建设项目标准化管理绩效考评评分标准.docx
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建设项目标准化管理绩效考评评分标准
附件1
建设项目标准化管理绩效考评评分标准
序号
考评项目
考评细目
考评要求
评分标准
责任
部门
得分
扣分原因
1
管理制度10分
（1）管理策划
项目管理机构有总体规划、实施方案和年度推进计划，推进内容能充分结合项目管理特点，有阶段性重点。
规划有系统性和超前性，合同文件中明确了管理考评、人员设备配置等标准化管理相关要求。
考评发现的不合规问题每个扣0.5～1分。
各部门
（2）管理制度
项目管理机构有标准化管理手册，能明晰界定管理流程和工作内容、工作标准；制定了参建单位标准化管理绩效考评实施细则，项目管理制度齐全。
各参建单位管理制度、工作流程健全，与建设单位统一要求相符合。
对不符合规定要求的，扣1～2分。
安质部
（3）管理职责
项目管理机构管理职责和分工明确；考核办法针对性强，符合闭环管理要求。
发现的不合规问题每个扣0.5～1分。
综合部
2
人员配置15分
（1）管理机构
项目管理机构编制符合总公司有关规定。
项目参建各方成立了主要领导负责的标准化管理推进工作机构。
未成立机构的扣2分，发现其他不合规问题每个扣1分。
综合部
安质部
（2）管理人员配置
项目管理机构及各参建单位管理人员配置符合相关规定；参建单位的人员履约符合合同约定；项目管理机构有履约检查记录。
管理人员配置不合规扣0.5～1分，未进行履约检查的扣2分，施工单位未配置专职质检员、安全员的扣1分/人。
综合部安质部
（3）特种作业人员
参建单位特种作业人员执业资格满足相关要求，作业操作熟练。
现场检查或考察，不符合要求的每个扣0.5～1分。
安质部
（4）人员培训
项目管理机构有年度及专项培训计划、培训记录，有培训考核活动，培训针对性强；对参建单位的培训进行了指导和检查。
未经教育培训或考核不合格的人员，不得上岗作业。
抽查相关记录并考察培训效果，不符合要求的每个扣0.5～1分。
综合部
安质部
（5）架子队管理
架子队设置与管理的相关要求纳入了合同；架子队人员配置符合要求、分工明确，架子队的主要成员在岗；对架子队日常管理进行了经常抽查。
抽查内业资料、及现场作业，不符合要求的每个扣0.5～1分。
架子队未配置专职质检员、安全员的扣0.5分/人。
发现使用“包工队”的，扣10分。
物资部
安质部
3
现场管理20分
（1）文明施工
文明施工符合相关规范的统一规定；作业人员着装相对统一，劳动保护用品佩戴符合要求，风险作业、施工防护到位，场地整洁、区划合理，质量安全警示等标牌设置规范，风险应急器材、物资储备和设置到位。
现场管理混乱的扣1～4分；考评发现的其他不合规问题每个扣0.5分。
安质部
物资部
（2）机械化
项目管理机构对参建单位设备配备有检查考核。
参建单位施工、试验检验等设备配置履约情况好，满足现场施工需要。
未进行履约检查的扣2分，施工单位设备配置不满足合同要求的扣0.5分/台。
安质部
（3）专业化
路基、桥涵、隧道、轨道、四电、站房等均应有专业化施工队伍。
机械设备采购选型、设计复查、验收、现场安装调试等实现专业化管理；各专业施工所需的材料物资有专人管理和配送。
考评发现的不合规问题每个扣0.5分。
物质部工程部安质部
（4）工厂化
工厂化应用符合规划和施组要求。
工厂化设置合理，具备运输和集中加工条件的，应体现专业性和规模性，个别应考虑集约性。
所有工厂应在建成投产前统一验收。
出厂成品、半成品应附质量合格证明。
以现场检查为主，并抽查项目管理机构的管理记录，不符合要求的每起扣1分。
工程部安质部
（5）信息化
结合项目实际情况制定了项目信息化管理整体规划，信息化应用体现管理效率的提高，对风险的识别、监控配套了信息化手段。
试验室、拌和站等建立了信息管理系统，实现了信息化管理。
以现场检查为主，视情况酌情扣分。
没有信息化应用要求的扣1分，现场的监控仪器关闭不用的扣2分，相关信息数据采集弄虚作假的扣3分。
发生信息安全事故被总公司通报的扣5分。
安质部工程部
4
过程控制35分
（1）开工阶段标准化管理
项目实现了开工阶段标准化管理。
制订了单位工程（单体工程）开工条件及检查验收标准。
根据施工单位的开工计划，依据开工条件，合格后批复开工。
相关制度、批复文件及检查记录不合规的扣0.5～1分/项。
单位（单体）工程未经验收或验收不合格即行开工的每起扣2分。
工程部安质部
（2）施工组织设计、专项方案
及时编制指导性施组，组织审批施工单位实施性施组并监督执行。
督促施工单位编制高风险点专项施工方案并严格按程序审批。
以现场检查为主，发现的不合规的问题每个扣0.5～1分。
工程部
（3）设计管理
组织施工图设计、设计交底、施工图审核、现场核对、重大变更设计方案审查，对设计现场配合工作进行日常检查。
未执行到位的每项扣0.5～1分。
工程部
（4）首件评估
组织做好路基、无砟轨道、高速道岔、连续梁、四电工程及高风险隧道施工安全条件等首件评估工作，发挥样板引路作用。
未按规定开展首件评估的每项扣1分。
工程部
安质部
4
过程控制35分
（5）作业标准化
对具有重大影响的重点、关键作业过程和在本项目上具有普遍重复性的作业过程，牵头组织制定通用的项目作业标准，编制作业指导书并推广使用。
对检查发现的违反工序管理要求、擅自变更工艺、工法以及不符合作业标准的行为进行制止和纠正。
未执行到位的每项扣0.5～2分。
工程部安质部
（6）监理管理
对监理工作有要求、有检查、有记录。
监理单位履约、履责到位，人员相对稳定。
现场检查，未执行到位的每项扣0.5～1分。
监理工程师更换未经建设单位审批每人扣0.5分；低职代替高职的每人扣1分。
安质部
（7）试验检验及检测
定期检查施工、监理单位工地试验室标准化建设、运行情况。
按规定组织开展隧道衬砌、桥梁基桩等第三方检测工作。
未按要求执行到位的每项扣0.5～1分，抽查样品质量，出现不合格的每项扣0.5分。
安质部
（8）问题处置
对试验、检验、检测及过程检查、工序验收等发现的问题，有登记，有分析和预防控制措施，实现了闭环处理，类似问题基本得到控制。
现场核对，无检查记录每次扣0.5分，处理不闭环每次扣1分。
安质部工程部
（9）验收管理
验收工作有计划、有要求，单位工程验收资料齐全。
静、动态验收发现的问题在初验前整改完成；初步验收发现的问题在开通前整改完成。
未执行到位的每项扣0.5～2分。
工程部
（10）参建单位标准化管理绩效考评
按规定开展了参建单位标准化管理绩效考评，将参建单位标准化管理绩效考评纳入合同，依据合同组织考评，评分结果在项目进行了公示，相关资料按时上报。
未执行到位的每项扣0.5～1分。
安质部工程部
物资部
5
综合管理成效20分
（1）质量管理
单位工程验收合格率100%，工程质量合格。
发生质量问题被总公司通报、处理的，每起扣4分。
发生工程质量一般事故每起扣10分，发生质量较大事故扣20分，发生重大及以上质量事故的“一票否决”评为不合格。
安质部工程部
物资部
5
综合管理成效20分
（2）安全管理
现场安全总体可控，未发生安全事故。
发生安全隐患被总公司通报、处理的，每起扣4分。
发生人员死亡一般生产安全事故，每起扣8分；发生较大生产安全事故，每起扣16分；发生重大、特别重大生产安全事故，“一票否决”评为不合格。
因工程质量或施工原因，发生铁路交通一般C类事故的，每件扣2～4分；发生铁路交通一般B类事故的扣8分；发生铁路交通一般A类事故的扣12分；发生铁路交通较大事故的扣16分；发生铁路交通特别重大、重大事故，或造成旅客死亡的旅客列车铁路交通事故的，“一票否决”评为不合格。
安质部工程部
物资部
（3）其它建设目标
实现项目工期、投资、环保、稳定目标。
完成年度投资计划的项目方可评为优秀，完成年度考核指标低于80%（不含）的项目“一票否决”评为不合格。
项目工期滞后6个月或重点工程滞后12个月，扣3分。
因建设单位原因造成项目投资超过初步设计批复概算费用总额0.5%的，扣3分；超过2%的，扣10分；超过5%的，扣15分。
发生影响环境一般问题的扣2分；因建设单位环水保工作不落实，发生国家相关部门勒令停工（停产）处罚等重大事件的，“一票否决”评为不合格。
发生一般影响稳定事件未及时处理的，每起扣3分；发生重大不稳定事件被中央媒体通报并经调查属实的，“一票否决”评为不合格。
未与参建各方签订《铁路建设项目廉政协议书》，每缺一份扣0.5分。
工程部
物资部
综合部
注：
管理制度、人员配备、现场管理、过程控制、综合管理成效五个部分扣分时，每部分分值扣完为止。
附件2
施工项目部标准化管理达标考评标准
建设项目：
标段：
项目部：
序号
考评项目
考评内容
主要项目/一般项目
考评结论
（达标√/不达标×）
1
体系建设
1.1
机构设置
内设机构符合有关规定及投标承诺。
主要
1.2
工作职责
部门、岗位工作职责明确，实施情况良好。
一般
1.3
管理制度
1.3.1按国家铁路局（含原铁道部）、铁路总公司及建设单位要求建立管理制度，内容齐全。
主要
1.3.2管理制度修订完善及时，重要制度单独发文。
一般
1.4
工作程序
按要求制定工作程序及内部工作标准，严格贯彻实施。
一般
1.5
管理规划
制定标准化管理活动有相关规划及考核办法（标准化工地、标准化项目部、标准化试验室等）。
主要
2
资源配置
2.1
人员配置
2.1.1主要管理、技术人员数量和资格符合符合投标承诺及相关规定。
主要
2.1.2人员变更按规定报批，并经项目管理机构同意。
一般
2.2
作业队伍
2.2.1作业队（架子队）配置及管理符合有关要求。
主要
2.2.2重难点工程施工积极应用专业化作业队伍。
一般
2.3
人员培训
2.3.1及时参加各项业务培训，积极开展本项目的培训教育活动。
一般
2.3.2主要管理、技术人员满足相关培训要求。
一般
2.3.3特种作业人员、设备操作人员持证上岗。
营业线施工、管理人员按规定培训合格后，方可上岗。
主要
2.4
设备仪器
2.4.1施工机械设备及仪器配备方案合理，工装设备配备符合投标承诺，满足施工进度需要。
主要
2.4.2设备及仪器工况良好，进场程序及检验满足要求。
主要
2.4.3大型机械安全生产措施可靠，维修保养及时到位。
一般
2.4.4机械设备作业场所安全标识齐全、防护到位。
一般
2.4.5积极推广应用先进工艺、设备，提高质量水平。
一般
2.5
工厂化建设
2.5.1梁场、轨枕场（板场）等大型预制构件场及拌和站、试验室等布局合理、设置规范，信息化管理符合规定。
主要
2.5.2建立健全搅拌站管理标准，按要求配置混凝土拌和站。
一般
2.5.3按现场试验室管理标准，配备人员、试验检测设备，保证试验工作环境。
一般
2.5.4小型预制场构件厂设置规范。
一般
2.5.5工厂化建设体现集约化、规模化。
一般
3
设施保障
3.1
基础设施
3.1.1驻地及工作场所选址合理、安全防护到位。
一般
3.1.2生产生活区划明晰，布置合理。
一般
3.1.3临时道路及临时设施设置合理。
一般
3.1.4安全防护及应急救援设施设置合理，配备到位。
主要
3.1.5生产生活区环水保设施到位。
一般
3.1.6现场管理及安全风险监控积极应用信息化手段。
一般
3.2
文明工地
3.2.1安全质量警示、项目公示等标牌设置齐全。
主要
3.2.2材料、设备标识齐全。
一般
3.2
文明工地
3.2.3安全劳保用品佩戴规范，人员着装整洁。
一般
3.2.4材料机具堆放整齐合理，场地整洁。
一般
4
过程管理
4.1
质量控制
4.1.1落实质量管理要求，按规定程序做好自检自查工作。
主要
4.1.2定期召开质量分析会议，对现场质量问题制定落实监控、整改措施，实行闭环管理。
一般
4.1.3测量、试验、检测工作规范，符合相关要求，数据真实准确。
一般
4.1.4落实质量管理制度，过程施工各项数据及检查记录齐全，首件评估和工艺试验按规定开展。
一般
4.1.5“一图四表”法质量风险管理符合要求。
一般
4.2
安全控制
4.2.1落实安全管理制度，检查、整改记录齐全。
主要
4.2.2隧道、高空作业、运架梁、营业线等高风险工点及火工品管理规范。
主要
4.2.3定期召开安全分析会，及时制定并落实安全风险控制措施。
一般
4.2.4.制定安全应急预案，按规定组织演练。
一般
4.2.5“一图四表”法安全风险管理符合要求。
一般
4.3
材料管理
4.3.1严格物资管理，进场物资材料均应进行验收，不合格材料按规定处理。
主要
4.3.2进场物资台帐检测资料齐全，帐物相符。
一般
4.3.3仓储管理规范，物资材料堆码整齐。
一般
4.4
工期管理
4.4.1关键节点工期满足指导性施组要求，其他满足施工现场要求。
主要
4.4.2工期节点划分明确，动态掌握工期变化，定期进行统计分析。
一般
4.4.3积极协助做好征地拆迁工作，及时完成具体事务。
一般
4.5
计划、资金管理
4.5.1各类合同和协议签订规范，台账齐全。
一般
4.5.2验工计价按规定程序上报审批，资料完整，手续齐备，无虚假验工计价现象。
一般
4.5.3民工工资发放及时到位。
一般
4.5.4资金管理规范，使用符合要求。
一般
4.5.5科学组织、合理推进，按计划完成季度、年度投资考核指标和年度开通投产任务。
主要
4.6
环水保管理
4.6.1施工弃渣、排污、取土、降噪等符合法律法规及设计规范要求。
主要
4.6.2环保与主体工程做到“三同时”。
一般
4.7
技术管理
4.7.1实施性施工组织设计及重难点项目方案科学合理，符合指导性施组要求。
主要
4.7.2做好施工组织设计优化和动态调整。
一般
4.7.3做好施工调查，按规定组织内部施工图复核，及时反馈复核意见。
一般
4.7.4及时提供优化设计信息，配合制定变更设计方案，变更设计管理规范。
一般
4.7.5组织做好分级施工技术交底，交底记录和台帐齐全完整。
主要
4.7.6积极开展科技攻关工作，研究、推广新工艺、新材料、新设备应用。
一般
4.8
现场作业
作业指导书编制科学合理，现场实施到位，作业管控到位。
主要
4.9
维护稳定
杜绝因项目部内部管理不当导致的群体性事件。
主要
4.10
绩效考评
落实标准化规划内容，严格考评。
主要
合计
23/42
项目部负责人：
检查组：
检查日期：
附件3
监理项目部标准化管理达标考评标准
建设项目：
标段：
监理站：
序号
考评项目
考评内容
主要项目/一般项目
考评结论
（达标√/不达标×）
1
体系建设
1.1
机构设置
内设机构符合有关规定及投标承诺。
主要
1.2
工作职责
部门、岗位工作职责明确，实施情况良好。
一般
1.3
管理制度
1.3.1按国家铁路局（含原铁道部）、铁路总公司及建设单位要求建立管理制度，内容齐全。
主要
1.3.2管理制度修订完善及时，重要制度单独发文。
一般
1.4
工作程序
按要求制定工作程序及内部工作标准，严格贯彻实施。
主要
1.5
管理规划
标准化管理活动有相关规划及考核办法。
主要
2
资源保障
2.1
人员配置
2.1.1按照要求配齐配足监理人员；资格符合要求；专业结构和数量满足现场需要。
主要
2.1.2更换投标人员需建设单位审批。
一般
2.1.3制定年度培训计划，因时因需开展内部培训，参加建设单位的项目培训，对培训考试不合格人员进行再培训或清退、换岗处理。
主要
2.1.4与监理项目部所有人员签订劳动用工合同，与监理人员签订质量安全、廉政责任书。
一般
2.1.5建立完善的人员业绩考评体系，明确考评内容、方式、频率。
一般
2.2
文明监理
2.2.1监理项目部、监理组和工地试验室（或分室）按要求设置标识标牌。
一般
2.2.2监理项目部按要求制作统一的车辆标识牌和监理人员上岗证。
一般
2.3
试验室
2.3.1根据要求建立独立的工地试验室和试验分室。
主要
2.3.2工地试验室有母体试验室授权；试验检测工作未超出母体试验室资质范围。
主要
2.3.3工地试验室面积及功能区划满足规定要求。
一般
2.3.4按照要求配齐配足试验设备和试验人员，仪器设备经检定或校准。
主要
2.3.5试验设备管理保养符合要求。
一般
2.3.6建立完整的试验资料目录和工作台账。
主要
2.3.7信息化管理符合规定。
主要
3
过程管理
3.1
内业资料管理
3.1.1规范建立监理资料档案和台账目录。
主要
3.1.2内业资料管理规范，监理人员签认表述规范。
一般
3.1.3内业资料记录规范，问题台账闭环管理。
一般
3.1.4《监理规划》和《监理实施细则》按规定时间编制完成，按规定程序进行审批，内容齐全。
主要
3.2
现场监控
3.2.1总监及专业监理工程师按要求对现场进行检查，对发现的问题及时责令有关单位和责任人进行整改，问题闭环管理。
主要
3.2
现场监控
3.2.2通过旁站、隐蔽工程检查、下达监理指令、见证试验、平行检测等有效手段对工程质量安全进行控制；按检验批、分项、分部、单位工程质量验收程序进行验收；通过图纸审核、工地会议、现场会等方式履行监理职责。
主要
3.2.3按规定监控施工单位是否按照相关规范、标准、设计文件和批准的施组、专项方案、作业指导书进行施工。
一般
3.2.4及时审批施工单位上报的与工程有关的资料，对不满足条件不予签认的，说明理由。
主要
3.2.5对施工单位进场主要人员、试验室人员、特殊工种人员的资格和主要设备、安全防护用具进行审查。
一般
3.3
标准化活动
积极参与和开展标准化管理活动，形成活动总结推广资料，活动开展特色鲜明。
一般
合计
15/14
监理站负责人：
检查组：
检查日期：
附件4
设计配合组标准化管理达标考评标准
建设项目：
标段：
设计单位：
序号
考评项目
考评内容
主要项目/一般项目
考评结论
（达标√/不达标×）
1
体系建设
1.1
机构设置
1.1.1按照要求成立施工现场设计配合机构。
主要
1.1.2办公场所独立，满足现场配合需要。
一般
1.1.3办公设备、交通、通讯工具等配置齐全。
一般
1.2
工作职责
1.2.1工作职责明确，实施情况良好。
一般
1.2.2各项工作符合职责要求。
一般
1.2.3设计安排、供图计划及时报告建设单位。
一般
1.3
管理制度
1.3.1施工现场设计配合工作细则编制符合规定，及时送建设单位报备。
主要
1.3.2各项设计现场配合的工作制度健全。
主要
1.3.3制定明晰的工作流程。
一般
2
资源配置
2.1
人员配置
2.1.1现场设计配合负责人资格符合要求。
一般
2.1.2现场设计配合人员资格、数量、专业配置符合要求。
主要
2.2
人员考核
内部考核制度健全。
一般
3
现场管理
3.1
施工图供应
3.1.1施工图交付及时，签印完整、真实。
主要
3.1.2及时回复施工图审核意见。
一般
3.1.3施工图及施工图审核台账齐全。
一般
3.2
测量控制网
维护和交桩管理
3.2.1交桩及时，交桩台账齐全。
主要
3.2.2精测技术方案设计以及测量控制网CP0、CP
、CP
和相应高程控制网的日常检查和维护工作符合规定。
主要
3.2.3测量技术指导工作符合要求。
一般
3.3
技术交底
3.3.1施工图技术交底符合规定。
主要
3.3.2对重大、复杂、高风险和采用新技术、新工艺、新材料、新设备、新结构、新标准的工程，有关专业设计负责人进行专题技术交底。
主要
3.3.3技术交底的原始档案、台账齐全。
一般
3.4
现场地质资料核对
3.4.1勘察设计过程中的不确定事项及时进行现场核对、补勘。
一般
3.4.2按要求及时对桩基、基槽、隧道不良地质地段等进行现场地质核对。
主要
3.4.3地质确认工作台账齐全。
一般
3.5
外部协调
外部协调工作符合要求。
主要
4
过程控制
4.1
征地拆迁
4.1.1及时提供征地拆迁相关资料。
主要
4.1.2及时核实征地拆迁等各项数量。
一般
4.2
环保
水保
4.2.1按要求完善环保、水保工程设计。
主要
4.2.2按规定参与环保、水保验收评定。
一般
4.3
施组、重大方案编制
及时提供大型站场过渡工程等重难点施工方案，按要求参加建设单位的指导性施组编制和优化调整。
一般
4.4
变更设计
4.4.1参加变更论证，提出处理方案，根据变更批复意见编制施工图设计文件。
一般
4.4.2及时向建设单位提出变更设计建议。
一般
4.4.3现场配合组不得越权审批变更设计。
一般
4.4.4及时完成变更设计。
主要
4.4.5建立突发事件应急机制，及时到达现场并全力参与抢险，按规定参与事故调查分析。
一般
4.4.6变更设计原始档案及台账齐全。
一般
4.5
工程质量验收
竣工验收
4.5.1按规定参与检验批、分项、分部、单位工程的验收。
主要
4.5.2按规定参与项目竣工验收。
主要
4.6
标准化活动
积极参与和开展标准化管理活动，形成活动总结推广资料，活动开展特色鲜明。
一般
合计
16/23
设计
升级会员 