体制改革方案及情况汇报.docx
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体制改革方案及情况汇报
我院体制改革方案及情况汇报
根据国务院办公厅国办发（1999）101号文和建设部建设（2000）19号文的精神，我院对体制改革的总体思路和方案进行了深入认真地研究，现将有关情况汇报如下：
一、体制改革的基本构架：
根据自愿、有利于发展生产、坚持竞争、扶优扶强的原则，我院………（挂靠单位、股份制、有限责任公司）………
机构设置见附图。
二、体制改革的总体思路及发展方向：
体制改革的总体思路和发展方向为：
坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照社会主义市场经济的基本原则和有利于发展生产、储备技术、增加效益等原则，重组机构，调整产业结构，分流人员；精干主体，剥离服务职能，发展第三产业；形成办事高效的机关、运转协调的经营机制、充满活力的高素质的职工队伍；最终建立符合社会主义市场经济要求的、为固定资产投资活动提供全过程优质设计咨询服务的现代化科技型企业。
从而充分发挥自身技术、知识密集的优势，面向经济建设的主战场，为提高固定资产投资效益服务，为企业技术进步服务，加快科技成果转化为生产力；调动工程技术人员的积极性和创造性，大力推进技术创新和设计创优，努力提高企业的整体素质，增强市场竞争能力。
三、现有机构和人员情况：
（一）、机构设置情况
1、生产口：
设计一室、设计二室、设计三室、设计四室、设计五室、研究设计所、勘察大队、工程总承包公司、工程监理公司、自控所、深圳分院、珠海分院、厦门分院、上海分院、重庆分院、昆明分院，贵阳设计处。
2、辅助生产、职能、党群、后勤部门：
总工办、生产经营处、院办公室、科技信息处、财务处、人事处、保卫处、后勤处、劳动服务公司、离退休职工管理处、院工会、党委工作部、纪监室、团委。
（二）、各类人员情况（在职）：
1、各类总人数：
574，其中干部481，工人93。
2、干部基本情况：
总数：
481人
少数民族：
6人
共产党员：
136人
民主党派：
9人
35岁以下的：
220人
36～45岁：
164人
46岁以上：
97人
研究生：
11人
大学本科：
280人
大学专科：
84人
中专：
54人
高中及以下：
52人
男性：
339人
女性：
142人
（三）、各类专业技术人员基本情况
1、各类专业技术人员总数：
462人
其中：
高级专业技术人员：
148人
中级专业技术人员：
160人
初级专业技术人员：
142人
未评聘专业技术职务人员：
12人
（新分配的大学生）
教授级高工：
11人
高级工程师：
132人
高级经济师：
2人
高级会计师：
1人
高级政工师：
1人
副主任医师：
1人
工程师：
131人
经济师：
12人
会计师：
5人
统计师：
3人
翻译：
4人
政工师：
5人
2、担任中层以上领导干部的专业技术人员：
63人
3、学历层次
硕土研究生：
11人
大学本科：
279人
大学专科：
82人
中专：
52人
高中及以下：
38人
4、党派和民族情况
共产党员：
114人
民主党派：
9人
少数民族：
6人
5、年龄结构
35岁以下：
218人
36～45岁：
154人
46～55岁：
41人
56及以上：
49人
（四）、工资待遇情况
执行自收自支事业单位工资政策，即固定工资与津贴的构成为5：
5，现月工资额为46.44万元，年工资额557.3万元。
（五）、专家管理情况（包括已退休人员）
被人事部批准的国家级中青年有突出贡献专家1人，经建设部批准为有突出贡献和管理专家4人，被四川省政府批准为有突出贡献的中青年专家5人。
（六）、享受政府特贴情况（包括已退休人员）
1、享受政府特贴15人，在职11人，退休的4人；
2、享受政府特贴15人中按月发放特贴的13人，一次性给予津贴的2人。
（七）、离退休职工情况
1、离退休职工总人数（99年12月底）230人，其中离休干部26人，退休干部144人，退休工人57人，退职2人，离退休党员100人。
2、工资情况
离休干部月工资32913元。
退休职工月退休费233248元。
离退职工月退休费合计：
26.62万元。
（八）、参加养老保险、失业保险、医疗保险情况
1、开始进行社会统筹（养老保险）时，我院准备参加建设系统的行业统筹，而建设部行业统筹未搞起来。
前几年准备参加四川省社保局的社会统筹，而省社保系统有新的文件精神出台，不让中央单位加入，所以到现在也尚未出台新的政策，目前也暂时未参加。
2、失业保险根据四川省就业局的有关文件精神正在办理，拟自2000年1月1日起参加。
四、现有财务情况：
我院盈亏情况以1995年建设部统一清产核资的结果为基数，1996年度开始执行新会计制度，内部实行事业单位企业化管理，基本上完成建设部下达的各项指标。
截止1999年底，我院基本财务状况如下：
我院基本财务状况表（单位：
万元）
流动资产
2900
流动负债
（其中预收设计费）
1500
（500）
长期投资
68
长期负债
1268
固定资产
4000
所有者权益
4200
资产总计
6968
负债及所有者权益
6968
工资总额
540
离退休工资总额
270
五、经营情况及主要科研设计业绩（获奖部分）：
我院一九九三年至一九九九年主要经营情况如下表：
年份
完成项目
完成总投资
（万元）
完成总收费
（万元）
1993
120
272994.20
4337.11
1994
104
267697.26
3699.76
1995
95
332925.93
3755.48
1996
88
319434.25
3217.70
1997
86
294983.04
3305.02
1998
141
496255.05
3871.02
1999
我院主要科研设计业绩（获奖部分）如下表：
科技成果获奖项目
序
号
项目名称
获得称号
发奖单位
受奖
日期
备注
1
四川维尼纶厂废水生化处理试验研究
四川省重大科技成果奖
四川省重大科技成果三等奖
中共四川省委员会
四川省革命委员会
四川省人民政府
1978
1983
2
新型高效净水剂—碱式氯化铝
全国科学大会奖
四川省重大科技成果奖
全国科学大会
中共四川省委员会
四川省革命委员会
1978
1978
3
氯丁橡胶污水处理试验
四川省重大科技成果奖
中共四川省委员会
四川省革命委员会
1978
4
印染污水延时曝气生化处理
四川省重大科技成果奖
中共四川省委员会
四川省革命委员会
1978
5
SWK无线电遥控机
四川省重大科技成果奖
全国科学大会奖
中共四川省委员会
四川省革命委员会
全国科学大会
1978
1978
6
电渗析器的研究
四川省重大科技成果奖
中共四川省委员会
四川省革命委员会
1978
7
综合净水新工艺
四川省重大科技成果奖
全国科学大会奖
中共四川省委员会
四川省革命委员会
全国科学大会
1978
1978
8
新型辐射加速澄清池
四川省重大科技成果奖
全国科学大会奖
中共四川省委员会
四川省革命委员会
全国科学大会
1978
1978
9
柳州大桥悬臂函段浇筑予应力新工艺研究
四川省重大科技成果奖
全国科学大会奖
中共四川省委员会
四川省革命委员会
全国科学大会
1978
1978
10
成都毛巾床单厂生产废水采用Me-1型复合催化剂脱色的中间试验研究
成都市科技成果三等奖
成都市人民政府
1982
11
成都怡糖厂玉米浸清污水综合的治理研究
成都市科技成果四等奖
成都市人民政府
1983
科技成果获奖项目
序
号
项目名称
获得称号
发奖单位
受奖
日期
备注
12
锯齿形侧向流斜板取水头部
乐山市科技成果一等奖
四川省科技进步三等奖
乐山市人民政府
四川省人民政府
1986
1986
13
0.5毫米无回路薄隔板电渗析器的研制与生产性试验
四川省重大科学技术研究成果四等奖
四川省人民政府
1983
14
小型多用途消毒液发生器
第五届全国发明展览会上获铜牌奖
四川省第四届发明展览会上获银牌奖
中国发明协会
四川省发明协会
1990
1990
15
笼型填料取水头部
四川省第四届发明展览银奖
四川省发明协会
1991
16
室外给水设计规范
一九八七年部科技进步二等奖
建设部
1988
五单位合编
17
碱式氯化铝、三氯化铁产品质量及其净化生活饮用水卫生状况的研究
重大科学技术研究成果三等奖
四川省人民政府
1983
18
制丝用水研究
科学技术成果三等奖
四川省革命委员会科学技术委员会
1981
19
电渗析工艺参数的研究
科学技术成果三等奖
北京市人民政府
1981
20
城市大比例尺航测计算机辅助成图
优秀科技成果三等奖
建设部
1992
21
高浓度有机废水的厌氧生物处理技术
国家教育委员会科学技术进步一等奖
国家教育委员会
1992.6月
22
氧化塘工程技术研究
建设部1992年度科技进步一等奖
建设部
1993
23
常温厌氧与一体化沟处理城市污水技术研究
建设部1996年度科技进步一等奖
建设部
1996
24
污水处理工程CAD
建设部1996年度科技进步二等奖
建设部
1996
25
高负荷活性污泥[BC]法
处理技术
建设部1997年度科技进步二等奖
建设部
1998．9
周克钊等
我院历年优秀设计获奖项目
序
号
项目名称
获得称号
发奖单位
受奖
日期
设计负责人
1
引滦入津工程
引滦入津工程设计
国家质量奖金质奖章
国家优秀设计奖
城建系统优秀设计一等奖
国家质量奖审定委员会
全国优秀设计评选委员会
城乡建设环境保护部
1984.9
1984
1984.10
吴松华
邓逢森
2
四川维尼纶厂污水处理厂设计
国家优秀设计奖
城建七十年代优秀设计一等奖
四川省1970—1979优秀设计二等奖
国家基本建设委员会
国家城建总局
四川省基本建设委员会
1981
1981
1981
卢复中
陈锡恭
3
36米辐射加速澄清池设计
国家优秀设计奖
城建七十年代优秀设计一等奖
四川省1970—1979优秀设计二等奖
国家基本建设委员会
国家城建总局
四川省基本建设委员会
1981
1981
1981
李雄飞
4
成都市自来水公司五水厂扩建工程
城建系统优秀设计二等奖
城乡建设环境保护部
1984
吴松华
万玉成
5
56103部队训练场设计
城建系统优秀设计表扬
城乡建设环境保护部
1984
范俊秋
6
四川维尼纶厂给水工程设计
城建七十年代优秀设计二等奖
四川省1970—1979优秀设计三等奖
国家城建总局
四川省基本建设委员会
1981
1981
陈启昭
朱有容
7
贵州化肥厂摇臂连络管浮船取水
城建七十年代优秀设计表扬奖
国家城建总局
1981
冉启藻
我院历年优秀设计获奖项目
序
号
项目名称
获得称号
发奖单位
受奖
日期
设计负责人
8
四川金堂县韩滩桥设计
城建系统优秀设计表扬
城乡建设环境保护部
1984
李增祥
9
深圳市东湖水厂
一九八六年度城乡建设优秀设计二等奖
一九八七年度四川省科技进步三等奖
城乡建设环境保护部
四川省基本建设委员会
1986
1986
华双德
10
绵阳市东河坝水厂扩建工程
一九八六年度城乡建设优秀设计三等奖
一九八六年度四川省城乡建设优秀设计二等奖
城乡建设环境保护部
四川省建设委员会
1986
1986
万玉成
11
贵阳市南郊水厂
一九八六年度城乡建设优秀设计表扬奖
城乡建设环境保护部
1986
华双德
12
南充地区小龙氮肥厂给水工程
一九八六年度四川省城乡建设优秀设计鼓励奖
四川省建设委员会
1986
印慧僧
13
成都市制革厂污水处理站
一九八六年度四川省城乡建设优秀设计鼓励奖
成都市优秀设计奖
四川省建设委员会
成都市建委
1986
1986
刘章富
14
重庆市黄桷渡水厂
四川省第四次优秀工程设计三等奖
四川省一九八八年度城乡建设优秀设计二等奖
四川省建设委员会
四川省建设委员会
1989
1989
王中民
赵佰祚
15
攀钢二期给水工程净水厂
一九九一年度四川省优秀设计三等奖
四川省建设委员会
1991
胡斯
李昌文
16
德阳市东西干道工程
四川省一九八八年度城乡建设优秀设计三等奖
四川省建设委员会
1989
李建民
我院历年优秀设计获奖项目
序
号
项目名称
获得称号
发奖单位
受奖
日期
设计负责人
17
重庆建设机床厂给水工程
四川省第四次优秀工程设计三等奖
四川省一九八八年度城乡建设优秀设计二等奖
建设部一九八九年度优秀设计表扬奖
四川省建设委员会
四川省建设委员会
建设部
1989
1989
1989
邬耐之
18
成都市青白江给水工程
成都市优秀设计奖
成都市建委
1986
冉启藻
19
内江市西林大桥
一九九一年度四川省优秀设计表扬奖
四川省建设委员会
1991
苏其禄
20
绵阳市污水工程团结南路中途泵站
一九九一年度四川省优秀设计表扬奖
四川省建设委员会
1991
王增考
21
昆明市第五水厂
一九九一年度建设部优秀设计三等奖
建设部
1991
冉启藻
吴济华
22
深圳市笔架山水厂
一九九一年度四川省优秀设计表扬奖
一九九一年度城乡建设系统部级优秀设计表扬项目
建设部
1991
辛玉枢
万玉成
丁志华
（初设）
23
贵阳市花果园立交桥
贵阳市优秀设计一等奖
贵州省优秀设计二等奖
贵州省优秀工程勘察设计评选委员会
1994
李建民
王建
24
重庆市九龙坡水厂
一九九五年度省优二等奖
一九九五年度建设部优秀设计二等奖
一九九六年度全国七届优秀工程设计铜质奖
四川省建设委员会
建设部
建设部
1995
1996
1996
文筑秀
胡正修
我院历年优秀设计获奖项目
序
号
项目名称
获得称号
发奖单位
受奖
日期
设计负责人
25
成都市第六水厂
一九九三年度省优一等奖
全国第六届优秀工程设计铜质奖
四川省建设委员会
全国优秀工程勘察设计评选委员会
1993
1994
王中民
万玉成
26
成都市二环路—永丰路立交桥
一九九五年度省优二等奖
四川省建设委员会
1995
李建民
郭健
27
成都市三瓦窑污水处理厂
一九九五年度省优一等奖
一九九八年度部优二等奖
四川省建设委员会
建设部
1995
印慧僧
文筑秀
28
浙江省金华市山嘴头水厂工程
一九九五年度建设部优秀设计三等奖
建设部
1995
吴济华
冉启藻
29
内江市第二自来水厂工程
一九九八年度省优一等奖
四川省建设委员会
1998
王增考
30
绵阳市第三水厂一期工程
一九九八年度省优二等奖
四川省建设委员会
1998
王增考
31
成都市自来水六厂三期工程
一九九八年度省优三等奖
四川省建设委员会
1998
王增考
我院历年优秀设计获奖项目
序
号
项目名称
获得称号
发奖单位
受奖
日期
设计负责人
32
四川省跨世纪城镇住宅
方案竞赛
一九九八年度表扬奖
四川省建设委员会
1998
李浩
胡眉
33
四川省舞蹈学校新址工程教学综合楼
一九九九年度优秀设计三等奖
中国科学院
1999
34
35
36
37
重组机构设置图
中国市政工程西南设计研究院
院党委院行政
院工会院纪委总工程师
（含院团委）
院办政工处经营处科技处财务处人事教育处离退休管理处再就业中心
设计一所工程总承包公司
设计二所工程监理公司
设计三所工程勘察大队
设计四所
四川环境工程公司
设计五所实业开发总公司工程造价公司
技术经济公司
科研设计所
深圳分院汽车队
物业管理公司市政诊所
厦门分院昆明分院商务公司
物资部
珠海分院重庆分院
上海分院贵阳设计处
制度是以执行力为保障的。
“制度”之所以可以对个人行为起到约束的作用，是以有效的执行力为前提的，即有强制力保证其执行和实施，否则制度的约束力将无从实现，对人们的行为也将起不到任何的规范作用。
只有通过执行的过程制度才成为现实的制度，就像是一把标尺，如果没有被用来划线、测量，它将无异于普通的木条或钢板，只能是可能性的标尺，而不是现实的标尺。
制度亦并非单纯的规则条文，规则条文是死板的，静态的，而制度是对人们的行为发生作用的，动态的，而且是操作灵活，时常变化的。
是执行力将规则条文由静态转变为了动态，赋予了其能动性，使其在执行中得以实现其约束作用，证明了自己的规范、调节能力，从而得以被人们遵守，才真正成为了制度。
“制度”。
是在通过其执行力对人们的行为起到规范作用的时候才成为制度的，使其从纸面、文字或是人们的语言中升腾出来，成为社会生活中人们身边不停发生作用的无形锁链，约束、指引着我们的行为和尺度。
无论是正式制度还是非正式制度都须有其执行力，只不过差别在于正式制度的执行力由国家、法庭、军队等来保障，而非正式制度的执行力则是由社会舆论、意识形态等来保障的。
在笔者看来，认清制度所具有的执行力是剖析制度本质的首要条件。
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