发展和改革局项目建设年工作总结1.docx

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发展和改革局项目建设年工作总结1

发展和改革局项目建设年工作总结

今年以来，在县委、人大、政府、政协的领导下，全县经济社会发展紧紧围绕“加速发展，加快转型、推进跨越”的主基调和“突出两大重点、推进两大战略，实施六大任务”的战略部署，咬定地区下达的55亿固定资产投资目标任务不放松，始终把抓好项目建设作为扩大投资规模，实现“提速度、调结构、增总量、促跨越”的重点来抓，取得了阶段性成效。

一、基本情况

（一）主要工作措施

今年年初，地区下达给我县的全社会固定资产投资55亿元，实现较上年增长49%的目标任务。

面对严峻复杂的经济形势和艰巨的工作任务，全县上下始终坚持目标不变、任务不减、工作不松的要求，突出抓好以下工作。

1、抓保障，推进项目建设责任机制落实。

按照全县“三个建设年”工作动员大会部署，及时成立“项目建设年”工作领导小组及办公机构，领导小组由县四家班子亲自挂帅，分管县长任组长，加强对全县项目投资建设工作的统筹、协调、督促和推进，确保项目建设有力开展。

县四家班子每位领导均安排相应挂点或联系的项目和企业，并赋予联系领导推进项目工作的处置权，做到有权有责。

认真研究制定了“项目建设年”活动实施方案。

将全县全社会固定资产55亿元目标任务的108个支撑项目进行详细分解，全部落实到县四家班子领导、各乡镇、各有关单位和项目业主。

签订了固定资产投资目标管理责任状，做到任务逐一分解落实，明确专人主抓、专人负责具体工作。

2、抓机制，切实加强项目建设的督查指导。

一是建立全县领导干部深入到一线调研、工作在一线开展，问题在一线解决，决策在一线落实的“一线”工作落实机制。

二是强化重大工程和重点项目机制落实。

明确了重大工程和重点项目领导小组工作职责、办公室工作责，落实会议制度、调查研究制度、督促检查和考核制度、信息联系制度，出台了《重点项目考核办法》和《国家投资项目争取考核办法》。

三是坚持汇报和例会制度。

各个项目、企业联系领导、专业工作组坚持做到每周一次碰头会，县领导小组每半月一次协调会，县每月一次项目建设检查活动，每季度一次分析总结会。

四是加强项目建设工作落实的督促、检查。

制定和实施思南县开展“项目建设年”活动首问责任制、限时办结制和责任追究制制度。

同时，将项目建设工作作为了今年领导干部政绩考核的重要依据。

五是加强软环境建设。

把强化服务意识，提高服务能力作为项目建设年工作的重中之重，开展招商引资承诺，精简审批项目，改进服务作风，为发展主体提供最优质的服务。

3、抓难点，切实解决影响项目建设的突出问题。

在解决项目建设资金问题上。

一是千方百计争项目。

根据国家的投资政策和方向，积极编制和储备项目，通过论证和筛选，我们已成功申报了保障性安居工程、公检法基础设施、垃圾填埋处理工程、农机服务体系、农村公路、农村饮水安全工程等项目30余个。

二是全力以赴引项目。

为吸引更多的投资商来思南投资，创造差异化的优势政策环境。

今年以来，县委、县政府不断创新招商引资思路、改进招商方式，先后出台了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见。

》、《2011年思南县招商引资工作考核办法》、《思南县招商引资优惠政策（试行）》等文件。

从正县级到一般工作人员，每人身上都安排了引资任务。

全县上下“人人肩上有担子，个个身上有责任”。

通过优惠政策和积极开展以情招商、以诚招商和以商招商活动，营造了吸引投资的政策“洼地”。

人人招商、大招商、招大商的氛围浓厚。

三是想方设法融资金。

召开银企座谈会，争取贷款支持项目建设。

以中天投资公司为融资平台，与省农发行达成合作投资协议，成功融资6.2亿元，用于城市基础设施建设，保证了乌江三桥及其它城市基础设施建设资金难问题。

在解决项目协调问题上。

明确发改、建设、国土、环保等项目审批部门工作职责，要求加大项目前期工作的人力、物力、财力投入，强化前期工作服务意识，对项目的报批全程跟踪服务，对推进中存在的问题以协调会、现场办公会方式快速解决，确保重点项目前期工作顺利推进。

在解决项目立项审批问题上。

充分发挥县内部门并联审批作用，由县行政服务中心牵头，组织县发改、国土、建设、环保、工贸、工商等部门全力为项目业主和企业服务，严格实行“一门受理、集中办理、限时办结、统一收费、全程服务”，实现“一站式审批、一票制收费、一条龙服务”，极大地提高了项目审批效率，为项目推进解决审批难题，确保项目建设按期开工。

4、抓重点，发挥重点项目的牵动作用。

通过强化市场

调研、加大项目申报力度、抓好招商引资、促进合资合作，突出狠抓一批牵动全局的重点项目的建设实施。

重点推进了七里塘电站、湖南工业园区、黔东北石材城、乌江酒业制造基地、15万吨复合肥、金银花深加工等产业项目开工建设；加快推进了乌江三桥、三条过境高速公路及几条互通、小岩关遂道工程、思南港、城北大道延长线等基础设施项目快速推进；正在积极开展温泉体闲渡假基地、石林景区旅游开发、泡木寨水利工程、船舶工业制造基地、行服务中心、乌江物流中心等项目前期工作。

在重点建设项目中，县委县政府始终推行一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一笔经费、一抓到底的“六个一”的工作机制，县四家班子每位领导根据挂点或联系的项目和企业以及招商引资项目，率先垂范，靠前指挥，深入一线抓落实，多次率县分管领导和部门负责人深入项目建设现场、企业生产一线，协调推进项目建设、解决存在问题。

5、抓亮点，强化特色工业园区建设。

根据省关于工

业强县要求，按照“一园五区”的思路，以申报为省级工业园区标准，委托北京蓝图规划设计院有限公司和贵州江天规划设计院共同编制规划面积为47平方公里的“思南乌江航运船舶制造产业园区”，着力以工业园区承接项目落地，实现工业强县目标。

6、抓管理，确保项目建设管理工作更加规范有序。

通过不断健全和完善项目建设各项管理机制，从而使项目管理工作形成自上而下的专门管理机构和推进体系，确保了项目建设质量和水平。

在项目实施中，项目单位严格按照制订的目标责任制实施推进，明确目标，倒排工期，科学组织，合理调度，密切衔接各施工环节，高效推进。

在每个项目单位和施工单位，都指定专人负责固定资产投资项目的月报，将每月项目的完成情况及时上报县发改部门和统计部门，确保固定资产投资项目信息和数据口径一致、真实全面；县综合协调办、纪委、监察、发改、财政、审计、“两办”督查室等单位人员组成专门督查组，开展经常性的检查督办。

对建设项目的开竣工、时间进度、投资量和项目前期工作进度及项目质量、安全、廉政等开展定期和不定期的全面监督检查，并形成督查汇报。

如发现问题，及时下达整改通知书，要求限期整改。

7、抓储备，推进重点项目谋划和开发步伐。

按照“建

设一批、推进一批、储备一批”要求。

今年以来，我们立足区位和资源优势，根据地区提出的“两带两圈”产业体系规划和县委、政府实施“六个新跨越”目标以及下步将要着手实施的武陵山经济区协作规划，紧紧围绕能源、矿产、原材料、特色食品加工、旅游以及经贸六个产业谋划、编制和储备了一批产业链长、关联度大、回报率高的项目。

目前，已储备各类项目703个，项目总投资1858亿元，力争以上级投资、招商引资、社会融资、银行贷款以及民间投资等方面解决项目建设资金问题。

8、抓宣传，助推项目建设高潮。

一是充分发挥电视、

报刊、网站等新闻媒体作用，开辟宣传专栏，全方位、多视角、多层次、滚动式地深入宣传全县开展“项目建设年”活动的情况，活动开展以来，共编印简报58期，其中有近30期在省、地报刊上登载，思南电视台专题报道6期；在思南县人民政府网站设立“三个建设年”专栏，适时为各单位、部门提供项目建设信息。

二是精心组织不同批次的重大项目开工、竣工和签约仪式。

通过重点组织开展项目前期工作攻坚服务，为一批重大工程项目的落地建设和项目竣工投入使用扫清最后的障碍，分别在1月举行了岩头河大桥竣工典礼，3月举行了投资19亿元的黔东北石材城签约仪式、投资3.5亿元的七里塘电站开工仪式、投资12亿元的湖南工业园区开工仪式，4月举行了乌江二桥竣工仪式、5月举行了黔东东北石材城开工仪式、6月举行了工业品批发市场暨打火机厂.皮具加工厂开工仪式等。

这两种方式形成的良好宣传效应，促使项目投资建设不断推向高潮，全县招商引资工作不断取得新进展，项目建设不断取得新突。

（二）主要成效

通过以上措施，我县项目建设年活动已取得初步成效，主要体现在以下几个方面。

1、项目建设步伐加快，投资实现快速增长。

上半年，全县固定资产完成27.54亿元，完成年度固定资产目标任务55万元的50.07%。

一是大小项目全面推进。

截止6月，全县共统计100万元以上正在实施和即将实施的的项目392个，其中正在实施的项目306个，预备实施的项目86个，项目总投资为474亿元。

已进入施工环节的306个项目，1—6月份累计完成投资30.4亿元。

其中收尾项目18个，完成投资4.98亿元；续建项目79个，完成投资16.44亿元；新开工209个,完成投资8.98亿元，较上年有了大幅度提高。

二是省、地重点项目顺利推进。

今年，省、地下达我县重点项目13个（省重点项目7个，地区重点项目6个），已开工建设9个，开工率69.2%， 9个开工项目今年累计完成投资13547万元，完成年度计划的20.7%。

其中：

省重点项目开工5个,完成投资8997万元，完成年度计划的18.7%；地区重点项目开工4个,完成投资4550万元，完成年度计划的26.4%。

其余项目正在完善前期工作。

按照年初目标推进要求，思南新港、七里塘电站推进力度较大，已由预备项目提前进入开工状态；乌江农产品批发市场、垃圾卫生填埋处理工程、石漠化治理工程进展顺利。

2、项目争取和招商引资工作取得初步成效。

在项目争取方面，上半年，我县已争取到中央预算内投资项目61个，总投资27568万元，年度计划投资10031万元，其中：

中央预算内投资4835万元，省补助1618万元，要求地方配套投资3578万元。

在招商引资方面，上半年全县累计到位资金9.981亿元，同比增长185.2%，完成目标任务16亿元的62.38%，实现了时间过半、任务超半的目标。

其中，新建项目21个，投资总额46.51亿元，累计到位资金4.9215亿元，同比增长148.3%；续建项目26个，投资总额24.84亿元，今年累计到位资金5.0595亿元，同比增长233%；央企招商企业1家，协议投资120000万元人民币，现完成投资1.3亿元人民币；全县新引进外商投资企业1家，合同利用外资近30000万美元，已累计到位资金0.13亿美元。

3、项目编制力度加大

今年以来，我县共编制了利用外资项目申报表及各项目简介122个，计划总投资1055亿元；编制了向世行、亚行申请贷款项目项目建议书10个，计划总投资86亿元；拟定了2011年全县重点建设项目工作计划表，计划项目共683个，计划总投资为1882亿元。

其中基础设施建设项目148个，计划总投资452亿元；产业338个，计划总投资1158亿元；民生（廉租房、棚户区、农危改、饮水安全、通乡通村道路、农村供电、农村沼气）197个，计划总投资271亿元；编制了2011年中国·贵阳投资贸易洽谈会招商引资项目67个，总投资162.05亿元，地区审定通过项目12个，总投资117.67万元。

二、存在问题

总的来看，在今年的项目推进工作中，许多单位抓项目的力度是大的，“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的浓厚氛围已逐步形成。

但项目推进工作还存在诸多问题，主要表现在：

1、项目推进工作不平衡。

个别单位、乡镇、企业还存在认识不到位、领会不够深，部门与部门之间对接不够好，存在主动性不强，宣传力度不到位，信息反馈滞后的现象。

特别是历年项目建设任务少的部门，争取项目不主动，谋划项目不具体、招商引资不积极等。

2、个别重大工程和重点项目推进缓慢，给全年任务的完成造成不利影响。

乌江三桥计划完成2个亿、石林景区旅游开发计划完成1个亿、温泉体闲渡假基础计划完成2000万，但根据目前的进度，难度很大，致使我县重点项目投资完成率偏低。

3、前期工作滞后，影响项目开工建设。

按照年初目标要求，我县今年有许多项目都应开工，但到目前，却因项目前期工作不完善，导致开不成工，如泡木寨水利工程、中等职业学校、特殊教育学校、小岩关遂道工程、行政服务中心、中华路等项目。

4、 “用地难、征地拆迁难、资金筹措难”问题仍是

影响部分项目推进的最大阻力。

石林景区旅游开发、温泉体闲渡假基地、15万吨复合肥、物流中心、船舶工业园区基础设施等项目因项目资金和建设用地问题推进力度不大。

棚户区改造项目、河东小商品批发市场因拆迁难度大也拖延了开工时间。

从总体情况看，我县应开工而未开工的项目一半以上都是因为征地拆迁或资金困难形成推进项目建设的最大障碍，制约了我县投资的快速增长和城镇化的加速进程。

三、下步工作措施

1、进一步提高认识，加强组织领导。

我们将进一步提高认识，把思想和行动统一到省、地、县决策部署上来，充分认识抓好项目建设年对促进全县经济又快又好发展的强大作用，引领全县各单位、部门切实认清形势，增强紧迫感、危机感和责任感，认识差距和不足，凝聚各方力量，树立战胜困难的信心和决心，全力推进项目建设。

对未完成的投资任务重新整合分配给各责任单位和各乡镇，把各重点建设项目全部分配到全县各级领导和责任单位，并实行“全包”制度，尽心尽力解决项目推进存在的问题。

2、进一步加强沟通配合，协调作战。

一是进一步加强全县各部门各乡镇之间的沟通协调，减少等靠、观望心理，杜绝推诿扯皮，从大局出发，加强主动联系和相互配合、支持，想方设法共同推进项目建设。

二是加强主管部门与项目业主的联系，强化服务意识，督促项目业主科学安排施工计划，在保证质量与安全的前提下尽可能往前赶进度，为今年投资任务的完成多做贡献。

三是加强与上级部门的沟通联系。

在项目审批等前期工作中多与上级审批部门保持联系，第一时间提供所需材料；对个别困难较大的项目，及时向上级部门请示汇报，争取上级部门的支持。

3、咬定目标不放松，继续保持投资快速度增长的良好态势。

从上半年完成的投资看，全县固定资产投资已完成27.54亿元，完成年度固定资产目标任务55万元的50.07%，实现时间过半，任务过半的目标，下半年，我们还要完成27.46亿元的投资任务，每月必须完成4.6亿元目标。

因此，我们将协调全县各项目单位，咬定目标不放松，进一步将项目确定给责任单位和责任领导，重新把每月的总任务进行调整，具体分配到各责任单位和各乡镇，以硬性要求各单位、各乡镇全力跟进，确保全面或超额完成全年固定资产投资任务。

4、进一步加强督办检查，狠抓工作落实。

进一步完善重点项目月、季、半年和年终分析通报制度。

我局将进一步与县委督查室、县政府督查室密切配合，深入项目单位和重点工程建设现场了解投资完成、在建工程进度、前期工作进展、工作措施的落实、政策法规的执行等情况，结合环境整治、效能监察、评先创优等专项工作，定期开展督办检查，并就重点项目建设的外部环境、职能部门的服务质量和工作效率情况进行通报，对项目推进速度慢于计划的将及时采取措施，确保项目建设年工作取得实效。