抓好基层党组织和管好机关党员.docx

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抓好基层党组织和管好机关党员

如何抓好基层党组织和管好机关党员

机关党建工作的核心是抓好基层党组织和管好机关党员，切实做到立党为公、执政为民，保持党的先进性和与时俱进的要求，树立机关党组织和党员求真务实、开拓进取、清正廉洁的良好形象。

一是具有战斗保垒作用。

《党章》第五章第三十一条中规定“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。

革命战争年代，党的基层组织在党中央的正确领导下，发展壮大党员队伍，贯彻执行党的路线，充分发挥核心战斗堡垒作用，带领广大人民群众推翻旧社会，打败外来列强侵略和国民党反动势力，建立起人民民主专政的社会主义新中国。

社会主义建设年代，党的基层组织充分发挥一线工作优势，把贯彻执行党的路线方针政策同服务人民群众紧密结合起来，推动了社会主义事业改革和发展的顺利进行，机关党组织发挥了十分突出和非常重要的作用，战斗堡垒地位得到进一步巩固。

进入二十一世纪，我党提出全面加强党的执政能力建设，机关党组织正面临新形势、新任务的考验，坚持党要管党、从严治党的方针，进一步提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，改进领导方式和执政方式，完善领导制度和工作制度，增强党组织的战斗堡垒作用，为全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设作出积极贡献。

二是先进带动作用。

机关党组织是基层单位中最先进的组织，其组织中的每名党员都能按照党章要求自己，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，对党忠诚，积极工作，吃苦在前，享受在后，率先垂范，甘于奉献，时时处处给机关单位其他非党人员做好表率和示范作用，体现共产党员的先进性和模范性，带动机关广大党员干部职工开创社会主义现代化建设的伟大实践。

这种先进带动作用是党的执政性质、执政地位和执政需要所决定的，是党的自身建设所必须做到的，是机关党组织作为党的基层组织在人民群众中树立威信和扩大影响的有效手段和必然途径。

三是教育引导作用。

教育是机关党建的一项重要内容，也是机关党组织坚持不懈常抓的一件重要工作。

机关党员除了干好岗位工作以外，还必须经常不断地接受机关党组织开展的党内各项教育活动，学习党的新理论、新政策、新知识，增进党性修养，提高理论知识水平，增强自身能力素质。

学习先进的科学文化知识和法律法规知识，做学习科学、运用科学的模范，做遵纪守法的模范。

通过机关党组织的教育和引导，使广大党员增强党性，加强修养，树立更为牢固的服务意识、奉献意识和大局意识，强化立党为公、执政为民思想，保持共产党员的先进性和纯洁性，自觉引导和动员社会各阶层力量贯彻执行党的路线、方针、政策，大力弘扬政治文明和精神文明，巩固党的执政地位。

四是管理监督作用。

机关党建的一项重要工作就是加强对党员的管理和监督，这是机关党组织的一项重要职责，也是纯洁党性、端正党风的一项有效机制。

机关党组织通过对党员思想教育管理、制度约束管理、行为监督管理，使党员的思想境界提高和升华，坚定为共产主义奋斗终身的信心和决心，坚定为党和人民利益牺牲一切的理想信念，通过党的制度管理和党员行为规范约束，使党员从言行上与党保持一致，严格按照党纪法规履行职责，从党性党悟上管住自己的立身言行，遵守党的各项制度法规。

机关党组织在管理党员的同时还履行对党员的监督作用，通过对党员思想和行为的监督，有效预防滋生腐败现象，纯洁党的组织和党员形象。

其重点是加强对党员行使权力的监督，防止党员权力失控，加强对党员决策工作的监督，防止党员决策失误，加强对党员日常行为的监督，防止党员行为失范。

管理和监督党员是我们纯洁党的队伍的有力武器和至胜法宝。

五是联系群众作用。

联系群众是我们党的基层组织的最大优势之一，密切联系群众、同人民群众建立血肉关系更是我们党的工作目标，一切依靠群众、一切为了群众更是我们党的一贯主张。

党组织通过宣传党的路线方针政策，发动人民群众改造社会、改造自然，发展生产力，建设社会主义现代化强国。

我们党的各项政策、决议、主张只有被各基层党组织通过联系群众、引导群众、动员群众，被广大人民群众所接受和认同，党的路线和主张才能通过人民群众的具体实践变为现实，党的纲领才能正确实施，才能证明我们党是为人民群众谋利益的党，是带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的光荣正确的党。

机关党组织面对基层、服务一线，有着联系群众的最大优势，也是贯彻和执行党联系群众、服务人民的要求体现，更是机关党组织的一项重要职责。

党一贯坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，听取群众呼声，了解群众疾苦，帮扶群众所需，一切为了群众，一切服务群众，把群众的利益作为最大的利益，把服务群众作为最大的政治，规范基层党组织的从政行为，体现共产党的执政宗旨，通过联系群众从而把服务群众的工作做到最好程度。

六是推动工作作用。

搞好机关党的建设对推动机关各项工作起着至关重要的组织保障作用，机关党组织用党的工作教育党员、激励员工、凝聚人心，特别是强化了党员的大局意识、宗旨意识、服务意识，机关党员更能比其他成员在工作上表现的积极主动，在思想上表现先进成熟，在纪律上能够严格要求，能够坚持发挥以干克难、勇于拼搏、不怕牺牲的精神，能够带头模范遵守单位的各项规章制度，能够率先垂范地完成单位所分配的各项工作，能够多给单位的领导班子提建议、出主意、想办法，能够齐心协力地推动单位的各项工作任务顺利完成。

二、机关党建的现状、差距及成因

要搞好机关党的工作，必须对机关党建的基本现状、工作差距及存在问题成因有一个清醒客观的认识，对工作中深层的问题加以冷静详细的分析，以增强工作的针对性和实效性。

（一）机关党建的基本现状

第一，组织体系基本健全。

大多数机关单位都按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，凡是机关单位有3名以上正式党员的，报经上级党组织批准，成立了基层党支部；凡是机关单位有7名以上正式党员的，成立了基层支部委员会；凡是机关单位有50名以上不足100名党员的，成立了党总支并下设若干个党支部。

这些党总支、党支部委员会和党支部都能够在上一级党（工）委的正确领导下，按照隶属关系，有效开展党内工作。

各基层党支部委员会分别配备了党支部书记、副书记和支部组织委员、宣传委员、纪检委员、保密委员、保卫委员、青年委员、统战委员，党机关基层组织体系非常健全。

第二，领导班子素质增强。

机关党组织的领导成员绝大多数是具备一定文化程度的知识分子，比其他基层党组织成员的知识水平相对较高。

随着知识经济时代的到来和建设学习型机关的推进，机关党员特别是党组织负责人能够带头认真学习党的理论知识、党的工作方法和技巧，以科学的态度、务实的精神、坚强的意志对待党的工作，使机关党组织领导班子的素质、能力、水平有很大程度的提高，提高驾驭和统管基层党组织工作的能力，增强基层党组织的战斗堡垒作用，成为落实党在基层各项工作的坚强堡垒。

第三，注重培养纳新党员。

机关各党组织都能把培养入党积极分子作为一项重点工作，注意把那些刚从大专院校毕业、走上工作岗位不久的年轻人作为培养对象，确定专门培养联系人，实施定向培养联系计划，组织进行党的基本知识专门培训，加强对积极分子的跟踪培养，增强积极分子对党的纲领、章程、路线、政策、制度的认识与了解，促使积极分子早日争取加入党组织的坚定信心和决心，使党的组织每年能够定期吸纳和接收一部分积极分子入党，不断为党组织输入“新鲜血液”，培养党组织的新生力量，增强机关党组织的生机与活力。

第四，党内教育形式多样。

机关党组织非常重视党内教育工作，主要通过订阅各类党建资料、组织开展集体学习、重点进行谈话教育等多种形式教育党员。

一是各机关支部按照上级党组织的要求，给每位机关党员订阅了《求是》、《党建文汇》、《当代陕西》等党建刊物供党员学习，这些刊物中的绝大多数内容对机关党员的日常学习教育起到至关重要的促进作用。

二是各机关支部普遍制定并实行“周五学习日制度”。

每周五下午利用半天时间组织机关全体党员进行集体学习，学习一般由支部书记或副书记主持，请党校教师讲解或观看电教片等，学习内容一般为党内重大政治决定、上级路线方针政策和党风廉政建设等方面，通过组织学习，机关党员的党性修养不断增强，政治党悟逐渐提高，坚持自觉执行党的路线方针政策和决定，组织集体观念得到巩固。

三是针对少数机关党员身上存在的党性党风方面的问题，机关党组织能够及时指派专人定期对当事人进行教育谈话，指出缺点和不足，明晰错误和原因，点明危害和倾向，提出整改方向和措施，帮促部分党员走出误区，与党保持高度一致，树立在机关和社会中的良好形象。

第五，党员管理有所加强。

机关党组织把党员管理作为日常党内生活中的一件大事，与党员的岗位工作履行情况相融合，切合实际地抓好机关党员的管理工作。

制定了《机关党员行为规范》、《机关党员十不准》等行之有效、具有普通约束力的规章或守则，为党员的行为限定了一个合理的尺度。

在日常中，对党员不该涉及的领域和问题予以明确，对党员不该做的事情及时制止，对有倾向性的错误予以批评指正。

特别是坚持每年用民主生活会的方式使每位党员深刻反思自己履行党员义务、行使党员权利与党员标准的差距，严格检验各自在党性党风方面存在的问题，剖析原因，制定措施，即时整改。

党组织通过党内生活的方式有效地管理了机关党员，使党员按照党员标准严格履行义务，争做一名合格的党员。

第六，党内监督有了依据。

在两个条例没有颁布出台之前，党内的监督仅停留在自上而下的监督层面上，党员和基层党组织发现上级组织中存在的问题很难得到正常反映或有效解决。

2003年12月31日中共中央同时颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中同共产党纪律处分条例》，特别是《中国共产党党内监督条例（试行）》的出台为依法有效搞好党内监督工作提供了很好的依据。

《党内监督条例》规定了党内纵向监督、横向监督、逆向监督、相互监督等多向、民主、合理的监督方式，明确了党内上级组织可以监督下级组织、下级组织也可以监督上级组织，党的领导有责任监督下属党员、一般党员也有权利监督党的领导，同时党组织和党员也要积极接受党外人民群众、社会各界和新闻媒体的有效监督，为加强党的建设，保持党的先进性，增强党的执政能力和拒腐防变能力起到积极作用，是我们党建体系健全的标志和赢得人民信赖的保障。

第七，制度建设不断创新。

为了不断适应新时期党建工作的需要，大多数机关党组织通过创新党建工作机制的办法推进机关党的建设，使机关党建工作更富特色、更具成效。

各机关支部根据行业性质和工作特点，分别制定了《党员量化考核责任制》、《党员目标管理责任制》、《党员“三禁止”制度》、《党员谈心制度》、《发展新党员制度》、《党员思想汇报制度》等一系列行之有效的党建方面的工作制度，并坚持在日常党内生活中执行和运用这些制度，对推动党的工作，促进党建工作的制度化、规范化起到了重要作用。

第八、作风建设日趋好转。

随着党建工作的不断加强，机关党员的作风建设日趋好转，政治文明在机关党员身上得到充分体现。

一是思想作风严谨。

党员树立坚定的共产主义理想信念，坚持用“三个代表”重要思想指导自己的立身言行，思想上保持高度警惕，头脑清醒，具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力。

二是纪律作风过硬。

党员干部坚持用党性纪律约束自己，准时上岗，按时下班，严管言行，做到不该讲的话坚决不讲，不该去的地方坚决不去，不该拿的东西坚决不拿，严格遵守党的纪律。

三是工作作风扎实。

党员干部按照党员应履行的职责和机关单位分配的任务，爱岗奉献，埋头苦干，务实敬业，积极进取，在平凡的工作岗位上开创了非凡的工作业绩，为单位的整体工作作出了相应的贡献。

四是生活作风正派。

机关党员生活相对规律，在单位团结同志，合作共事，保持融洽的工作气氛。

在八小时以外也能按照党员的要求树立好自己的形象。

第九，党费收缴逐步规范。

机关党员能够按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定自觉履行交纳党费义务。

单位党支部的组织委员能够按照党员工资涨幅情况参照党费收缴基数标准及时调整党费交纳数额。

目前除退离休党员和下岗党员职工收缴困难外，绝大多数党员能够理解党费收缴标准并如期自觉交纳党费，党费上