最新整理食药局食品药品监管工作报告docx.docx

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最新整理食药局食品药品监管工作报告

20xx年，市食品药品监督管理局坚持以新时代社会主义思想为指导，坚持“抓监管、保安全，强服务、促发展”，着力“进、转、优”，深化改革创新，健全体制机制，夯实安全基础，推动示范建设，构建共治格局，全面提升食品药品安全治理能力和水平，加快建设全国最佳食品安全放心城市，推动全市食品药品监管事业跨越发展，各项工作取得明显成果，现将全年工作情况总结报告如下：

一、创新监管体制机制，释放改革活力

（一）监管改革“四个到位”，着力夯实基层基础。

按照国家、省的统一部署，在全省率先推进食品药品监管体制改革，有序承接了质监、工商、农业、商务、粮食等部门食品安全监管职责，组建了新的食品药品监管部门，逐级划分事权，逐级简政放权，逐级传导和落实责任，形成了新的监管体制机制，对全市55297家食品生产经营单位，10099家药品、医疗器械、化妆品单位进行有效监管。

一是监管机构设置到位。

市局按照“局+分局+中心”的模式、9个县市区局（含区）按照“局+分局+所”的模式、4个城区局按照“局+大队”的模式、高新区市局直接设监管所新组建了三级食品药品监管机构。

全市13个县市区局和110个乡镇监管所全部挂牌运行。

二是监管人员划转到位。

全市食品药品监管人员定编889人，其中县市区及乡镇（街道）编制数为817人，乡镇（街办）食品药品监管所平均配备人员为4-6名，基层监管力量得到明显加强。

三是监管wang络覆盖到位。

各地按照属地管理原则落实监管职责，对三峡坝区、旅游新区、葛洲坝集团等特殊区域明确了监管责任主体，做到了监管区域全覆盖，监管触角延伸到村、社区，形成了市、县市区、乡镇（街道）、村（社区）四级联动、专兼结合的监管wang络。

四是检验平台整合到位。

根据国务院、省政府改革意见中提出的“有条件的市州整合资源建立综合性公共检验检测平台”的要求，我市按照“3合1”的方式，跨部门、跨行业整合分属于质监、食品药品监管、粮食三个部门的食品药品检验检测机构、职能、资产和人员，组建了市政府直属正县级事业单位—三峡食品药品检验检测中心，建立了区域性、综合性的公共检验检测平台。

各县市（区）整合现有检验检测资源，相应成立综合性检验检测机构，承担常规检验检测任务。

（二）监管方式探索创新，全面构建wang格化监管体系。

把食品安全监管服务融入社会wang格化管理，制定了食品药品安全wang格化监管服务平台实施方案，成立了食品药品安全wang格化管理和举报投诉中心，完善了“一个中心”、“三个系统”，通过“一对接”“两跟进”，有效推进食品药品wang格化管理，使食品药品安全小纠纷、小案件、小问题有人及时发现、有人及时监管，用小wang格撑起大安全。

一是创新专兼结合的wang格化监管体制。

按照“城乡一体、全域覆盖”的要求，依托已有的社区wang格，在城区范围内划分31个食品药品监管wang格，对接1421个社区wang格及社区wang格员，明确了区域领导、监管责任人及wang格员的职责，按“一格一人、综合履职；专群结合、两wang对接”的要求，构筑了横向到边、纵向到底、责任到人的食品药品安全监管wang格体系。

二是建立运转高效的wang格化监管机制。

通过将市长热线等7个诉求渠道整合到市12331食品药品wang格化管理投诉举报中心，实现了诉求渠道统一。

通过再造工作流程，变层级管理为扁平化管理，指挥中心直接下达指令到食品药品wang格监管员，减少层级、快捷高效。

从社区wang格员发现问题、E通道上报信息到指挥中心下达指令、分派任务、相关人员处置到最后结果处置形成闭环式工作运行模式。

三是发挥“抓早抓小”wang格化监管活力。

通过wang格化管理，整合专业监管员、信息员、wang格员和志愿者力量，形成专兼结合、社会共治格局，有效发挥基层“千里眼”“顺风耳”作用。

1-11月，全市食品药品监管系统通过wang格化管理等渠道共受理投诉举报1231件，与去年同期相比增长了313%。

通过wang格化管理，摸清了底数，排查了问题，消除了隐患，为及时准确掌握监管动态、推进服务管理、提高行政效能奠定了坚实的信息支撑。

我局wang格化监管工作得到市委、政府高度肯定，农工党中央领导，省委常委、组织部长贺家铁等领导先后到我市进行了专题调研，充分肯定了wang格化管理工作在保障食品药品安全方面发挥的重要作用。

（三）试点示范有序推进，特色亮点凸显。

一是“四个一”试点工作有序推进。

其一，开展基层所试点建设。

作为全省基层站所建设试点单位的枝江市制定了《乡镇（街道）食品药品监管所规范化建设实施方案》，明确了5项建设内容、16项建设标准，率先为8个监管所配备了执法车辆，在安福寺镇和马家店食品药品监管所开展标准化建设试点。

其二，开展地方食品生产标准试点建设。

拟定了《魔芋膳食纤维制品地方标准》，已通过调研、修订、专家讨论等环节，并报省审委会审批。

其三，开展婴幼儿乳粉药店试点经营工作。

确定了2家大型药品零售连锁公司为试点单位，规范指导婴幼儿乳粉销售，做到专区存储，专柜摆放，醒目提示。

其四，开展食品流通环节积分制试点。

远安县在全国率先推行流通环节食品安全积分制管理，对食品经营者在证照管理、环境设施、从业人员管理、自律制度、质量管理等方面试行“扣分制”的积分管理措施，实行季度定积分、年度定等级，差异化监管。

二是食品安全示范创建工作有声有色。

开展了省农贸市场食品安全示范创建活动，成功创建9个省级食品安全示范农贸市场。

创建省级餐饮安全示范单位25个，示范街5条，餐饮示范景区1条。

推广托管模式创建A级学校食堂，倡导明厨亮灶建设“阳光厨房”，在全市4000多家餐饮单位中创建了359家阳光厨房，119家A级单位。

申报了省级餐饮安全示范单位30个，示范街4条。

餐饮服务单位普遍开展责任保险。

二、加快示范建设，打造放心城市

（一）高位推动，各项建设任务有了新进展。

“建最佳”工作开展以来，黄楚平书记始终坚持亲自督办、亲自检查、亲自落实，先后5次召开专题办公会，研究部署，并把“建最佳”作为个人党的群众路线教育实践活动为民办实事的重大事项。

市长马旭明亲自带队，赴国家食品药品监督管理总局进行了汇报，争取国家对我市“建最佳”工作的具体指导和大力支持。

市委市政府完成了顶层设计，制定出台了《关于加快建设全国最佳食品安全放心城市的决定》和《市建设全国最佳食品安全放心城市实施方案》，要求构建食品安全“四大监管平台”和“六大工作体系”，形成特色的食品安全社会治理体系。

3月5日，市委市政府召开了高规格的“建最佳”动员大会，省委常委、市委书记黄楚平同志作了动员讲话。

市政府印发了《市20xx年食品安全工作要点》。

市人大把食品药品监督管理部门作为专项工作评议单位之一，对食品安全工作进行监督与支持。

市政协把“建最佳”作为今年一号建议案加强督办，李亚隆主席多次组织专题调研，在食品安全wang格化管理、诚信体系建设等方面提出了重要意见。

农业、食品药品监管等部门制定了系统内“建最佳”工作目标与任务分解，制定了具体实施措施，明确了责任单位和完成时限，并将工作情况作为年度考核依据。

各地各部门扎实落实食品安全工作责任制，实行党政同责、一岗双责。

各县市区都按照“建最佳”要求，召开了创建工作动员大会，成立了领导小组，制定了相应的实施方案，各项创建任务稳步推进。

在创建活动中，各地既有规定动作，也有自选动作，积极探索创新。

枝江市、区组建了创建工作专班，分别安排200多万元创建经费，对放心乡镇、放心村、放心企业进行奖励。

当阳市率先在乡镇开展十星级食品安全经营单位创建活动，实行“红黑榜”公示制度。

枝江市将食品生产企业追溯平台融入政府公共服务平台之中，采用样板带动、企业互动、监管促动、政府推动等多种形式创建食品生产企业诚信体系。

秭归县、五峰县结合实际，细化小餐饮、小作坊整改规范标准。

宜都市围绕“一个办法”，突出“两个制度”，创新“三项措施”，抓实“四个证照”，有效规范农村集体聚餐备案管理。

（二）全域追溯，食品全过程监管有了新保险。

在溯源监管平台建设方面，全领域推行食品经营索证索票和进货台账制度，加速推广食品安全电子追溯，不断完善来源可溯、去向可查、责任可追的食品安全追溯链条。

农业部门一是建立主导产业追溯系统。

在126家农产品标准化示范基地安装和运用追溯系统，建设了3个互联wang项目，构建起市、县、企业三级监管平台和追溯信息平台。

今年6月，率先在全省启动了柑橘、茶叶、高山蔬菜质量安全追溯体系建设规划。

二是探索农产品质量安全追溯制度建设。

积极探索自产自销农产品“三制”（生产承诺制、农户联保制和监管责任制）监管方式，在点军区朱市街社区针对分散的农产品生产者开展自产自销农产品上市登记备案试点，确保农产品质量安全全程可追溯。

食品药品监管部门在全市酒类、乳制品企业已全面推行溯源制度，大型商超继续推行使用食品流通电子追溯系统。

目前，全市共有11800户食品经营主体建立了食品安全电子追溯系统，其中乳制品、大型商场、超市、食品批发运用率均达到100%。

在食品流通环节，按照“先易后难，先批发、后零售，先大户、后小户”的思路，在全市范围推广应用食用农产品“一票通”，全面提升农贸市场开办者和食用农产品经营者经营管理水平。

商务部门抓住全国肉菜流通追溯体系建设试点城市的机遇，对肉及肉制品、蔬菜等大宗食品进行电子台账管理，确定了深化设计方案，完成了重要流通节点的深化调研。

（三）注重诚信，企业食品安全自律有了新导向。

食品安全诚信平台纳入了全市统一的公共信用信息平台建设，出台了食品药品安全信用分类管理办法、“黑名单”制度和部门联合惩戒措施，建立了食品药品生产经营主体诚信档案。

全市456家食品生产企业落实了食品安全生产公示制度，强化了企业信用基础。

在枝江市安福寺镇工业园、区白酒行业、五峰茶叶行业和市15家大中型食品生产企业开展食品生产企业诚信体系建设试点。

市食安办、市食品药品监管局召开新闻发布会，通过实名实事通报的方式向社会公布了20起食品安全违法犯罪典型案件；及时曝光了36个批次的不合格问题食品及9个批次的不合格桶装水，引起社会广泛关注。

结合每年开展的食品安全宣传周、食品安全“五进”、道德讲堂等活动，积极倡导全社会树立尚德守法价值取向，鼓励支持新闻媒体监督、消费者投诉举报，为企业诚信守法生产经营和实现社会共治营造了浓厚的氛围。

（四）立体宣传，社会共治食药安全有了新成效。

一是树立宣传就是监管的理念。

坚持“实际、实用、实效”，建成食品药品安全科普宣传站2120个，覆盖到农村乡镇（村）、城市社区、学校、医院和农贸市场，形成科普宣传的模式。

编印了2万册食品药品安全“五进”系列丛书，6万份公益宣传海报和宣传折页，免费向公众发放。

把食品安全知识编入了中小学校本教材，作为每学期第一堂课，食品安全知识将纳入20xx年全市中考命题范围。

加强食品安全媒体宣传，在本地媒体开设食品安全城市创建专题专栏，在《中国食品安全报》、《中国医药报》、《日报》和《三峡日报》等媒体发表宣传稿件764篇。

二是有效应对舆情。

妥善处置麻雀事件，及时总结经验教训，撰写了“对处置麻雀死亡舆情事件的思考”，得到国家总局张勇局长批示，应对舆情的经验在全国进行推广，并已收录到国家总局和清华大学联合汇编的《怎么做，做什么》一书中。

三是及时回应社会关切。

坚持问题导向，做到关注民声，直面问题，立行立改。

市电视问政曝光农贸市场农产品质量检测不到位、餐饮店滥用食品添加剂、桶装水质量监管不到位、夜市食品安全监督不严等问题，市、县市区两级联动，加大日常监管力度，对农贸市场、含铝添加剂、桶装水生产企业、夜市及流动摊点进行专项检查，并向媒体反馈整改落实情况。

四是构建社会共治格局。

充分发挥食安办抓手作用，落实三方责任（企业主体责任、政府属地管理责任、部门市场监管责任），分别与经信委、安监局、卫计委、公安局、检察院、三峡食品药品检验检测中心建立了部门联动共治机制。

落实食品安全违法行为有奖举报、购假先赔制度，引导行业组织、新闻媒体、社会各界及广大群众积极参与食品安全治理，构建企业自律、政府监管、