在创建全国县级文明城市集中攻坚推进会上的讲话.docx
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在创建全国县级文明城市集中攻坚推进会上的讲话
在创建全国县级文明城市集中攻坚推进会上的讲话
在创建全国县级文明城市集中攻坚
推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开创建全国县级文明城市集中攻坚推进会,主要任务是对创建工作再动员、再安排、再部署,进一步动员全县上下聚焦重点,集中精力,迅速掀起创建工作热潮,打赢创建文明城市攻坚战,确保全国县级文明城市创建目标顺利实现。
刚才,锦鸿同志传达了全省创建全国文明城市工作会议精神,住建局、公安局、工商局、执法局、城关镇、城市社区管委会、文明办等单位负责同志围绕各自工作职责作了表态发言。
各单位要认真学习领会,突出工作重点,不折不扣抓好落实。
下面,我讲三个方面的意见:
一、认清差距不足,下定决心,强力推进
全国文明城市是反映城市整体水平的综合性最高荣誉,是当今国内最有价值的城市品牌。
大家都知道,我们于XX年启动了全国文明县城创建工作,于XX年2月获得全国县级文明城市提名资格。
创建工作开展以来,在全县上下的扎实工作、共同努力下,城市环境、市容市貌、市民素质和基础设施建设都有了显著提升,各项工作都取得了较好成效。
按照创建工作三年规划,今年是创建的“大考”之年、冲刺之年、验收之年,下半年国家将进行评估验收,时间十分紧迫。
但对照文明城市创建的新任务、新要求和新的测评标准,我县创建工作仍存在一定的差距和不足,去年省、市文明办先后对我县创建工作进行了抽查测评,明确指出了创建工作中存在的问题,主要有五个方面:
一是公共资源配置不尽合理。
社区服务、家政服务、物业管理等城市公共服务能力较低;城市绿地面积小,公园、公厕等公共配套设施数量少、布局不够合理;停车场、农贸市场、文化广场等市政设施严重不足;县城路网体系不尽完善,老城区道路狭窄,断头路较多,新旧城区之间连通不畅,城区交通拥堵问题比较突出。
二是公共文化服务质量有待提高。
乡镇文化站只满足了“有”的问题,没有解决“用”的问题,公共文化服务内容单一、公共文化服务活动开展频次偏低、群众性文化活动开展比较少,利用率不高,普遍存在重硬件、轻软件,重建设、轻管理的问题。
三是城市管理仍需加强。
商铺门店、小区物业的“三包”责任仍未完全落实到位,店外经营有所反弹;城市管理只注重严管街,背街小巷乱停乱放、占道经营、乱设摊点、乱贴乱挂、乱倒垃圾等现象依然存在;城乡结合部、老旧住宅区的环境卫生比较差,公路沿线乡镇垃圾清运不及时,脏乱差问题比较普遍;城区部分绿化带卫生死角较多,城乡管理长效化、常态化机制还没有真正形成。
四是市民文明素质亟待提升。
公民文明意识比较淡漠,存在公共场所讲粗话脏话、大声喧哗、不排队上下车、上车抢座位等现象;行人乱穿马路,车辆乱停乱放、损坏公共设施、随意破坏城区绿化等问题时有发生;少数居民缺乏整体观念,自我约束意识不强,不注意邻里团结,不注重爱护公物,占用公共空间和公用设施的行为较为普遍。
五是宣传教育不够深入。
虽然在新闻宣传、社会宣传、市民教育等方面都做了一些工作,但仍然存在宣传形式单一、内容较少、力度和密度不够、氛围不浓等问题,群众对创建工作的知晓率、参与率和支持率不够高。
这些问题的存在,有我县综合实力不强、基础设施建设滞后、城乡居民文明程度不高等客观方面的原因,但我认为主要还是工作不扎实、不努力、不作为等主观方面的原因,具体来说,一是重视程度不够,一些单位和领导干部没有认识到创建工作的重要意义,对承担的任务无人管、无人问,工作不上心,落实不得力,消极应付,等待观望;个别领导干部认为创建工作与己无关,对职责范围内的工作不安排部署,不亲自抓落实。
二是存在畏难情绪,有的同志则认为《测评体系》太过复杂、测评指标要求太高、创建太难,信心不足;有的同志面对工作中的困难和问题,要么裹足不前,要么绕道而行,缺乏攻坚克难的锐气和干劲。
三是有松劲思想,有些同志认为创建就是一阵风,迎检的时候抽一班人搞突击,准备好迎检资料,应付应付就行了,工作中虚于应付、粗放行事、大而化之。
四是未形成合力,一些单位和领导干部错误地认为创建工作是文明办事,与自己关系不大,抓不抓、抓的力度大不大,也无关创建工作大局,对需要部门之间协作配合完成的工作推诿扯皮,得过且过。
今天,我们打开天窗说亮话,把这些问题讲清楚,把原因剖析透彻,就是要让大家对创建工作有新的认识,对各自承担的任务有新的把握,对今后工作落实有新的考虑,认真对照创建指标要求和集中攻坚行动实施方案,迅速行动起来,该抓建的抓建,该完善的完善,该提升的提升,以饱满的热情、必胜的信心、扎实的工作,坚决打赢这场创建攻坚战。
二、突出问题导向,对症施策、精准发力
今天的会上,我们印发了《XXX县创建全国县级文明城市集中攻坚行动实施方案》,对近期重点实施的“五大工程、十二大行动”,明确了包抓领导、牵头单位、责任单位和时限要求,相关县级领导和部门一定要高度重视,按照职责要求和任务分工,对“看得见”的问题要立即整改,对“想得到”的短板要同步提升,对“有可能”的弱项要尽力补齐,做到远近结合、统筹兼顾、聚焦重点、攻坚突破。
一要在城市综合治理上集中攻坚。
优美宜居、文明和谐的城乡环境是城市文明程度最直接的反映,也是文明城市创建的重要内容,要把集中整治和日常监管结合起来,常抓不懈、久久为功。
要不留死角治“脏”,坚持从源头抓起,从难点突破,重点治理城乡结合部和背街小巷的乱涂乱画、乱泼乱倒等问题,使影响居民生活的问题得到有效解决。
要严格执行“门前三包”责任制,明确界定区域,加强日常监管,对落实情况要定期不定期开展检查,对不履行“门前三包”责任制或履行“门前三包”责任制未达到规定要求的个体商户、企业单位,要责令限期整改。
要不留情面治“乱”,公安、城市执法等部门要以公共交通、公共安全和公共秩序为重点,集中力量治理车辆乱停乱放、群众横穿马路等问题,逐项制定措施,严格规范管理,确保见实效、不反弹。
住建、城市执法等部门要坚持依法依规,加大执法力度,加强对城区占道经营、县城出入口违规占地、乱修乱建行为的监管整治。
环保等部门要扎实开展噪音污染整治,着力解决燃放烟花爆竹和文化娱乐场所噪音扰民等问题,营造安静宜居的生活环境。
要不遗余力治“差”,以窗口行业、服务领域为重点,切实解决服务不规范、语言举止不文明、办事效率不高等突出问题,进一步完善制度、严明纪律、改进作风,努力创建优质高效的政务环境、公平公正的法治环境、充满活力的创业环境。
纪检监察、督查考核、机关工委等部门要以“明察暗访督查年”为抓手,集中整治机关部门慵、懒、散、慢、拖等不正之风,坚决纠正庸政、懒政、怠政和不作为现象,营造廉洁高效的政务环境。
二要在核心价值观建设上集中攻坚。
核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带,是一个国家共同的道德基础。
要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为一条主线,贯穿到文明城市创建的全过程,渗透到创建工作的各领域。
要深入实施“人知人晓”“人信人守”工程,充分利用街道、公园、学校、医院、商场、宾馆、饭店等公共场所,综合运用电子显示屏、文化墙、网络、手机短信等方式,高密度、广覆盖、大容量的宣传社会主义核心价值观,通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障,使社会主义核心价值观真正内化于人们的坚定信念,外化于人们的自觉行动,转化为社会普遍遵循的规范准则。
要常态推进“XXX好人”“最美人物”的评树表彰和宣传学习活动,广泛宣传他们可亲、可敬、可学的先进事迹,弘扬“真、善、美”,抨击“假、恶、丑”,引导各行各业负责任、讲诚信、重法治。
要建立有效的监管机制,加大对不文明行为的处罚和曝光力度,在全社会形成以遵守行为规范为荣、以违反行为规范为耻的浓厚氛围。
三要在市民素质提升上集中攻坚。
市民素质的高低,决定文明创建的成效。
文明创建的过程,从根本上讲就是一个全面提升市民素质的过程,而提高市民的文明素质,又绝非是一朝一夕的事情。
从全国文明城市测评实地抽查的内容来看,重点是通过暗访和随机走访,看市民是否乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、翻越栏杆、占用盲道、闯红灯、乱穿马路、不走斑马线;是否自觉遵守秩序,为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座;是否友善对待外来人员,耐心热情回答陌生人的询问情况;单位和社区环境卫生是否干净整洁,是否有吵架、斗殴等不文明行为。
因此,各单位要教育干部职工提升文明素质,自觉规范言行,带头争做文明市民,发挥示范带动作用;各社区要上门入户宣传教育,教育引导居民文明出行、遵守秩序,树立良好形象。
要通过全方位、全覆盖的宣传教育,提醒市民时刻注意言行举止,摒弃陋习,讲文明、树新风。
要把党员到社区报到工作与志愿服务活动相结合,与“党员主题活动日”相结合,常态化组织开展志愿服务活动,引导各级党员干部在创建工作中带好头、做表率,成为创建文明城市的直接参与者、宣传者、展示者,以党风带民风、以政风促民风,带动提升文明程度。
四要在基层创建上集中攻坚。
家庭是社会的基本细胞,社区、单位是文明城市的基本单元。
创建全国文明城市,基础在基层,关键在基层,重点、难点也都在基层。
创建文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭是创建文明城市的细胞工程,各单位要高度重视,扎实组织开展。
在文明单位创建上,机关企事业单位要结合开展“两学一做”学习教育,大力转变工作作风,加强机关效能和廉政建设,积极打通联系服务群众的“最先一公里”和“最后一公里”,切实树立为民、务实、清廉的良好机关形象。
特别是执法、医疗、教育、交通等一些具有公共服务职能的行业部门,更要强化文明服务意识,开展优质规范服务,不断提高广大群众的满意度。
在文明社区创建上,要完善服务网络和服务功能,建立信息网络平台,提供优质便捷高效的服务。
要强化社区文化建设,大力开展丰富多彩的社区文化活动,丰富社区居民的精神文化生活。
要扎实开展社区环境卫生整治,加大老旧小区改造提升,改善社区居住环境,建设环境优美、管理有序、文明祥和的新型社区。
在文明村镇创建上,要以公共文化服务和培育良好乡风民风为重点,着力加强乡村道德建设,深化移风易俗活动,发挥道德评议会、红白理事会作用,倡树乡村文明新风尚。
要深入实施文化惠民工程,推动文化资源向农村倾斜延伸,抓好农村文体小广场、综合文化站、文化大院、农家书屋的提升完善,加快基层综合性文化服务中心建设,广泛开展丰富多彩的群众性文化活动,不断提升基层公共文化服务水平。
五要在氛围营造上集中攻坚。
创建全国县级文明城市,是一项群众性实践活动,离不开社会各界的支持和配合,离不开广大市民的理解、关心和参与。
要充分发挥好传统媒体和新兴媒体作用,加强舆论引导,强化网上网下立体宣传,不断提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率,引导社会各界全力支持、主动配合文明城市创建。
要强化社会宣传,大力宣传创建文明城市应知应会知识、文明礼仪知识、窗口服务单位行业规范、市民守则和行为规范,推动创建知识、文明规范进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭。
要围绕社会公德、环境卫生、行为规范、交通秩序、文明旅游等主题,组织开展各类宣传教育实践活动,让广大市民深入了解文明创建带来的重大变化,不断增进市民认同、凝聚市民共识、激发市民热情。
要充分发挥新闻媒体“引导员”、“监督员”的作用,加大舆论监督力度,办好“曝光台”栏目,对创建工作中存在的突出问题,要集中曝光,督促整改。
三、强化责任担当,齐抓共管、狠抓落实
创建全国县级文明城市是一项覆盖面广、牵涉面大、关联度高的社会系统工程,时间紧、任务重、要求高、难度大,全县各级各部门要把创建工作摆在突出位置,作为统揽全局的主抓手,作为当前工作的主战场,牢牢抓住“牛鼻子”、扭住“总开关”,以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕,全力以赴抓出实效。
一要靠实责任抓创建。
各相关县级领导要高度负责,切实承担起创建工作的组织、协调、督导职责,及时掌握工作进度,积极解决存在的问题,把工作做深做细做扎实。
各部门、各乡镇主要负责人要切实履行第一责任人的职责,亲自研究安排,亲自检查调度,亲自协调解决创建工作中的重大问题。
各单位要按照测评体系主动对标、找准差距、补齐短板,特别是要围绕创建全国文明城市问题清单,从一项项小指标抓起,从一个个小细节做起,缺什么补什么、弱什么强什么,问题不解决绝不放过,以突出问题的有效整改,确保环境卫生经得起“细查”、公共秩序经得起“细评”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细看”,确保测评工作不丢分。
二要协作配合抓创建。
各部门要进一步增强大局意识、全局观念,树立步调一致、协同作战的思想,切实履行自身职责,对创建工作任务,属于单个部门职责范围内的工作要不等、不靠、不推,积极主动地完成;对涉及到多个部门的工作,牵头单位要切实做好组织协调工作,责任单位要服从安排,心往一处想、劲往一处使,不放过一个指标,不漏掉一个项目,不降低一个标准,真正形成上下联动、齐抓共建的良好工作格局。
三要加强督查抓创建。
十二个集中攻坚行动组要建立起各自的工作台账,倒排时间、倒逼任务、倒推检查,全程跟进落实,至少每月召开一次联席会议或调度会,协调解决工作中的重点、难点问题,促进任务落实。
督查考核局要把文明城市创建列入专项督查,定期督查工作进展情况,督促各单位履行职责、抓好落实。
文明办要充分发挥督查、指导、协调职能,采取自行督导、联合督查等方式,针对创建工作的重点、难点问题,特别是困难大、任务重、差距大的薄弱环节,倒排时间进度,专项跟踪督查,限时整改落实,确保创建工作天天有进度、周周有变化、月月有提升。
四要强化问责抓创建。
全国县级文明城市创建涉及7个测评项目、58项测评内容、118条测评标准,涵盖县域发展方方面面,从硬件到软件,从县城到乡村,遍布全县各个领域、各个区域,是一项全局性工作、综合性战役。
全县上下没有旁观者,人人都是战斗员,个个都是考生,都要答好自己的一张考卷。
今天会议上安排部署的各项工作,各部门、各单位要不讲条件、全力以赴抓好落实,绝不允许以任何方式敷衍塞责、推诿扯皮,对视而不见、见而不管、管而不力、力而不效的,对行政不作为、措施不到位的,要进行严厉问责,决不能因为一块“短板”影响整体水平,决不能因为某个部门、单位的工作不力,影响全县整体创建工作。
同志们,创建全国文明城市工作测评在即,形势非常严峻,时间非常紧迫,任务非常艰巨,面临的压力和挑战也非常大。
全县上下一定要凝聚创建共识、形成攻坚合力,以背水一战的决心、一鼓作气的斗志、志在必得的信心,扎实做好创建各项工作,以优异成绩迎接国家测评,向全县人民交一份满意的答卷!