桂阳县污水处理工程项目可行性研究报告书.docx
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桂阳县污水处理工程项目可行性研究报告书
桂阳县污水处理工程项目
可行性研究报告
工程咨询有限公司
1总论
1.1项目概括
1.1.1项目名称
桂阳县污水处理工程项目
1.1.2建设单位
桂阳工业园建设开发有限公司
1.1.3建设地点
本项目包括两个工程：
1、桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区污废水集中处理一期工程（以下简称：
工程1）建设地点位于桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区（桂阳县十字乡与樟木乡交界处、衡武高速两侧）；
2、桂阳县污水处理厂二期及配套管网工程（以下简称：
工程2）建设地点位于桂阳县城郊乡解放村；配套管网建设项目地点位于桂阳县黄沙坪街道办事处片区（黄沙坪镇）和南面新城区桂阳县工业园长富项目区。
1.1.4工程内容
1、工程1：
工程内容为新建桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区污废水集中处理厂以及厂外配套污水管网工程。
污水处理厂包括涉重金属工业废水处理系统和一般工业废水与生活污水处理系统两部分。
涉重金属工业废水建设规模为6000吨/天，并预留二期6000吨/天规模的建设用地；一般工业废水和生活污水一期建设规模为15000吨/天，并预留二期15000吨/天规模的建设用地。
厂外管网也分两套管网，涉重金属工业废水管网、一般工业废水和生活污水管网。
涉重金属工业废管网建设长度为39.56km，分两期建设，一期长约29.69km，二期长约9.87km。
一般工业废水和生活污水管网合建，管网建设长度为39.56km，分两期建设，一期长约29.69km，二期长约9.87km。
2、工程2：
工程内容为桂阳县污水处理厂二期及配套管网工程，其中污水处理厂：
桂阳县污水处理厂一期处理能力30000m3/d（已建成运营），本项目进行二期扩建30000m3/d，总规模60000m3/d；配套管网建设项目：
根据地形图沿小溪布置污水截污干管和雨水干管，其中该工程新建、改建污水管道34.68Km，管径为DN300、DN1200，其中截污干管6.38km，主干管21.80Km，次干管6.50km；新建雨水管道26.56Km，管径为DN300、DN800，其中雨水主干管18.321Km，雨水次干管8.24km，利用原有1.20Km排水管作为雨水次干管；整个管道中途设约1836座排水检查井。
1.1.5工程预期目标
本项目建成后，桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区污水处理厂处理涉重金属工业废水6000吨/天，处理一般工业废水与生活污水15000吨/天；桂阳县污水处理厂二期工程是在原有基础上扩建，工程完成增加污水处理能力15000吨/天；出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B排放标准。
根据设计处理量预计每年可削减CODcr844.71吨，BOD5422.37吨，铅0.88吨，镉0.09吨，砷0.44吨，汞0.06吨，锌1.1吨，铊1.08吨，具有较好的环境效益。
1.1.6工程总投资
项目总投资为29517.23万元，其中工程1投资13002.28万元，工程2投资16514.95万元。
工程1：
厂内部分总投资7796.5万元，厂外配套管网部分总投资5205.79万元。
工程2：
厂内部分总投资12023.02万元，厂外配套管网部分总投资4491.93万元。
1.2编制依据
1.2.1主要规范和标准
（1）《室外排水设计规范》（GB50014-2006），2011年版；
（2）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）；
（3）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）；
（4）《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）；
（5）《铅、锌工业污染物排放标准》（GB25466-2010）；
（6）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；
（7）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；
（8）《建筑地面设计规范》（GB50037-96）；
（9）《工业建筑防腐蚀设计规范》（GB50046-2008）；
（10）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；
（11）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）；
（12）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）（2006年版）；
（13）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）；
（14）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；
（15）《砌体结构设计规范》（GB50003-2011）；
（16）《10kV及以下变配电所设计规范》（GB50053-94）；
（17）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）；
（18）《低压配电设计规范》（GB50054-2011）；
（19）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）；
（20）《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）；
（21）《民用建筑电气设计规范》（JGJ/16-2008）；
（22）《城镇排水系统电气与自动化工程技术规程》（CJJ120-2008）；
（23）《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》（国办发[2012]24号）；
（24）《关于核定“十二五”重点流域县及重点镇污水处理设施配套管网建设任务量有关工作的通知》（财办建[2011]96号）；
（25）《关于抓紧落实“十二五”中央财政专项资金集中支持城镇污水处理设施配套管网建设任务的补充通知》（建办城函[2012]401号）；
（26）《湖南省人民政府办公厅关于加强城市污水处理设施规划建设与运行管理工作的通知》；
（27）《湖南省城镇污水垃圾处理及供水设施建设专项行动实施方案》（湘政办法[2012]114号）；
（28）《郴州市城镇污水垃圾处理及供水设施建设专项行动实施方案》（郴政办函[2013]46号）；
（29）《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ60-2011）；
（30）《城镇污水处理厂附属建筑和设备设计标准》（CJJ31-89）；
（31）《泵站设计规范》（GB50265-2010）；
（32）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB20268-2008）；
（33）《城市污水处理厂工程质量验收规范》（GB50334-2002）；
（34）《城市防洪工程设计规范》（GB/T50805-2012）
（35）《污水综合排放标准》（GB8978-2002）
（36）《城市污水处理厂工程项目建设标准》（2001年修订）
（37）《鼓风曝气系统设计规范》（CECS97:
97）
（38）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）
1.2.1规划和相关资料
（1）《关于颁布<市政公用工程设计文件编制深度规定的通知》（建质〔2004〕16号）；
（2）《郴资桂“两型十二五”发展规划》；
（3）《湖南省环境保护“十二五”规划》；
（4）《桂阳县国民经济和社会发展第“十二五”规划》；
（5）《桂阳县新型工业化“十二五”规划》；
（6）《桂阳县城市总体规划（2011～2030）》（方案）；
（7）《桂阳县土地利用总体规划（2006～2020）》；
（8）《桂阳县黄沙坪片区控制详细性规划》（方案稿）；
（9）《桂阳县中心城区排水专项规划》（2012-2030）；
（10）《桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区建设可行性研究报告》（2012.04）；
（11）湖南省环境保护厅关于桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区环境影响报告书批复（湘环评[2013]62号）；
（12）郴州市人民政府关于设立桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区的批复（郴政函[2012]161号）；
（13）《湖南桂阳工业园（宝山、共和、长富、芙蓉、燕山）工业小区控制详细性规划》；
（14）桂阳县县城地形图（1∶5000）；
（15）其他基础资料。
1.2.2编制原则
1）遵守国家对环境保护及环境治理的有关规范、标准和规定。
2）涉重金属工业废水及雨水、一般工业废水及生活污水分别处理，采用污水处理工艺运行稳定、污泥产生量少、操作管理方便、节能省电。
3）服从县城和产业园总体规划的原则和要求，并与城镇道路、给水、防洪、环保、电力、电信、移民迁建，近期建设等工程规划相协调。
4）根据统一规划，分期、分阶段建设的原则，统筹兼顾近、远期工程内容，以近期为主，兼顾远期的发展。
5）因地制宜的根据客观实际，在保证处理效果的前提下，尽量节省工程投资，节省用地、节省能源，并降低运行成本。
6）积极稳妥地引进、采用先进技术、先进设备、新材料，提高运转的可靠性，适当提高自动化程度，尽可能减轻工人的劳动强度，减少日常维护检修工作量。
7）尽可能减少污染物在收集、输送、处理过程中对环境造成的不良影响，防止二次污染。
8）污水处理厂建设必须与污水管网的建设相配合。
1.3编制范围
本可行性研究编制范围包括：
污水处理厂建设以及配套的厂外收集管网工程。
主要内容包括：
1）确定污水收集系统主要污水干管的规模与走向。
2）确定污水处理厂建设规模。
3）选择污水处理厂厂址。
4）选择污水处理厂工艺方案。
5）对整个污水处理工程做投资估算。
6）对整个污水处理工程进行项目经济评价。
1.4主要技术经济指标
表1-1主要技术经济数据汇总表
序号
项 目
单位
数值
备注
1
数据
1.1
工程1
1.1.1
涉重金属工业废水量
m3/d
6000
一期工程
1.1.2
一般工业废水与生活污水量
m3/d
15000
一期工程
1.1.3
本项目用地面积
亩
83.4
含二期工程用地
1.1.4
排水管网规模
km
59.38
一期工程
1.1.5
职工人数
人
25
1.2
工程2
1.1.1
一般工业废水与生活污水量
m3/d
15000
二期工程新增
1.1.2
本项目用地面积
亩
28.6
1.1.3
排水管网规模
km
34.68
1.1.4
职工人数
人
15
2
项目总投资
万元
29517.23
2.1
工程1
万元
13002.28
2.2
工程2
万元
16514.95
2.3
资金来源
2.3.1
其中：
地方政府配套
万元
8917.23
占总投资30.2%
2.3.2
PPP模式融资
万元
20600.00
占总投资69.8%
3
财务指标（污水处理厂）
3.1
污水处理收入
万元/年
2868.9
3.2
总成本费用
万元/年
1983.0
平均年
3.3
单位污水处理费用
元/m3
1.07
3.4
单位经营成本
元/m3
0.50
3.5
项目投资内部收益率
%
17.52
3.6
项目投资财务净现值（i=6%）
万元
7995.52
3.7
项目投资回收期
年
6.51
1.5结论与建议
1.5.1结论
（1）结合项目区开发建设，针对桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区确定涉重金属工业废水分开处理，一般工业废水与生活污水合并处理。
（2）污水处理厂包括涉重金属工业废水处理系统和一般工业废水与生活污水处理系统两部分。
其中桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区涉重金属工业废水建设规模为6000吨/天，并预留二期6000吨/天规模的建设用地；一般工业废水和生活污水一期建设规模为15000吨/天，并预留二期15000吨/天规模的建设用地。
桂阳县污水处理厂二期及配套管网工程在一期处理能力30000吨/天（已建成运营）的基础上扩建二期工程，处理能力30000吨/天。
（3）两个工程的厂外配套污水管网均分两套管网，其中桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区管网建设长度为59.38km，采用HDPE双壁波纹管；桂阳县污水处理厂配套管网工程污水管网建设长度为34.68km，采用HDPE双壁波纹管。
（4）本项目总投资为29517.23万元，项目建设拟采用PPP模式进行运作，由桂阳县人民政府出资7000万元，占项目总投资的30.2%；由社会资本出资20600万元，占项目总投资的69.8%。
（5）污水处理厂运行成本1.07元/吨污水，建议涉重金属工业废水处理收费为2.6元/m3。
一般工业废水与生活污水处理收费为1.4元/m3。
（6）预计每年可削减CODcr844.71吨，BOD5422.37吨，铅0.88吨，镉0.09吨，砷0.44吨，汞0.06吨，锌1.1吨，铊1.08吨，具有较好的环境效益。
具有较好的环境效益。
（7）综上所述，本工程的建设方案在经济上是合理的，在技术上是可行的。
1.5.2建议
（1）抓紧进行工程设计和建设，以便尽快发挥工程的环境效益和社会效益。
（2）积极申请国家和地方财政专项补助资金，拓宽融资渠道。
（3）进快实行排污收费制度，确定合理的收费标准，提高污水处理设施的经济效益，使得市政基础设施能与经济建设同步或超前发展。
2项目区概况
2.1桂阳县基本概况
桂阳县位于湘南门户郴州市西部，南岭北麓，湘江支流的舂陵江中上游。
东邻郴州市北湖区、苏仙区，西接郴州市嘉禾县、永州的新田县，北面与耒阳市、常宁县、祁阳县、永兴县接壤，南面毗邻临武县。
现辖23个乡镇、3个街道，507个行政村（社区），总面积2973平方公里，总人口88万，为全市面积最大、人口最多的县，享有“蔡伦故里”、“三国名城”、“楚南名区”、“英雄家乡”、“千年矿都”、“烤烟王国”、“经济强县”等美誉，孕育了蔡伦、欧阳海、宋楚瑜、易思玲等古今名人，为非物质文化遗产“湘昆”的发祥地。
近年来，桂阳县坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“加快追领步伐、建设幸福桂阳”奋斗目标，着力建项目强基础、转方式调结构、惠民生促和谐，强力推动经济社会又好又快发展，县域经济综合实力跻身全省经济强县行列，2012年排第9位。
桂阳县先后荣获和保持了全国水利建设百强县、全国产粮大县、全国产油大县、全国生猪调出大县、全国小型农田水利建设重点县、全国文化先进县、全国科普示范县、全国科技进步先进县、全国法制宣传教育先进县、全国烟叶标准化生产示范县、中国最具投资潜力特色示范县和全省水利建设十佳县、全省承接产业转移发展加工贸易试点县、全省出口基地县、湖南省卫生县城、湖南省文明县城、湖南省园林县城等称号。
蔡伦故里。
《后汉书》记载：
蔡伦字敬仲，桂阳人也。
东汉时期出生在桂阳的蔡伦，是我国古代四大发明之一造纸术的发明者，是影响世界文明进程的伟大发明家和影响人类进程的百位名人之一（排第七位）。
千百年来，蔡伦被国内老百姓尊称为“造纸祖师”，奉为“纸圣”。
桂阳城南现今保留蔡伦井，且刻有“蔡伦置”的纸槽盆还在。
为纪念这位伟大的科学家，桂阳人民重新雕塑蔡伦石像矗立在蔡伦井边，新建县体育广场，并以蔡伦的名字命名为“蔡伦文体休闲广场”。
三国名城。
中国古典文学四大名著之一《三国演义》第五十二回《赵子龙计取桂阳》，史载赵云并在桂阳任太守，设平阳戍，桂阳乃成三国名城。
赵子龙宝山顶练兵场遗址和桥市乡关口子龙庙成为三国时期赵子龙在桂阳屯兵和后人为纪念赵子龙的文化遗产和历史见证。
楚南名区。
桂阳地处楚之南徼、南岭要冲，自古被称为“三湘之屏藩，两广之管钥”。
古代桂阳城墙东门曰朝阳门，门匾题刻“楚南名区”。
桂阳县内发现两万年前人类遗址，西汉设郡至今已有两千多年，历经郡、国、监、军、路、府、州、直隶州、县等9种始终以“桂阳”为名的行政建制，积淀了全国罕见的郡县地名文化遗产。
地处李白诗称“桂水分五岭”的南岭中段北缘，被誉为“经营楚粤间”的“襟要之地”。
如今县城与郴州市城区以城市快速干线相连，实现交通融城，距武广高铁站仅15分钟车程，半小时内可达京珠高速公路和京广铁路站，建成通车的厦蓉高速、京珠高速复线和即将建设的桂宁高速公路、郴桂专线铁路更是纵横联贯县城，对接郴州“无水港”等开放平台十分便捷，区位交通优势空前凸显。
英雄家乡。
欧阳海（1940—1963），湖南桂阳县人。
1958年加入中国人民解放军，曾三次荣立三等功，多次被树为标兵。
1960年5月加入中国共产党。
中国人民解放军爱民模范，伟大的共产主义战士，他曾两次抢救溺水儿童，一次参加灭火，并救出一位老人。
1963年11月18日清晨，部队野营训练沿铁路行军，行至湖南省衡山车站南峡谷时，满载旅客北上的288次列车迎面急驶而来，驮着炮架的一匹军马猛然受惊，窜上铁道，横立双轨之间。
就在火车与惊马将要相撞的危急时刻，他奋不顾身，跃上铁路，拼尽全力将军马推出轨道，避免了一场列车脱轨的严重事故，保住了旅客的生命和国家财产的安全，自己却被卷入列车下壮烈牺牲，年仅23岁。
1964年1月22日，中华人民共和国国防部命名他生前所在班为“欧阳海班”。
朱德、董必武、贺龙、徐向前、聂荣臻、叶剑英等党和国家领导人分别题词，高度赞扬他的英雄行为。
1964年，广州军区党委追授他“爱民模范”荣誉称号。
2009年，欧阳海被评为“100位新中国成立以来感动中国人物”之一。
为纪念英雄欧阳海，近年来，桂阳县委、县政府投入巨资，修建了欧阳海故居、欧阳海陈列馆、欧阳海大型雕塑，编撰了欧阳海图书画册、欧阳海之歌，把全县最大的休闲广场和贯穿县城南北的道路分别命名为欧阳海广场、欧阳海大道。
千年矿都。
桂阳县矿产资源种类多、储量大，古称“八宝之地”，汉设“金官”，唐置“监”，均为朝廷直辖专理矿冶铸钱的县级官署，北宋“桂阳监”成为全国唯一的州级矿冶“特别行政区”，“开元通宝”为桂阳所铸。
目前县内已探明的矿藏达11类103种，其中铅、锌、铜、锡和微晶石墨储量位居全国前列，也是全国重点产煤县之一，矿业经济成为桂阳县域经济的重要组成部分。
境内拥有黄沙坪、宝山两家国有大二型矿山企业。
宝山国家矿山公园精彩展现了“千年矿都”文化，填补中南地区该类项目的空白。
烤烟王国。
桂阳县有400多年的种烟历史，是湖南最大、全国第二大烤烟种植基地，年种烟面积保持在20万亩左右，收购烟叶60万担以上，是湖南省唯一产值过5亿、税收过亿元的单个农产品，“桂阳烟叶”品牌叫响全国。
2011年，高标准打造了全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会一流主现场，2013年全县种植烟叶22.1万亩，收购烟叶60.9万担。
桂阳烤烟产业成为全省乃至全国规模最大、品牌最响、发展模式最完备的现代农业产业。
经济强县。
桂阳县委、县政府一班人，始终坚持以科学发展观为总揽，以建设幸福桂阳为目标，以转型发展为主线，以改善民生为根本，坚定不移地加快富民强县步伐，经济社会实现了又好又快发展。
2013年，全县实现生产总值267亿元，同比增长11.2%；财政总收入22.55亿元，增长21%，其中公共财政预算收入16.22亿元，增长23.86%；城镇居民人均可支配收入达22879元，增长10.8%；农民人均可支配收入达12711元，增长13.2%。
全县呈现出经济增长步伐加快，发展后劲增强、民生持续改善、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好态势。
2.2桂阳工业园区概况
湖南桂阳工业园区成立于2002年，2006年被湖南省人民政府批准为省级工业园区，2008年正式组建湖南桂阳工业园区管理委员会。
经过几年的发展，目前园区形成了“一园七区”（“一园”即桂阳工业园区，“六区”即长富、共和、宝山、芙蓉、燕山、舂陵和有色冶炼等七个工业小区）的45余平方公里大工业园发展格局，分区布局轻工电子、食品医药、能源化工、建材、矿产品贵金属精深加工等产业。
2010年，被评为“全省最受公众关注产业园区”，2011年园区共实施工业项目38个，总投资58亿元，新建项目28个，建设标准厂房30万平方米，园区工业企业达110个，其中规模以上工业企业51个，创税2.7亿元，规划到“十二五”期末，园区实现“入园企业200家，产值过500亿”的目标。
2.2.1项目区概况
桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区位于桂阳县境内中西部，在京珠高速公路复线歧石、流峰互通口之间的原樟木乡、十字乡龙桥区域，东西向5.8km，南北向2.5km，规划控制面积2800公顷，规划用地面积1564.4公顷，其中规划工业用地943公顷，占项目区总用地的60%（二类工业用地660公顷，三类工业用地285公顷），绿化用地445公顷。
具体范围：
南至十字乡醔下村、横塘村，北以樟木乡小江河为界，西至樟木乡莲荷村、古楼乡西冲村，东至樟木乡璜溪村、余田乡槐江村大田园水库。
项目区产业定位主要以有色金属冶炼、综合利用和有色金属产品精深加工为主。
按照绿色、循环、环保的要求，计划引进15家左右国际领先生产工艺的铅锌、锡、铋等大型冶炼企业。
以发展循环经济为主题，建立和完善项目区产业链，形成以铅锌、锡、铋等稀贵金属为主的全国最大的有色金属冶炼产业集中区、国家再生有色金属综合利用示范基地；项目区与舂陵江镇、流峰镇一道成为产业和城市功能相互服务，相互促进的“千亿级”产业园区。
项目区于2012年11月30日经郴州市人民政府批准设立，环境影响报告书于2013年4月3日获得省环保厅的批准。
项目区环评批复内容及批复号，入园企业条件、污染物排放及要求可见附件1环评批复件。
2.1.2.1项目区建设规划与建设现状
项目区建设规划分成两期实施，近期规划年限为2012-2020年，远期规划年限为2021-2030年。
实施过程遵循产业布局和服务配套协调、一次规划、分片建设、滚动发展、环境先行、重点突出的原则，采取“回”字形开发策略，并逐步由内向外发展。
（1）、近期发展规划
规划年限：
2012－2020年；
项目区近期开发用地主要集中在项目区东部，以京珠复线以东片区为开发重点，着重开发宇腾有色拟建地及其周边区域，近期总开发用地面积约9.4km2。
近期基础设施开发建设内容
1）、道路
近期规划建设项目区“三横三纵”道路，即拓宽改造县道X073线项目区段至京珠复线岐石出入口，保证项目区方便快捷的对外交通，拉通笔架山北侧、项目区东西向的坛山大道和项目区中部的兴业大道，建设项目区南部的龙侯大道及项目区东面的蓉峰大道，形成项目区基本道路骨架。
2）、电力
项目区接入110kV流峰变电站，将项目区北向35kv余田变升级改造为110kv变电站，保障项目区的近期供电。
3）、市政
近期完成崔江工业用水取水点及项目区工业用水供水系统的建设，完成项目区生活用水供水系统与流峰镇自来水厂管网的对接工程，项目区建成规模3万m3/d的污水处理厂及配套管网工程。
4）、其他相关市政设施
包括给水、雨水、污水、电力、电信等管线铺设等。
完成项目区管理机构等公共服务及配套基础设施。
（2）、远期发展规划
规划年限：
2021－2030年；
项目区远期规划开发X073线以西、笔架山以南区域，远期总开发用地面积约6.244km2。
远期基础设施开发建设内容
1）、道路：
远期在近期“三横三纵”道路基础上，新建项目区西片的崔江大道、科技路和笔架山路，完成兴业大道、侯家大道的向西延伸建设。
形成项目区“三横五纵”路网结构。
2）、电力
在项目区西南部增设110kv变电站一座为项目区西片区供电。
3）、市政
完成项目区西片区供水、雨水、污水及电力电信管线工程建设。
目前，项目区的前期工作正稳步推进，项目区“三横五纵”八条主干道中的坛山大道、蓉峰大道已开工建设。
2.1.2.2项目区排水规划与排水现状
项目区内排水体制采用雨污分流、污污分流，项目区分别设置雨水管线及污水管线，各企业处理后的生产废水及生活污水集中沿污水管网进入项目区污水处理厂处理；项目区外樟木圩及流峰镇居民生活污水经专门管网收集后进项目区污水处理厂处理。
在项目区污水处理站建成运行前，园区内宇腾有色的生产废水经厂区废水处
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