XX区应急管理五个一工程建设方案项目文档.docx
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XX区应急管理五个一工程建设方案项目文档
广州市XX区
应急管理“五个一”工程
建设方案
XXXX应急管理与技术研究中心
XXXX技术有限公司
二零零九年
1总论
1.1工程名称
XX区应急管理“五个一”工程建设项目。
1.2承办单位
项目的承办单位是XX区处置突发公共事件委员会【以下简称：
区应急委】，实施单位是XX区人民政府应急管理办公室【以下简称：
区应急办】。
区应急办是应急委的下设办公室，作为日常办事机构，负责具体工作。
1.3建设目标
认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和市府办公厅《深入推进应急管理五个一工程建设的通知》（穗府办〔2009〕15号），全面加强我区应急管理体系建设，不断增强预防控制、预案管理、应急保障、应急处置能力，切实加强基层应急管理工作，进一步优化组织结构、调整组织布局、理顺工作关系，为我区经济社会发展创造和谐稳定的社会环境，进一步加强基层应急管理能力建设“五个一”工程。
以区应急平台建设为核心，选取一个街道（乡镇）、一个社区（村）、一家企业、一个学校作为示范单位，从组织结构、应急预案、制度建设、值守应急与信息报送、科普宣教、队伍建设、应急处置、隐患排查、避难场所建设等方面进行应急体系的建设，以点带面，推动全区基层应急管理工作上新台阶。
1.4编制依据
✧《中华人民共和国突发事件应对法》
✧《印发2009年全省应急管理工作计划和通知》（粤府办〔2009〕6号）
✧《印发2009年全市应急管理工作意见的通知》（穗府办〔2009〕18号）
✧《关于深入推进应急管理五个一工程建设的通知》（穗府办〔2009〕15号）
✧《应急管理“五个一”工程示范单位标准》
2建设项目内容
2.1建设框架
广州市应急体系以市应急平台为枢纽，以区（县级市）和部门应急平台为节点，以街道（镇）应急平台为端点。
街道（镇）应急平台应要满足当地应急管理工作需要，实现与市应急平台、区（县级市）应急平台、部门应急平台互联互通。
特别要采用多种方式和途径，获取现场图像信息并及时上报，提供上级应急平台所需要的相关数据、图像、语音和资料等。
在发生一般或较大突发性事件时，由各街道（镇）积极调度辖区内相关部门、企事业单位、基层力量和资源进行事件的处理；在发生重大、特重大或跨辖区突发性事件时，上报区应急指挥中心，由区委、区政府统一组织协调，动员区级力量，或调动驻地机关、企事业单位、驻军、武警及周边城市力量和资源进行应急处置的紧急事件。
具体如下图所示：
2.2建设内容
工期为1个月，以广州市应急管理“五个一”工程示范单位标准，协助辖区内五街一镇进行应急管理体系的建设。
并以此为基础，建设覆盖所有社区（村）、企业、学校的网络化隐患排查系统、信息报送与事件管理系统。
【任务一】：
协助各街道（镇）应急办事机构建设以下内容：
1、结合各街道已有预案和应有预案进行统一规划：
对已正式发文的预案要研究其修订的必要性；对未发文的已成文预案要进行规范化，修订后定稿发文；应制定而未制定的预案要规范标准，协助督促相关单位限期制定发文。
各街镇预案建设具体如下：
街（镇）
已有预案
需要补预案
XX街
《XX街紧急事件应急处理预案》
《XX街三防应急预案》
《XX街安全生产事故应急救援预案》
《突发公共事件总体应急预案》
《特大自然灾害救灾应急预案》
《突发地质灾害应急预案》
《重、特大道路交通安全事故应急预案》
《重、特大群体事件应急预案》
《突发公共卫生事件应急预案》
《危险化学品重特大事故应急救援预案》
《重、特大安全事故应急处理预案》
XX街
《XX街处置群体性突发事件预案》
《XX街森林防火预案》
《XX街三防应急预案》
《XX街重、特大安全事故应急处理预案》
《XX街地震应急预案》
《XX街高致病性禽流感疫情应急工作方案》
《突发公共事件总体应急预案》
《安全生产事故应急救援预案》
《特大自然灾害救灾应急预案》
《重、特大道路交通安全事故应急预案》
《重、特大群体事件应急预案》
《突发公共卫生事件应急预案》
《危险化学品重特大事故应急救援预案》
XX街
《XX街突发公共事件总体应急预案》
《XX街三防应急预案》《XX街地质灾害防治工作应急预案》
《XX街突发自然灾害应急预案》
《XX街事故灾害应急预案》
《XX街清明节群众祭祀活动期间突发事件应急预案》
《XX街处置涉及民族因素突发事件工作预案》
《XX街高致病性禽流感疫情应急工作预案》
《安全生产事故应急救援预案》
《重、特大道路交通安全事故应急预案》
《重、特大群体事件应急预案》
《突发公共卫生事件应急预案》
《危险化学品重特大事故应急救援预案》
《重、特大安全事故应急处理预案》
XX街
《XX街突发公共事件总体应急预案》
《XX街处置突发公共事件应急指挥方案》
《XX街特大自然灾害救灾应急预案》
《XX街突发地质灾害应急预案》
《XX街重、特大道路交通安全事故应急预案》
《XX街重、特大群体事件应急预案》
《XX街突发公共卫生事件应急预案》
《XX街处理森林火灾事故预案》
《XX街预防越级上访方案》
《XX街预防高致病禽流感工作方案》
《XX街重、特大安全事故应急处理预案》
《XX街三防应急预案》
XX街
《XX街安全生产事故应急预案》《XX街道森林防火工作预案》《XX街道路交通、消防安全事故应急预案》《XX街道预防和处置群体性突发事件预案》《XX街地质灾害防治预案》《XX街房屋倒塌事故应急预案》
《XX街学校房屋倒塌事故应急预案》
《XX街三防应急预案》
《突发公共事件总体应急预案》
《XX街安全生产事故应急救援预案》
《特大自然灾害救灾应急预案》
《突发地质灾害应急预案》
《重、特大道路交通安全事故应急预案》
《重、特大群体事件应急预案》
《突发公共卫生事件应急预案》
《危险化学品重特大事故应急救援预案》
《重、特大安全事故应急处理预案》
XX镇
《XX镇重特大安全事故应急救援预案》
《XX镇危险化学品重特大事故应急救援预案》
《XX镇处理群体性突发事件应急预案》
《XX镇三防应急预案》
XX镇各行政村三防应急预案汇编（含28个）
《突发公共事件总体应急预案》
《XX街安全生产事故应急救援预案》
《特大自然灾害救灾应急预案》
《突发地质灾害应急预案》
《重、特大道路交通安全事故应急预案》
《突发公共卫生事件应急预案》
2、协助编写并完善应急管理各项制度，包括组织建设、章程建设、规范办文和信息报送、应急文件分类归档、应急值守和交接班制度、零报告制度等；
3、协助制订应急知识培训方案，并对全区应急相关人员进行一次专业应急知识培训；
4、协助制做值班室内“应急管理办公室工作职责”、“应急值班制度”、“应急管理工作流程示意图”、“应急值守上岗须知”等四块挂牌；
5、协助制做应急避难场主要的标识指引；
6、协助完善“一网五库”内容，包括应急物资库、救援队伍库、案例库、法律法规库、专家库；
【任务二】：
建设五街值守应急与值班调度系统，建设覆盖XX区所有街镇、社区、企业、学校的网络化信息报送系统，构建“纵向到底、横向到边”矩阵式应急管理体系，实现从区-街道（镇）-社区（村）的网格和线条，实现从街道（镇）-部门（社区）-企业/学校的网格和线条，同时实现区、临近街道（镇）的通讯互联。
实现应急管理日常的工作联络，突发事件的信息报送、综合研判、指挥调度、总结评估等主要功能，形成完整、统一、高效的应急管理信息与指挥协调体系，初步满足街道（镇）应急管理工作的需要。
2.3建设进度计划与成本
整个项目工期比较紧张，我们将分批派遣不同部门人员参与此项目的建设，建设总工期预计为30天。
序号
建设内容
XX区配合人员
我方参与人员
时间
成本
1
建设情况调查分析
梁涛
2人
2天调研，1天分析，共3天,2人参与
4人/天
2
协助编写并完善应急管理各项制度，建立完善“一网五库”
梁涛，各街道相关人员
4人
25天
100人/天
3
应急办公室内部悬挂章程、设立应急文件专柜等方式示范（五街）
梁涛，各街道相关人员
2人
3天
6人/天
4
避难场所标识指引的设计、制作与安装（五街，约57个场所）
梁涛，各街道相关人员
2人
10天
20人/天
5
指挥调度系统（五套）、网络信息报送系统（一套）
梁涛，各街道相关人员
3人
15天
45人/天
6
五台应用服务器的购买与安装
梁涛，各街道相关人员
3人
10天
30人/天
2.4质量控制
2．4.1机构
在本项目开展期间，必须成立质量保证小组负责质量保证工作。
质量保证小组属总体组领导，由项目委托单位或用户的代表、项目受委托单位代表（广州欣纬软件技术有限公司）、项目的专职质量保证人员等方面的人员组成，由项目的项目委托单位人员代表代表任组长。
各子任务质量保证人员在业务上受质量保证小组领导，在行政上受各子任务负责人领导。
2.4.2任务
对本计划的各项规定进行各项评审工作。
软件质量保证小组要派成员参加所有的评审与检查活动。
评审与检查的目的是为了确保在项目工作的各个阶段和各个方面都认真采取各项措施来保证与提高项目的质量。
软件质量保证小组主要进行如下几类评审与检查工作：
a.阶段评审：
要定期地或阶段性地对某一开发阶段或某几个开发阶段的阶段产品进行评审。
在项目的开展过程中，应该进行以下二次评审：
第一次评审需求、验证与确认方法；第二次是功能检查、物理检查和综合检查。
阶段评审工作要组织专门的评审小组，原则上由项目总体小组成员或特邀专家担任评审组长，评审小组成员应该包括项目委托单位或用户的代表、质量保证人员、软件开发单位和上级主管部门的代表，其他参加人员视评审内容而定。
每一次评审工作都应填写评审总结报告（RSR）、评审问题记录（RPL）、评审成员签字表（RMT）与软件问题报告单（SPR）等四张表格。
这四张阶段评审报表的具体格式应与附录C中的规定相一致。
b.日常检查：
在应急指挥与值班调度系统软件的工程化生产过程中，各子系统应该填写项目进展报表，即软件进展报表表头、软件阶段进度表、软件阶段产品完成情况表、软件开发费用表等四张表格。
项目总体组杨以通过项目进展季报表发现有关软件质量的问题。
项目进展季报表的具体格式应与附录B中的规定相一致。
c.项目验收：
必须组织专门的验收小组对项目各个子任务进行验收。
验收内容应包括文档验收、程序验收、等几项工作。
具体的验收规程另行制订。
2.4.3职责
在应急指挥与值班调度系统项目的软件质量保证小组中，其各方面人员的职责如下：
a.组长全面负责有关项目质量保证的各项工作；
b.总体组代表负责有关阶段评审、项目进展报表检查以及软件验收准备等三方面工作中的质量保证工作；
c.项目的专职配置管理人员负责有关项目配置变动、项目媒体控制以及对供货单位的控制等三方面的质量保证活动；
d.各子任务的质量保证人员负责测试复查和文档的规范化检查工作；
e.用户代表负责反映用户的质量要求，并协助检查各类人员对项目质量保证计划的执行情况；
f.项目的专职质量保证人员协助组长开展各项软件质量保证活动，负责审查所采用的质量保证工具、技术和方法，并负责汇总、维护和保存有关软件质量保证活动的各项记录。
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