企业服务局优化发展环境工作情况小结.docx

企业服务局优化发展环境工作情况小结.docx

《企业服务局优化发展环境工作情况小结.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《企业服务局优化发展环境工作情况小结.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

企业服务局优化发展环境工作情况小结

企业服务局优化发展环境工作情况小结

今年以来，企业服务局按照市委、市政府的指示和要求，始终坚持以优化服务为主线的软环境建设不动摇，围绕机关作风建设，以“强素提能搞服务，优化环境树形象”为主题，以转变作风、创新服务、提速增效、优化环境为目标，以形式灵活的活动为载体，实施一流管理、锻造一流队伍、追求一流服务、不断创新机制，努力营造“无关系办事、无停留办公、无利益服务、无障碍入驻”的“四无”发展环境。

一、第一季度工作小结

（一）紧抓机关作风建设，为优化发展环境“奠基”

1、开展了“规章制度宣贯月”活动。

对机关作风集中教育整顿中健全完善的规章制度进行汇编，开展了宣传贯彻活动。

重点组织对《有错无为问责暂行办法》、《十要十不准规定》、《机关禁酒制度》等文件的学习情况进行了闭卷统一考试，通过考试检验学习成果和制度执行情况。

要求局班子成员、全体机关干部及窗口工作人员全部参加，并对考试结果进行了通报。

促使新的规章制度得到有效实施，做到人人皆知、自觉遵守、互相监督，增强机关干部用制度管人、用制度管事的观念，培养严格遵守规章制度的好风尚，不断提高窗口工作人员的整体素质和业务能力，真正使企业服务局审批大厅服务窗口成为展示部门形象的舞台、高效服务的亮点、文明规范的平台。

2、举办了“全市机关服务窗口工作人员文明礼仪培训讲座”。

为进一步规范机关窗口工作人员的言谈举止，组织37个具有服务职能的机关窗口服务单位近400名业务骨干，集中开展了文明礼仪培训讲座活动，邀请招商银行烟台分行的礼仪专家围绕职业特点和窗口服务工作的特殊性，讲解仪容仪表、仪态礼仪、礼貌用语等文明礼仪知识，并从站姿、走姿、坐姿、表情、眼神、微笑技巧等方面，结合肢体动作，逐一示范，逐一讲解，让参训人员懂得了礼仪文明上的大学问、大作用，进而把工作导向到主动践行“热心、诚心、耐心”的“三心”服务理念和“干部群众一样尊重、生人熟人一样热情、忙时闲时一样耐心、来早来晚一样接待”的“四一样”服务态度上。

3、召开了“窗口工作人员行为规范警示教育会议”。

利用周末休息时间，组织机关全体工作人员及服务大厅窗口工作人员召开了窗口工作人员行为规范警示教育会议。

重点围绕机关服务窗口柜台办公用品摆放、工作人员仪容仪表、站立坐姿、接待礼仪、服务态度等行为规范中存在的细节、小节问题，进行了再强调、再规范，提出了新要求、新标准。

会上还采取播放幻灯片的方式，对服务大厅部分窗口工作人员工作时间内吃零食、聚堆聊天、串岗等一些不良行为的监控视频片段进行了回放，给机关全体窗口工作人员上了一堂生动的行为规范警示教育课，视频播放片在机关全体窗口工作人员中引起了强烈共鸣，在心灵上产生了强烈震撼，进一步强化了遵章守纪的自觉。

（二）扎实开展自身业务，为优化发展环境“加速”

1、完成了“两大系统”建设工作。

根据上级要求，牵头开展了网上行政审批系统和电子监察系统工程建设。

经过项目清理规范和确认以及硬件、软件的招投标工作，目前“两大系统”已安装调试完毕，全市有18个部门的289个审批项目纳入网上审批。

3月份，我们以政府办文件形式印发了《关于做好网上行政审批系统和电子监察系统建设运行工作的通知》，对运行相关工作提出了明确要求，并陆续与部门对接，分批对系统操作人员进行了培训。

截止目前，已有13个部门的行政审批事项正式实行了网上审批，5个部门的行政审批事项已进行了对接，正在根据具体情况调整软件和安排人员进厅。

2、严格了涉企收费核准及执法检查备案。

按照《涉企收费管理工作制度》的要求，对全市涉企部门涉企收费实行核准制度，做到了没有收费依据的不予核准、收费超标的不予核准、未按最低限收取的不予核准，对部门提供的《收费许可证》过期尚未重新办理的、部门提报的收费标准与《收费许可证》不一致等情况，坚决不予开具核准通知书。

目前已为4个涉企部门31项涉企收费项目开具了《收费核准通知书》，对2个部门6项收费标准不明确的收费项目未予开具《收费核准通知书》；依据《龙口市规范执行行为实施办法》有关规定，联系市监察局、法制办等部门，共同做好涉企执法检查的集中归并工作，严格涉企执法检查备案管理。

目前已为6个部门47个涉企执法检查计划进行了备案管理，通过强化监督管理，不断规范部门执法检查行为，为企业营造除了宁静生产的良好氛围。

3、开展了“涉企部门优化发展环境公开承诺活动”。

以龙优办文件形式向全市27个涉企部门下发了《关于实施优化发展环境公开承诺活动的通知》，要求各涉企部门按照市委、市政府工作部署，围绕审批服务、涉企收费、执法检查、行使行政处罚自由裁量权、纪律作风、规范有关行业协会（学会）和市场中介组织服务六项内容，结合自身工作实际，全面实施公开承诺活动。

经过与各涉企部门逐一沟通对接，截止目前，已将全部27个涉企部门制定的公开承诺事项审核梳理汇总完毕。

下阶段，我们将结合在全市窗口服务单位开展作风建设“五个一”活动的要求，将27个部门的承诺情况在市机关作风建设活动网站上统一对外公开。

（三）积极探索创新机制，为优化发展环境“导航”

1、制定了《关于建立完善机关窗口服务机制进一步落实服务规范加强效能建设的通知》初稿。

从首问负责、服务承诺、一次性告知、AB角工作制等各方面进行了细化量化，同时根据自身职责，指导督促全市具有公共管理服务职能的窗口单位，在原有基础上对各自内部的工作制度进行再细化再量化，达到“遵有所则、查有所据、考有所依”，并动态强化对窗口单位遵章守制情况的督查与考核，通过实实在在的制度、实实在在的监管，确保涉企服务环境实实在在地改善。

2、探讨研究了对基本建设项目涉及收费实行“一票制”集中收费的新机制。

围绕全面规范执法、收费行为，彻底杜绝多收费、乱收费、搭车收费和弹性收费等违规收费行为，主要领导亲自带队进行了专题调研，把基本情况摸实，向先进地区“取经”，借鉴外地和烟台市一些市、区的相关做法，研究形成了《关于对基本建设项目涉及收费实行“一票制”集中收费的报告》，争取将基本建设项目审批涉及的行政事业性收费项目纳入网上收费平台，在“阳光下”操作，实行统一管理，减少和杜绝弹性收费。

3、优化发展环境实施意见

（四）？

？

完善监督考核，为优化发展环境“护航”

1、《关于对发改局等6个部门实施集中评议工作方案》

2、开展了“和谐文明窗口”创评活动和“双十佳”争创活动。

以转变工作作风、提高服务效率为目标，以“四提升一强化”为重点，在全市所有具有服务职能的部门和窗口单位范围内开展了“和谐文明窗口”创评活动和“双十佳”争创活动。

切实把工作导向到以和谐促贴心服务、以贴心服务保工作落实上，共筑和谐文明、务实高效的服务“高地”。

牵头制定了《关于在全市开展“和谐文明窗口”创评活动的实施方案》，并于三月底以市“四德”工作领导小组文件形式进行了印发。

同时，拟定了相关的量化考核评分办法，从强化为民意识，加强科学管理，简化办事流程，优化配套设施，加强教育培训等方面进行了明确要求。

拟定了《“双十佳”争创活动实施办法》，通过争创活动的开展，力求进一步提升城市整体形象，为促进我市经济社会科学、和谐、率先发展营造良好环境。

3、与市法制办联合制定了《行政执法检查审核备案制度和自由裁量权考核细则》

二、多管齐下取得成效尚有不足需要改进

第一季度工作中，我们积极响应市委、市政府号召，立足自身工作实际，充分发挥主观能动性，从启动运行网上行政审批和电子监察“两大系统”到制定《行政执法检查审核备案制度和自由裁量权考核细则》，强化队伍建设、创新服务方式、推进机关作风建设深入开展的新亮点不断闪现，提高了为民办事的质量和效率，为优化发展环境营造出了高效、廉洁的政务氛围。

但是回头看看，虽然取得了一些成效，也有一些工作需要进一步改进。

1、“两大系统”运行方面工作滞后。

“两大系统”运行以来，

2、窗口授权不到位。

个别部门已进窗口的审批服务事项授权不够彻底，审批权限仍在后方处室，窗口只起“收发室”、“中转站”的作用。

少数部门对窗口的授权有反复、回潮现象，后方处室仍在擅自受理或变相受理有关事项。

目前，周边地区的行政审批工作在项目授权审批服务上不断创新创造，与先进地区相比，我市在授权审批的改革上显得滞后。

3、涉企收费核准及执法检查备案部门重视不足。

2011年全市岗位目标责任制考核意见去除了与涉企收费核准及执法检查备案等涉企行为有关的考核评分，直接导致了涉企部门对此项工作积极性下降、重视不足，工作开展进度缓慢。

三、第二季度工作安排

（一）加强服务大厅功能建设

1、安装审批服务评价系统。

在服务大厅各窗口安装服务质量评价器，实行行政审批服务“一事一评”制度。

要求服务对象结合窗口工作人员的服务态度、效率、质量等因素，在“很满意、满意、一般、不满意”四个按键上进行确认，对服务过程进行评价，将评价结果纳入岗位目标责任制考核，与评先树优及年终奖惩挂钩，进一步提高窗口工作人员热情服务的积极性。

2、筹备重新编印“服务指南”。

连年来由于政策、法规变更而导致很多行政审批项目的名称、依据、条件、数量、程序、期限等发生了变化，服务中心现有“服务指南”是多年前印制的，里面很多内容与现行不符。

我们准备在前期“两大系统”建设中对行政审批项目清理、理顺的基础上，对行政审批项目进行全面的审核确认，按照政务公开的要求，将行政审批的审批依据、审批条件、申报材料、收费标准、承诺时限及时向社会公开，重新整理、印制《服务指南》，为办事群众、企业提供简明、快捷的服务保障。

3、健全服务大厅工作人员考核办法。

以“两大系统”正式运行为契机，修改完善《企业服务局审批服务大厅工作人员考核办法》，实现大厅工作人员考核工作制度化。

利用网络和视频，对服务大厅各窗口单位工作人员办公状况、服务情况等进行全方位、全时段跟踪监控，利用电子监察系统，对工作人员工作效率、业务水平进行检查，并将监控检查结果纳入考核，考核与年终评先树优以及奖惩挂钩，以此来提高工作人员遵章守纪的自觉性，不断规范和改进大厅办公秩序与服务氛围。

4、印发《关于建立完善机关窗口服务机制进一步落实服务规范加强效能建设的通知》。

在市里召开优化发展环境会后，以优化办文件形式发放到有关部门，并监督执行。

要求全市具有公共管理服务职能的窗口单位，对照《通知》、参照有关规定，结合部门及窗口单位工作实际，着重对本部门、窗口单位的工作制度进行细化量化、修改完善，制定适合、适应本部门及窗口单位工作职能特点的机关窗口工作制度，并采取明察暗访、走访座谈、民主测评、督查等措施对各部门、单位机关服务窗口工作制度执行落实情况进行督查。

（二）推进自身业务深入开展

1、充分利用网上行政审批系统和电子监察系统的优势，发挥“两大系统”的监督作用，全方位了解审批事项办理的详细情况，跟踪监控流程进展。

对超过办理时限，或者应纳入网上审批和电子监察的项目，部门没有按程序进行网上审批的，予以考核扣分，并定期对部门审批项目实行网上审批情况进行通报，确保审批事项按时办结，促进涉企服务工作全面升级。

2、开展全市重点项目、重点工程集中走访月。

5月份，采取深入项目一线实地查看、听取项目负责人介绍情况等方式，了解全市重点工程、重点项目审批手续办理和项目推进过程中遇到的困难和问题，通过现场办公、跟踪督办、协调联动等措施，为项目建设提供政策扶持、维权服务、法规宣传、高效审批等“一揽子”服务，及时解决项目发展中遇到的热点、难点问题，促使在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早竣工、早投产。

3、督促部门开展涉企收费核准及执法检查备案，对《涉企部门执法检查、收费行为登记手册》登记情况进行抽查。

采取随机抽查的方式，了解部门在审批、收费、执法检查以及服务企业方面存在的问题。

重点了解部门在收费和执法检查方面是否按有关规定开具《收费核准通知书》和《执法检查证明》，落实《涉企部门执法检查、收费行为登记手册》的登记使用情况，督查部门执法检查程序是否合理、做出重大处罚决定是否按规定举行听证。

对检查过程中了解发现的一般性问题，将以市优化经济发展环境工作领导小组办公室名义，对相关部门下达《整改意见书》，责令其限期整改。

（三）强化制度措施贯彻落实

1、拟定出“对基本建设项目涉及收费实行“一票制”集中收费”的初步实施方案。

“一票制”的报告已经得到市领导的肯定，下阶段，我们将积极收集信息，确定外出考察路线、学习内容等，争取早日成行，确保取得积极成果。

根据考察学习结果，拟定出“对基本建设项目涉及收费实行“一票制”集中收费”的初步实施方案。

2、推进“和谐文明窗口”创评活动开展。

按照制定的《关于在全市开展“和谐文明窗口”创评活动的实施方案》,督促各“窗口”主管部门根据各自窗口单位开展创建活动的情况，进行内比内评活动，及时发现和总结创建活动中涌现出来的好经验、好做法，结合实际、突出特点，树立1-2个先进典型，在5月底前向企业服务局推荐。

6月份开始，根据日常监督检查情况，利用明查暗访、走访企业等形式，对部门推荐的先进典型进行重点审查，淘汰不合格的窗口单位。

3、组织召开全市优化发展环境工作情况调度会。