电力能源设施新建项目可行性研究报告.docx

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电力能源设施新建项目可行性研究报告

电力能源设施新建项目

可行性研究报告

第一章总论

1.1概述

1.1.1项目名称

后电力能源恢复与新建项目

1.1.2项目建设单位法人代表

xxx

1.1.3项目主管单位

xxxx

1.1.4项目咨询单位

xxx

1.1.5项目性质

地震灾后恢复与新建项目

1.1.6项目建设地点和范围

xx后电力能源恢复与重建项目具体地点在耿达乡、卧龙镇及其6个行政村26个村民小组，以及新选址重建的大熊猫保护研究中心、恢复重建的过境公路首尾保护站所在地。

1.1.7项目建设内容及投资规模

根据规划内容及建设单位设计委托的要求，本工程可行性研究报告包括：

电站的修复与重建，输配电网络的恢复与重建和新增装机2.4万千瓦水电站（实现方式为扩建2.4万千瓦的熊猫电站或赎买装机容量为2.4万千瓦的龙潭电站）。

投资总金额为：

按扩建熊猫电站为32376.66万元；按购买龙潭电站为26174.64万元。

1.1.8建设目标

电力能源作为保护区的唯一能源结构，对于发展区域循环经济，绿色能源具有不可替代性。

电力能源基础设施恢复重建，兼顾当前和长远，中心任务是进行合理经济的电源开发，包括电源结构，电源布局及电网建设，实现区内电站装机容量不低于2.6万千瓦，年发电超过1.3亿度，确保未来10-15年区内无能源供求矛盾之忧，从根本上解决当地老百姓生产生活、过渡安置、永久安置、保护科研、社区发展的供电能源需求。

1.1.9建设期限

从2009年4月至2011年10月。

1.2编制依据

1.2.1法律、法规、规章

（1）《中华人民共和国野生动物保护法》

（2）《中华人民共和国森林法》

（3）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日实施；

（4）《中华人民共和国土地管理法》，1999年1月1日实施；

（5）《中华人民共和国土地管理法实施条例》

（6）《四川省世界遗产保护条例》；2002年4月1日实施；

（7）《中华人民共和国自然保护区管理条例》，1994年12月1日实施；

（8）《中华人民共和国野生动物保护条例》

1.2.2参考文件、规划、标准

（1）《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》（国办发[1998]111号）

（2）《国家林业局关于加强自然保护区建设管理有关问题的通知》（林护通字[1998]77号）

（3）《全国大熊猫保护工程建设规划》

（4）《全国野生动植物保护及保护区建设工程规划》

（5）《全国生态环境建设规划》，2000年；

（6）《中国生物多样性保护行动计划》

（7）原林业部《自然保护区工程总体设计标准》

（8）《四川省野生动植物保护及保护区建设工程规划》

（9）《国家林业局卧龙国家级自然保护区总体规划》

1.3结论

电力能源恢复与重建是保护区（特区）灾后基础设施恢复建设的基础，具有先导性和基础性，关系百姓基本生活和大熊猫栖息地环境保护，电能作为保护区的绿色清洁能源，对于发展区域循环经济，保障当地的保护、科研、教育、医疗卫生、老百姓生产生活、基础设施及社区发展建设具有不可替代性。

电力能源基础设施恢复重建，兼顾当前和长远，中心任务是进行合理经济的电源开发，通过扩建熊猫电站或赎买龙潭电站增加水电总装机容量，完善输配电网络及配套设施建设，实现保护区（特区）水电站装机容量达2.6万千瓦以上，年发电量超过1.3亿度，确保未来10-15年区内无能源供求矛盾之忧，从根本上解决当地老百姓生产生活、过渡安置、永久安置、保护科研、社区发展的供电能源需求，生态效益和社会效益十分显著。

电力能源基础设施恢复重建，能够更好地实施以电代柴工程，落实国家天然林保护工程和退耕还林政策，有利于灾后生态环境恢复与保护，确实保护大熊猫栖息地。

地震前，卧龙森林覆盖率70％以上，以电代柴工程的实施每年可减少老百姓对薪柴的砍伐量达3－5万立方米，震后卧龙森林覆盖率下降10％以上，泥石流和大面积塌方时常发生，余震不断，老百姓拣拾枯枝落叶困难。

若不解决充足低价电力供应，老百姓肯定会出现上山砍树情况，这样不利于灾后生态环境恢复与保护。

保护区（特区）电力能源的恢复与重建，扩建熊猫电站与赎买龙潭电站相比较，赎买龙潭电站在环保、资金投入及时间上更具优越性，扩建熊猫电站或赎买龙潭电站实现新增电源点任选一种均是必要的。

第二章项目背景及建设必要性

2.1项目背景

xx区建于1963年，是我国建立最早，以保护大熊猫及高山森林生态系统为主的综合性自然保护区。

1983年，为了解决保护与社区经济发展的矛盾，成立了四川省汶川卧龙特别行政区。

特区、管理局实行“两块牌子、一套班子、合署办公”的管理体制。

特区下辖卧龙镇和耿达乡，两乡（镇）有6个行政村，26个村民小组。

卧龙自然保护区（特区）全区现有农户1156户，全区总人口5575人，其中编制人员477人，农业人口4547人，农业人口占总人口的80％以上，农村人口中，藏、羌、回少数民族占85%以上。

截止2007年底，保护区（特区）基本完成机关办公设施、保护站、大熊猫科研设施、生态教育和生态旅游设施、职工生活设施、乡镇基础设施、邮电通讯设施、公路等基础设施及“以电代柴”的退耕还林还草工程的建设。

保护区（特区）震前设有电力公司，拥有总装机4800KW的四个径流式以电代柴小水电及配套的输配电网络。

其中小龙潭电站（2X400千瓦）、熊猫电站（2X250千瓦）于1984年建成发电；沙湾电站（3X400+500千瓦）于1991年建成发电；卧龙关生态电站（2X900千瓦）于2002年建成发电；输配电网络由35KV线路19KM，10KV线路110KM，400V线路220KM构成。

以上小水电承担了全区老百姓、企事业单位的生产、生活用电。

5.12汶川大地震震中距xx区边界仅3公里，地震使地表产生了剧烈变化，由该次地震引起的山体滑坡123处，发生泥石流5起，崩塌19处，形成5处堰塞湖。

滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害基本沿303省道发生，卧龙、耿达两乡镇公路严重受损，多处塌方，通往都江堰段公路完全毁坏。

地震造成地表植被的严重破坏，职工住房垮塌或成为危房；基础设施中林区道路、桥梁、通讯线路、给水管道等部分损毁，水体遭污染。

汶川大地震造成区（局）辖区内的所有电站瘫痪，输配电网络毁坏，给排水管线、设施及水源都造成很大的破坏，给当地生产、生活造成严重困难。

目前临时解决了当地政府和老百姓安置基本用电问题，但地震后受损的电站带病运行，无法与局网并网发电，故障率高，事故发生频繁，存在严重的安全隐患，很不可靠，所有电站最多出力能达到灾前的70％左右，电力供应严重不足，特别是在冬季。

电力能源的恢复与重建迫在眉睫至关重要。

2.2项目建设的必要性

西部大开发以基础建设和生态环境建设为重点，这将使位于川西高原民族地区、生态屏障区、资源富集区的四川卧龙国家级自然保护区持续受益，有力地促进四川卧龙国家级自然保护区的建设，为加快卧龙的发展提供了难得的历史机遇。

四川卧龙国家级自然保护区风景独具特色，具有原生态性、神秘性、人与自然和谐性、文化交融性的特点，可用“奇、险、神、秀”四字概括。

四川卧龙国家级自然保护区以“熊猫之乡”、“宝贵的生物基因库”、“天然动植物园”响誉中外，有着丰富的动植物资源和矿产资源。

区内共分布着100多只大熊猫，约占全国总数的10%。

被列为国家级重点保护的其它珍稀濒危动物金丝猴、羚牛等共有56种，其中属于国家一级重点保护的野生动物共有12种，二类保护动物44种。

据统计区内其它动物种类如：

脊椎动物有450种，其中兽类103种，鸟类283种，两栖类21种，爬行类25种，鱼类18种；昆虫约1700种。

据已采集的植物标本统计，区内植物有近4000种。

高等植物1989种，在种子植物中，裸子植物20种，被子植物1604种。

被列为国家级保护的珍贵濒危植物达24种，其中一级保护植物有珙桐、连香树、水清树，二级保护植物9种，三级保护植物13种。

保护区内还有丰富的水能蕴藏量。

四川卧龙多年来，四川卧龙国家级自然保护区着眼于建设一流的国家自然保护区目标，坚持保护和合理利用的方针，积极开展保护、科研、社区建设等工作，使大熊猫为主的野生动植物资源和高山生态系统得到有效保护。

中国保护大熊猫研究中心自成立以来，通过不懈的努力，成功攻克了圈养大熊猫人工繁育工作中的“发情难、配种受孕难、幼仔成活难”的三大难关，人工繁殖大熊猫48胎、72仔、成活59仔，幼仔存活率已经连续5年达到100%。

圈养大熊猫总数达到80余只，占世界圈养种群的60%。

同时也培养锻炼出了一支世界上最具活力的大熊猫科研队伍。

已出学术专著8部，发表科研论文200多篇，有4项获部、省科技成果奖，有5人次获优秀科技论文奖。

并在全世界范围内开展了大熊猫认养活动，保护区积极寻求对外合作，建立合作开发机制。

目前，区内经济得到有效发展，人民生活水平显著提高，2004年全区人均收入达2074.39元,比2003年增加234.21元。

基础设施建设发生根本性改善，保护区的建设和发展向符合中国国情的良性循环方向发展。

但是目前，保护区内生活、旅游业、服务业用电面临着严重问题，尤其是在灾后，这一难题如不能得到及时解决，区内无法及时供应足够的电能，势必在一定程度上造成不良的社会影响。

故电力能源的恢复与重建工程，是事关生态环境保护的大事，是有效保护大熊猫栖息地的环境的积极措施，是事关人民群众生产、生活的生命线工程，是广大群众和保护区内居民的迫切愿望，更是落实科学发展观的具体体现。

2.2.1地震后受灾情况

汶川大地震造成区（局）辖区内的所有电站瘫痪，输配电网络毁坏，电站受灾情况如下：

生态电站（2×900KW）：

前池被巨石砸裂，厂房被震裂，机组报废，引水渠道损坏近800米，变压器、控制系统、保护系统全部报废；沙湾电站（3×400+500kw）：

引水渠道被震裂200米，部分机组需修复后才能运行，厂房局部震裂，不能恢复正常生产；熊猫电站（2×250KW）：

前池被震裂，机组中心偏移，出口断路器、主变压器损坏严重，厂房受损严重；小龙潭电站（2×400KW）：

引水渠道被震裂300米，厂房被震裂。

不能恢复生产；皮条河电站（1×200KW）：

引水渠道及厂房严重破坏，无恢复价值。

输配电网络在地震中毁损严重，其中35KV线路19KM全部损坏，部分村镇无法与电网相连，至今用不上电；10KV线路完全损毁27KM，倒杆、断杆89基；完全损坏配电台区10个（卧龙皮条河、觉磨沟、鱼丝油、臭水沟、花红树，耿达的张牙杠、老鸦山、三圣号、磨子沟、幸福沟）；配变容量6050KVA，局部受损3台，配变容量2030KVA；低压断线59KM，倒断杆42基，全区所有用户受地震影响，损坏低压用户表箱（计量装置、漏保开关等）2250套，全部中断供电，共计2500户。

2.2.2电力能源的恢复与重建是一项惠民的公益性工程

地震后卧龙当地近95%老百姓都失去了房屋，部分老百姓失去了土地、亲人等，没有任何资产，没有收入来源，电力能源恢复与重建及扩建熊猫电站或赎买龙潭电站后，可以采取政府主导下配额电站股份给当地老百姓，或降低电价等方式，改善地震后失去生产生活资料老百姓的生产生活条件，加快农民脱贫致富步伐，全面提升农村居民的生活质量，从而减少老百姓对自然资源的依赖,有效促进生态保护。

与此同时，几年以后，电网通道恢复，富裕电量可以对外销售，获得收益后反哺社区发展，惠及当地老百姓。

1）扩建熊猫电站或赎买龙潭电站能够更好地实施以电代柴工程，落实国家天然林保护工程和退耕还林政策，确实保护大熊猫栖息地。

地震前，卧龙森林覆盖率70％以上，枯枝落叶多，老百姓可以拣拾枯枝落叶补充电力供应的不足，震后卧龙森林覆盖率下降10％以上，且泥石流和大面积塌方时常发生，余震不断，可能危及生命安全，老百姓拣拾枯枝落叶困难。

若不解决低价电力供应，老百姓肯定会出现上山砍树情况，这样不利于灾后生态环境恢复与保护；扩建熊猫电站同赎买龙潭电站相比