浅谈施工安全管理.docx

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浅谈施工安全管理

远程与继续教育学院

本科毕业论文（设计）

题目：

浅谈施工安全管理

学习中心：

学号：

00F06103016

姓名：

王震亚

专业：

土木工程

指导教师：

周云艳

2011年9月10日

学生姓名：

王震亚学号：

006F06103016专业：

土木工程

毕业设计（论文）题目：

浅谈施工安全管理

指导意见：

（请对论文的学术水平做出简要评述。

包括选题意义；文献资料的掌握；所用资料、实验结果和计算数据的可靠性；写作规范和逻辑性；文献引用的规范性等。

还须明确指出论文中存在的问题和不足之处。

）

论文选题符合专业培养目标，能够达到综合训练目标，题目有较高难度，工作量大。

选题具有较高的学术研究（参考）价值（较大的实践指导意义）。

该生查阅文献资料能力强，能全面收集关于考试系统的资料，写作过程中能综合运用考试系统知识，全面分析考试系统问题，综合运用知识能力强。

文章篇幅完全符合学院规定，内容完整，层次结构安排科学，主要观点突出，逻辑关系清楚，有一定的个人见解。

文题完全相符，论点突出，论述紧扣主题。

语言表达流畅，格式完全符合规范要求；参考了丰富的文献资料，其时效性较强；没有抄袭现象。

修改意见：

（针对上面提出的问题和不足之处提出具体修改意见）

指导教师结论：

合格（合格、不合格）

指导教师

姓名

周云艳

所在单位

湖北国土资源职业学院

指导时间

2011.10.7

学生姓名：

王震亚学号：

006F06103016专业：

土木工程

毕业设计（论文）题目：

浅谈施工安全管理

评阅意见：

（请对论文的学术水平做出简要评述。

包括选题意义；文献资料的掌握；所用资料、实验结果和计算数据的可靠性；写作规范和逻辑性；文献引用的规范性等。

还须明确指出论文中存在的问题和不足之处。

）

修改意见：

（针对上面提出的问题和不足之处提出具体修改意见。

评阅成绩合格，并可不用修改直接参加答辩的不必填此意见。

）

毕业设计（论文）评阅成绩（百分制）：

评阅结论：

（同意答辩、不同意答辩、修改后答辩）

评阅人姓名

所在单位

评阅时间

论文原创性声明

本人郑重声明：

本人所呈交的本科毕业论文《浅谈施工安全管理》，是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。

论文中引用他人的文献、资料均已明确注出，论文中的结论和结果为本人独立完成，不包含他人成果及使用过的材料。

对论文的完成提供过帮助的有关人员已在文中说明并致以谢意。

本人所呈交的本科毕业论文没有违反学术道德和学术规范，没有侵权行为，并愿意承担由此而产生的法律责任和法律后果。

论文作者（签字）：

王震亚

日期：

2011年9月10日

摘要

施工安全管理，就是从工程开工到竣工，整个实施过程所组织安全生产的安全管理活动。

“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。

安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。

否则就会给企业带来巨大损失。

安全工作不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。

安全管理制度要求在各个作业班组进入工地正式上岗前，项目部对班组职工进行三级安全教育。

坚持每周星期一安全活动，每次活动完要进行总结与反思。

对新入场的职工在分配工作之前，进行三级安全教育，项目部进行专业安全技术规程培训。

随着我国建设小康社会的不断深入，施工安全更加重要。

安全问题贯穿整个工程的始终，施工技术的发展代表着我国建筑业发展的水平。

工程安全不仅是工程技术问题，更是社会经济问题，涉及社会经济发展和人类和人类社会进步，因此在追求工程效益的同时，施工安全管理有着重要的意义。

关键词：

1、施工安全；2、制度；3、发展水平

4、良好的安全环境

目录

一、绪言1

二、施工安全管理的现状2

（一）模板工程的安全控制上存在的问题2

（二）国家制度和工作人员存在的问题4

三、安全管理资料6

（一）安全管理资料内容6

（二）实行安全生产目标管理7

（三）编制安全施工组织7

（四）分部分项工程8

（五）加强安全教育安全教育的目的9

（六）安全组织机构与规章制度11

（七）安全教育与培训11

（八）安全生产的检查与奖罚12

四、改进公路施工安全管理的具体措施14

（一）做好开工前的准备工作14

（二）做好开工后的基础工作14

五、安全组织与生产17

（一）安全组织机构与规章制度17

（二）安全生产的检查与奖罚17

六、安全管理中的建筑安全问题19

（一）建筑安全生产存在问题及原因分析19

（二）建筑安全生产发生事故的原因分析19

七、结论21

致谢22

参考文献23

一、绪言

安全生产对建筑施工企业的生产经营活动来说，非常重要。

良好的安全管理，可以给企业带来社会信誉和经济效益，同时也使国家和集体财产免遭损失。

我国建筑业从业人员近四千万，队伍非常庞大，而其中农民工的比例占到百分之八十多，他们的安全防护操作技能较差，岗前培训也未全部达到要求。

随着国民经济的发展，建筑业的规模也在逐年增加，已经成为继工业、农业、贸易之后的第四位支柱产业，然而，因建筑造成的事故及死亡人数一直居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山，居第三位，安全问题非常严峻，所以做好建筑工程项目的安全管理，对国民经济的发展以及社会的和谐稳定，有着非常重要的意义。

因此我们应该在思想上跟上时代的发展要求，转变理念，开拓创新，合理解决施工安全问题。

二、施工安全管理的现状

生产是人类社会存在和发展的基础，安全施工是人类进行生产活动的需要，是人类文明发展的必然趋势。

安全施工关系到人民群众的生命安全，关系到人民群众的切身利益，影响到社会稳定和经济的健康发展，关系到党和政府在人民群众中的形象。

安全任

于泰山。

（一）模板工程的安全控制上存在的问题

结合施工现场的现状，认为在模板工程的安全控制上有如下不规范之处：

重组（模）轻支（撑）。

从现场看，相当多的现场模板支撑不规范：

支撑间距大、纵横拉结少甚至无拉结；首层支撑无通板、垫砖或碎木；有的高净空（4米以上）的支撑体系只有一道拉结等。

从方案看，上述倾向更为明显。

一些方案对组模程序、尺寸、加固方法、校验等交待明确，而对支撑系统只交待“用φ48钢管搭满堂架子”，至多加一句“架体纵横水平拉结高度不低于1.8米”，有的甚至未提支撑…

部分技术人员与安全管理人员缺乏对模板施工尤其是大模板、高净空施工安全控制的认识，凭经验干事。

如：

对标准层和超标准层（门厅、前厅）的支撑与施工作业的特点及由此引出的安全控制要求不甚掌握；对普通模板与大模板施工特点、技术与安全要求的差异心中无数，用一般方法进行高净空、大模板的施工安全控制。

究其原因，认为一是有的企业缺乏模板施工尤其是大面积模板施工的技术管理经验，施工管理人员缺乏对此分项工程施工特性的认识和质量安全控制方法的掌握。

二是管理缺位，一方面施工技术人员只重视组模而疏于或不屑于模板支撑体系的设计和计算，另一方面相当多的现场安全管理人员缺乏深基坑支护、大模板支撑、高（异）型架体搭设等较深层次安全控制管理知识或对这些知识不求甚解。

三是模板工程在整个部颁标准（JGJ59-99）中与施工技术关联甚密，所涉及的技术规范相对零散，部分安全管理人员运用起来不太顺手，致使该项管理工作在部分企业处于相对较弱的状况。

这里主要对结构施工中梁板平面支撑作简单描述。

无论普通组合钢模板还是竹、木模板，其支撑材料几乎均为钢管，使用前须对材料质量尤其是扣件与可调螺栓顶管质量细致检查，避免有安全隐患的材料用于施工。

标准层板模支撑。

首层，一般情况下，首层地面为回填土，不论是否坚实，作业前都要清整夯实，按支撑轴线铺5公分厚通长垫板，其长度至少能承受两个以上支承点，然后按设计间距（一般不大于1米）搭设支撑杆、扫地杆，且“沿高度方向每2米内应设双向水平拉结，拉杆端部应与坚固物连接，无坚固物时，应设剪刀撑”（建设工程施工安全规程DB13（J）45-2005）然后按设计要求进行组模、校正、加固。

标准层。

一般的结构设计情况下，标准层的支撑除通长垫板不做硬性要求外（板的强度达到要求）与首层是相同的。

满堂红立杆纵横水平拉结一般在距地面1.8米、双向设置。

“其支架立杆四边及中间每隔4跨立杆设置一道纵向剪刀撑”（建筑施工安全检查标准实施指南—模板部分），若现浇多层结构支撑，上下层立杆要垂直且在同一垂线上，即下层结构必须具有承受上层结构荷载的能力。

在模板及其支撑安装中，要认真遵守《建设工程施工安全规程》（DB13（J）45-2003）中的有关操作规定，确保作业安全。

至于施工方案的编制，其内容应为：

材料要求、接头方法、结构设计、板与支撑体系的设计与计算（有必要的话）、构造大样、拉结与剪刀撑设置要求并绘制施工图。

非标准层板模支撑：

由于非标准层模板及支撑的特性，其方案编写与搭设及施工作业过程均为质量安全监控重点。

非标准层（4米及以上）作业净空高，其支撑系统要经过计算方可施工，以确保其施工质量与作业安全。

首层施工必须对地基的耐力进行验算，据此得出满足施工荷载要求的立杆间距与支撑分布，在搭设扫地杆的基础上，每隔1.5-2米（根据荷载值）加设双向水平拉接，且“支架立杆四边及中间每隔4跨立杆设置一道纵向剪刀撑”（引同上）拉结杆端部应与四周框架柱作刚性连接，无坚固物时，应设剪刀撑且连续设置，使其能够承受柱端水平力。

多层现浇结构的上层支撑满堂脚手架亦应严格遵守相关规范、规程，从立杆间距、纵横拉结、剪力加固、施工荷载、检查观测诸方面按设计方案要求操作。

需要指出的是，模板与支撑作业中，应严格遵守《建设工程施工安全规程》（DB13（J）45-2003）中7.13款的规定：

“当模板安装和拆除高度在2米及以上时，悬空作业应有可靠立足作业面，支拆3米以上高度模板时，应搭设脚手架工作台，高度不足3米时可用移动式高凳。

不准站在拉杆、支撑杆上操作，也不准在梁底模上行走操作。

高净空、大面积现浇结构模板及支撑体系施工方案、计算书审核、作业安全技术交底、安装检测验收及使用监控等环节，不仅是施工企业技术与安全管理工作的重点，也是现场监理人员实施质量与安全控制的重点。

因此，不论是企业内部的技术人员与安全监督人员，还是施工单位与监理单位都要以人的生命和工程大局为重，认真实施相关管理与技术要求，遵守作业规程，确保施工安全。

（二）国家制度和工作人员存在的问题

目前公路施工安全管理的现状。

施工安全管理的法律法规及标准不健全。

目前，我国已颁布了一些涉及建筑安全的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等，对施工安全进行要求。

各省交通部门也结合当地情况，制定了公路施工安全管理的办法及规章制度。

但总体上来说，公路工程法规标准体系还不健全、可操作性有待加强，关键技术规程存在修订不及时或空缺的问题。

公路施工安全管理力度薄弱。

公路施工安全监管实行统一监管，分级负责的责任制。

安全管理主要以安全检查为主，通过检查发现问题，给出整改建议。

当前，一些较为庞大的公路施工项目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的监督管理和措施，管理手段也相对落后。

在安全生产评价制度、工程检查制度和工程现场管理等方面都急需完善。

公路建筑市场安全管理薄弱。

目前，大部分特级、一级资质的公路施工企业的管理能力仍旧薄弱，且很多公司并未配备相应的劳务协作施工队伍，大都是在工程中标后，将工程全部分包给有关的专业队伍，施工企业只是派几名管理和技术人员到现场配合管理。

安全管理专业人员的不足，这就使得企业的安全管理力度不强，无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。

安全防护投入不足。

当前，公路建筑市场竞争日趋激烈。

很多施工企业为了拿到工程，不惜恶意降价，以至于一些工程在中标后，只剩下工程直接费，而少了安全生产经费、现场管理费等间接费；且在施工过程中，一些施工企业片面的追求降低工程造价，更是直接将安全经费忽略不计，致使安全防护设施防护不到位、安全防护用品不能及时发放、安全事故率增加等情况。

安全教育及培训不到位。

目前，很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄，现有的培训机制不甚健全，甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训，这就致使很多从业人员根本不懂得安全生产知识和安全操作规程，在施工过程中，无法按照规范进行施工操作，极易出现安全问题。

三、安全管理资料

安全管理资料是施工现场安全生产的基础工作之一，也是检查考核落实安全责任制的资料依据。

同时它给安全管理工作提供分析、研究的材料，从而能够掌握安全动态，以便对每个时期制定行之有效的措施，实行目标管理，达到预测、预报、预防的目的。

一个施工现场的安全技术管理资料的收集整理水平，直接反映施工企业和项目部的安全管理状况。

下面结合《建筑施工安全检查标准》（JCJ59-99）“安全管理评分表”和本人在检查中常见的问题谈几点看法。

首先，什么是建筑施工现场的安全技术资料呢？

它是指建筑施工企业按有关规定要求，在施工管理过程中所建立和形成的资料，它是对建筑工程安全生产过程管理的真实记录。

它的作用是：

指导生产；预知危险，消除隐患；反映施工企业安全管理水平。

安全管理资料主要包括以下几方面内容：

（一）安全管理资料内容

安全生产责任制的建立公司应建立各级管理人员安全生产责任制体系和职能部门安全生产责任制体系。

这两种体系责任制要分别落实到具体人及具体部门，责任制内容要详细，有针对性、有时效性。

同时项目部还应建立各工种安全生产责任制体系及各工种安全技术操作规程。

经济承包中的安全生产指标经济承包合同中应明确承包期间要实现安全生产、文明施工目标、负伤频率、设备完好率、尘毒浓度合格率、教育培训以及防噪声扰民等问题。

内容要具体，标准要明确。

在经济承包合同中明确安全生产指标，目的在于：

查阅此项资料可以考察一个公司是否将工期、质量和安全处于同等位置。

所以施工现场应存放公司或分公司与项目部签订的内部经济承包合同。

有的施工现场存放了建设单位和公司签订的承包合同，这是不正确的。

公司和分公司或项目部签订了安全生产合同，也不能代替内部承包合同。

在内部承包合同中要有安全文明施工方面的指标。

责任制的考核责任制考核按各级各部门及管理人员安全生产责任制考核办法考核。

一是公司、分公司和项目对有关部门和人员应分级考核。

如施工员、安全员等的考核工作可以由项目部进行，公司和分公司只考核到项目经理；二是考核时间，有的公司规定每季度或每半年对项目部考核一次，但有许多小型住宅工程几个月内就完工，就可能出现考核空档。

因此，不管公司或分公司，对项目部的考核应每月组织一次。

（二）实行安全生产目标管理

安全管理目标的制订公司应每年制订年度安全管理目标，并以公司文件形式下发各分公司、项目部。

在管理目标中，应包括伤亡控制、安全达标和文明施工内容。

安全管理目标的分解应分两步分解。

第一步，可采用网络图的方式将公司的管理目标分解至分公司和项目部，确定每一项目部和工程的具体安全管理目标。

比如文明施工的分解，公司确定的年创建几个部级、省级或市级安全文明工地，要将这一目标先分到各分公司，分公司再分解到项目部和具体工程，确定某个工程是创建哪一级安全文明工地，然后制订达到这一目标的保证措施。

第二步，将工程管理目标（任务）分解至具体责任人。

以文明施工为例：

要搞好施工现场的文明施工管理，必须按照JCJ59-99中文明施工的要求进行分解并落实到具体责任人，这些工作做好了，文明施工肯定能做好。

因为文明施工考核的就是这些内容。

对伤亡事故的分解，应根据施工现场常见的事故如高处坠落、触电、中毒、坍塌、机械伤害等进行分解；安全达标应根据标准中汇总表的内容如安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护和模板工程等项目进行分解。

在检查中，多数现场第一步分解做得不错，但将工程的管理目标向责任人分解时，往往出现分解不细或责任不清等问题。

如有的工程将文明施工一项由一人负责，或者分解得很不清晰。

分解责任人时，同一人可同时负责多项子工作。

管理目标的考核考核时，要按照目标分解的人员和保证措施进行考核。

有的现场目标分解不明确，导致考核的内容、人员出现混乱，和现场管理人员的责任制考核分不清。

目标考核的方式也应和责任制类似，要分级考核，考核时间不宜过长。

（三）编制安全施工组织设计

安全施工组织设计是针对单位工程在施工生产过程中可能出现的不安全因素，依据施工安全技术管理规范标准，在管理和技术方面制定具有针对性的预防措施，确保在施工生产过程中避免发生人身伤亡、机械事故，从而为公司风险经营提供可靠的安全保障。

因此每项工程都应根据建设项目的自身特点和条件制定具体的、针对性强的安全施工组织设计。

所有的建设工程开工前必须编制施工组织设计在施工组织设计中必须针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业条件、使用的机械设备、临时用电、架设工具以及各项安全防护措施等制定安全施工的技术措施。

对于结构复杂，危险性大，特点较多的特殊工程必须编制专项施工安全技术方案，并附有安全验算结果。

危险性大、高温作业多的建筑工程应单独编制季节性施工措施（主要指夏季、雨季和风季）。

一般建筑工程可在施工组织设计的安全技术措施中编制季节性安全施工措施。

对于临时用电设备数大于5台或设备总容量大于50kW.h时必须单独编制临时用电施工组织设计。

施工临时用电工程必须采用TN-S系统，设置专用保护零线；配电系统采用“三级配电两级保护”同时规定开关箱必须安装漏电保护器，实行“一机、一闸、一漏、一箱”。

临时用电平面图、主平面图和接线系统图应单独绘制，小型施工机械和移动电动工具要有明确的安全用电规范。

会审和审批。

施工组织设计是安全技术资料中最重要的技术文件之一。

施工组织设计由工程技术人员编制完成后，要交具备法人资格的公司，由公司安全、技术、设备、财务和工会等部门进行会审，并经单位技术负责人审批。

安全技术措施的编制按照规定，施工组织设计中安全技术措施应包括一般工程（项目）的安全措施、专业性较强项目安全技术措施和季节性施工安全技术措施。

（四）分部（分项）工程

安全技术交底工程开工前，工程技术负责人要将工程概况、施工方法和安全技术措施向参加施工的工地负责人和职工进行安全技术交底。

本着谁负责施工谁负责质量、安全工作的原则，各分部工程技术负责人在安排施工任务的同时，必须要对施工班组操作人员进行书面技术、质量、安全交底。

交底内容包括：

准备施工项目的作业特点和危险点、针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项、相应的安全操作规程和标准、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。

分部（分项）工程安全技术交底包括地基与基础工程，主体结构工程，屋面防水工程，装饰与门窗工程，脚手架工程，临时用电工程，垂直运输机械、施工机具、水暖、通风工程，电气安装工程，防火工程，其他工程，以及各工种安全技术交底等内容。

要根据施工组织设计中安全技术措施，结合具体施工方法及施工现场作业环境，制订出全面、有针对性的安全技术交底内容。

安全技术交底要与施工技术交底同时进行；交底人应是技术员而非安全员或安全资料员。

安全技术交底应根据施工进度、施工部位分阶段多次交底，不可图省事一次交齐。

安全技术交底应一式两份，交底人与接底人各持一份，且双方签字：

各工种安全技术交底一般同分部（分项）工程交底同时进行。

如果工程的施工工艺很复杂，技术难度大，作业条件很危险，可单独进行工程咨询，以引起操作者高度重视，避免安全事故发生。

（五）加强安全教育安全教育的目的

职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，安全教育由企业的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。

安全教育培训要适时、适地内容合理方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。

对于新入厂的职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。

一般企业对于进场的职工实行三级安全教育，它也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。

企业对新职工进行初步安全教育的内容包括：

劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育；企业安全规章制度的教育。

特种及特定的安全教育：

　　特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。

再就对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后，应进行特定的适时地安全教育。

经常性安全教育：

　　企业在做好新职工入厂教育、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产教育培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，并根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。

安全培训：

　培训是安全工作的一项重要内容，培训分为理论知识培训和实际操作培训，随着社会经济的和管理工作的不断完善，新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断的在施工活动中得到推广和应用。

因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训，通过培训让其了解掌握新知识的内涵，更好的运用到工作中去，通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。

　　三、危险源的识别与控制主要是提高全员的安全生产素质，提高公司的安全管理水平和职工的自我保护意识。

安全教育主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能、法制教育四个方面。

安全生产思想法制教育：

通过学习国家有关法律法规，掌握安全生产的方针政策，提高全体管理人员和操作人员的政策水平，充分认识安全生产的重要意义。

安全知识教育：

全体职工都必须接受安全知识教育，通过安全知识教育和培训，使全体职工掌握必备的安全生产基本知识。

安全知识教育的内容：

本公司的生产状况、施工生产工艺、施工方法、施工作业的危险区域、危险部位、各种不安全因素及安全防护的基本知识及各种安全技术规范。

安全操作技能教育：

就是要结合本专业，本工种和本岗位的特点，熟练掌握操作规程、安全防护等基本知识，掌握安全生产所必须的基本操作技能。

对于管理人员和特殊工种作业人员，要经过专门培训，通过考试合格取得岗位证书后，持证上岗。

安全教育形式有：

新人场工人三级安全教育；经常性教育；适时教育；纠正违章教育；季节性及节假日前后教育等。

安全教育内容应具体并记录在职工安全教育档案中。

安全教育考核可采用口头或书面等不同形式，考核合格后方可上岗。

安全教育内容须经受教育人签字后生效。

总之，施工现场建立和健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要组织手段。

安全技术资料是安全管理基础工作，是检查考核安全责任制的文书依据，同时，可为安全管理工作提供分析、研究的资料，从而达到预测、预报、预防事故的目的。

因此，只有将安全管理资料规范化、标准化、严格按照安全管理制度执行，才能遏制重大伤亡事故的发生，切实地保证安全生。

面做好安全生产工作其中一项重要的工作，准确及时地对危险源进行识别和有效的控制。

危险源的识别和控制是一项事前控制，安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。

危险源的确定一般考虑因素有：

一是容易发生重大人身、设备