市政府工作回顾.docx

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市政府工作回顾

市政府工作回顾

20xx年，是成都发展面临重大困难和艰巨挑战的一年。

在党中央国务院、省委省政府和市委领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实施城乡统筹“四位一体”科学发展总体战略，紧紧抓住扩大内需、灾后重建和试验区建设三大机遇，着力“保增长、保民生、保稳定”，克服了特大地震灾害和国际金融危机双重不利因素影响，实现了经济社会平稳较快发展，圆满完成了市xx届人大二次会议确定的各项目标任务，取得了全国文明城市公共文明指数测评省会、副省级城市第三名的优良成绩。

全市实现地区生产总值4502.6亿元，增长14.7%；地方财政一般预算收入387.5亿元，同口径增长22.3%；固定资产投资4025.9亿元，增长34%；社会消费品零售总额1950亿元，增长20.3%；预计城镇居民人均可支配收入18659元、农民人均纯收入7129元，分别增长10.1%和10%。

一、进一步保持了经济平稳较快增长

面对持续扩散蔓延的国际金融危机和严重衰退的世界经济形势，我们全面分析、迎难而上，努力化挑战为机遇，及时实施了抓投资、促消费、保增长的一揽子政策措施，全市经济实现平稳较快发展。

一是工业快速增长。

规模以上工业增加值1477.1亿元，增长21.5%；完成工业投资1254.1亿元，增长32.9%。

京东方4.5代液晶面板线等120个重大项目投产达产，天威光伏二期、中蓝晨光新材料基地等224个重大项目加快建设，一汽大众35万辆轿车等110个项目开工建设。

完成工业集中发展区基础设施投资160亿元，聚集规模以上工业企业1920户，工业集中度达70%。

推进中小企业成长工程，新增规模以上企业500户和销售收入过百亿企业2户。

民营工业增加值增长20%。

二是服务业加快发展。

服务业增加值2233亿元，增长13.4%。

国际商贸城等重大商贸业项目加快建设，阿里巴巴西部基地启动建设。

引进投资过亿元物流项目10个，新增中外运等知名物流企业8家，开通成都至卡拉奇、吉隆坡客运直航和至欧洲货运直航，联合中国商飞集团和四川航空组建成都航空，再次荣获中国物流中心城市杰出成就奖。

成都银行获批筹建国内首批消费金融公司，南洋商业等6家中外资金融机构落户成都，硅宝科技等5家企业成功上市，市工投集团、兴蓉公司等通过发行债券、信托产品实现融资75亿元。

旅游市场迅速回升，“双百工程”扎实推进，锦里二期开街，熊猫卡主题营销成效明显，接待国内外游客5500万人次，旅游总收入500亿元，分别增长34%和33.2%，被授予世界优秀旅游目的地网络成员。

协办和承办西博会、欧洽会、网交会等会展活动320个。

新增服务外包企业66家。

完成全国第二次经济普查工作。

三是农业稳步发展。

农业增加值267.8亿元，增长3.7%。

新增生猪、茶叶、猕猴桃、食用菌等优势特色规模生产基地29个、中国地理标志产品2件。

启动实施粮食丰产示范工程等农业项目624个，新增农民专业合作支部763个、农用地流转面积64.9万亩，农业产业化带动面67%。

完善农业社会化服务体系，建成标准化基层农业综合服务站30个，彭州餮舻3个农业物流基地加快建设，大中型农业物流配送中心累计达13个。

新增节水灌面24.6万亩，改造中低产田土13万亩，解决了41万农村人口饮水安全问题。

全面启动第二轮扶贫开发，贫困村农民人均增收806元。

实现林业总产值247.8亿元，增长15.9%。

成功举办第二届成都国际农业博览会。

双流等7个区县荣登全省十强县，其中新津县首次入围。

四是开放合作成效明显。

实际使用外资28亿美元，到位省外内资1448亿元，分别增长24.6％和35.5％。

新签约富士康、马士基等228个重大项目，新引进德国邮政、埃森哲等世界500强企业9家，落户成都世界500强企业达139家。

实现进出口总额178.6亿美元，其中出口105亿美元，分别增长15.4%和15.5%，成都出口加工区综合排名全国第五、中西部第一。

全面启动成资、成眉、成阿等合作工业园区建设，完成基础设施投资7.6亿元，引进项目24个，与德阳、雅安、凉山、乐山、泸州区域合作进一步深化，成都、眉山、资阳实现区域通信并网共用长途区

号。

斯里兰卡设立驻成都总领事馆，与德国波恩市缔结友城关系，与澳大利亚珀斯市建立友好关系，成功加入世界城市联盟。

荣获中国大陆软实力城市称号。

二、进一步加快和提升了灾后重建

坚定不移地用统筹城乡发展的思路和办法推进灾后重建，按照“三年目标任务两年基本完成”的要求，在确保质量的前提下，灾后重建各项工作进展顺利。

一是城乡住房重建基本完成。

按照发展性、多样性、相融性、共享性“四性”原则，大力开展城乡住房重建会战。

加快推进农村

村住房重建，维修加固31.5万户，达100%；重建完成13.7万户，达98.4%，基本完成农村住房重建任务。

扎实抓好城镇住房重建，维修加固14万余户，达100%；重建完成3.6万户，达84%，基本完成除高层外的城镇住房重建。

积极援助汶川、青川285户因灾失地群众异地安置到邛崃市。

此外，精神家园重建同步实施，心理抚慰工作成效明显。

二是基础设施重建扎实推进。

全市中小学校重建全面完成，灾区17.5万中小学生在9月1日前全部告别板房搬进永久性校舍。

239个医疗卫生重建项目竣工203个，竣工率84.9%。

公路重建累计开工1998公里、完工1940公里，国道213线、成灌快速路、虹口旅游道路和小鱼洞大桥等建成通车，22个灾区县乡客运场站投入使用，成灌铁路全线贯通。

彭州白水河、磁峰和都江堰白沙35千伏变电站建成投运，水利基础设施重建项目完成31个，生产设施重建任务基本完成。

上海、重庆、福建等省市对口援建工作进展顺利，开工援建项目188个，完工123个，完成投资74.7亿元。

都江堰八一聚源中学、彭州新兴镇公立卫生院等社会援建项目建成并投入使用。

三是灾区产业重建全面加快。

都江堰等4个重灾市县工业经济快速回升，规模以上工业增加值增幅均超过灾前水平，崇州循环经济产业园区启动建设。

农业恢复发展成效明显，优质粮油、特色水果、特色渔业、道地药材等特色优势产业加快发展，都江堰10万亩特色效益农业集聚区、彭州万亩川芎示范园、崇州桤泉现代高新农业园等产业化基地建设初具规模。

灾区旅游业加速振兴，56个旅游项目完成投资50亿元，都江堰伏龙观修复全面完成，大邑花水湾温泉度假小镇建成开放，西岭雪山南国冰雪胜地建设成效明显，安仁古镇冠名中国博物馆小镇。

三、进一步深化了城乡综合配套改革

按照国务院批准的成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案，深入推进重点领域和关键环节改革，不断完善科学发展体制机制，城乡经济社会发展活力进一步增强。

一是农村产权制度改革和金融体制改革全面推进。

确权颁证基本完成，市级耕保基金筹集全部到位，254个乡镇发放耕保基金11.4亿元，惠及109万农户，涉及耕地384万亩。

集体林权制度改革确权颁证工作全面完成，建立健全了集体公益林生态保护资金制度。

农村土地综合整治全面开展，实施土地整理项目72个、城乡建设用地增减挂钩项目84个，新增耕地面积约8万亩。

农村产权交易流转顺畅，实现流转2.7万宗、金额21.2亿元。

制定出台农村产权抵押融资办法，市农信社改制为农村商业银行，新增村镇银行2家，兴办小额贷款公司8家。

新增油菜为政策性农业保险品种，开展了农村小额人身保险试点。

二是城乡管理体制改革稳步推进。

深入推进“五项改革”试点，郫县公共服务体制改革、锦江和武侯区街道办事处职能转变等改革试点取得成效。

全面实施村级公共服务和社会管理体制改革，基本建立村民广泛参与的民主议定、民主监督和民主评议项目决策管理机制，率先在全国将村级公共服务和社会管理资金纳入财政预算，投入专项资金7.1亿元。

完善新型村级治理机制，在所有村和涉农社区成立议事会，村民自治制度化、规范化和程序化水平明显提升。

村级公共服务和社会管理改革被评为2011中国全面小康十大民生决策。

三是城乡社会事业改革深入实施。

积极推进教育体制改革，进一步完善了城乡教师“县管校用”工作机制，初步建立职业教育市场配置机制。

全面启动医药卫生体制改革，推行管办分离，组建医院管理局，制定出台基本医疗保险门诊统筹暂行办法和大病医疗互助补充保险办法，城镇职工医保和城乡居民医保统筹基金支付限额，从全市职工年平均工资的4倍和居民可支配收入的最低2.36倍均提高到6倍，财政补贴城乡居民基本医疗保险从每人每年80元提高到180元。

四、进一步加速了城乡现代化建设

巩固全国文明城市创建成果，积极推进枢纽中心和市域城镇体系建设，深入实施城乡环境综合治理，强化城市精细化和信息化管理，城乡全面现代化进程进一步加快。

一是枢纽中心建设全面展开。

综合交通枢纽建设全面加快，双流机场二跑道建成投运，新航站楼开工建设，第二机场规划启动论证。

成昆货运外绕线、成绵乐城际、成都东客站等重大铁路项目加快建设，成蒲铁路、成灌铁路彭州支线等重大项目开工建设。

成都铁路集装箱中心站基本建成，地铁1号线轨道全线贯通，地铁2号线站点顺利建设。

人民南路改造、成彭高架桥建设完成，打通城区断头路21条。

成都至南部高速公路开工建设，邛名、成绵复线、成自泸、成安渝等高速公路建设进展顺利。

通信枢纽建设扎实推进，数据存储灾备等重点通信枢纽工程全面启动，中西部首个国际出口直达数据通道顺利开通，成都云计算中心开机运行。

金融、商贸物流和科技中心建设进展顺利，天府新城金融总部商务区

和金融后台服务中心等金融集聚区建设扎实推进，航空物流园区、国际集装箱物流园区等项目加快

建设，新都物流中心和成都保税物流中心起步区建成投运。

22个西部科技中心重点项目、47个高新技术产业基地重点项目进展顺利，成为创建中国软件名城五个试点城市之一。

成都高新区创世界一流园区成效明显，综合排名仅次于北京、上海和深圳，位居全国第四。

二是城乡规划建设继续加强。

编制完善了土地利用总体规划、郊区站建设。

大力开展道路交通秩序专项治理，酒后驾驶等违法交通行为得到有效遏制。

大维稳、大综治、大调解工作体系得到进一步加强，信访逐级负责制深化落实，应急管理工作成效明显。

荣获全国民族团结进步模范集体称号。

六、进一步强化了政府自身建设

结合深入学习实践科学发展观活动，深化规范化服务型政府建设，转变政府职能，创新服务方式，提高行政效能和服务水平，努力建设人民满意政府。

一是依法行政全面推进。

认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督。

坚持联系市人大、市政协工作制度和重大决策与民主党派、无党派人士协商制度，认真做好人大代表建议、批评、意见和政协委员提案办理工作，共办结建议、提案1252件，办复率100%，人大代表、政协委员满意率99.7%。

提请市人大常委会审议地方性法规草案3件，制定、修订政府规章和重要规范性文件20件。

全面推进全国法治城市创建工作，深入落实行政执法责任制，“五五普法”不断深化。

二是行政效能不断提高。

全面推行并联审批和建设项目分段式并联审批，全面完成市区两级“两集中、两到位”，窗口授权率从83.1%提高到99.1%、现场办结率达94.2%。

精简规范行政审批事项，取消年检30项和行政许可收费24项，废止规范性文件237件。

建立健全重大政府信息公开工作机制，进一步完善政府新闻发言人制度，通过电视媒体发布重大政府信息290条，市政府门户网站荣获全国综合创新奖。

加强行政效能问责，完善受理投诉工作制度，电子监察系统与行政审批通用软件、网上政务大厅实现无缝衔接。

三是廉政勤政深入开展。

建立健全惩治和预防腐败体系，强化行政监察和审计监督。

集中开展了整治教育医疗乱收费、扩内需促增长、加快灾后重建政策落实情况的监督检查，扎实开展了工程建设领域突出问题、商业贿赂和小金库等专项治理工作。

积极推进行政权力网上公开透明运行，实施部门权力统一编码管理，编制公布49个市级部门和单位7437项行政权力清单。

坚持勤俭节约，严格机关公务车辆购置，严格因公出国（境）审批，严格规范公务接待，继续压缩日常公用经费支出10%。

深入开展领导挂点、部门帮村、干部包户、结对帮扶等活动，切实帮助基层和群众解决具体问题。

各位代表，过去的一年，我们不仅积极应对了国际金融危机的严峻挑战，保持了全市经济社会平稳较快发展，而且全面加快和提升了灾后重建，取得了灾后重建重大阶段性成效，全市呈现出灾后重建成效喜人、经济止滑回升、事业全面进步、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

取得这样的成绩确实来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界支持监督的结果，是全市人民共同努力的结果。

在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民，向

给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的中央和省驻蓉单位、解放军和武警驻蓉部队，向给予我们无私援助的上海、重庆、福建等对口援建省市，向所有关心支持成都建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

在看到成绩的同时我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些矛盾和不足。

全面实现灾后重建的目标还有不少困难和大量工作要做；投资拉动为主的局面还未改变，特别是社会投资情况还不理想；市域现代产业体系的培育远未完成，结构调整和优化升级还任重道远；资源、环境制约和影响日益突出，转变发展方式必须有新的突破性进展；部分群众生活还较困难，就业和社保压力较大，保民生和维护稳定的工作必须进一步加强。

对此，我们将采取针对性措施，切实加以解决。