132 出入境管理法律制度政策与法律法规 第五版 教案.docx
《132 出入境管理法律制度政策与法律法规 第五版 教案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《132 出入境管理法律制度政策与法律法规 第五版 教案.docx（18页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
132出入境管理法律制度政策与法律法规第五版教案
XX职业学院教案
课程名称：
政策与法律法规
课题（项目）
13.2出入境管理法律制度
授课时间
2020-2021学年第2学期
周次
1周2次
授课地点
D406
班级
2019旅游管理
3.启发教学法。
根据学生的展示、讨论、点评等环节，及时发现学生行为、思想、观念不当的地方，并对其进行积极引导与启发，着力培养学生的表达能力和分析能力；
4.合作讨论法。
通过
授课教师
教学资源
课件、微课、学习通APP、微信等。
教学内容
一、出入境证件制度
二、出入境检查制度
三、出入境管理制度
四、法律责任
教学目标
知识目标
熟悉：
《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国护照法》关于中国公民出境入境和外国人入境出境的证件制度、义务性规定和禁止性规定及相关法律责任。
教学重难点
教学重点
出入境检查制度
教学难点
出入境管理制度
教法学法
教法
1.问题教学法：
教师设置思考问题，以问题为线索，引导学生学会思考、学会分析和解决问题。
2.小组讨论法：
以学生为中心，针对任务中的重点和难点问题，通过组织学生讨论，学生自主活动，活跃课堂气氛，加强学生对知识内容的掌握度。
3.“启发引导”教学方法
由教师先提出问题，启发学生自主思考，教师再介绍解决问题的方法，并归纳总结出一般规律或概念。
在启发引导教学过程中，教师要充分尊重学生在教学过程中的主体地位，将学习的主动权交给学生，让学生成为知识与能力的主动构建者，激发学生的积极性和创新精神培养学生科学的思维方式。
4.“案例分析”教学方法
案例教学法是指在教学中，通过分析和研究现有的案例，来解释所要讲授的教学内容并推动教学内容的发展与完善。
5.理论讲授法
学法
1.小组探究法：
通过组内讨论学习，共同完成小组任务，在学习过程中充分调动每位组员参与的积极性，培养学生的发散思维和求异思维，并培养团队协作的精神。
2.自主学习法：
学生在课前通过超星泛雅平台自主学习微课、完成课前测试等，为课堂学习储备知识。
教学过程
教学过程
活动类型
活动描述
课前
导入
学习
（10分钟）
教
学
活
动
1.通过学习通APP考勤
2.点评上次课程的课后小测和历年真题中错误率高的题目。
3.回顾上节重点内容
学
生
活
动
1.登录学习通APP进行签到。
2.通过学习通APP完成课前小测。
3.反思不足。
根据自己课前测试的错误，反思自己课前学习的不足，重新思考测试错误问题的答案，回答教师提问。
新
课
教
学
（70
分钟）
教
学
活
动
教师理论讲解：
知识点1
一、出入境证件制度
1.出入境证件的含义
出入境证件，是指政府有关主管部门颁发给旅游者的，用于在旅行、旅游过程中证明旅游者合法身份的有效证件。
我国与出入境旅游直接相关的旅行证件主要有护照、签证、入出境通行证、旅行证等。
2.出入境证件的种类
《出境入境管理法》第9条第1、2款规定，中国公民出境入境，应当依法办理护照或者其他旅行证件。
中国公民前往其他国家和地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。
但是，中国政府与其他国家政府签订互免签证协议或者公安部、外交部另有规定的除外。
（1）护照
《护照法》第2条规定，中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。
任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。
据此，护照是主权国家政府发给本国公民出入国境和在国外居留、旅行等合法的身份证件以其证明该公民的国籍、身份及出国目的。
凡出国人员均须持有有效护照，以备有关当局查验。
根据持照人的出国目的和颁证机关的不同，护照分为普通护照、外交护照和公务护照。
旅游者参加出国旅游活动持普通护照。
《护照法》第4条规定，普通护照由公安机关出入境管理机构或者公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。
第7条规定，护照登记项目包括持有人的姓名、性别、出生日期、出生地，护照的签发日期、有效期、签发地点和签发机关。
护照持有人未满16周岁的，有效期为5年；16周岁以上的，有效期为10年。
国内申请护照。
《护照法》第5条规定，公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的，由本人向户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请普通护照。
第6条规定，公民申请普通护照，应当提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料。
国家工作人员因非公务原因出境申请普通护照的，还应当按照国家有关规定提交相关证明文件。
公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起15日内签发普通护照；对不符合规定不予签发的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
在偏远地区或者交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期签发护照的，经护照签发机关负责人批准，签发时间可以延长至30日。
公民因合理紧急事由请求加急办理的，公安机关出入境管理机构应当及时办理。
境外申请护照。
中国公民在境外申请护照，应当直接向我国驻外使领馆、外交代表机关及外交部授权的其他驻外机关提出申请，由这些机关或部门进行审核和颁发护照。
《护照法》第11条规定，有下列情形之一的，护照持有人可以按照规定申请换发或者补发：
因护照有效期即将届满的、护照签证页即将使用完毕的、护照损毁不能使用的、护照遗失或者被盗的、有正当理由需要换发或者补发的其他情形。
持证人可以在护照期满前申请延期。
《护照法》第13条规定，有下列情形之一的，护照签发机关不予签发护照：
一是不具有中国国籍的，二是无法证明身份的，三是在申请过程中弄虚作假的，四是被判处刑罚正在服刑的，五是人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的，六是属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的，七是国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
《护照法》第14条规定，有下列情形之一的，护照签发机关自刑罚执行完毕或者被遣返回国之日起6个月至3年以内不予签发护照：
一是因妨害国（边）境管理受到刑事处罚的；二是因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的。
《护照法》第15条规定，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。
案件当事人拒不交出护照，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布护照作废。
（2）签证
《出境入境管理法》第15条规定，外国人入境，应当向驻外签证机关申请办理签证，但是本法另有规定的除外。
签证是主权国家官方机构发给申请者出入该国国境或外国人在该国国内停留、居住的许可证明，是附签于申请人所持入出境通行证件上的文字注明，也是一个国家检查进入或经过这个国家的人员身份和目的的合法性证明。
《出境入境管理法》第16条第1款规定，签证分为外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证。
对因外交、公务事由入境的外国人，签发外交、公务签证；对因身份特殊需要给予礼遇的外国人，签发礼遇签证。
对因工作、学习、探亲、旅游、商务活动、人才引进等非外交、公务事由入境的外国人，签发相应类别的普通签证。
《出境入境管理法》第17条规定，签证的登记项目包括：
签证种类，持有人姓名、性别、出生日期、入境次数、入境有效期、停留期限，签发日期、地点，护照或者其他国际旅行证件号码等。
《出境入境管理法》第18条规定，外国人申请办理签证，应当向驻外签证机关提交本人的护照或者其他国际旅行证件，以及申请事由的相关材料，按照驻外签证机关的要求办理相关手续、接受面谈。
《出境入境管理法》第20条第2款规定，旅行社按照国家有关规定组织入境旅游的，可以向口岸签证机关申请办理团体旅游签证。
《出境入境管理法》第22条规定，外国人有下列情形之一的，可以免办签证：
一是根据中国政府与其他国家政府签订的互免签证协议，属于免办签证人员的；二是持有效的外国人居留证件的；三是持联程客票搭乘国际航行的航空器、船舶、列车从中国过境前往第三国或者地区，在中国境内停留不超过24小时且不离开口岸，或者在国务院批准的特定区域停留不超过规定时限的；四是国务院规定的可以免办签证的其他情形。
《出境入境管理法》第21条规定，外国人有下列情形之一的，不予签发签证：
一是被处驱逐出境或者被决定遣送出境，未满不准入境规定年限的。
二是患有严重精神障碍、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的；
三是可能危害中国国家安全和利益、破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动的；
四是在申请签证过程中弄虚作假或者不能保障在中国境内期间所需费用的；
五是不能提交签证机关要求提交的相关材料的；
六是签证机关认为不宜签发签证的其他情形。
对不予签发签证的，签证机关可以不说明理由。
（3）其他证件
包括旅行证、中华人民共和国往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证和中华人民共和国人出境通行证。
中华人民共和国旅行证分1年一次有效和年多次有效两种，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关颁发。
中国公民往来内地与香港、澳门特别行政区，应当依法办理中华人民共和国往来港澳通行证；中国公民往来大陆与台湾地区，应当依法申请办理大陆居民往来台湾通行证。
中华人民共和国入出境通行证，是入出中国国（边）境的通行证件，由省、自治区、直辖市公安厅（局）及其授权的公安机关签发。
在有效期内一次或者多次入出境有效。
一次有效的，在出境时由边防检查站收缴。
学
生
活
动
【历年真题】：
【2020年真题·单选】依据《中华人民共和国护照法》,未满1周岁的普通护照持有人的护照有效期为（）。
A.5年B.3年C.10年D.2年
【2018年真题·单选】《中华人民共和国护照法》规定，在偏远地区或者交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期签发护照的，经护照签发机关负责人批准，签发时间可以延长至（）。
A.10日B.15日C.20日D.30日
【2019年真题·单选】某中国公民岀境旅游后非法前往某国被遺返,对此,处境入境证件签发机关自其被返之日起6个月至（）以内不予签发出境入境证件。
A.4年B.5年C.3年D.2年
【2016年真题·多选】我国签证分为（）。
A.公务签证B.普通签证
C.礼遇签证D.团队签证E.外交签证
【2016年真题·多选】根据《中华人民共和国出境入境管理法》的规定，外国人申请办理签证，应当（）。
A.向驻外签证机关提交本人的户口本
B.按照驻外签证机关要求办理相关手续
C.向驻外签证机关提交申请事由的相关材料
D.按照驻外签证机关要求接受面谈
E.向驻外签证机关提交本人护照
【2018年真题·多选】《中华人民共和国出入境管理法》规定，签证的登记项目包括（）等。
A.护照号码B.签发日期
C.出境次数D.持有人姓名、性别、籍贯
E.签证种类
【2017年真题·单选】《中华人民共和国出入境管理法》规定，（）国人不予签发签证。
A.患有严重精神障碍的
B.患有严重心脏病的
C.被驱逐出境，已满不准入境规定年限的
D.患有癌症且晚期的
通过学习通随堂练习功能让全班学生进行练习，回答正确+2分，回答错误0分，课堂积分作为平时成绩的一部分。
让学生进行真题训练，从而加深对知识点掌握，改进和提高自己的职业适应能力。
教
学
活
动
教师理论讲解：
知识点2
二、出入境检查制度
1.海关监管
为了维护国家的主权和利益，加强海关监督管理，促进对外经济贸易和科技文化交往，实行海关监管。
海关总署是国家的进出关境监督管理机关。
《中华人民共和国海关法》第47条规定，进出境物品的所有人应当向海关如实申报，并接受海关查验。
旅客对其所携带的行李物品，应当向海关申报，由海关查验行李物品并办理进出境物品征税或免税验放手续。
2.卫生检疫
实施国境卫生检疫的目的，在于防止传染病（包括检疫传染病和检测传染病）由国外传入或者由国内传出，保护人体健康。
国务院卫生行政部门主管全国国境卫生检疫工作。
《卫生检疫法》第4条规定，入境、出境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品，都应当接受检疫，经国境卫生检疫机关许可，方准入境或者出境。
3.动植物检疫
为防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传人、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展，进出境的动植物产品要接受国家动植物检疫机关的动植物检疫。
动植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物，动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物，动物尸体以及土壤，严禁进入我国国境。
动植物、动植物产品和其他检疫物在出境前，检疫不合格又无有效方法做除害处理的，不准出境。
《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第5条规定，国家禁止下列各物进境：
①动植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物；②动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物；③动物尸体；④土壤。
口岸动植物检疫机关发现有前款规定的禁止进境物的，作退回或者销毁处理。
第21条规定，输出动植物、动植物产品和其他检疫物，由口岸动植物检疫机关实施检疫，经检疫合格或者经除害处理合格的，准予出境；海关凭口岸动植物检疫机关签发的检疫证书或者在报关单上加盖的印章验放。
检疫不合格又无有效方法作除害处理的，不准出境。
4.边防检查
为维护中华人民共和国的主权、安全和社会秩序，便利出境、入境的人员和交通运输工具的通行，国家在对外开放港口航空港、车站和边境通道等口岸设立出境入境边防检查站，对出境、入境的人员和交通运输工具进行边防检查。
公安部负责主管出入境的边防检查工作。
《边防检查条例》第5条规定，出境、入境的人员和交通运输工具，必须经对外开放的口岸或者主管机关特许的地点通行，接受边防检查、监护和管理。
第7条规定，出境、入境的人员必须按照规定填写出境、入境登记卡，向边防检查站交验本人的有效护照或者其他出境、入境证件，经查验核准后，方可出境、入境。
总之，国家机关有权对出入境的旅客的证件、行李物品等进行检查，这也是国家主权的体现。
导游人员必须十分重视此项工作，以维护国家利益。
出入境检查主要包括海关、边防、卫生防疫、动植物检疫方面的检查。
学
生
活
动
【历年真题】：
通过学习通随堂练习功能让全班学生进行练习，回答正确+2分，回答错误0分，课堂积分作为平时成绩的一部分。
让学生进行真题训练，从而加深对知识点掌握，改进和提高自己的职业适应能力。
教
学
活
动
教师理论讲解：
知识点3
三、出入境管理制度
1.义务性规定
（1）中国公民出入境，应当接受边防检查、申办证件、交验证件。
《出境入境管理法》第6条规定，中国公民、外国人以及交通运输工具应当从对外开放的口岸出境入境，特殊情况下，可以从国务院或者国务院授权的部门批准的地点出境入境。
出境入境人员和交通运输工具应当接受出境入境边防检查。
《出境入境管理法》第9条规定，中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。
中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。
但是，中国政府与其他国家政府签订互免签证协议或者公安部、外交部另有规定的除外。
截至2019年11月，我国已与147个国家缔结了各类互免签证协议。
①截至2020年1月，我国与15个国家互免普通护照签证。
17个国家和地区单方面允许中国公民免签入境，40个国家和地区单方面允许中国公民办理落地签证。
《出境入境管理法》第10条规定，中国公民往来内地与香港特别行政区、澳门特别行政区，中国公民往来大陆与台湾地区，应当依法申请办理通行证件。
《出境入境管理法》第11条规定，中国公民出境入境，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他旅行证件等出境入境证件，履行规定的手续，经查验准许，方可出境入境。
具备条件的口岸、出入境边防检查机关应当为中国公民出境入境提供专用通道等便利措施。
（2）外国人入出中国国境，合法权益受保护应当遵守中国法律、接受边防检查、办理签证、交验证件。
《出境入境管理法》第3条规定，在中国境内的外国人的合法权益受法律保护。
在中国境内的外国人应当遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。
《出境入境管理法》第6条规定，外国人以及交通运输工具应当从对外开放的口岸出境入境，特殊情况下，可以从国务院或者国务院授权的部门批准的地点出境入境。
出境入境人员和交通运输工具应当接受出境入境边防检查。
《出境入境管理法》第15条规定，外国人入境，应当向驻外签证机关申请办理签证，但是本法另有规定的除外。
《出境入境管理法》第24条规定，外国人入境，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他国际旅行证件签证或者其他入境许可证明，履行规定的手续，经查验准许，方可入境第27条规定，外国人出境，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他国际旅行证件等出境入境证件，履行规定的手续，经查验准许，方可出境。
2.禁止性规定
（1）中国公民的出境限制。
《出境入境管理法》第12条规定，中国公民有下列情形之一的，不准出境：
①未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；②被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；③有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；④因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的；⑤可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的；⑥法律、行政法规规定不准出境的其他情形。
（2）《出境入境管理法》第25、28条，分别对外国人入境、出境的限制情形做了规定。
入境限制：
①未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；②具有《出境入境管理法》规定的不予签发签证情形的；③入境后可能从事与签证种类不符的活动的；④法律、行政法规规定不准入境的其他情形。
对不准入境的，出入境边防检查机关可以不说明理由。
出境限制：
①被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但是按照中国与外国签订的有关协议，移管被判刑人的除外；②有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；③拖欠劳动者的劳动报酬，经国务院有关部门或省、自治区、直辖市人民政府决定不准出境的；④法律、行政法规规定不准出境的其他情形。
学
生
活
动
【历年真题】：
【2020年真题·单选】截至2020年1月，对中国公民实行免签或落地签政策的国家和地区有（）。
A.72个B.40个C.17个D.15个
通过学习通随堂练习功能让全班学生进行练习，回答正确+2分，回答错误0分，课堂积分作为平时成绩的一部分。
让学生进行真题训练，从而加深对知识点掌握，改进和提高自己的职业适应能力。
教
学
活
动
教师理论讲解：
知识点4
四、法律责任
（1）《出境入境管理法》第71条规定，有下列行为之一的，处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处2000元以上1万元以下罚款：
①持用伪造、变造、骗取的出境入境证件出境入境的；②冒用他人出境入境证件出境入境的；③逃避出境入境边防检查的；④以其他方式非法出境入境的。
（2）《出境入境管理法》第72条规定，协助他人非法出境入境的，处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处5000元以上2万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
（3）《出境入境管理法》第73条规定，弄虚作假骗取签证、停留居留证件等出境入境证件的，处2000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处5000元以上2万元以下罚款。
（4）《出境入境管理法》第74条规定，违反法律规定，为外国人出具邀请函件或者其他申请材料的，处5000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并责令其承担所邀请外国人的出境费用。
（5）《出境入境管理法》第75条规定，中国公民出境后非法前往其他国家或者地区被遣返的，出入境边防检查机关应当收缴其出境入境证件，出境人境证件签发机关自其被遣返之日起6个月至3年以内不予签发出境入境证件。
（6）《出境入境管理法》第76条规定，有下列情形之一的，给予警告，可以并处2000元以下罚款：
①外国人拒不接受公安机关查验其出境入境证件的；②外国人拒不交验居留证件的；③未按照规定办理外国人出生登记、死亡申报的；④外国人居留证件登记事项发生变更，未按照规定办理变更的；⑤在中国境内的外国人冒用他人出境入境证件的；⑥未按照《出境入境管理法》规定办理住宿登记的。
学
生
活
动
【历年真题】：
【2017年真题·单选】《中华人民共和国出入境管理办法》规定，持有伪造的出境入境证件出境入境的。
处（）罚款。
A.500元以上1000元以下B.1000元以上5000元以下
C.500元以下D.5000元以上1万元以下
【2018年真题·单选】旅游者出境后非法前往其他国家被遣返的出入境边防检查机关应当收缴其出入境证件，证件签发机关自其被遣返之日起（）以内不予签发出境入境证件。
A.6个月至3年B.3年至5年
C.3个月至6个月D.1个月至3个月
通过学习通随堂练习功能让全班学生进行练习，回答正确+2分，回答错误0分，课堂积分作为平时成绩的一部分。
让学生进行真题训练，从而加深对知识点掌握，改进和提高自己的职业适应能力。
课
程
小
结
（10
分钟）
教学活动
1.课堂总结
对本课堂中重难点的掌握程度进行分析总结。
2.课堂表现总结
对开展情况、学生团队表现、学生学习态度等进行总结。
3.让学生手绘思维导图
以“今天我学到了什么”为主题手绘思维导图。
巩固课堂所学，增强对知识点的记忆。
学生活动
1.总结反思
对本堂课中知识点的应用掌握程度进行思考，对自己课堂表现进行总结提高。
2.通过课后小测和历年真题，归纳总结本次课的相关知识，巩固所学的知识转化成自身的知识和技能。
作业布置
完成学习通APP课后拓展提高模块（课件、课后小测、历年真题、线上答疑、拓展提高）的内容。
教学诊改
（实施情况、发现问题及改进意见）
升级会员 