会组织管理概论 (1).pptx

社会组织管理概论 (1).pptx

《社会组织管理概论 (1).pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《社会组织管理概论 (1).pptx（343页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

,社会组织管理概论,第一章社会组织管理概述,社会组织的界定与特征,1,社会组织的分类体系,2,社会组织的职能,3,社会组织的起源,4,5,6,第一节社会组织的界定与特征,1.相关概念及其比较第三部门非政府组织非营利组织慈善组织志愿组织2.概念的选择“民间组织”“社会组织”,1.1.1相关概念的比较与选择,第一节社会组织的界定与特征,1.传统界定方法,1.1.2社会组织的界定,第一节社会组织的界定与特征,在综合考虑政策话语和相关学术研究的基础上，我们认为：

社会组织是指不以营利为目的，主要开展各种志愿公益性或互益性活动的非政府组织。

1.1.2社会组织的界定,第一节社会组织的界定与特征,1.组织性组织性是指社会组织具有一定制度化的正式组织，必须有常规的组织机构和管理体制，并开展经常性的活动。

2.非政府性强调社会组织与政府之间的区别。

社会组织往往以民间形式出现，并不代表政府的立场。

政府是社会组织发展过程中其影响最大的因素。

强调非政府性时，要特别警惕这样两种现象：

把社会组织看成是反政府组织；把社会组织看成是无政府组织。

1.1.3社会组织的特征,第一节社会组织的界定与特征,3.非营利性强调社会组织与企业之间的区别。

非营利性主要是指非分配性约束。

强调社会组织的非营利性，并非是指社会组织不需要盈利或者不能盈利。

4.志愿公益性与互益性社会组织的成员都是自愿参加的，而非源于强迫或强制。

强调社会组织的志愿性，并不是说社会组织在供给服务和物品时不需要专业化。

1.1.3社会组织的特征,第二节社会组织的分类体系,1.联合国的国际标准产业分类体系社会组织包括4大类：

教育；医疗与社会工作；艺术娱乐与休闲；其他服务活动。

1.2.1国际分类方法,第二节社会组织的分类体系,2.美国的免税团体分类体系，社会组织包括十大类：

1.2.1国际分类方法,第二节社会组织的分类体系,3.霍普金斯大学的社会组织国际分类,1.2.1国际分类方法,第二节社会组织的分类体系,3.霍普金斯大学的社会组织国际分类（续）,1.2.1国际分类方法,第二节社会组织的分类体系,4.Franklin的分类标准,1.2.1国际分类方法,第二节社会组织的分类体系,5.Hansmann的分类标准,1.2.1国际分类方法,第二节社会组织的分类体系,1.实证角度分类

（1）按照法律地位，社会组织分为法人团体与非法人团体。

（2）按照活动宗旨，社会组织分为公益性团体与非公益性团体。

（3）按照管理需要，社会组织分为：

群众团体或人民团体；自治团体；行业团体；学术团体；社区团体；社会团体；公益性基金会。

1.2.2社会组织分类的中国经验,第二节社会组织的分类体系,2.规范角度的分类依照主体的状况、职能、区域等标准，可以将目前已经出现的社会组织分成以下几类：

行业组织；慈善性机构；学术团体；政治团体；社区组织；社会服务组织；公民互助组织；同人组织；非营利性咨询服务组织。

1.2.2社会组织分类的中国经验,第二节社会组织的分类体系,2.规范角度的分类,1.2.2社会组织分类的中国经验,第二节社会组织的分类体系,2.规范角度的分类，清华大学王名等的分类体系：

1.2.2社会组织分类的中国经验,第三节社会组织的职能,1.3.1社会组织职能的内部构成,社会组织基本职能作为一个整体是客观存在的，但是内部包含若干个方面和若干层次。

既包括基础性的“应该做什么”，还包括细节性的“谁去做”，“怎么做”的问题。

第三节社会组织的职能,1.3.2社会组织的功能与职责,“功能”：

社会组织能够调控一系列重要的社会经济政治关系的权利和活动。

“职责”：

社会组织必须要完成的基本工作任务。

也可以说，职责主要是指社会组织的活动领域。

第四节社会组织的起源,1.西方国家社会组织的历史渊源,1.4.1社会组织的历史渊源与传承过程,第二部门企业组织（profitorganization）创造利润,古代,古希腊罗马的公益捐助传统,基督教与教会慈善,全球结社革命,现代社会组织的形成与发展,中世纪,近现代,20世纪70年代以来,第四节社会组织的起源,2.中国社会组织的历史与现实,失灵理论市场失灵理论认为，市场机制在供给公共物品时，往往缺乏效率，并且会导致公共物品供给失衡。

政府失灵理论认为政府在供给公共物品时往往会反映中位选民的需求，因此，那些无法从政府获取满意的公共物品的消费者就会选择从社会组织那里来获取公共物品。

契约失灵理论认为，由于信息不对称，仅仅依靠生产者和消费者之间的契约，难以防止生产者坑害消费者的机会主义行为出现。

社会组织在非分配约束下，能够在一定程度上抑制生产者实施机会主义行为的动机，从而维护了消费者的利益。

1.4.2社会组织起源的理论解释,第二章社会组织管理制度,内容提示,5,6,我国社会组织管理制度概述,1,现有社会组织管理制度安排,2,社会组织管理制度的中央变革与地方实践,3,社会组织管理面临挑战,4,第二章社会组织管理制度,社会组织管理制度概念界定,2.1我国社会组织管理制度概述,第二章社会组织管理制度,构建中国特色社会组织管理制度的主要特征坚持党的领导：

注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。

加强党内激励关怀帮扶。

【摘自：

十九大报告第十三部分坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平第（四）条加强基层组织建设】精神层面：

将中国特色的思想意识嵌入到社会组织指导思想体系,我国社会组织管理制度概述,第二章社会组织管理制度,现有社会组织管理制度安排,第二章社会组织管理制度,现有社会组织管理制度安排,01,年检,02,评估,03,执法监察,04,社会组织党建,05,社会组织从业人员统战工作,第二章社会组织管理制度,现有社会组织管理制度安排,第二章社会组织管理制度,C,D,E,F,开展公益创投,政府职能转移,建立发展基金,搭建服务平台,政府购买服务,税收优惠减免,A,B,现有社会组织管理支持型举措,城乡社区服务类,行业协会商会类,A,科技类,B,公益慈善类,C,D,四类直接登记社会组织,第二章社会组织管理制度,2.3社会组织管理制度的中央变革与地方实践,强化党建引领，确保正确发展方向向发展方向,大胆探索创新，推进登记管理体制改革,深化平台建设，健全社会组织服务体系,注重服务大局，突出培育重点领域社会组织,有效整合力量，推进政府职能转移工作,积极引导示范，促进社会组织科学发展,第二章社会组织管理制度,温州市实践,第二章社会组织管理制度,直接登记管理制度面临的挑战直接登记制度和双重管理制度并存登记管理机关的行政力量不足日常监管面临的挑战日常监管的制度依据不明监管主体职责不明、协调困难登记管理机关的专业监管力量和手段不足设立监管型社会组织的做法加剧社会组织“行政化”,社会组织管理面临挑战,第二章社会组织管理制度,培育和扶持工作面临的挑战政府主导培育平台做法缺乏合法性政府培育和扶持效果难以评估政府购买服务存在认识误区,社会组织管理面临挑战,第三章社会组织运行管理,社会组织的战略规划,1,社会组织的治理结构,2,社会组织的结构设计,3,社会组织的环境管理,4,5,6,第一节社会组织的战略规划,为组织创建目标和使命是社会组织战略的第一步。

成立并成功运行一个社会组织，首先需要确定该组织的目标、使命、愿景和价值观。

1.目标objective2.使命mission3.愿景vision4.口号slogan5.价值观value,3.1.1社会组织的目标与使命,第一节社会组织的战略规划,社会组织的计划包括战略性计划和操作性计划。

战略性计划即战略规划的范围较为特定，通常是集中组织里的资源专注于特定时间范围内的几项特定目标。

操作性计划也称为行动计划，根据战略规划向下展开，并分割成每月、每周甚至每日的行动。

社会组织的战略规划就是组织所确立的战略性的计划，是组织在一定时间内需要专注的一些重要、独特并且明确的目标。

制定社会组织战略规划可以分为三步：

首先要确定战略目标；而后制定战略规划；最后对制定好的战略规划文本进行评估、审批和修改。

3.1.2社会组织的计划与战略规划,第二节社会组织的治理结构,1.治理的基本含义是指在一个特定的范围内运用权威维持秩序，目的是在各种不同的制度关系中运用权利去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。

社会组织治理社会组织也存在委托-代理问题，也需要通过建立一套既分权又能相互制衡的制度来降低代理成本和代理风险，从而实现社会组织的目的和使命。

治理不同于管理,3.2.1治理概念,第二节社会组织的治理结构,社会组织内部治理结构根据权利分工和效率优先的原则，在社会组织内部，决策机构、执行机构和监督机构相互独立、相互制约、相互配合，组成特定的内部组织结构，能够实现组织决策科学化、经营行为正当化这一治理目标。

1.会员大会2.理事会3.监事会4.管理层.,3.2.2社会组织内部治理结构,第三节社会组织的结构设计,1.社会组织结构是指社会组织内部的各构成要素及其排列组合方式，它包含两个层面的意思，第一是社会组织由哪些要素构成，第二，是社会组织各构成要素间的排列组合关系。

构成要素相似，组合方式不同，也会形成不同性质、不同运作效率的社会组织。

2.社会组织各要素包括组织成员、财政经费、物质设备等物质要素和组织目标、权责结构、人际关系等精神要素。

综合这几种要素，其核心就是组织成员、组织目标和特定的权责关系。

3.3.1社会组织结构的概念,第三节社会组织的结构设计,1.组织层级与管理幅度是社会组织结构的两个基本范畴，共同构成社会组织结构的基础。

组织层级构成组织的纵向结构，社会组织层级结构指社会组织纵向上的等级数目和等级间的关联，以组织人员劳动的垂直分工和社会组织权力的等级属性为基础。

管理幅度则构成组织的横向结构，社会组织幅度结构是指一名社会组织主管人员所能直接领导、指挥、监督的下级的数量与范围。

组织层次和管理幅度直接影响到组织的结构影响组织层次与管理幅度之间关系的主要因素,3.3.2社会组织结构的基础,第三节社会组织的结构设计,1.直线式结构2.职能式结构3.直线职能式结构4.直线参谋式结构5.事业部式结构6.矩阵式结构7.委员会式结构8.虚拟式结构9.团队式结构,3.3.3社会组织结构的类型,第三节社会组织的结构设计,1.社会组织结构设计的基本思路：

3.3.4社会组织结构的设计,第四节社会组织的环境管理,1.社会组织环境是所有能够直接或间接对社会组织存在和发展产生影响的内外客观因素的总合。

广义而言，社会组织环境包括内部环境和外部环境，社会组织构成要素与各要素之间的相互联系，即社会组织结构，构成社会组织的内部环境；存在于社会组织边界之外，对社会组织有影响的存在物或存在状态是社会组织的外部环境。

本节仅研究社会组织的外部环境。

3.4.1社会组织环境的概念,第四节社会组织的环境管理,法赫和纳拉亚南的宏观环境的分析方法,3.4.2社会组织的环境分析,扫描：

对社会组织环境的整体做一般性监视，确定环境改变的早期讯号以及观察已在进行的变化。

监察：

追踪环境趋势以及系列事项的演变过程，搜集足够材料，确定事态发展。

预测：

对环境变化的方向、范围、速度以及强度进行预测，运用系统性、结构性方法解释数据评估：

试图解答环境中的主要问题是什么？

对组织影响。

第四节社会组织的环境管理,面对动态发展的环境，组织应如何对待？

根据罗宾斯的综合分析，管理人员可以改变自己的行动而适应环境，或者试图改变环境，以期较好地发挥社会组织本身的潜力，从而消减环境的不确定性。

前者称为内部策略，后者则称为外部策略。

罗宾斯的研究主要是针对企业，但在环境管理方面，社会组织与企业同样作为市场主体，有许多相通之处，社会组织也可以有针对性地采用该策略。

3.4.3社会组织的环境策略,第四节社会组织的环境管理,3.4.3社会组织的环境策略,第四章社会组织人员管理,内容提示,概述,1,正式职员管理,2,志愿者