《青田县国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》目标任务分解实施方案.docx

《青田县国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》目标任务分解实施方案.docx

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《青田县国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》目标任务分解实施方案

《青田县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

目标任务分解实施方案

为全面贯彻实施《青田县国民经济和社会发展第十二个

五年规划纲要》，进一步明确工作重点，落实责任分工，完善工作机制，特制定本实施方案。

一、主要目标

（一）经济综合实力迈上新台阶。

全县生产总值达到220亿元，年均增长12%以上，人均生产总值达到42000元；财政总收入达到24亿元，年均增长14%，其中地方财政收入达到15亿元，年均增长13%；工业总产值超过500亿元，年均增长16%；全社会固定资产投资累计完成350亿元，年均增长9%；社会消费品零售总额达到70亿元，年均增长14%。

（责任单位：

发改局、经贸局、财政局。

列第一位者为牵头单位，下同）

（二）产业转型升级实现新突破。

三次产业比例调整为5∶55∶40；R＆D经费支出占生产总值比重达到1%以上；单位生产总值耗能、单位生产总值用水量、单位生产总值二氧化碳排放量完成省下达指标；化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量完成省下达指标。

（责任单位：

发改局、科技局、经贸局、环保局）

（三）人民生活质量再上新水平。

城镇居民人均可支配收入达到34000元，年均增长9%；农民人均纯收入达到13500元，年均增长13%以上；力争城乡居民收入比控制在2.5∶1以内。

（责任单位：

农业局、农办）

（四）统筹城乡发展取得新成效。

城市化水平达到55%，年均提高1个百分点。

中心城区建成区面积达到16平方公里，常住人口达到17.5万人；重点建设10个中心镇，努力培育30个中心村，形成中心城区、中心镇、中心村人口比例各占三分之一的人口集聚态势。

（责任单位：

发改局、规划建设局、农办）

（五）民生事业发展开创新局面。

确保新增财力的三分之二以上用于民生事业，覆盖城乡的公共服务体系基本形成。

基本医疗、养老等社会保障实现全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.8万人，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险参保率达到90%以上。

人口自然增长率控制在8‰以内。

（责任单位：

财政局、人劳社保局、卫生局、人口计生局）

（六）改革开放水平得到新提高。

行政管理体制、社会事业体制、中心镇管理体制等改革不断深入。

“接轨温州”战略进一步深化，“世界青田”品牌进一步打造。

外贸进出口总额达到4亿美元，年均增长15%。

（责任单位：

发改局、人劳社保局、经贸局）

二、优化空间布局，推进区域协调发展

（七）推进形成主体功能分区。

结合资源环境承载能力和发展潜力，以乡镇为基本单元，分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域（生态经济地区、重点生态功能区）、禁止开发区域。

（责任单位：

发改局）

（八）优化县域空间发展格局。

构筑“一心四组团”空间发展格局。

“一区”即千峡湖国家级旅游度假区，是旅游休闲中心。

“四组团”即东部组团、中部组团、西部组团、海口组团。

东部组团即中心城区，鹤城是全县政治、经济、文化中心，是中国华侨名城的核心区，也是居住、商贸中心。

温溪是融入温台经济圈的前沿，是县域工业发展的中心，也是重要的港口物流基地，重点发展金属加工业、鞋革业、装备制造业。

山口是中国石文化之都旅游区，也是石雕集散地。

中部组团重点发展装备制造业、矿产深加工业，打造浙江省阀门制造基地。

西部组团是承接丽水辐射的重要区域，也是丽水市物流集散中心，重点发展物流业、装备制造业、农副产品加工业。

海口组团是重要旅游基地，重点发展休闲旅游业、装备制造业。

（责任单位：

发改局、规划建设局、千峡湖库区管理处、经贸局、旅游局、石雕产业保护和发展局、有关乡镇）

（九）突出中心城区建设。

继续做好“东西延伸、南北拓展”，积极推进鹤城旧城改造和石郭、湖口等城郊村旧村改造，加快鹤城后山、水南、油竹、温溪、山口等区块低丘缓坡开发，积极推进温溪新城建设。

积极开展乡镇撤扩并、“镇改街道”、“村改居”工作，稳妥推进行政村合并，提高非农人口比重，为做大中心城区和撤县建市奠定良好基础。

完善城市基础设施，大力实施城区“美化、绿化、亮化、净化”工程，加快城市交通枢纽、县城道路网优化、鹤城景观休闲步行桥、临江路欧陆风情改造、太鹤公园入口广场江南污水收集系统及处理、经济开发区江北污水处理厂等项目建设，积极推进信息网、电网建设，完善城市防灾减灾系统和城市公共安全系统。

积极探索城市网格化管理，加强中心城区外来人口管理，创建示范社区。

彰显城市特色。

（责任单位：

规划建设局、发改局、民政局、文广新局、有关乡镇）

（十）加快培育中心镇。

加快人口和产业两大集聚平台建设。

推进中心镇财政体制、“扩权强镇”、投融资体制、农村集体资产管理体制改革。

建设和完善“一校、二院、三中心”和“一路、二厂、三网”。

建立中心镇培育发展专项资金，安排一定数量的经营性土地用于出让，支持中心镇开展农村土地综合整治，整合城镇用地空间。

（责任单位：

发改局、财政局、国土局、农业局、卫生局、文广新局、规划建设局、教育局、民政局、交通局、有关乡镇）

（十一）加强新农村建设。

实施“十村示范，百村整治”、“农村危旧房改造”、“万里清水河道”、“千万农民饮用水”、“三沿”整治、“通村公路联网”等工程,着力改善农村环境面貌。

围绕“农民增收六大目标”，实施“百个侨团助百村、千名华侨扶千户”、“农村劳动力素质培训”、“农民异地转移”等工程,提升农民增收能力。

整合培训资源，提高农民职业技能，大力发展侨乡劳务经济，规范发展农家乐、来料加工业，创建家庭农场、华侨农庄。

完善村庄布点规划，深入开展小规模自然村整体搬迁，继续实施“农民异地转移”、“内聚外迁”等工程，推进中心村建设。

实施“校舍安全”、“农民健康”、“文化低保”、“山花工程”等工程，建立健全农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等“三位一体”农业公共服务体系。

加大对千峡湖库区、移民安置地、革命老区、边远山区、少数民族地区的差异化扶持力度。

健全“驻乡进村、组团服务”工作制度，完善“多员合一”工作机制。

（责任单位：

农办、农业局、扶贫办、水利局、侨台办、妇联、发改局、人劳社保局、组织部、教育局、文广新局、有关乡镇）

三、加快转型升级，建立现代产业体系

（十二）突出发展旅游产业。

以“三乡文化”为核心内容，以“欧陆风情”为主体形象，建设集度假、休养、观光、会展、影视为一体的国际化旅游目的地。

提升石雕文化旅游区、石门洞名人文化旅游区功能，推进驮滩休闲度假区、中心城区欧陆风情旅游区、方山世界农业文化旅游区、阜山宗教文化旅游区建设，构建以千峡湖为龙头的大旅游格局。

积极发展生态游、休闲度假游、侨乡风情游、石文化游和红色旅游等项目。

不断推进千峡湖、石门洞、方山、阜山等旅游景区交通设施，加快建设一批集休闲、培训、会议等为一体的高等级旅游设施。

继续推进“11+1”区域合作，将青田旅游融入华东旅游黄金线路。

加快本土旅游商品的研发、生产和销售，着力打造侨乡特色餐饮、特色购物、特色娱乐。

（责任单位：

旅游局、农办、千峡湖库区管理处、石门洞管委会、有关乡镇）

（十三）大力发展金融产业。

大力实施“金融强县”战略，编制《青田县建设浙江金融强县规划》，加快建设金融商务区，将新大街建设成金融核心区，水南、油竹建设成金融次核心区，力争建设浙西南最大外汇交易市场。

引导农村信用联社向股份制银行转型，适度引进有实力的商业银行，扶持发展村镇银行、小额贷款公司，大力引进和培育证券、期货、保险、信托、租赁、基金公司等非银行业金融机构，培育和发展财富管理、信用中介服务、会计师事务所、资产评估等中介机构。

引导成立创业投资基金、股权投资基金，力争实现1-2家企业上市。

进一步完善支付清算体系，深入推进社会信用体系建设，健全金融风险预警和应急机制。

（责任单位：

人民银行、金融办、银监办、经贸局、财政局）

（十四）加快发展商贸业。

加快建设县城商贸服务区，重点建设临江路酒吧，圣旨街百货，龙津路鞋服，鹤城东路家电、信息产品，龙东路刘基文化，伯温西路餐饮休闲，伯温东路石雕商品等特色一条街，加快县综合农贸、果蔬交易批发等市场建设。

建设临江大道欧陆风情服务区，加快临江大道城市设计和景观改造，积极开展具有异域特色和传统特色的文化娱乐与节庆活动，重点发展咖啡吧、酒吧、茶楼、西餐厅等侨乡特色餐饮业。

建设世界品牌商业集聚区，打造国际名品集散地，形成国内具有一定影响的进口商品市场。

积极发展大型超市、连锁经营、专业店等现代物流零售业。

（责任单位：

经贸局、工商局）

（十五）着力发展物流业。

发展特色物流服务，加快建设专业性仓储物流设施，鼓励发展第三方物流。

加快青田港物流基地建设，建成1000吨级货运泊位2个、500吨级货运泊位5个，启动建设高岗铁路货运站改造提升工程、县级物流中心项目。

加快腊口物流集散基地建设，启动腊口物流集散基地专项规划编制，加快综合服务功能培育。

大力发展山口石雕城、石溪雕塑等专业市场。

（责任单位：

交通局、经贸局、有关乡镇）

（十六）稳健发展房地产业。

进一步规范房地产市场秩序，建立透明房产网，积极推进房地产开发、销售和物业管理的分业经营。

实施安居工程，健全以廉租房、经济适用房、安居房为核心的住房保障体系，建设保障性住房10万平方米，其中建设廉租住房0.3万平方米、经济适用住房3万平方米、安居住房6万平方米、公共租赁住房0.7万平方米，实现中等收入以下群体居者有其屋。

全面提高开发层次，积极加快组团城镇与瓯江、小溪、四都港等流域沿岸精品住宅区开发。

（责任单位：

规划建设局）

（十七）鼓励发展其他服务业。

积极发展咨询、人力资源等中介服务，大力发展会展业，鼓励发展家政服务、体育健身、文化教育、信息服务等服务行业。

（责任单位：

工商局、人劳社保局、民政局、教育局、文广新局、发改局、科技局）

（十八）提升壮大制造业。

大力实施“工业五五行动计划”，积极推进大平台大产业大项目大企业建设。

搭建工业发展平台，形成“一区七园”的发展格局。

改造提升装备制造业、鞋革、矿产等传统产业，发展壮大金属加工业等优势产业，培育新能源、新材料等新兴产业，形成3－4个产值超100亿元的产业集群，打造浙江省阀门制造基地和丽水市主要的金属加工基地。

实施“大企业培育计划”，力争产值在50亿元以上企业达到2家、10亿元以上企业达到10家、超亿元企业达到60家。

规划建设高新技术园区，争取全县高新技术企业达到5家以上，高新技术产业增加值占工业增加值比例达到12%以上，专利授权量累计达到300件以上，培育中国驰名商标、中国著名商标和中国名牌产品。

实施“大项目建设计划”，重点发展一批传统产业改造升级、战略性新兴产业培育项目，力争制造业投资每年达到10亿元以上。

（责任单位：

经贸局、科技局、工商局、发改局、经济开发区、有关乡镇）

（十九）稳定发展现代农业。

着力培育现代农业，大力推广现代农业综合技术，发展具有青田特色的休闲观光农业。

加快特色农业培育，形成“东部田鱼、中东部杨梅、西部油茶”的产业格局，油茶种植面积达到26万亩，产值达到1.6亿元，培育3家以上龙头企业；杨梅种植面积达到13万亩，杨梅无公害示范基地达到5万亩，产值达到3亿元，培育杨梅精深加工龙头企业2家以上；田鱼规范化养殖面积达到5万亩以上，产值达到0.6亿元，培育加工企业2-3家。

大力发展山地蔬菜、设施蔬菜和加工蔬菜，提升柑桔产量和品质。

建成2万亩粮食生产功能区，建立2个现代农业综合区、5个主导产业示范区、8个特色农业精品园，成为全省重要的特色农业生产基地。

集中力量培育油茶、杨梅、田鱼等优势特色农产品知名品牌，做大做强农业龙头企业。

（责任单位：

农业局、农办、林业局）

四、提升对外开放水平，培育世界青田品牌

（二十）加强区域合作。

深化“接轨温州”战略，健全与温州的合作交流机制。

发展与温州产业互补型企业，积极对接温州海洋经济发展，实现基础设施与温州一体化发展，鼓励和引导行业协会、中介服务机构、各类民间团体等社会组织与温州加强协作和交流。

主动融入丽水，积极发展城郊型经济，建设成为丽水的后花园，培育成为与丽水中心市区功能配套的“近效新组团”。

积极融入长三角，加快与海西经济区的无障碍旅游区建设。

加强与西班牙、意大利等国家企业和协会的沟通联系。

积极发展对外承包工程，培育2－3家年产值超2亿级、具备一级施工资质的建筑业企业。

（责任单位：

发改局、经贸局、侨台办、旅游局、规划建设局、腊口镇）

（二十一）积极打造世界青田。

深入实施“华侨要素回流”工程，积极搭建华侨创业、就业服务平台，举办文化节庆活动，构筑有利于吸引侨资回流的服务体系。

大力发展华侨总部经济，重点集聚具有一定规模的企业综合型总部、区域型总部、职能型总部和现代服务业总部，构建“一心两区”总部经济发展格局。

加大招商引资力度，着重引进资源精加工、先进装备制造业、现代服务业项目，吸引更多符合环保、产业政策，产出率高的项目落户。

加快促进外贸出口转型升级。

（责任单位：

发改局、侨台办、经贸局）

五、发展生态经济，推进生态文明建设

（二十二）大力发展生态经济。

实施“肥药减量增效”、“沃土工程”，建设一批生态循环农业示范区和示范项目，确保无公害农产品、绿色食品、有机食品等认证的农产品基地比重达到35%以上，全县90%以上农地土壤环境达到农产品安全生产要求。

加快工业园区生态化改造,逐步在金属加工、阀门等行业推行循环经济，全面推行清洁生产。

加快生态公益林、瓯江景观林建设及千峡湖库区林相改造，积极发展碳汇林，森林蓄积量达到800万立方米。

（责任单位：

环保局、质监局、经贸局、林业局、农业局、发改局）

（二十三）着力改善生态环境。

强化环境污染治理，城市污水集中处理率、生活垃圾无害化率分别达到80%和100%，力争城市空气质量达到二级标准的天数占全年天数的95%以上。

全面推进城乡环境卫生整洁行动，力争全部乡镇建成洁净乡镇，全县80%以上行政村达到市级生态文明村的标准。

加强风景名胜区、生态公益林、水源涵养林、饮用水水源保护区等重大生态区的自然资源保护。

加强环境监测体系建设，积极探索建立生态补偿机制。

（责任单位：

环保局、文明办、林业局、水利局、规划建设局、农业局、经贸局、发改局）

（二十四）推进资源节约集约利用。

实施“365”集约节约用地行动计划，有序推进土地开发、耕地垦造和建设用地复垦，抓好低丘缓坡开发，加强基本农田示范区建设，依法处置闲置用地，确保耕地保有量达到22900公顷。

实施重点能耗企业技术改造，散装水泥、新型墙体材料使用率达到50%以上，重大项目节能评估率达到100%。

加快推进社会领域节能。

加强资源综合利用，实行高耗水行业节水技术改造，继续实施黄垟生态恢复环境治理工程，鼓励使用再生材料、可替代材料，推广垃圾分类收集管理制度。

（责任单位：

发改局、国土局、经贸局、环保局、规划建设局）

（二十五）加快生态文明建设。

健全生态文明考评机制,完善考核评价指标体系。

加大公共财政对生态文明建设的投入力度，积极探索市场化多元投入机制。

全面推进“六城联创”工作，创建国家卫生县城、国家文明城市、省级人才强县、省级生态县、省级旅游经济强县、省级双拥模范县。

（责任单位：

发改局、财政局、卫生局、文明办、人才办、环保局、旅游局、民政局）

六、坚持以人为本，努力构建和谐社会

（二十六）推动文化大发展大繁荣。

大力弘扬华侨文化，开展华侨交流周活动，积极举办华侨论坛、世界青田人大会，力争与国外城市建立友好关系，打造中西文化交流基地。

加强华侨文化传承，着力华侨历史和现状研究，创作一批文化精品，大力实施文化留根工程。

提升壮大特色文化，加强中国石文化之都建设，大力弘扬名人文化，加大对稻鱼共生、刘伯温传说等非物质文化遗产以及名村、名居的保护力度。

实施文化繁荣工程，建成县文化会展中心、县青少年活动中心、县体育中心，新建县图书馆、温溪镇和船寮镇图书馆、体育馆，大力推进乡镇综合文化站、档案馆建设，完成文化信息资源共享工程基层网点建设，创建省级文化先进县和体育强县。

加强文化与产业融合，推出一批特色文化活动和文化产品，全力打造“山水家园、欧陆风情”影视拍摄基地，发展侨乡特色休闲服务业，建立石文化创意园。

积极推行全民健身，大力实施体育创强创建工作。

（责任单位：

文广新局、侨台办、旅游局、石雕产业保护和发展局、档案局）

（二十七）优先发展教育事业。

实施教育强县工程，减少学前教育部分费用，减少高中段教育部分费用，95％以上的初中、小学达到省标准化学校，高中段学校基本达到省等级学校，培养50名名师和5名名校长。

积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园，实现省三级及以上等级幼儿园的招生覆盖面达到85%以上，公办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的50%以上。

优化中心城区幼儿园布局，推进乡镇中心幼儿园建设和改造，每个乡镇建成一所达到等级标准的中心幼儿园。

促进城乡义务教育均衡发展，加大对农村的教育经费投入。

实施“高中教育振兴工程”，把青田中学建设成为浙南名校，全面完成船寮、温溪高中基础设施建设。

加快职业教育实训实习基地建设，创办华文教育学校，探索小语种教育运营模式，建立国际劳务培训基地，加快石雕艺术学校建设。

建设学习型社会，全面提升公民文化水平。

（责任单位：

教育局、财政局、发改局）

（二十八）健全社会保障体系。

强化政府促进就业的服务职能，探索和推行灵活多样的就业形式，加快建设人力资源市场体系，完善劳动用工制度。

完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险、城乡居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险和被征地农民基本生活保障制度，提高社会保障支出占财政支出的比重。

实施惠民工程，逐步提高城乡居民最低生活保障水平，提高最低工资标准。

健全临时救助机制，建立以经常性社会捐赠制度为基础的社会慈善体系，加大城乡贫困家庭医疗救助力度。

完善残疾人康复指导中心和劳动服务就业中心功能，提高重点优抚对象、革命“五老”人员生活补助标准。

推行绿色殡葬，火化基本费用实行免费。

（责任单位：

人劳社保局、民政局、残联、财政局）

（二十九）推进医药卫生事业发展。

大力实施全民健康工程，形成20分钟医疗服务圈。

深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系四位一体的基本医疗卫生制度，全面实施国家基本药物制度，加快推进公立医院改革。

建立完善疾病防控、健康教育、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生服务网络，国民预期寿命达到77岁。

提高公共卫生服务能力和突发公共卫生事件应急处置能力。

优化公共卫生人力资源配置，深入推进“城乡基层卫生技术人员素质提升工程”。

建立与省、市医疗机构交流合作机制，加强重点学科建设，完善远程会诊系统。

加强县级医疗机构对社区卫生服务机构的结对帮扶，每个乡镇设立1家社区卫生服务中心（乡镇卫生院），实现中心村卫生室全覆盖。

（责任单位：

卫生局、发改局）

（三十）促进人的全面发展。

持续稳定低生育水平，严格控制计划外生育，全面实施“乡村计划生育标准化创建”工程，实行孕妇生育费用免费，计划生育率达到85%以上。

实施“人才强县”工程，人才资源总量达到50000人。

切实解决外来人才以及外来务工人员的社会保障、户籍、子女教育、住房等问题。

积极推进科技进步与创新，基本实现规模以上企业拥有企业研发机构和研发队伍，科技综合实力和科技自主创新能力进入国内同类县（市）先进行列，力争成为浙江省科技强县。

大力实施银发工程，建设2个规模化养老中心、一批养老机构、老年活动中心，探索四都港流域养老休闲产业开发机制。

加强思想道德建设。

（责任单位：

人劳社保局、计生局、民政局、科技局、人才办、文明办、卫生局）

（三十一）增强社会管理能力。

创新社会管理，完善矛盾纠纷排查调处机制，推进“网格化管理、组团式服务”向村居、社区、企业全覆盖，规范发展一批行业协会、公益性组织和社区民间组织。

加强“平安青田”建设，大力推进社会治安防控体系建设，抓好道路交通、矿山等重点领域和重点项目的安全监管，完善灾害应急预案和实施机制，着力推进平安校园建设，加强食品安全监督管理，加快移民和谐融入步伐。

加强民主法制建设，大力推行政府决策民主化和政府行政行为规范化，积极推进依法行政。

（责任单位：

政法委、民政局、科技局、质监局、农办、信访局、移民办、教育局、法制办、安监局）

七、完善基础设施，积极构筑发展平台

（三十二）完善综合交通网。

实现县城与主要乡镇之间的半小时交通圈，构建“三纵二横十二连”公路交通布局。

加快金温高速公路青田鹤城互通、鹤城互通至县城公路改建、49省道鹤城过境段改建、秋炉至高岗段改建、祯埠岭下至海口南岸公路等项目建设；开工建设腊口垟岙至莲都富岭快速道、49省道青田船寮至丽水岙泉延伸线、石浦大桥等项目；争取开工建设方山至奇云山公路、船寮石盖至高市公路、青景公路青田湖边至巨浦段改建、船寮至黄垟段等项目；积极做好季宅至缙云公路、高市至巨浦公路、祯旺至北山公路等项目前期；完成金温铁路扩能改造青田段。

科学规划港口布局，积极疏浚瓯江和小溪航道，逐步形成以青田港为全市中心港，千峡湖库区客货码头为辅的港口网。

建设青田港物流基地、腊口物流集散基地等项目，做好公路、铁路各站场客货运设施扩建和改建工作。

（责任单位：

交通局）

（三十三）能源保障网。

新增一批220千伏和110千伏变电所，改造一批电网线路，重点建设220千伏海口、寺下、110千伏石郭、鹤城、赤岩、界阜、东源增容、油竹增容输变电等工程，做好110千伏石帆、沙埠输变电等项目前期。

加强水电项目的规划和建设，重点建设三溪口水电站、大奕水电站。

加快建设天然气输气管线，推进县城支线管网建设，积极开发太阳能热利用、风能发电等项目。

（责任单位：

发改局、供电局、水利局、规划建设局）

（三十四）构建综合水利网。

加强水生态保护和修复，推进瓯江两岸土地资源合理利用，重点抓好县水利枢纽、瓯江干堤鹤城段加固、瓯江干堤高岗段、三溪口水电站淹没区水生态保护和修复、独流入海瓯江治理等项目建设。

加强饮用水水源地保护，饮用水源水质达标率达到100%。

积极开展千峡湖库区水资源综合利用研究，做好千峡湖库区向周边区域有偿供水前期。

加快实施病险山塘水库除险加固，推进堤防加固工程，进一步提高气象综合监测能力、预测预警水平、公共服务能力、防灾减灾能力。

继续推进千万农民饮用水工程，改善提高10万农村人口饮水安全，大力实施小型农田水利工程。

（责任单位：

水利局、气象局、千峡湖库区管理处）

（三十五）构筑综合信息网。

实施宽带接入网和IP骨干网扩容工程，加快新一代移动通讯网络、下一代互联网、地面数字电视等系统建设，建立双向有线数字电视网、数字广播系统，推进“三网融合”发展。

构建开放、高效、便捷、安全的信息网络平台，全面推进政府、企业、社区和家庭信息化。

（责任单位：

发改局、广播电视台、电信、移动、联通）

八、完善保障措施，确保规划顺利实施

（三十六）大力推进行政管理体制改革。

加快新一轮政府机构改革，推进政府职能转变，建设服务型政府。

加快电子政务建设，健全政府信息公开制度。

深化审批制度改革，简化审批程序和环节，建立完善投资项目联动审批制度。

深化招投标体制改革，构建统一开放、竞争有序的招投标市场。

着力推进投融资体制改革，降低投资门槛。

建立健全公共财政体制，规范财政转移支付制度，完善部门预算。

（责任单位：

县府办、人劳社保局、发改局、财政局）

（三十七）加快推进基本公共服务均等化改革。

深入推进社会管理创新，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。

建立合理的收入分配调节机制，切实提高城乡低收入居民收入水平。

深化事业单位人事制度改革，全面建立聘用制度，进一步完善公开招聘政策。

加快公共教育、卫生、文化、社会保障管理体制改革，创新公共产品和公共服务供给方式。

（责任单位：

发改局、人劳社保局）

（三十八）深化农村综合改革。

建立健全农村集体土地流转机制，抓好集体林权制度及其配套改革，探索建立集体建设用地流转和宅基地有偿使用机制。

完善农村金融服务网点布局，切实解决农村融资难问题。

加强基层政权调控力建设，健全基层群众自治机制。

（责任单位：

农办、林业局、人行、发改局）

（三十九）加强重大项目建设。

加强前期工作，完善项目储备库，有针对性地开展项目规划研究、机会研究、可行性研究，做好项目报批和跟踪落